在生态茶产业工作会议上的讲话Word文档格式.docx

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2006年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。

这还是低层次管理水平基础上的效益比较。

我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。

在浙江杭州，好的茶园亩产值突破20000元，效益十分明显。

从目前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。

同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

　　第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。

发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。

生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。

茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。

此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。

茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。

因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

　　第三，要充分认识到发展生态茶产业可以保持水土，促进生态环境建设。

我区生态环境脆弱，喀斯特地貌受到破坏后很难修复，在保护生态环境上，我们的责任重大。

长期以来，我区农村以柴草为主要燃料，加之各项建设对木材的大量需求，森林被过度砍伐，导致水土流失，加剧了石漠化趋势。

国家实施封山育林、荒山造林、退耕还林等一系列生态重建工程以来，通过全区上下的共同努力，我区生态环境明显改善，森林覆盖率逐年上升。

但是，我们不能满足于既有的成绩，特别是在人多地少矛盾十分突出的情况下，如何能够稳得住、不反弹，是摆在我们面前的重大课题。

茶树根系发达，固土能力强，其本身又是经济作物，在120多万亩宜茶耕地上普遍种植，既能增加农民收入，又能有效保持水土，变荒山为绿洲。

可以这么说，发展茶产业既能发展经济，又能保护环境，是一条可持续发展之路，是我区石漠化治理、荒山造林、退耕还林等非耕地开发的最佳选择，对巩固和推进生态环境保护，加快生态文明建设有着积极的促进作用。

　　二、我区具有发展生态茶产业的机遇和条件

　　产业发展的规律告诉我们：

资源禀赋是资源型产业发展的基础条件。

我区是世界茶树的主要源产地之一，栽培历史可追溯到唐代，历史悠久，资源优势突出。

从地理条件看，全区地貌多为低山丘陵，有宜茶土地120多万亩，适宜茶叶规模种植；

从气候条件看，全区年均气温13.6一17.5度，相对湿度78%一85%，年降雨量1100一1400毫米，日照时数1067一1497小时，为全国日照低值区之一，有利于生产优质茶叶；

从土壤条件看，全区以红壤、黄壤、黄沙壤为主，有机质含量在2%以上，适宜于茶树生长；

此外，我区生态环境良好，基本没有污染，好山好水，得天独厚。

上世纪80年代以来，在中国茶科所、贵州省茶科所茶叶专家的指导下，我区创建了“梵净翠峰”、“泉都碧龙”等一批名茶品牌，多次在全国性的名茶评比活动中获得金奖。

外商正是看中了铜仁茶叶的优良品质和优越环境，纷纷到我区投资茶园、收购茶叶，贴牌转卖。

　　现在，我们正面临发展生态茶产业的良好机遇。

由于历史的原因，我国茶业发展主要集中在浙江、江苏、福建及广东等东部地区，随着生态、气候的诸多变化，以及现代工业化的挤压，东部地区土地、劳动力成本上升，茶叶的比较效益下降，因此，东部的企业开始把发展茶业的方向转向西部。

去年4月，贵州金黔在线网站发表一篇报道，题目叫《外省茶商涌入我省淘金，一年“吃”掉三成半贵州茶》，文中谈到，由于贵州茶的品质不错，近年来，大量外地客商涌入贵州“淘金”。

目前在遵义、安顺、黔南、黔东南和铜仁等5个市（州、地）的主产茶区，有58家浙江、江苏等外省茶商承包经营茶园，通过他们销售的贵州茶达7288吨，占我省茶叶年产量的35%。

其中，我们地区就迎来了21家来自浙江、山东、湖南、江苏和重庆等地的省外客商，投资5100万元承包3.17万亩茶园经营，占全区茶园总面积的35.7%。

这条消息告诉我们，就是“东茶西移”已经成势，我区茶业迎来了千载难逢的发展机遇。

　　天时、地利、人和，关系事业成败。

当前，我们面临“东茶西移”的天时，具备发展茶产业的优越条件这个地利，有着全区广大干部群众加快发展的“人和”，只要我们按照地委、行署的要求和部署，抓住机遇，乘势而上，一抓到底，就一定能够把生态茶产业发展成为产值数十亿元，税收过亿元，惠及上百万群众的农业支柱产业。

