璧山县20092015年机械制造产业集群发展规划文档格式.doc
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建设资源节约型和环境友好型工业区，以提高产业技术水平为基础，采用先进的生产工艺，鼓励发展循环经济，延长产业链，减少产业对城市环境的污染。
同时，大力发展教育、物流、商贸等产业，为璧山县城及机械制造产业的整体发展保持和创造良好的生态及人文环境。
整合现有土地资源，提高土地使用效益，注重资源集约利用，实现经济效益、社会效益与环境效益相统一。
4、坚持抓大不放小的原则。
要坚持抓大不放小的原则，积极培育机械制造产业中的龙头企业，但也不能忽视与其配套的相关中小企业的发展，各企业之间要充分发挥现有的基础优势，完善产业链，降低生产成本，使得璧山的机械制造产业能够协调发展。
（三）奋斗目标
1、经济总量目标
到2015年，璧山县机械制造产业销售收入力争突破800亿元人民币。
到2020年，璧山机械制造产业销售收入力争突破1600亿元。
其中，第一板块，汽摩配等齿轮变速箱零部件产业，到2015年，至少要做到200亿元以上的规模。
第二板块，摩托车整车产业，到2015年，璧山摩托车整车产量力争做到200万辆，工业总产值要做到100亿元以上，要大力发展高附加值的军用摩托车、警用摩托车、特种摩托车、山地摩托车、沙滩摩托车、三轮运输车和400CC以上的大功率摩托车等产品，要力争把璧山打造成为中国西部最大的，在国内很有影响力的摩托车生产集聚基地。
第三板块，微型轿车、特种车产业，到2015年，要实现璧山微型轿车、特种车的生产规模突破100万台，力争做到400亿元的生产规模，把璧山打造成为在全国较有影响力的微车特种车生产集聚基地。
第四板块，机床量具、检测工装等产业，未来七年，璧山将大力发展各类机床、精密磨具、量具、刃具等工装设备产业，力争做到50亿元的年生产规模。
第五板块，建筑工程装备产业，未来七年，璧山要大力发展建筑工程装备产业，力争吸引中国最大的建筑工程企业到璧山落户发展，力争做到50亿元的年生产规模。
2、招商引资发展目标
未来七年，璧山县政府通过创造良好的产业发展环境和制定优惠的招商引资政策，加大招商引资力度，把“招大商、引大资、引外资”作为招商引资的方向，力争引入优势的机械制造企业数量达到30-50家。
3、培养龙头企业目标
未来七年，璧山县政府要力争引进或培育5家产值在30亿元以上的龙头企业，10家产值在10到30亿元及以上的优势企业，50家产值在1到10亿元的优势企业，形成一批带动性强的产业骨干龙头企业。
——变速箱产业重点支持的核心企业有青山机械、蓝黛实业等优势企业。
——制动器重点支持的核心企业是红宇精工等。
——汽摩建等专业齿轮零部件产业重点支持的核心企业有华陵、星极、天瑞等。
——特种车、摩托车等终端产品产业重点支持的核心企业有金冠、宗申、嘉陵、力帆等优势企业。
——微型轿车产业重点支持的核心企业有力帆等优势企业。
4、培养产业品牌和企业品牌目标
璧山县政府要引导机械制造企业申请并获取新增质量体系认证证书，鼓励出口企业开展国际质量认证、产品认证和安全认证，以获取进入国际市场的通行证。
未来七年，璧山机械制造产业要争创中国驰名商标2枚，中国名牌产品2项，重庆市著名商标5枚以上，重庆市名牌产品6个以上，形成一个完整的品牌梯队。
二、璧山机械制造产业未来七年重点发展方向
根据《重庆璧山县机械制造产业发展调研分析报告》中对璧山机械制造产业发展的优劣势的分析和得出的结论，金必德璧山课题组认为，未来七年，璧山县机械制造产业要重点发展的方向如下：
