xx县乡两级人大换届选举工作方案Word文件下载.docx

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X月X日前，公布正式代表候选人名单，并再次公布选举日期和地点；

X月X日为我乡选举日，县乡两级人民代表大会代表应在同一时间内分别选举产生。

X月X日前召开我乡新一届人民代表大会第一次会议，选举新一届乡人大主席、副主席、政府领导成员；

三、换届选举的工作步骤

这次县乡两级人大同步换届选举工作，是选举法修改后的第一次换届选举，我省又是选举法修改后全国首个进行县乡人大换届选举的省份，时间紧、任务重、要求高、涉及面广、法规性强。

整个工作划分为五个阶段：

第一阶段：

准备阶段（从现在起至X月XX日）

本阶段的主要工作是：

1、成立换届选举工作机构。

县、乡两级依法设立选举委员会。

乡选举委员会办公室设在乡人大办公室，抽调选举工作人员，成立县乡人大代表选区办事组等相关机构，培训选举工作骨干，依法做好选区划分、分配代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定并公布选举结果等各个环节的工作。

2、召开县乡人大换届选举工作会议。

X月上旬召开全乡县乡人大换届选举工作会议，研究和部署县乡人大代表的选举工作。

会议主要内容：

一是开展换届选举的宣传动员；

二是传达上级有关换届选举工作会议和文件精神；

三是部署全乡县乡两级人大换届选举工作；

四是采取以会代训的形式培训选举工作骨干。

3、分配代表名额。

县人大常委会确定，我乡县第XX届人大代表名额为X名，县人大常委会重新确定我乡第XX届人大代表名额为X名。

第二阶段：

划分选区和选民登记阶段（X月X日至X日）

1、依法合理划分选区。

划分选区要从实际出发，因地制宜，便于选举的组织和选民参加选举活动，便于选民了解代表和代表联系选民。

同时，还要综合考虑便于县、乡两级人大代表同步选举，尽量使每个县级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区。

选区的大小，按照每一选区选举X至X名代表划分，各选区每一个代表所代表的人口数应当大体相等。

2、依法做好选民登记。

选民登记按选区进行。

选民年龄为年满18周岁，按公历计算到选举月（XX年X月）止，即1993年5月31日以前出生。

选举工作机构要采取多种方式，积极主动地做好选民登记工作。

要发挥社区、村民委员会和公安派出所的作用。

可以通过入户调查，到选民住所或者居委会、村委会和工作单位动员选民进行选民登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。

选民登记结束后，经选举委员会审查，由选区或选民小组于选举日的X日前即X月X日前公布选民名单，发给选民证。

同时公布选举日期和地点。

3、保障流动人口的选举权与被选举权。

流动人口原则上应在户籍所在地参加选举。

选民在选举期间在外地劳动、工作或者居住，有条件的应参加原选区参加选举；

凡不能回原选区参加选举的，经原居住地（户籍所在地）的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。

选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。

上次换届选举已经在现居住地选区参加过选举的，经核对资格后，也可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

户籍所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利。

现居住地的选举机构也可以主动联系户籍所在地选举机构，确认流动人口的选民资格。

第三阶段：

确定代表候选人阶段（X月X日至X月X日）

1、依法推荐代表候选人。

按照坚决拥护党的领导、模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务的要求，切实把好代表推荐关，保证代表的政治素质。

为了更好地体现人民代表大会的广泛性和代表性，要进一步优化代表结构。

各政党、人民团体推荐的代表候选人中，中共党员一般不超过65%,妇女一般不低于25%。

代表中领导干部人数不宜过多，要保证有适当数量的基层代表、特别是工人、农民、知识分子代表。

推荐为乡人大代表候选人的乡党政领导人员，一般以3-5人为宜。

要注意推荐一定数量的专业人员和骨干企业的负责人为人大代表候选人。

对积极参加代表活动，具有较强执行代表职务的能力、作用发挥较好的现任代表要适当保留，连任的人大代表应当占一定比例。

乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、副主席一般应提名为县人大代表候选人。

同时，推荐的代表人应具有一定的品性条件。

要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。

要切实尊重选民的选举权利。

选民依法联合推荐的候选人同政党、人民团体提名的候选人具有同等的法律地位。

2、依法确定代表候选人。

各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人人数，每一选民参加联合推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人及代表候选人的基本情况在选举日的X日前即X月X日前公布，并交该选区各选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，依法确定正式代表候选人名单。

如果对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，应进行预选，根据预选时得票多少的顺序，依法确定正式代表候选人名单。

正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的X日前即X月X日前公布。

3、规范对代表侯选人的介绍。

推荐代表候选人时，推荐者应向选举委员会如实介绍代表候选人的情况。

正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。

介绍内容要充实，方法要多样，不能局限于基本情况和简历，还应包括品德、才能和工作实绩等。

选民如果要求与正式代表候选人见面的，选举委员会应当根据选民的要求，组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。

要坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动。

介绍代表候选人的工作在选举日必须停止，不得在选举日对代表候人进行介绍，以避免干扰、影响选民投票。

第四阶段：

选举县乡人大代表阶段（X月X日）

X月X日为我县选举日。

各选区应在X月X日召开选举大会，在同一时间分别依法选举县乡人大代表。

要坚持以召开选举大会、设立投票站为主要投票形式。

特别是在农村选区，可以以自然村或村民小组为单位，多设投票站，方便选民就地就近投票。

对确因患有疾病等原因行动不便、因公不能离开职守或者居住分散且交通不便不能参加选举大会或者不能到投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。