　　三、正确看待当前发展生态茶产业所面临的困难和问题

　　茶产业是一项初期投入大、技术要求高、见效慢的长线产业。

上世纪八十年代，我区就进行过大规模开发，由于当时客观条件的限制，再加在运作模式上计划色彩太强，茶产业发展经历曲折，群众有顾虑。

因此，有些同志担心这项工作难于推进，存在畏难情绪。

为了消除疑惑，我在这里，对当前茶产业发展存在的主要问题作一个说明。

　　发展茶产业面临的首要问题是资金问题，也是大家最关心的问题。

“十一五”时期的后三年，是我区茶产业打基础时期。

这个时期的主要任务是加快茶园建设，尽快扩大总量。

茶园建设具有一次性投入大、受益年限长的特点。

据保守估算，新建一亩高标准茶园仅建园费就需投入1800元，另外还有三年的管护。

我区群众并不富裕，政府不给予必要的扶持，如此大的投资，群众肯定难以承受。

因此，这一阶段是我们发展茶产业的最困难时期，也是关键阶段。

在资金的筹集上，地委、行署的主导思想是从三个方面争取。

一是积极向上争取。

省委、省政府把发展生态茶产业作为重点发展的产业，提出到2010年，全省茶园面积达到150万亩，实现年产值20亿元的目标，而且还把我区作为全省四个重点支持的地区，每年都会安排资金对我们进行支持。