（一）发展汽摩总装产业，打造“中国汽车名城，世界摩托车之都的重要板块”
未来七年，璧山要加大力度发展微车和摩托车的总装产业，并通过汽摩总装产业来带动汽摩零部件产业的跨越式发展，以此做大做强璧山的汽摩机械制造产业集群。
1、要大力发展微车总装产业。
要鼓励在璧山县发展微型轿车产业，建立微型轿车工业园区，以承接重庆市微车产业向璧山地区的转移，鼓励力帆在璧山做大20万辆微型轿车为主体的生产基地，形成总部经济。
未来七年，力争力帆微车规模达到80至100亿元。
根据重庆市未来五年要将微车产业做到200万台，近800亿至1000亿元生产规模的总体规划趋势，未来七年，璧山县要全力以赴地把璧山打造成为重庆市微车制造业基地。
未来七年，璧山要积极引进吉利微车的总装企业，在璧山建立吉利西部制造基地。
同时，要视野向外，注重招商引资，吸引国内外的其他微车制造企业到璧山落户发展或者投资，力争未来七年，璧山微车生产规模要达到重庆地区的50%至60%，使微车产业成为璧山县的一张亮丽名片。
2、要大力发展摩托车整车产业。
目前，璧山的在产摩托车整车企业有三家，即宗申三轮、望江摩托和大江摩托。
整车的年生产能力为三轮摩托3万辆，两轮摩托10万辆。
未来七年，璧山一要不断扶持在产摩托车整车龙头企业做大做强。
二要加速推进嘉陵集团整体迁建和望江摩托、力帆摩托车等项目的建设；
三要积极引进恒胜摩托、大长江摩托、钱江摩托、印度百佳吉摩托等知名摩托车整车制造企业，夯实摩托车整车的制造能力。
总之，未来七年，璧山要努力发展摩托车的总装产业，形成总部经济，力争七年内做到年产摩托车200万辆。
（二）做大做强汽摩零部件产业，打造中国汽车（摩托车）零部件制造基地 汽摩零部件制造产业是璧山机械制造的主导，未来七年，璧山要围绕微车整车和摩托车整车的总装需求进行配套，不断完善汽摩零部件产业链，提高其科技含量，提高产品附加值，做大做强汽摩零部件产业，打造国家级的汽车摩托车零部件制造基地。
为此，未来七年，璧山应从如下几个方面入手：
1、提高汽车摩托车零部件的科技含量和产品附加值。
针对目前全球金融危机的影响，科技含量少、附加值低的汽车零部件企业将面临淘汰的考验。
因此未来七年，璧山要引导企业进行产业和产品的升级改造，鼓励企业进行科技研发，压缩制造成本、提高产品的科技含金量，做大做强璧山的汽摩零部件产业。
2、延伸产业链，拓展汽摩零部件种类。
尽管目前璧山的汽摩零部件种类已经比较多，但金必德课题组调研发现，璧山很多零部件总成和整车生产厂家仍然不得不从外地引进上游配套产品。
这一方面是因为本地的某些零部件生产企业的产品在质量上难以符合需求，另一方面是璧山本地缺少很多零部件产品种类。
因此未来七年，璧山机械制造要从横向和纵向两个方面不断延伸和完善产业链。
（1）延伸汽车零部件的产业链。
目前，在汽车零部件方面，璧山已经形成了主要包括汽车齿轮和齿轮轴、变速器总成、制动器总成、发动机缸盖、汽车转向器、汽车座椅骨架以及汽车内饰等零部件在内的零部件体系。
但就汽车总装需要的发动机、车身、底盘、电子系统等四大系统来说，璧山的汽车零部件种类还不完善。
未来璧山要打造“中国西部微车摩托车之都”，随着更多大型微车总装企业的引入和投产，它需要更多、更完备的零部件的就近配套，譬如汽车发动机、汽车电子设备、汽车轮箍、汽车离合器、汽车悬挂系统等等。
因此，璧山目前缺少的零部件种类都是未来产业链延伸要考虑的内容。
根据目前璧山的汽摩零部件的发展优势，尤其要在发动机零部件及其总成、汽车电子方面大做文章，做大文章：
