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一、指导监督地方国资工作取得新进展新成效
去年杭州会议以来，国资委系统紧紧围绕国资监管和国企改革发展的中心任务，大力推进指导监督工作，国资系统一盘棋理念进一步增强，上下级国资委沟通联系进一步密切，工作合力进一步形成，指导监督工作取得新的进展和成效。
（一）加强组织领导，指导监督工作机制基本形成。
分管领导和工作机构全面落实。
各省级国资委将指导监督工作摆上重要议事日程，普遍成立了指导监督工作领导小组，不少地方国资委由一把手亲自担任领导小组组长，同时明确了委内牵头处室，建立了各处室之间的分工协调机制。
北京市国资委将36项工作任务分解到16个处室。
山东省国资委将各处室指导监督工作开展情况列入年度考核内容。
上海市国资委对区县国资监管工作中遇到的难题，由各业务处室实行对口“一条龙”
服务。
通过落实分管领导和工作机构，初步形成了职责明确、统筹协调、分工负责的指导监督工作组织体系。
指导监督工作制度建设不断加强。
国务院国资委修订发布了《地方国有资产监管工作指导监督办法》（以下简称《指导监督办法》），按照“指导、沟通、交流、服务”的原则，明确指导监督工作机制和主要工作事项，进一步规范了指导监督的主要方式和途径。
上海市国资委制定了《指导监督办法》的实施细则，将区县贯彻执行国资监管政策法规情况作为指导监督工作重点。
湖南、湖北、四川、重庆、甘肃、内蒙、新疆生产建设兵团等省区市国资委出台了加强市、县级国资监管工作的指导监督办法，探索建立政策指导与具体指导、日常指导与专项指导相结合的工作体系。
上下级国资委之间的沟通交流平台逐步形成。
国务院国资委定期编发简报，及时传达指导监督工作要求，交流推广各地国资监管的特色做法和先进经验，同时加快建立地方国资监管信息资源系统，尝试指导监督基础数据的整合与利用。
福建、安徽等省国资委健全监管工作体系，形成了覆盖全省的基础数据网络。
辽宁省国资委通过与地市国资委办公信息系统联网，确保了重要信息及时上报。
国资委系统运用沟通交流平台，有力地促进了相互之间的学习借鉴和信息共享。
（二）创新方式方法，指导监督工作全面展开。
精心规划部署指导监督工作。
国务院国资委印发年度工作计划，明确了201X年指导监督的40项工作任务和责任厅局。
湖南、新疆、西藏、厦门等许多省市国资委也制定了指导监督工作年度计划。
福建、江西、陕西等省市国资委专门组织召开了全省指导监督工作会议。
北京市国资委邀请区县政府主管领导参加国资监管工作会议，全面部署了区县国资监管重点工作。
四川省国资委召开研讨会，研究部署“十二五”时期指导监督工作的总体思路、重点任务和工作措施。
通过工作计划和会议部署，各地指导监督工作开始全面启动，并初步打开了工作局面。
深入调研摸清指导监督面上情况。
今年上半年，国资委法规局赴13个省市深入了解地方国资监管机构建设、全覆盖监管、融资平台公司经营等方面的情况和问题，并提交了有关调研报告和上报的专题信息。
福建省国资委对市、县国资监管工作和指导监督工作情况进行全面调研。
山东省国资委针对部分地市出现的国资委监管企业划回原主管部门的体制回潮现象，由委领导分头带队进行集中调研督导。
安徽省国资委建立了委领导班（来自:
WWw.:
国资委宣布任命讲话）子联系点制度，每人分别联系2-3个地市国资委，定期开展调研指导。
四川、黑龙江等省国资委分片区开展专题调研，实地协调解决市县国资监管机构的困难和问题。
通过开展广泛深入的调查研究，进一步增强了指导监督工作的针对性和有效性。
注重发挥先进典型示范引路作用。
河南、云南、青岛等省市对下级国资监管工作进行评优表彰，树立先进典型。
山东省国资委总结推广济宁、聊城、枣庄等地市国资委在加强职能建设、强化考核培训等方面的经验和做法。