此外，茶叶这一块可争取的支持资金渠道不少，农业、林业、水利、交通、发改、科技等部门都可以争取，关键在于搞好项目包装。

二是地、县要加大投入，建立稳定的财政投入机制。

去年地级财政安排260万元用于苗圃基地建设和新品种引进的补贴。

　　从今年起，地区财政每年安排预算资金1000万元，作为生态茶产业建设专项资金。

各县（市、特区）也要本着以县为主，地区补贴的原则，制定茶产业资金扶持的具体措施和办法，加大财政资金的投入。

茶叶生产富民又利生态，可以说是功在当代，利及长远，在这上面多花一点钱是值得的，对此，各县要有正确的认识。

三是要紧紧依靠市场，拓宽投入渠道。

东部茶业向西部转移不可逆转，正是我们借助外力加快发展的大好时期。

各县要开动脑筋，制定出具有吸引力的优惠政策，吸引外商来我区投资开发，解决资金、市场、品牌问题。

我想，只要我们把这三块工作做好了，资金问题就会得到很好的解决，投入就有了保障。

这里，我要强调一下，对于资金使用，要坚持三个原则，一是“打捆使用”。

要有效整合各类专项资金，发挥集聚效应。

财政扶贫、土地整理资金、植树造林、农业综合开发、水土保持和石漠化治理项目等资金都要重点投向茶产业。

二是扶持重点。

我们的资金本来就不多，必须把有限的资金和资源集中用于解决最迫切的问题，确保在较短时间内取得明显的成效。

三是“样板先行”。

按照以企业和农民自愿投入为主，政府给予一定奖励和补助的办法，重点支持那些愿意发展而且有能力把事情办好的人，使他们成为周围群众的带头人。

哪个县、哪个乡镇有积极性，哪个地方工作扎实、措施得力，就给予重点支持。

　　有的同志提到，群众对发展茶有顾虑，许多是持观望态度，现在推进工作必须尊重群众意愿，不能搞强迫命令，一下子要完成那么多任务，压力很大，担心任务完成不了。

对此，我们就要认真分析。

过去，我们在发展茶产业上受到挫折，主要处于计划经济年代，一是产权不明晰，二是没与市场挂起钩来，三是全国区域发展不明确，东部茶园较多。

完全靠行政行为，农民没有受益，发展不可能持续。

现在是市场经济，农户就是市场主体，生产什么，生产多少是由他们自主决定。

农民最现实，也最善于算投入产出帐。

他们心里清楚茶叶生产的收益，他们也担心投入成本和市场风险。

对此，我们必须学会运用市场经济手段引导他们。

要坚持让利于民，发挥利益导向作用，加大对茶农补贴，减轻他们的经济风险，使他们愿意发展茶叶。

要加大对茶叶生产集中区的基础设施建设，解决好水、电、路的问题，降低生产成本。

要加快建立各种茶叶市场，积极引进和培育龙头企业，畅通茶叶生产、销售、服务环节，降低市场风险。

通过这些措施，把农民的生产成本降下来、服务环境改善好、市场问题解决好，群众自然就会行动起来。

　　茶叶是三年见效、二十年受益的经济作物。

这么好的富民产业，我们没有理由不抓好。

既然看准了这个产业，不管前面有再大的困难，都要义无反顾地抓下去，坚决把这项富民产业做大做强。

过去，我们发展烤烟、发展生态畜牧业、搞“三小”水利建设，哪一样没有困难？

但是，我们依靠广大干部和群众，特别是基层的干部群众，一个难点一个难点地攻克，一个阶段一个阶段地推进，最终产生了良好的效益。

现在有一种错误的观念，认为农林特产税取消了，茶产业对地方经济的贡献率不高，不如抓二产三产来得快。

这种看法是错误的，表现出了急功近利的思想。

我区农业人口占绝大多数，农民增收了就是各级党委、政府的最大政绩。

我们看问题、谋发展，既要抓财源建设，解决好自我投入能力弱的问题，又要抓农民增收，解决好农村群众消费能力弱的问题。

今后，只要是有利于惠民的发展，看准了的事情就要先干起来，在干中统一思想，在干中寻求发展。

我们不能在犹豫、争论中丧失机遇、贻误事业、耽误发展。

　　四、突出重点，扎实抓好生态茶产业建设的各项工作

　　发展生态茶产业是一项长期艰巨的任务，不是一蹴而就的事情。

我们既要有只争朝夕的精神，又要有长期奋斗的准备；

既要有长远发展蓝图，又要有阶段性目标和任务。

地委、行署决定，我区生态茶产业发展要分三步推进：

第一步，从现在开始到2010年，是打基础时期。

要新增20万亩无公害无性系良种茶园，全区茶园面积达到30万亩，实现年产值9亿元以上，茶叶综合收入12亿元以上。

第二步，再用五年时间，全面推进茶产业发展。

到“十二五”期末，全区茶园面积达到60万亩，实现年产值18亿元以上，茶叶综合收入23亿元以上。

第三步，到2020年，全区茶园面积达到100万亩以上，实现年产值30亿元以上，无公害茶叶认证面积占茶园总面积的100%，使我区成为国内绿茶，特别是名优茶和珠茶等原料、生产、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全国绿色食品茶、有机茶生产基地。

围绕以上目标要求，当前要重点抓好四项工作：

（一）抓好茶业发展规划。

科学规划、合理布局是前提和基础。

搞好规划，可以少走弯路，达到事半功倍的效果。

抓生态茶产业规划，要以科学发展观为指导，根据我区土壤、气候、地形地貌等特点，处理好茶园空间布局与资源利用、生态环境保护的关系。

全区要围绕梵净山、佛顶山和乌江，规划三个生态茶产业带，即以印江、江口、松桃、玉屏、铜仁、万山等县为主的梵净山生态茶叶产业带，以沿河、德江、思南等县为主的乌江流域富硒茶产业带，以石阡县为主的佛顶山名优绿茶产业带。