要规范使用流动箱，流动票箱应当设有X名以上工作人员，并设有监票人。

代表候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。

要严格掌握委托投票。

选民一般都应亲自参加投票活动，如果在选举期间外出，经选举委员会认可，可以书面委托他人代为投票。

为方便流动人口委托投票，可以将电子邮件委托、传真件委托等方式视为有效的书面委托。

每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。

要坚持秘密选举原则，为保证选民在选举中自由表达自己的意愿，选举时应当设有秘密写票处。

投票结束后，由选民推荐的监、计票人员将投票人数的票数加以统计、核准，做出记录，并由监票人签字。

选举结果应汇总上报县选举委员会。

选举委员会确定选举是否有效，并予以公布。

第五阶段：

召开县乡新一届人民代表大会第一次会议（X月X日至X月底）

本阶段的主要任务是：

1、做好会议准备工作。

成立乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议筹备机构，筹备大会的各项具体事宜。

2、开好县、乡（镇）人民代表大会。

X月X日前召开各乡镇新一届人民代表大会第一次会议，主要任务有两项：

一是认真组织代表听取和审议大会各项报告；

二是选举乡级国家机关领导人员。

3、XX年X月上旬前各乡镇将报表、材料、总结上报。

四、换届选举工作中应认真把握的几个问题

1、要准确把握坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系。

坚持党的领导是顺利完成县乡人大换届选举任务的根本保证；

充分发扬民主是县乡人大换届选举取得成功的基本条件；

严格依法办事是县乡人大换届选举取得成功的重要保障。

2、要严格遵守三个法定时间.X月X日为我乡选举日。

选民名单在选举日的X日前即X月X日前公布；

代表候选人名单在选举日的X日前即X月X日前公布；

正式代表候选人名单在选举日的X日前即X月X日前公布。

3、要坚持两个原则。

坚持差额选举的原则和实行选民和代表联名提出候选人的原则。

4、开展群众性的宣传教育活动。

各选区各单位要组织强有力的宣传队伍，运用多种宣传工具，采取灵活多样的宣传形式，大张旗鼓地进行宣传，使选举工作的重大意义和法律、法规家喻户晓、深入人心。

对群众的宣传教育工作要贯穿选举工作的全过程。

5、落实选举经费。

换届选举经费列入各级财政预算，由国库开支。

这次县乡两级人大同步换届选举涉及面更广、程序更复杂，组织工作难度更大，为保障人大代表换届选举工作顺利进行，应在往年的基础上适当提高换届选举经费标准，列入财政预算，并及时足额拨付，专款专用。

附：

1、县乡两级人大换届选举工作日程表

县乡两级人大换届工作日程表

步骤

时间要求

工作内容

一

准

备

阶

段

X月X日前

1、起草换届工作文件，成立换届选举相关机构，向党委请示换届选举事宜

2、向政府提出换届选举经费报告，添置办公用品

3、搞好代表名额分配和选区划分

4、选委会通过换届选举工作方案，制订换届选举工作日程安排

5、以党委名义召开换届选举工作会议

6、培训换届选举工作人员

7、准备票箱，印制选民证和选票

8、制定宣传工作计划，编印宣传材料

二

选民登记阶段

X月X日-X日

1、选民登记

X月X日

2、上报选民登记表

3、选委会审查

4、各选区以选委会名义公告选民名单，应同时公布选举日期和地点，选民开始酝酿提名代表候选人

5、发放选民证

三

确

定

代

表

候

选

人

1、提名初步候选人；

①上报候选人，提名候选人并报党委；

②党委向选委会推荐候选人；

③选委会向选区推荐候选人；

④各选区选民联名推荐候选人

2、各选区向选委会报告推荐代表候选人情况

3、选委会批复

4、各选区以选委会名义公告代表初步候选人（一上）

5、选民小组讨论代表候选人（一下）；

各选区汇总讨论情况（二上）；

各选区向选民介绍、协商代表候选人情况（二下）。

6、各选区向选委会报告正式候选人名单

7、选委会审查批复（三上）

8、各选区以选委会名义公告正式代表候选人，并再次公布选举日期和地点

至X日

9、代表候选人的介绍：

①向选委会介绍（推荐表）；

②选委会委托各选区向选民介绍；

③代表候选人与选民见面

四

举

（选举日）

1、选委会制定选举办法

2、布置投票站和选举大会会场

3、召开投票大会：

①凭选民证入场；

②推选监票员、计票员、唱票员；

③检查票箱，清点人数；

④宣布应选代表数和正式候选人名单；

⑤发票、写票和投票；

⑥清点选票和计票；

⑦计票结果报告

4、各选区向选委会报告选举结果

5、选委会审查批复

6、各选区以选委会名义公告当选代表

五

召开代表大会阶段

1、代表资格审查委员会审查代表资格

2、县人大常委会和乡镇人大主席团确认代表资格并公告

3、发放代表证

召开乡镇新一届人民代表大会第一次会议

召开县新一届人民代表大会第一次会议