宁夏自治区国资委指导推动全区国有企业开展与全国先进企业、全区先进企业、本行业先进企业的“三对标”活动。
各地通过总结推广特色做法和先进经验，以点带面，使指导监督工作的引领示范效应得到较好体
现。
不断强化和丰富指导监督工作内涵。
国务院国资委先后组织召开国资委系统财务监督、产权管理、业绩考核、收益分配、改革改制、董事会与监事会工作、纪检监察等专题会议和培训班，对各地国资监管工作进行专项指导。
深圳、上海、河北、大连等部分省市国资委在本地区积极探索推进经济增加值考核，引导国有企业增强价值创造能力，提高发展质量和效益。
云南、江苏等省国资委组织对地市国有企业生产经营状况进行综合分析，全面掌握地市国有经济的运行情况。
广东省国资委指导地市国资委建立健全国有企业财务快报制度。
江苏、湖北等省国资委统一全省企业国有产权交易信息发布，实行产权交易网上动态监测。
加强对国资监管各项专题工作的指导推动，已经成为国资委系统加强联系、共同提高的重要纽带。
（三）突出工作重点，指导监督效果初步显现。
指导国资监管体制和制度建设迈出新步伐。
各地国资委以保持机构的独立性、专业性和落实出资人三项主要职责为重点，通过立法和政策引导等多种途径，深入推进本地区国资监管体制和制度的完善。
湖北省国资委主要领导亲自挂帅，主动地向省委、省政府汇报，积极加强与省政府各部门和省人大法律委的协调配合，组织起草并推动出台了《湖北省企业国有资产监督管理条例》，首次以地方性法规的形式，明确了全省国资委的直属特设机构性质和全覆盖监管职责，健全完善了地方国有资本经营预算制度。
山东、贵州等省市也先后出台了指导本地区国资监管体制完善的专门文件，对国资委职责定位、监管范围以及市县国资监管责任主体等做出了明确规定。
福建省国资委针对部分地市拟撤并国资委的动向，及时与各地市党委、政府沟通，并将情况上报省政府取得支持，保持了地市级国资委机构的稳定。
重庆、陕西等省市国资委主要领导与地市政府主要负责同志深入协商沟通，推动地市级国资委的单独设立和职责到位。
最近，深圳市委和市政府对市国资局的机构名称和机构性质专门作了研究，正式决定将市国资局更名为市国资委，机构性质由市政府工作部门变更为市政府直属特设机构。
推进经营性国有资产集中统一监管取得新进展。
各地按照“政企分开、政资分开”原则，积极拓展国资委系统的监管范围。
目前，全国有14个省级国资委监管覆盖面达到80%以上，北京、天津、上海、重庆四个直辖市实现了经营性国有资产的全覆盖监管。
湖北省国资委对粮油、水电、文化等领域的脱钩改制企业实现了“统一纳入、委托监管”。
云南选择昆明、曲靖、文山、大理等四个州市进行了国有资产监管全覆盖试点。
此外，全国有28个省级国资委和70个地市级国资委监管范围还涵盖了金融类国有资产。
推动落实县级国有资产监管责任取得新成效。
国务院国资委召开义乌现场会后，浙江、广东等省国资委相继在全省范围内大力总结推广义乌、顺德经验，进一步加强县级国资监管机构建设，健全县级国有资产监管体制。
湖北省国资委总结推广“大国资、大监管、大资源、大配置”的“宜都模式”，大冶市对经营性国有资产和行政事业性资产实行产权、预算、资产处置、资源配置“四统一”的监管模式。
宁波市国资委推动明确了区县国资监管责任主体。
据对吉林、安徽、广西等8省市所辖883个县区的统计，单独设立国资监管机构的有167个，占总数的19%。
广东、江西、四川的县（区）单独设立国资监管
机构的比例分别达到36%、30%和28%。
指导地方国有经济发挥引领带动作用呈现新格局。
各级国资委积极指导推进跨区域、跨层级国有企业之间的调整重组，引导地方国有资本更多地投向支柱行业和特色产业。
国务院国资委推动中央企业与许多省市开展了央地合作。
福建省国资委牵头搭建本地区对接央企的合作平台。
不少地方把国有经济作为推进城市化建设的重要平台。