——重点要发展微型汽车发动机零部件及其总成产业。
汽车发动机由以下零部件构成：
一个机构（曲柄连杆机构）和六大系统（换气系统、燃料供给系统、润滑系统、冷却系统、点火系统和起动系统），如下图表所示。
柴油机则为五大系统，没有点火系统。
而具体到零部件就更复杂了（见调研报告中《汽车发动机功用和零部件构成一览表》）。
目前璧山在发动机零部件及其总装方面只有红旗缸盖一家生产企业，而且也只生产发动机气缸盖、曲轴箱体、进气歧管等少部分零部件。
璧山机械制造产业在发动机零部件及其总成方面是大有空间的，尤其是随着力帆微车生产基地的建成，以及其他微车总装企业的陆续引进，璧山的微车发动机零部件和总成将有很大的发展空间。
因此，未来七年，璧山要依托现有的机械制造产业的配套基础，引进汽车发动机（尤其是微车发动机）相关零部件及其总成的制造企业，延伸汽车零部件产业链。
——重点要发展汽车电子产业。
汽车电子是车体汽车电子控制装置和车载汽车电子控制装置的总称。
车体汽车电子控制装置，包括发动机控制系统、底盘控制系统和车身电子控制系统（车身电子ECU）。
车载汽车电子包括汽车空调、汽车信息系统、汽车导航系统和汽车娱乐系统等。
汽车电子产业，具有资源消耗低，附加值高的特点。
随着科技的发展，汽车电子系统这部分在汽车的价值构成中所占有的比重会越来越大。
目前璧山还缺乏此产业链环节的生产企业，璧山在汽车电子系统方面还有很大的产业链延伸空间。
而且，重庆大学城和西永微电园的区位辐射功能，也为璧山发展汽车电子产业提供了便利。
因此未来七年，璧山可以把发展汽车电子产业当作延伸汽车零部件产业链的一个重点来抓。
（2）延伸摩托车零部件的产业链。
目前璧山的摩托车零部件种类比较完备，主要包括摩托车发动机、主副轴、减震器、传动轴、覆盖件、钢圈、塑料件及锻造件。
未来七年，璧山要根据宗申、力帆、望江、嘉陵等摩托车整车的总装需求延伸产业链，缩短配套半径。
（三）大力发展特种车制造，扶持龙头企业做大做强
璧山特种车制造的产量占国内同行业产量的比重达到35%，其防弹车的科技含量和产量居全国第一，其他特种车分别占到国内前十位。
特种车制造中的领军企业——重庆金冠汽车制造股份有限公司，已具备了在国内领先的技术发展优势。
未来七年，璧山要把金冠公司等有发展潜力的企业，做为重点扶持的龙头企业进行扶持，完善其本地配套，做大做强特种车产业。
（四）引入工程机械产业，拓展新的经济增长点
未来五至十年，西部十一省和重庆市将是国家建设的重点地区，将拥有巨大的基础设施建设市场。
因此，璧山县要抓住机遇，大力发展具有广阔市场前景的工程机械制造产业。
未来七年，要在璧山县建立工程装备机械产业园，制定未来产业发展规划，同时提供各项优惠政策大力引进向三一重工、柳工和中联重科等国内外知名的工程装备企业入住璧山，大力发展工程装备产业，力争在未来七年将璧山打造成为西部地区较有影响力的建筑工程装备产业集聚基地。
（五）发展工业设计，培育磨具、工装夹具、检测等工装产业
未来七年，璧山县要大力发展工业设计、机床、量具、刃具、磨具、检测等工装产业，形成机械产业的整体配套格局。
未来七年，要以青山、红宇、蓝黛等企业为龙头，从浙江、上海、广州等地引进与齿轮、变速箱、制动器等产品相配套的工业设计、量具、模具、刃具、仪器仪表等工装检测配套产业，为璧山县机械制造产业提供配套检测手段和装备水平，为产业的进一步升级提供基础。
（六）发展汽车回收，建立废车旧车的拆卸回收中心
2005年，我国报废汽车约250万辆，预计到2010年要报废450万辆，而到2020年预计要报废汽车1000万辆。
