吉大20春学期《市政管理学》在线作业一0002参考答案Word文件下载.docx

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B.公共安全支出

C.教育支出

D.社会保障和就业支出

3.城市政府正式将城市经济社会发展规划的草案，提交市人民代表大会审议处于中国城市经济社会发展规划编制的（）阶段。

A.形势分析和预测阶段

B.规划草案的编制阶段

C.规划的审议、下达阶段

D.规划草案的审核、调整阶段

C

4.教育属于（）产业。

A.第一

B.第二

C.第三

D.以上都不是

5.（）是优化城市人力资源配置的必要前提。

A.城市规划

B.城市人口管理

C.城市经济管理

D.城市生态管理

B

6.城市化的初始动力是（）

A.农业发展

B.工业化

C.市场化

D.全球化

A

7.（）不是城市生态系统的功能。

A.生产功能

B.空间协调功能

C.生活功能

D.还原净化和资源再生功能

8.发展城市政治民主，建设高效廉洁的政府，（）不是为市民参政创造和提供的条件及制度保障。

A.提高市政透明度

B.提高市民素质

C.保障市民的生活安全

D.拓展市民参政的途径

9.现代管理学十分重视组织的战略管理，并且认为“战略管理的核心是（）”

A.战略预测

B.战略评估

C.战略抉择

D.战略规划

10.英国各城市普遍实行的市政体制是（）

A.议会市长制

B.市长议会制

C.市议会制

D.市经理制

二、多选题（共5道试题,共30分）

1.市人民政治协商会议的基本职能是（）

A.政治协商

B.民主监督

C.政策制定

D.参政议政

E.提出建议

ABD

2.改革开放以来，我国城市人口结构发生了变化，出现了（）运动趋势。

A.城市人口总量增加

B.城市人口老龄化

C.城市人口受教育水平不断提高

D.城市人口就业结构发生变化

E.城市流动人口增加

ABCDE

3.市政管理教育手段的基本特征包括（）

A.主动性

B.针对性

C.现实性

D.强制性

E.生动性

BCE

4.根据科学发展观，城市经济社会发展战略有以下几个方面（）

A.全面发展战略

B.协调发展战略

C.均衡发展战略

D.可持续发展战略

E.以人为本的战略

5.根据城市政府是执行上级政府的决定还是依法有权自主决定，可以把市政职能分为（）

A.防御职能

B.执行职能

C.建设职能

D.公共行政职能

E.领导职能

BE

三、判断题（共10道试题,共30分）

1.市政管理经济手段的根本特征是强制性。

A.错误

B.正确

2.根据城市所处地理位置的不同，中国的城市可以分为：

沿海城市、内地城市和边缘城市。

3.针对信息特征和客观现实条件，信息安全应具备的基本要素是：

真实性、可控性和可用性。

4.按照城市生态环境要素的性质，城市生态环境质量可以分为物理环境质量、化学环境质量和生物环境质量。

5.法国的城市普遍实行的市政体制是议会市长制。

6.国外银行贷款是城市基础设施建设资金的来源之一。

7.在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的应予废标。

8.城市流动人口的计划生育管理工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以户籍所在地为主。

9.市人民法院是设在市的地方国家审判机关，代表国家行使审判权。

10.生态市建设指标包括经济发展、环境保护、社会进步、人民幸福四类。

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（一）非标准劳动关系产生的原因

非标准劳动关系是从标准劳动关系发展而来。

标准劳动关系是一种典型的劳动契约关系，产生于资本主义社会，并一直延续至今。

自20世纪60年代始，随着经济的迅速发展，信息技术的普遍应用，各国的产业结构和知识结构发生了巨大变化，进而要求劳动力作为生产要素流动性增强，灵活就业、弹性就业需求增大。

因为，在工业、机械制造业占主导的产业结构模式下，固定用工制度、长期就业合同是主流的用工和就业形式，但随着商业、服务业的不断扩大，简单、统一的传统就业形式已经不能满足劳动关系双方主体的自身需求，取而代之的应是形式灵活、富于弹性的就业形式，非标准劳动关系也就应运而生。

一方面，企业可以根据市场的需求变化，通过灵活多样的用工形式来雇佣非核心员工，弹性用工能够降低企业劳动力成本，提高企业竞争力，追逐利益最大化。

“企业想要更好的迎接全球化带来的巨大的挑战，人力资源的运用必须要有弹性，也就是劳动弹性化。

”

