工程经营承揽工作管理办法Word格式.doc

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一、经营承揽的方针和原则

坚持有效经营，突出精揽的方针；

坚持区域经营和行业经营的方针；

坚持全员参与的方针；

坚持有限公司机关和有限公司所属各单位共同承揽的方针。

二、组织机构

有限公司成立以董事长、党委书记、总经理为组长，总工程师、总经济师、总会计师为副组长的工程经营承揽领导小组，办公室设在工程经营部。

工程经营部是负责全公司工程经营承揽工作日常管理的常设机构，下设工程经营商务中心、工程经营预算中心和工程经营方案中心。

有限公司所属各单位都要仿照有限公司机关并结合自身特点成立以党政主管为核心的领导机构。

三、工程经营承揽决策程序

1、以下工程项目原则上不允许承揽：

①利润率低于5%的项目不揽。

②低于5000万元的公路项目，低于3000万元的铁路项目、市政项目、水电项目、房建项目不揽，但属于区域滚动和行业滚动项目除外。

③BOT项目和BT项目不揽。

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④垫资或变相垫资项目不揽，项目资金来源不清楚和不可靠的项目不揽。

⑤超过5%大额现金担保的项目，且评估利润率在10%以下的项目不揽。

⑥明显超出施工能力和管理能力的项目不揽。

⑦依赖中介中标的项目，分割工程量超过总工程量30%的项目不揽。

2、承揽指标的制定和分解以及经营区域的划分

承揽指标由有限公司根据年度和中长期发展目标以及在建任务情况统一制定并分解下达，经营区域的划分也由有限公司统一部署，有限公司所属各单位要遵照执行。

3、工程信息的收集、筛选及跟踪

工程信息的收集要坚持全员参与的方针，力争多渠道和多网络收集信息。

工程信息首先由有限公司所属各单位根据本办法的规定认真筛选后，上报有限公司工程经营部，再由有限公司工程经营承揽领导小组以及工程经营部认真筛选后，决定是否跟踪以及由谁跟踪。

跨区域跟踪信息要得到有限公司工程经营承揽领导小组的批准。

由两个以上单位同时占有同一个工程信息，有限公司将本着先入为主原则和全公司通盘考虑原则决定由谁跟踪。

有限公司鼓励所属各单位之间联合投标，信息共享。

有限公司实行工程信息月报制度，有限公司所属各单位每月上报一次工程信息，由工程经营部负责汇总整理。

4、公司印章和企业资质材料的使用规定

有限公司所属各单位均不得私自伪造集团公司和有限公司的

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印章和企业资质材料从事一切经营承揽活动，也不得以有限公司所属各单位的名义和印章从事一切经营承揽活动，而必须以集团公司和有限公司的名义和印章并且在得到授权的情况下和授权的范围内从事经营承揽活动，否则一经发现，对单位负责人和直接责任人将严肃处理。

5、投标过程决策程序

①有限公司实行承揽项目上报审批制度，有限公司所属各单位只有在得到有限公司工程经营承揽领导小组和工程经营部的批准后，才能办理有关招投标手续，而不能通过伪造假手续等形式避开上报审批程序，一经发现，对单位负责人和直接责任人将严肃处理。

②各单位要切实搞好标前评估工作，在投标决策前将标前评估资料和投标决策意见上报有限公司经营部和有限公司经营承揽领导小组，在得到批准的情况下方可实施。

投标最终决策权在有限公司工程经营承揽领导小组，最终报价要得到有限公司总经济师的批准，有限公司所属各单位无权私自做主。

否则，对单位负责人和直接责任人将严肃处理。

③大额经营费、大额信息费、大额中介费、分割工程量等重大事项目，必须在投标决策前上报到有限公司工程经营部和有限公司工程经营承揽领导小组，在得到批准后方可实施，并要在标前评估中充分考虑进去。