汽车报废与回收是实现汽车产业循环经济的一个重要环节，这是中国汽车产业面临的一个重大的新课题。
未来几年中，璧山要充分利用目前汽摩配零部件制造基地及中国摩托车之都和中国微车之都的产业基础优势，将“旧车废车的零部件回收和再利用”作为一个课题提出来进行研究论证，并积极向重庆市和国家发改委申请项目支持，率先在中国建立门类齐全、利用率高的汽摩配循环经济工业园。
（七）发展商贸物流、金融服务，建立各类生产资料市场体系
璧山是重庆距离主城区最近的县，交通便利，县城距江北机场50多公里，距西永铁路货运站只有15公里，距九龙坡集装箱港口仅30公里，璧城街道至大学城隧道建成后，县城至大学城的距离将缩短为4.69公里。
同时，璧山陆路交通发达，有7条快速通道与重庆主城区相连。
未来七年，璧山要充分发挥自己处于“一小时经济圈”的条件，利用自身独特的区位优势，大力发展商贸物流业，建设中国第一家汽摩配零部件采购交易中心，形成中国第一家汽摩配零部件的“沃尔玛”超市。
这家汽摩配零部件采购交易中心在定位上要立足重庆，面向西南，服务全国。
（八）重视科技研发，形成璧山汽摩科技创新体系
目前璧山机械制造产业中大部分企业存在着科研能力较弱、产品技术含量低、附加值不高的问题，这直接导致了产品的微利化甚至无利化。
针对这个问题，未来七年，要由璧山县政府牵头，整合青山公司和红宇精工公司现有的科技研发中心资源，在璧山建立国家级的机械产业科技研发中心，为璧山机械制造产业提供社会化的有偿行业服务，用科技创新引领产业发展。
同时，璧山县要设立知识产权保护部门，加强知识产权的保护工作，严格执行知识产权的有关法律、法规，完善打假措施和手段，维护新产品开发企业的合法权益，调动企业开发新产品的积极性。
三、璧山机械制造产业集群培育的主要措施
璧山县机械制造产业具有很好的发展基础，目前已经形成了产业集聚，其产业集群也初现雏形；
但是璧山的机械制造产业集群也存在着“集而不群”、“集而不强”的问题。
因此未来七年，璧山县委、县政府要出台一系列措施，积极培育璧山机械制造产业的产业集群，将其做大做强。
具体措施如下：
（一）转变落后思想观念，创建引导服务型的政府
璧山县机械制造产业有一定的工业基础，有优势，但近年来却发展较为缓慢，关键在于全县上下缺乏闯劲和冒劲。
不敢求新变异；
不敢抢在人先；
想改变时，出外取经学经验，回来后多是照搬照抄，难见成效。
同时，璧山县社会各个层面对发展经济认识还不够深刻，思想观念比较保守，小富即安、“宁为鸡头、不为凤尾”等意识普遍存在，缺乏大批有勇气、讲战略、重协作的企业开拓者，制约了璧山机械制造企业的跨越式发展。
有鉴于此，未来七年，璧山县委、县政府必须转变思想观念，加强园区领导与管理，引导璧山机械制造及零部件产业实现跨越式发展。
措施一：
倡导真抓实干的发展意识，创建强势引导服务型政府。
要把“聚精会神抓工业，一心一意建园区”作为振兴璧山县机械制造产业经济建设的行动纲领，在全县干部群众中倡导敢闯敢冒、力争上游的风气，增强危机意识和紧迫感。
要引导政府公务员观念转变得更快一些，思想要更解放一些，胆子要放得更大一些，办法要想得更多一些，目标要订得更高一点，步子要迈得更快一点，把璧山县政府打造成为强势引导服务型政府，县委、县政府领导班子要以非凡的智慧和胆识，带领全县人民真抓实干，实现璧山县社会经济的飞跃发展。
措施二：
做好璧山县机械制造产业布局与园区的科学发展规划。
未来七年，要对全县工业用地进行系统的排查、摸底和整顿，要高起点地规划：
一是要规划建立以青山、蓝黛公司为龙头的变速箱集聚生产基地和工业园区，同时围绕青山工业有限责任公司、红宇精密工业有限公司和金冠科技三家优势企业建立配套产业园；