围绕三大产业带，立足高起点、高标准、高质量，制定全区茶产业中长期发展规划和年度具体实施计划。

在规划布局基础上，一要做好茶园面积发展规划。

重点向生产条件较好的乡（镇）村集中，规划一批万亩乡镇、千亩村，培育形成一批规模化、标准化、专业化程度较高的茶叶示范基地和专业大户。

二要做好茶叶品种规划。

按照“优质、高产、高效、安全”的原则，根据我区的自然条件和茶叶资源，推广优质茶树品种。

三要做好茶叶加工基地规划。

既要充分利用现有茶叶加工基地，又要在相对集中的茶园附近，新建茶叶粗加工基地。

这样做既有利于推广制茶技术，提高茶叶初制水平，又有利于充分利用和安排当地劳动力资源，增加当地农民收入。

四要做好茶叶市场建设规划。

规划建设茶叶专业市场，打造茶叶贸易中心平台，及时收集和发布茶叶供求信息，建立和完善以茶叶批发市场为主，专卖店、专卖柜等为辅的营销网络。

（二）抓好基地建设，着力扩大茶园规模。

规模是产业发展的基础，没有规模就没有效益，就没有市场发言权。

抓规模，重点要抓基地建设。

要达到“十一五”期末全区建成茶园总面积30万亩的目标，今年必须新建2500亩苗圃、10万亩茶园。

各县要按照这个目标要求，认真抓好良种茶园的规模基地建设。

要抓紧把任务落实到乡镇，落实到村组。

有种茶任务的乡镇要实行干部包村工作责任制，将任务面积按照规划区域落实到责任人，落实到地块，直至栽足种好为止。

茶园建设是发展茶叶生产的基础，必须在建园之初，做深入细致的调查，掌握土地面积、海拔、坡度、土壤的酸碱度和有机质含量等资料，按适度规模和集约化经营的要求建设基地。

在茶园建设上，要严格按照无公害茶、有机茶基地建设的要求，高标准建设。

在发展模式上，要坚持“政府引导、部门示范、企业带动、农民为主、社会参与”的原则，广泛吸纳社会资金，鼓励外商和本地龙头企业、能人，承包、租赁现有茶园和参与新垦茶园建设；

要在“依法、自愿、有偿”的原则下，搞好土地经营权流转，实现宜茶非耕地向企业和种茶能手集中，发展规模茶园。

在茶园的管护上，要坚持建管并重，提高已建茶园效益，带动新茶园建设。

同时，要注意做好茶园投产前的土地产出工作，指导农民套种辣椒、花生等农作物，实现以短养长，确保栽得下、稳得住、有效益、能发展。

　　（三）抓好龙头企业的培育。

龙头企业是推进农业产业化经营的关键环节，是农业产业市场竞争力的决定性因素。

过去，我区茶叶生产时起时落，很不稳定，一个重要因素就是没有解决好市场问题。

生产加工企业科技含量不高，加工量有限，带动能力弱，无力化解市场风险，结果是茶贱伤农，导致荒茶、毁茶。

振兴和发展茶叶产业，必须认真汲取这个教训，把培育龙头企业作为当务之急。

一是要加大招商引资力度，利用“东茶西移”的机遇，引进一批实力强、技术新、产品有竞争力的企业来我区发展茶产业，解决基地、加工、投入、技术、市场等问题，提升产业化水平。

二是对现有的茶叶生产企业，要按照“扶优、扶强、扶大”的原则进行重点扶持，鼓励他们扩大生产规模，加快技术改造，发挥龙头带动作用。

三是要支持茶叶企业按照“利益共享、风险共担、互助协作、联动发展”的原则，通过预付定金、赊销茶苗、肥料等方式，配套建设茶叶基地，积极发展订单生产。

四是引导和鼓励龙头企业、生产和营销大户等成立茶叶协会、茶农专业合作社等各类中介组织，形成企业、协会、茶农利益共同体，实行产、加、销一体化的产业化经营，走“企业带协会，协会联农户”的发展模式，维护茶农和茶叶企业的合法权益。