④有限公司所属各单位自己编制的标书，在投标前，其商务部分、报价部分、方案部分都要对口上报到有限公司工程经营部

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商务中心、预算中心、方案中心进行审核，以便及时发现问题，减少损失。

四、经营费用的报销审批权限

有限公司所属各单位在工程经营承揽活动中，一次性开支超过两万元（含两万元），要召开由本单位班子成员参加的会议进行研究，集体讨论，共同决策；

并且按财务规定请示有限公司工程经营承揽领导小组，经同意后方可实施，并按财务管理规定上报财务科备案。

大额经营费、大额信息费、大额中介费在支出时，必须请示有限公司工程经营承揽领导小组，坚决禁止一个人说了算。

经营费用列销时，必须要有经办人、证明人、批准人签字。

五、联合投标的有关规定

1、有限公司鼓励和支持所属各单位走横向联合、联合投标的路子，联合投标要坚持有偿联合，条件对等原则，目的是为了中标，而不是以单纯赚取联合投标收入为目的。

有限公司不支持所属各单位以单纯赚取联合投标收入为目的投标行为。

2、各单位在联合投标前要将联合投标组织单位和联合投标条件以及联合投标目的如实向有限公司工程经营部和工程经营承揽领导小组报告，取得同意后方可实施。

定标时，有限公司工程经营部要有人员在场，最终报价要得到有限公司总经济师的批准，以便合理规避投标风险。

3、有限公司所属各单位有要求被联合投标单位在我方组织联合投标时对等条件下联合投标的义务，并且联合投标收入要入帐，支出要符合财务规定。

否则，将取消联合投标资格，并对单位负

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责人和直接责任人将严肃处理。

六、工程经营承揽奖罚办法

1、奖励

有限公司考核各单位承揽奖以签订有效合同价为准，中标项目的中标通知书、合同协议书正本原件必须交工程经营部存档，作为考核各单位承揽奖的依据。

奖金总额度的计算按有限公司评估并认可的利润率指标确定，利润率5%以下（不含5%）的项目不予奖励，利润率5%～8%（含8%）的项目奖励1～3‰，利润率8%～12%（含12%）的项目奖励3～4‰，利润率12%～20%（含20%）的项目奖励4～5‰。

奖励基数以有效合同价为准（不含分割出去的和有管理费的联合施工部分），奖励额度计算采用直线内插法。

完成或者超额完成承揽指标的，奖金按全额发放；

没有完成承揽指标的，按完成比例折算奖金总额发放。

奖金总额的30%归有限公司工程经营承揽工作领导小组和工程经营部（具体发放办法由有限公司工程经营承揽领导小组例会决定），奖金总额的70%归有限公司所属各单位。

有限公司所属各单位奖金的30%奖给第一责任人，其余部分由第一责任人根据对中标贡献大小奖给信息提供和跟踪人员、标书编制以及其他有功人员（含内部单位之间联合投标人员）。

2、处罚

有限公司所属各单位违反本办法的有关规定进行工程经营承揽活动，给公司造成损失的，公司将根据损失大小对单位负责人和直接责任人进行处罚，具体处罚措施由公司研究决定。

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有限公司工程经营部人员由于人为失误造成资格预审没有通过或造成废标的情况出现，对直接责任人予以全年奖金总额的十分之一的罚款，分管领导予以直接责任人罚款额度的50%的罚款。

七、其他

遇有本办法没有规定的重大事项时，办事人员要及时向公司工程经营部和工程经营承揽领导小组汇报，由有限公司工程经营承揽领导小组研究决定。

用集团公司名义进行工程经营承揽活动的要执行集团公司对工程经营承揽的有关规定。

本办法由有限公司工程经营部负责解释，以前规定与本办法相抵触的按本办法执行。

主题词：

经营承揽管理通知

抄送：

财务科、经济核算部、工程经营部。

存档（打印4份）

中铁十九局集团第四工程有限公司办公室2008年3月6日印发

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