四个直辖市的企业国有资产逐步向支柱产业和关系民生的公共基础设施领域集中。
山西省国资委以煤炭资源整合为推手，加快推进省、市国有企业的结构调整和产业升级。
海南省国资委大力推动省属国有企业与市县合作，共同组建参与新城区和港区开发的投资主体。
青海省国资委以循环经济试验区和高新技术产业为依托，积极搭建省内国有企业合作发展平台。
各地通过指导推动优势资源集中，使国有经济在地方经济社会发展中的引领带动作用得到进一步发挥。
总体上看,近一年来，各地国资委认真贯彻落实杭州会议精神，通过建立健全指导监督工作机制和制度，不断创新指导监督方式和方法，抓住重点，突破难点，国资委系统指导监督工作开始从起步开局向纵深推进转变，从分头摸索向集中借鉴转变，从提出一般要求向深化体系建设转变，为推进完善地方国资监管体制、促进地方国有企业科学发展发挥了积极作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前指导监督工作尚处于刚刚起步、逐步发展的阶段，仍然存在不少问题，主要是：
对指导监督工作的认识参差不齐，各地工作进展不平衡；
指导监督工作体系还不够完善，特别是对县级国资监管工作的指导监督仍较薄弱；
指导监督的一些重点难点还需要积极探索、寻求突破。
对存在的这些问题，我们要在下一步工作中采取切实措施，努力加以解决。
二、“十二五”时期指导监督地方国资工作的总体思路和主要任务
“十二五”时期，是深入推进国有资产监管体制完善的关键时期，也是深化国有企业改革发展的重要时期。
按照以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的要求，“十二五”时期将更加重视改革的顶层设计和总体规划，在继续完善经营性国有资产监管体制的同时，还将完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产监管体制，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。
从国际看，随着经济全球化进程不断深入，国有企业“走出去”步伐进一步加快，美国、欧盟等发达国家和地区对我国国有企业的管理体制和治理模式将越来越关注。
国内外形势的发展变化，既为完善国有资产监管体制、加快国有企业改革带来新的机遇与挑战，也对“十二五”时期深入开展指导监督地方国资工作提出了新任务和新要求。
“十二五”时期指导监督地方国资工作的总体思路是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两新目标”，牢固树立国资系统一盘棋理念，立足“指导、沟通、交流、服务”，以加强地方国有资产监管机构建设、推进经营性国有资产集中统一监管、促进国有资产监管工作不断深化、强化企业国有资产基础管理为重点，进一步完善指导监督工作机制和制度，推动构建国资工作大格局，努力提升地方国资委依法履行出资人职责、加强国有资产监管的能力和水平，为完善企业国有资产监管体制、促进国有企业改革发展作出新贡献。
根据上述总体思路，“十二五”时期指导监督地方国资工作要全面落实以下四项主要任务：
（一）指导加强地方国有资产监管机构建设。
加强国有资产监管机构建设，是完善国有资产监管体制的组织基础。
党的十六大以来，中央和省、地市三级政府组建国资委，作为政府直属特设机构，在机构设置上实现了政府的社会公共管理部门与政府的国有资产监管机构完全分开。
政府对国有企业的管理，由过去以行政方式管理改为以出资方式管理，由过去各部门多头管理改为由国资委统一履行出资人职责。
这一新体制具有鲜明的中国特色，既是我国不断探索规范政府与国有企业之间关系的重要制度创新，也是不断深化国有企业改革的经验结晶。
8年多来的实践表明，这一新体制有利于保障国有企业真正成为独立的市场主体和法人实体，有利于国有企业平等参与国内外两个市场竞争，因而更好地适应了深化国有企业改革的客观需要，更好地适应了发展社会主义市场经济的客观需要。