　　（四）抓好茶叶品牌的培育。

品牌是商品竞争力的核心。

增强品牌意识，实施品牌战略，发挥品牌效应，是加快我区茶产业发展的必由之路。

我区名优茶产品在省内外消费市场很受欢迎，印江的高档茶每斤已经卖到一千元以上，还供不应求。

可是，我区茶叶品牌虽然较多，获奖的也不少，真正在国内知名的品牌都没有。

品牌是产品的核心价值，没有品牌，只能成为别人的加工车间，远离高端市场，得不到超额利润。

所以，我们一定要创出自己的名牌。

实施品牌战略，要注意抓好“三个统一”：

即统一宣传和广告策划，统一质量标准和工艺流程、统一质量检验。

对外主打“梵净山”品牌，唱响品牌蕴涵的生态文化和佛教文化，并与梵净山旅游开发结合起来，树立绿色、安全、环保、健康的品牌理念。

要根据这一总体定位，抓好品牌的总体策划，具体包括品牌形象、广告宣传、市场开发、组织形式、管理模式等方面的策划。

同时要高度重视茶叶质量。

质量是茶叶品牌的基础和核心保障，我们发展生态茶产业，宁可开始难度大一点，第一步起就要坚持高起点、高标准，把好质量关，力争发展一块成功一块，发展一亩成功一亩。

要参照国际通用的有机茶及国家核准的质量、安全、卫生标准，加快研究制定从生产源头到加工、包装、销售的茶叶生产技术质量标准体系，指导标准化生产。

要加快无公害食品的认证工作，对国家明令禁止在茶园中使用的农药、化肥要加强监管，从源头上把好茶叶质量安全关。

　　发展生态茶产业，除了要抓好以上四项重点工作外，还要注意把茶业发展与其它工作统筹考虑，抓好六个结合。

一是把生态茶产业建设与“旅游活区”战略结合起来。

按照“抓基地、树品牌、创市场、拓旅游”的思路，结合旅游景点布局，建设一批旅游观光茶园，积极开展生态茶园观光品茗旅游，促进生态旅游业的发展；

要组织生产适应不同层次游客喜爱的茶旅游产品，以此达到茶业、旅游业相互促进，共同发展的目的，逐步培育、引导、推介“梵净山”茶系列品牌。

二是把生态茶产业建设与社会主义新农村建设结合起来。

通过新农村建设打好茶产业发展基础，通过茶产业发展推进新农村建设，促进农业农村经济结构调整，增加农民收入。

三是把生态茶产业建设与生态畜牧业建设结合起来，走“畜、沼、茶”发展模式，达到双促进、共发展的目的。

四是把生态茶产业建设与扶贫开发工作结合起来，在条件适宜的贫困村和实施产业扶贫项目的地方，可以采取以茶叶为主导产业实施“整村推进”和产业扶贫，通过扶贫资金补贴支持贫困农民建立茶园，通过茶叶带动贫困人口持续增收，达到稳定脱贫的目的。

五是把生态茶产业建设与荒山造林结合起来。

在宜茶地区，荒山造林任务在哪里，新垦茶园就建设在哪里，既达到造林目的，又部分解决了新建茶园的投入问题，既保护了生态，又增加了农民收入，提高土地产出率，这对人多地少的我区农村来说十分重要。

六是要把发展生态茶产业与库区后扶结合起来，把发展茶叶产业作为实施库区后扶、促进库区群众脱贫致富的重要举措来抓，加大扶持力度，通过为库区群众提供茶苗、进行技术培训等方式，鼓励和引导库区群众发展茶叶生产，形成库区群众持续增收的主导产业。