二是要规划建立以力帆、长安和嘉陵、宗申、金冠为龙头的微车、摩托车、特种车产业集聚基地和工业园区；
三是要规划建立以三一重工、中联重科等招商引资为重点的工程装备集聚基地。
措施三：
鼓励做大做强企业，定期举办企业管理者学习班，引导企业经营者改变“小富即安”的落后思想观念。
一是璧山县经委、发改委要制定一套鼓励企业做大做强的政策，形成一套赛马机制。
二是组织璧山县的机械制造企业家分批次到清华大学、北京大学、重庆工商大学等高校或专业培训机构，定期接受培训，引导企业家转变小富即安的思想观念，打破“宁做鸡头，不为凤尾”的落后观念，鼓励璧山县的龙头企业联合相关配套企业，形成企业集群，组团发展，做大整个产业。
三是由璧山县经委定期组织举办企业老板或高管培训班，邀请国内顶级管理、策划、战略规划专家，定期对企业家进行再教育培训，引导机械制造的企业家们树立做强做大的思想观念。
（二）建立中小企业创业园，完善产业集聚化体系
璧山县政府要合理规划建立中小企业创业基地，实现中小企业入园发展。
璧山县从事机械制造的企业有498家，其中大部分企业还不具规模，属于中小企业范畴。
因此，未来七年，璧山县应在具备条件的乡镇和街道，合理规划中小企业创业基地，实现中小企业入园发展，在县域范围内形成中小企业集聚与配套，完善产业链，高效整合资源，实现研发技术平台资源共享，将产业集聚效应发挥到最大。
建立科技产品研发中心，实施行业社会化服务。
在创业园区内建立研发大厦，由政府和行业协会牵头、由相关企业共同投资运作，设立若干个特色优势产品零部件和整车的研发中心。
实行“资源共享、公司运作、有偿服务”，为璧山县的中小机械企业提供科技评估、产业信息咨询、产业技术贸易、创新孵化、知识产权法律等服务。
鼓励产学研合作，建立新产品研发体系。
鼓励璧山县的机械制造中小企业以会员制的形式加入研发中心。
鼓励研发中心与清华大学、中国科技大学、重庆工商大学等院校建立长期的合作关系，共同开发攻关关键技术，会员可以无偿享有科研成果。
同时，璧山县政府给予会员一定的财政补贴支持，促进先进适用技术有效地推广。
鼓励企业引进先进生产设备，提高产品工艺质量。
鼓励璧山县的机械制造企业加快设备更新换代步伐，全面引导企业提高技术装备水平。
企业因进口设备申报技改贴息，有关部门必须在规定时限内完成本级审核工作，并指定专人协助理顺上级对口部门的关系。
措施四：
尊重知识产权，建立新产品开发保护机制。
成立璧山县知识产权保护部门，严格执行保护知识产权的有关法律、规定，完善打假网络，充实打假力量，从严打击同类企业的违法假冒行为，为维护新产品研发企业的合法权益，调动企业开发新产品的积极性，以确保璧山县建立保护企业知识产权的良好环境。
（三）根据机械产业需要，完善优惠政策支撑体系
未来七年，璧山县政府要根据机械产业的发展需要，制定完善的政府政策支撑体系，以更大限度地促进机械企业的发展。
建立政府重奖机制，将奖励措施制度化。
未来七年，璧山县政府应对机械制造企业的专利产品、专利技术、市级名牌商标、中国驰名商标、市级技术研发中心、国家级技术研发中心和年度纳税大户给予精神和物质奖励，鼓励企业进行自主研发创新，引导企业走一条创新发展的道路。
围绕机械产业发展，建立政策支撑体系。
未来七年，璧山县政府要出台一套扶持工业园区发展、扶持优势机械企业成长的相关政策，重点实施龙头企业扶植工程和配套企业扶持政策，制定优惠的招商引资政策，物流政策，努力做到贴近产业需求和企业需要。
（四）扶持产业龙头企业，塑造品牌推动产业升级