目前，省级国资委机构及其职责定位比较稳固，但不少地市国资委由直属特设机构改为了政府部门或者与其他部门合署办公，机构不独立、行政化趋势比较明显。
据统计，全国356个地市中，尽管有331个设立国资委，占93%，但作为独立机构的只有227个，占设立国资委的68.6%；
保留直属特设机构性质的只有107个，占设立国资委的32.3%。
从职责上看，一些地方国资委出资人三项主要职责不统一、不到位现象仍然比较突出，面上监管职责尤为薄弱。
个别地市国资委的主要工作集中在企业改制、处理信访和维护稳定上，企业国有资产监管职责没有得到落实。
针对上述情况，“十二五”时期要把指导推进国有资产监管机构建设摆在首要位置，核心是坚持国资委直属特设机构性质。
具体来说，要把握好以下三点：
一要准确把握特设机构的实质要求。
注意区别于政府公共管理部门和机构，坚持国资委在政府层面依法履行出资人职责、专司国有资产监管、不承担公共管理职能的特殊定位。
二要准确把握特设机构的职责边界。
对出资人职责范围内的工作，尽职尽责不缺位；
对指导和推动监管企业的工作，有据有度不越位；
对协助政府其他部门的工作，做好配合不错位。
三要准确把握特设机构的职能配置。
坚持将出资人职责和面上监管职责有机结合起来，在依法履行出资人职责的同时，认真履行好面上监管职责。
（二）指导推动经营性国有资产的集中统一监管。
今年初，张德江副总理在全国国有资产监督管理工作会议上提出，要“拓宽监管范围，逐步做到全过程、全方位监管，不留死角，不留遗漏，不出现重大失责”。
国务院领导的明确要求，为深入推动经营性国有资产集中统一监管指明了方向。
当前，不少省级国资委在省委、省政府的重视、支持下，逐步推进地方经营性国有资产的集中统一监管，监管范围不断拓展。
但有的地方经营性国有资产监管还较为分散，当地国资委监管的比例比较低，目前仍有4个省级国资委监管覆盖面低于50%。
有的地方将新设立的国有企业交由公共管理部门监管，还有的地方甚至将国资委监管企业重新划回原行业主管部门。
篇二：
在公司干部任命大会上的讲话（投）
在*四运集团公司干部任命大会上的讲话
今天，我们在这里召开领导干部会议，宣布*国资委关于*四运集团公司有关干部任命的决定，根据决定，任命同志为*四运集团公司党委委员，任命同志为*四运集团公司党委委员、副总经理，任命同志为*四运集团公司党委委员、副总经理。
在这里，我代表*国资委党委讲几点意见：
一、加强学习，提升能力。
公司领导班子是整个集团公司实施领导指挥、确保工作落实的龙头，承担着贯彻和实施党的路线、方针、政策和公司重大决策，领导和组织广大干部职工推进公司改革发展的重大责任。
新任命的几位同志在今后工作中，一定要加强学习，不断提高自己的政治理论水平和业务能力，适应集团公司快速发展的形势要求，重点要学习贯彻好党的十七届六中全会和自治*第九次党代会精神，不断地增强政治意识、大局意识、责任意识，努力提高自身的领导能力和领导水平。
二、团结协作，凝聚合力。
一个团结和谐的领导班子是企业和员工之福。
支持班子和一把手的工作，努力增强班子的整体功能，维护班子的威信是新任命同志的一项政治要求，我们要自觉以健全的制度保障团结，发扬民主，以良好的品格增进团结，坚持依靠广大干部职工，坚持依靠各级党政工团组织，促进班子团结和谐，促进企业和谐发展。
三、改进作风，树立良好形象。
每个班子成员都要增强政治意识，严格遵守和执行各项纪律，认真执行自治*党委、人民政府和自治*国资委的重大决策部署，确保政令畅通。
要善于从全局的高度来
观察和处理问题，识大体、顾大局。