　　五、加强领导、形成合力，努力实现生态茶产业发展的良好开局

　　茶产业虽在我区具有良好的发展基础，但要在短短的几年时间内，实现茶产业的跨越发展，面临的困难很多，任务十分艰巨。

各地各部门要克服畏难情绪和无所作为的思想，加强领导、通力合作、强力推动，打好我区生态茶产业建设的第一仗。

　　要加强对生态茶产业发展的领导。

地区已经成立了生态茶产业建设领导小组，领导小组办公室设在地区农业局。

各县（市、特区）也要成立相应的领导机构，统筹指导产业发展。

为确保有机构专管，有人员专抓，地委、行署决定，在地、县设立茶办，隶属于地县农业局，赋予行业管理主体和技术服务职能，为茶产业建设提供组织保障和技术服务体系保障；

还要在产茶乡镇农业技术推广站加挂茶业管理站的牌子，负责茶业管理等各项具体工作。

各级党委、政府要把生态茶产业列入重要议事日程，作为增加农民收入、加快结构调整、促进产业化经营的重要抓手，把它与烤烟、生态畜牧业放在同等位置。

为使此项工作有力推进，各县要按照地区模式，由县长担任茶叶发展领导小组组长，分管副县长具体抓，切实做到高度重视，强力推进。

要强化责任，把抓产业的各项工作细化到人，实行问责、问效，确保各项措施落到实处。

地区要把生态茶产业发展列入各县专项考核和地直相关部门的年度目标考核，地区领导小组办公室要不定期的组织督促检查，每季度召开茶产业调度会，每年要对各县茶产业建设情况进行检查验收。

各县要抓紧制定促进生态茶产业发展的具体措施和配套办法，建立健全考核机制，努力把各项政策措施落到实处。

　　要加强部门配合，齐心协力推进茶产业发展。

各相关部门要切实履行职责，主动为加快我区生态茶产业发展服务。

农业部门要具体搞好生态茶产业发展规划，把农村沼气与生态茶产业配套建设，把茶叶机械纳入农机补贴；

农办、扶贫办要把农业综合开发项目和扶贫项目资金向生态茶产业倾斜；

林业部门要把茶园建设纳入植树造林，统一规划安排；

财政部门要确保预算资金和各种专项资金的全额及时到位；

经贸、商务、招商等部门要做好外企外资引进工作，引进先进制茶工艺，加快茶叶生产与加工技术水平的提升，支持茶叶企业技改和参与国际市场竞争，扩大出口创汇；

工商、税务、卫生、质监等部门要做好企业申报、质量认证、商标注册、出口退税、茶叶标准化体系建设、茶叶市场和加工环节的管理，坚决打击假冒伪劣茶叶产品，保护消费者和茶叶企业的合法权益等工作；

科技部门要支持我区生态茶产业发展的科技进步，对关键环节、重要领域的科技攻关给予倾斜扶持；

旅游部门要结合旅游景点布局，建设一批旅游观光茶园，积极开发生态茶园旅游；

文化部门要进一步继承民间习俗，深入挖掘和整理传统茶文化，通过宣传、提升茶文化，努力提高我区茶业的知名度，营造全社会都来关心茶业、参与茶业发展的良好氛围；

发改、国土、水利、交通、乡企、电力等部门要积极争取本口的项目资金用于茶产业发展；

金融部门特别是农行、农发行、农村信用联社要为茶产业发展提供信贷支持。

通过各部门相互配合，形成齐心协力抓生态茶产业发展的良好环境，扎实推进茶产业健康快速发展。

　　要加强宣传动员，充分调动群众积极性。

发展生态茶产业，主要力量是广大农民群众，必须把农民群众的积极性充分调动起来。

群众的宣传发动工作，更多的要依靠广大基层干部和技术人员。

因此，各级政府和有关部门要加强对一线工作人员的教育和引导，增强他们的使命感和责任感，使他们通过深入细致的工作，把发展生态茶产业的目的和意义讲清楚，将群众的思想认识统一到地委、行署的决策上来。

各级干部在宣传发动群众时，要学会与群众商量，帮助他们算大账、算长远账，尊重他们的意愿，体现他们的利益，变“要我干”为“我要干”。

要正确处理好农民、企业和政府的关系，保护好农民利益，指导企业与农户加强协作，把农户茶园作为企业的第一车间，对茶叶收购实行最低保护价，并随着市场价格上浮作相应调整。

新闻单位要大力宣传发展茶叶产业的优势所在和致富典型，引导农民认识种茶的好处，改变农民传统种植观念。

　　要抓好技术培训与技术队伍建设，加快建设一支懂技术、会管理、善经营的茶叶技术队伍。

要重点解决好茶叶职能部门中技术人才不足的问题。

对此，有两种解决方式，一是做好现有专业技术人才的培训