未来城市之间的竞争，是综合经济实力的竞争，而龙头企业是拉动地区综合经济实力上升的核心力量，没有龙头企业的带动产业发展就很缓慢，区域经济实力就不强。
璧山县机械制造产业的龙头企业大致可分为两类：
一是微车、特种车、摩托车的整车生产龙头企业，一是汽摩零部件生产的龙头企业。
目前璧山还没有年产值超50亿甚至上100亿的大型龙头企业，现有龙头企业的带动能力较弱。
因此，璧山县要制定相应的招商引资政策、龙头企业扶持政策，扶持现有龙头企业，引进大型龙头企业，做大做强璧山的机械制造产业集群。
未来七年，璧山县政府必须集中整合有限的土地、水电能源、信贷支持以及税收政策等资源，集中优势培育变速箱产业、齿轮零部件产业、减震器及制动产业、工程建筑机械产业，重点打造力帆、嘉陵、青山机械、红宇机械、山青公司、顺山机械、金冠特种车、宗申三轮摩托车等龙头企业，构造璧山县的核心竞争力，用龙头企业带动机械产业的整体发展，具体措施有：
措施一:
集中土地、水电能源资源和税收政策，扶大扶强龙头企业。
未来七年，一要集中优势资源做大做强青杠街道和璧城街道等机械企业较为集中的产业基地。
璧山县政府要集中有限的土地、水电能源资源、采取优惠的税收政策倾斜、科技创新扶持等措施，有选择性地做专、做大、做强、做久璧山县的变速箱产业、齿轮零部件产业、特种车和三轮摩托车等总装产业、建筑机械产业等，构造渝西南地区迅速崛起的高水平现代制造业基地。
二要集中优势资源做大、做强龙头企业。
未来七年，璧山县政府的优惠政策要向力帆微车、青山机械、红宇精工、顺山机械、金冠特种车、宗申三轮摩托车、嘉陵摩托等产业龙头企业倾斜。
根据产业链需求，定向招大商，引大资，引进大型汽摩整车总装企业和大型零部件制造企业。
璧山机械制造的发展方向中明确了未来要打造“中国西部微车之都”和“中国摩托车之都”，创建国家级的汽车摩托车零部件制造基地。
根据这些发展方向，璧山要制定优惠的招商引资政策，承接沿海和重庆机械制造产业的转移，招大商、引大资，引入汽摩终端产品的总部经济，要通过总部经济和大型零部件龙头企业的带动，实现璧山机械制造产业集群的跨越升级。
引导建立现代企业制度，鼓励龙头企业就近产业配套发展。
璧山县政府要引导和鼓励县域内的龙头企业进行现代企业制度改革，引导企业上市融资；
鼓励龙头企业就近配套，在璧山县内形成大树带小树共同发展的森林群体效应，引领特色机械产业向集群化方向发展，实现璧山县经济的跨越式发展。
鼓励企业互相参股，进行组团经营，构建企业配套家族。
璧山县政府要制订鼓励政策，支持璧山的机械制造企业之间进行互相参股、相互融资，用“资本联姻”形式把产业链中的龙头企业和配套企业结合在一起，形成“组团经营”和“抱团合作”，构建企业家族。
完善产业链、稳固上下游的合作生产，实现资源优化配置，降低企业生产成本，并使各龙头企业和配套企业在璧山县“落地生根”。
（五）大力发展第三产业，改善城市商务居住环境
未来七年，璧山县要大力发展第三产业，为中外企业家创造良好的商务居住环境。
建立五星级宾馆，营造良好的企业商务居住环境。
未来七年，要在璧山县城内建两个五星级宾馆，分别位于青杠镇和璧城街道附近，为机械制造企业家提供良好的商务居住环境。
同时，要提高配套设施的服务质量，构建公共商务平台和政务平台，为国内外专家和企业家创造良好的商务和居住环境。
要在县城内建立咖啡厅、酒吧、书吧等公共交流的场所，提高城市品位。
未来在发展工业经济的同时，要大力发展第三产业，最终形成第三
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