要认真学习胡总书记关于各级领导干部要做廉洁自律的表率的讲话精神，坚持清正廉洁，自觉做到执政为民、廉洁从政，坦坦荡荡做人，干干净净做事，淡薄名利，以身作则，坚决反对以权谋私、假公济私，严格执行廉政纪律，遵守各项制度规定，严格遵守党纪国法，认真学习落实领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己和家人，自觉抵制各种诱惑，经受各种考验。
四、扎实工作，奋发有为。
*四运集团公司的发展态势日新月异，干部职工士气旺盛，发展前景十分美好。
巩固和发展来之不易的大好形势，让自治*放心，让全体员工放心，是我们全体领导班子成员义不容辞的光荣职责！
要坚决反对因循守旧、不思进取，无所作为，大胆工作、勇挑重担，深入基层，增强工作的主动性和积极性，要增强促进公司又好又快发展的紧迫感和使命感，始终保持四运人长久以来与时俱进、奋勇争先的精神状态，始终坚持公司倡导的“享受工作、保证完成任务、追求卓越”的员工核心价值观，勇于创新，敢于胜利，团结带领公司1300名员工，走好公司发展每一步，再创新的业绩，再上新的台阶，再铸新的辉煌！
篇三：
国资委任命新高层
国资委任命新高层：
普天公司上市行动开始复苏
201X-04-2120:
46转自：
经济观察报
从普天内部得到的消息：
新上任的
副总邢炜正在忙于对下属企业进行调
研，而邢炜目前已完成对北京普天企业的视察，正前往上海继续调研。
在普天上市前的关键时期，国资委的这项新的人事任命，为普天的未来发展留下了新的想象空间
■本报记者张翔北京报道
普天曾经沸沸扬扬的上市行动又开始复苏了。
作为一家国有企业，同时又是电子百强之首，普天改制后对资本市场是非常渴望的。
普天集团一直谋求以统一的形象出现在资本市场，因为上市不仅为普天花带来预期中的资金，同时也是普天集团摆脱老国企管理落后、结构混乱而成为一家公众形象良好的企业的良机。
就在这样一个关键时期，国资委的一项新的人事任命，为普天未来的发展留下了新的想象空间。
人事空降
与201X年相比，作为中国电子百强第一的普天集团，在形式上没有发生任何变化。
整合、上市仍然是普天集团难以舍弃的目标。
对普天集团来说惟一不同的可能只是其主管部门已经由原来的大企业工委变为了现在的国有资产管理委员会。
然而，正是这形式上的小小变化，为普天集团的发展投下了未知的变数。
虽然普天整合和上市开展缓慢，但在大企业工委划归国资委的过程中，普天集团新的二把手的任命还是让人感到惊讶，普天集团对于这次任命异乎异寻常的低调，更象征着某种暗示。
从普天内部得到的消息：
新上任的副总邢炜正在忙于对下属企业进行调研，而邢炜目前已完成对北京普天企业的视察，正前往上海继续调研。
对于这位从大企业工委空降而至的副总将对普天的发展带来的变化，普天的下属企业高层已经传出了种种猜测。
201X年3月，挂牌国资委的中共中央企业工作委员会一纸文件下发，任命邢炜同志（女）为中国普天信息产业集团公司党组副书记、副总经理而这一任命的结果是用刑炜，这位来自大企业工委的空降兵成为了普天集团内仅排在总裁欧阳忠谋之后的二号人物。
而原普天的上级主管部门--大型企业工委是1998年政府机构改革后成立的，由于此前国有企业的领导是由专业部委任免的，部委改革后，中共中央大型企业工委在当年成立。
作为中共中央的派出机构，对中央管理的国有企业的党的工作、领导班子和监管工作实行统一管理。
然而随着政府部门改革的进行，由于政府机构调整而产生的大企业工委，也在政府机构的再一次调整中消失；
由于大型企业工委根据调整纳入国资委，普天集团的上级主管部门也由此转变。
但无论上级主管部门如何变化，摆在普天集团面前的都还是整合和上市的两大问题。
任何变化的产生，都只能是围绕着这两个问题的发展，而对于整合和上市的影响，结论的得出目前还为
时尚早。
上市
201X年关于普天上市的传闻不断传来。
而根据去年的消息：
美国雷曼兄弟投资公司被确定为中国普天重组和海外上市项目的联席全球协调人和主承销商。