另一方面，随着社会的发展，人们的就业观念发生了重大变化，更多的人认为工作的目的不仅仅是为了生存，而是为了实现自身的价值，人们不再愿意从事那种传统的束缚于单位的就业形式，而更愿意寻找一种适合自己意愿的、满足自己爱好的、更加自由的就业方式，从而拥有更多属于自己的自由时间和空间来安排自己的生活、实现个人的价值，近年来兴起的SOHO一族就是典型例证。

SOHO是SmallOfficeHomeOffice（小办公室、居家办公室）的缩写，它是指个人以自己的家或小型场所为办公室而从事工作的小型事业体（个体户）。

SOHO代表了一种自由的新型就业方式，其工作场所不固定，工作时间自由，收入高低也不确定，特别适合与高新科技、信息技术相关工作的劳动者，如软件程序员、网络工程师、记者、编辑、自由撰稿人、音乐制作人、广告工作者、咨询师等。

（二）非标准劳动关系面对的挑战

我国的非标准劳动关系是在市场经济快速发展，就业形式日益严峻的大背景下产生并发展起来的，更多的是缓解就业压力的产物。

由于国有企业改革，我国的城镇失业率一直居高不下，而传统的僵化的固定就业模式刚性太大，不利于缓解就业压力。

非标准劳动关系对于降低用人单位的用工成本、方便劳动者自由选择劳动时间、缓解就业压力、扩大就业机会等作用越来越突出，正成为就业的重要渠道，使劳动关系呈现出多元化、复杂化格局。

非标准劳动关系突破了标准劳动关系的内涵，对原有的劳动关系法律调整机制提出了新的挑战。

随着非标准劳动关系的不断发展，我国传统的标准劳动关系法律调整体系已经越来越不适应非标准劳动关系调整的需求。

非标准劳动关系对传统法律的挑战主要体现在以下几方面：

1.法律适用和劳动主体方面

我国现行的劳动法律主要以标准劳动关系为主，很多非标准劳动关系被排斥在基本法律调整的范围之外。

此外，我国《劳动法》主要覆盖的是传统行业的劳动者，范围狭窄。

非标准劳动关系就业人员中有些是在《劳动法》或者《劳动合同法》调整范围之内，如劳动者派遣关系中的劳动者等，但还有很多人被排斥在这两部法律的调整之外，如家政人员等。

我国非标准劳动关系调整的现状要求劳动主体适用范围必须扩大。

2.劳动关系的建立方面

根据《劳动法》的规定，只有用人单位与劳动者之间才能建立劳动关系。

用人单位可以是企业也可以是个体经营者，但不能是个人。

但是在非标准劳动关系领域，用人的一方有可能是个人、家庭和自营经济实体等。

不属于《劳动法》规定的用人单位，因此这种法律关系不受劳动法的调整。

因此，很长时间以来，非标准劳动关系就业人员与用人方之间仅被视为具有平等主体之间的民事权利义务关系。

发生民事权益问题，按民事诉讼的程序处理。

实际上，无论是标准劳动关系就业还是非标准劳动关系就业，都是具有劳动能力的公民从事为国家和社会承认的社会工作，并以此获得用以维持本人及家庭生活的劳动报酬或者经营收入。

因此，将非标准劳动关系放在劳动关系调整之外不符合非标准劳动关系的本质特征，也容易导致非标准劳动关系就业人员丧失本该享有的劳动权利。

3.劳动关系和雇佣关系的处理

劳动关系中对劳动者的保护比较全面，它包括了劳动过程中的各项权利，除法定的劳动标准外，还包括无过错责任的工伤保护原则和接触劳动关系的补偿原则等。

而雇佣关系中的劳动者的权利仅受私法的调整，按照平等主体之间的民事权利义务关系来处理，如出现劳动中的人身伤害，只能根据过错程度来分担责任。

但实际上，雇佣关系跟劳动关系在本质上是相同的，因为两种关系中间的劳动者都不拥有生产资料且劳动的目的都是生产过程和获得劳动报酬，而且雇佣关系和劳动关系一样，具有从属性，雇员接受雇主的指挥、管理和监督，雇主为雇员提供合理的劳动条件和安全保障。

因此，如果直接用雇佣关系的原则来调整一些非标准劳动关系不符合我国劳动者权益保护这一劳动法宗旨。

4.社会保障方面

在我国，社会保障是实现社会保护的核心所在，非标准劳动关系的社会保障问题是一项宪法权利。

但是，目前我国法律对于社会保险制度的规范，都是按照标准就业的特点设计运作的，包括计费年限、缴费办法和待遇标准等。

这种模式的社会保障制度以就业的稳定性和缴费的连续性为基础，而这种制度不完全适合非标准劳动关系就业的特点。

比如社会保险的转移由于各地社会保险的缴费标准、待遇标准等不同，操作起来比较困难。