中国国际金融公司将和美国雷曼兄弟公司联手共同完成普天集团海外上市融资工作。
但由于普天内部组织架构复杂，重组工作相当困难。
而当时的说法是普天集团原计划在201X年10月左右才能完成重组工作。
由于重组的反复不定，这就使普天集团上市究竟应注入哪些优质资产成为问题，而这个问题据称一度使管理层及投行很是头疼。
同时，普天集团的上市计划在去年展开时，由于其外资合作伙伴如爱立信及诺基亚，一直处于对华投资策略调整期，爱立信及诺基亚的重组合资企业架构，使得与之有着众多合资公司的普天受到了相当的影响，而这也拖慢了普天的重组进度。
戏剧性的一幕出现在今年四月初，诺基亚突然将在华四家合资公司北京首信、东莞南信、上海联和投资和北京航星合并成一家公司，业内人士普遍认为这为中国普天信息集团重组上市扫清一大障碍。
而普天初步确定的上市资产中很重要的一部分即为诺基亚持股的北京首信，所以此次诺基亚在华合资公司调整完成对普天上市助力不小。
而普天上市的步伐明显加快了。
随后又有消息传出：
普天计划分拆移动通讯设备及手机业务上市。
同时普天集团计划在今年第四季度于港、美两地上市，关资金额介于5亿至6亿美元之间，这与去年媒体报道的10亿至12亿美元的融资金额减少了一半。
普天此次上市资产包括：
普天占股87.5％的首信股份、普天占股51.59％的东方通信、普天占股33．75％的波导，同性上市的资产还包括南京爱立信熊猫通信及北京爱立信移动通信和负责手机销售的普天大力通信。
但当记者致电普天集团负责宣传的人士时，这位人士称没有听说过此类消息。
而普天资本运营部则以负责人出差为由，表示无法解释目前上市进展情况。
整合对于进入资本市场的普天来说，其整合内部工作显然难度更大，但从普天集团的长远发展来看，整合显然比上市更为重要。
与两年前比，普天集团在整合和知名度的提升上确实有了相当的改善。
201X年4月，信息产业部公布第15届中国电子信息百强名单时，普天集团虽然高居榜首，然而对许多人来说却只是一个陌生的名字。
尽管有着总公司的头衔，但人们似乎更愿意将首信、东信、巨龙看成是一家家独立的通讯业企业。
这些企业无论在名称和业务上都看不出彼此之间的关系，有些甚至是直接碰撞的竞争对手。
而普天集团的名称更像是顶在这些企业上的一个虚名，这种情况正是普天当时的尴尬。
这一切使普天的电子百强之首看起来不过是一个将众多企业利润相加算出来的公司。
这也就是普天的前身--邮电部邮电工业总公司遗留给普天的难题，一个计划经济下的类似事业单位的管理部门，在蜕变成一个纯粹的企业时面对的不可避免的问题。
而当201X年5月欧阳忠谋入主普天之后，这个在集团内部被誉为铁腕人物的总裁即开始了致力于将普天下属的企业全都整合到一个统一的名字下的努力。
整合这一目标从l999年9月邮电部邮电工业总公司改为中国普天集团时，任务就已经明确。
普天集团的挂牌，使普天已经由行政色彩浓厚的行业性总公司初步转变为规范的集团公司，以一个声音说话。
这个被业界认为将产生暴风骤雨般的动荡的普天整合中，201X年5月始任中国普天信息产业集团公司总裁兼党组书记的欧阳忠谋，以统一品牌的行动作为了普天整合的开始。
让50多家企业资源汇聚，普天整合的力度不可谓不大，但这一切谈何容易。
普天旗下本身就不乏巨头的身影，首信、东信、波导没有一个不是响当当的品牌。
与首信、波导这样的知名品牌相比，普天这一品牌毫无优势，而关于统一品牌的策略显然产生了不可避免的碰撞。
然而普天经过两年的努力，在与其二级企业通过的博弈中也不过取得了一个采用复合品牌的结果。
这一结果不过是让用户在诸如首信等品牌的推出时，能够发现中国普天的字样，而这些二级企业的商标照打不误。
即便如此，也不是所有的普天二级企业都对这一策略言听计从。
并非嫡系出身的波导，至今仍我行我素
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