全县奋进争先勇创新局大会上讲话文档格式.docx
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当前×
，正处于一个十分关键的历史阶段，全县党员干部要因时而动、趁势而为，更加自觉地将自身置于全县发展大局中来思考、来谋划，在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。
具体来讲，当前的×
正处在四个重要时期：
一是经济加速赶超的窗口期。
拉长时间维度回看，改革开放以来，×
县域经济取得了翻天覆地变化。
特别是“十三五”以来，×
赶超之势加速形成，综合实力明显增强，地区生产总值、规上工业总产值等总量在全市的排名持续前移，但去年的经济增速出现了明显的回落，这也给我们敲响了警钟。
可以说，当前的×
，如果一鼓作气、奋力赶超，就可能再进一步，在“十四五”进入“全国综合实力百强县”；
而如果我们止步不前，不奋起直追，很可能让“一时的回落”成为“历史的拐点”，反被其他县市区赶超。
二是都市能级跃升的关键期。
这几年，×
抓住“大拆大整”“大建大美”的历史性机遇，开展了大规模的城中村改造，加速实施昆鳌一体化战略，城市环境、城市品质有了明显的提升，但×
的城市仍然面临着集聚度不足、辐射能力不强、品质不高等问题。
可以说，“十四五”是×
城市发展、能级提升的重要时期，有了之前“大拆大整”“大建大美”打下的基础，城市空间重塑也将步入快车道、迎来黄金期。
三是民生提质发展的深化期。
持续加大投入，大力推进水利、交通、环保、卫生、教育等基础设施建设，基本补齐了历史欠账。
比如，“十三五”期间水利投入超70亿元、交通投入超170亿元，实现了水头水患治理、北港地区建高速、南麂通电网、公办幼儿园全覆盖、三大县级医院迁扩建、环保设施补齐短板等多个历史性突破。
但是，当前民生发展阶段已经从原先的“保基本”向“高品质”迈进，要求更高了、任务更重了，更加需要我们坚持不懈抓民生、久久为功强投入，让广大群众有更强的获得感、安全感和幸福感，加快建设人民幸福的美好家园。
四是县域现代治理的迭代期。
×
基层治理成效走在省市前列，已经连续___年获得省级平安县、夺得了“一星级平安金鼎”。
但也要清晰地看到，中央和省、市都把系统治理、整体智治摆在了更加突出的位置，特别是正月初七、开春上班第一天，省委省政府就召开全省数字化改革大会，对数字化改革作出了更系统的部署，对数字化治理也提出了更高的要求。
为此，我们需要深入领会、加紧消化，加快形成上下贯通、县乡一体的整体智治体系，全面实现县域治理的迭代升级。
第二，面对新使命，我们必须勇挑重担、铁肩担当。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。
对于当前的我们来讲，必须要牢牢扛起“三大使命”：
一要扛起全面开启社会现代化建设新征程的重大使命。
党的全面开启社会现代化建设新征程，明确了我国今后5年、___年的发展任务、发展目标。
省委、市委分别发出了争创社会现代化先行省、先行市的动员令。
可以说，社会现代化建设新征程的“第一棒”历史性地交到了我们这一代人手里，我们必须坚定扛起这一重大使命，开好局、起好步，在社会现代化建设新征程中展现更大作为。
二要扛起建设×
大都市区副中心的重大使命。
建设×
大都市区副中心是全县上下的共识，也是历届县委县政府坚持不懈的奋斗目标，更是×
市委市政府对×
发展的期望。
市在“十四五”市域空间规划中，明确提出了“一主一副两极多节点”的大都市空间布局，其中“一副”指的就是以鳌江流域平原城市群为重点的市域副中心；
在市“两会”期间，市委俊书记专门莅临×
代表团指导，明确指出×
作为鳌江流域的3个县市之一，要站在全市发展的高度融入×
“五城五高地”建设，匹配×
大都市区副中心地位。
我们要坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全面加快×
大都市区副中心建设，以实际行动、实际成效回应领导关切、回应人民期盼。
三要扛起抓好“十四五”发展的重大使命。
“十四五”是×
的重要战略机遇期，在县十三届党代会五次会议上，县委提出了“五大战略任务”，即在“十四五”期间，×
要跻身全国综合实力百强县、建成“千亿工业强县”、建成“常住人口超百万”的鳌江流域中心城市、建设高水平创新强县、打造人民幸福的美好家园。
这“五大战略”任务，不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，需要全县上下共同努力、苦干实干、拼搏进取。
第三，直面新挑战，我们必须迎难而上，攻坚破难。
认真审视当下的×
，我们仍面临着不少的新挑战。
一是在产业发展上，面临二三产业协同发展的“双重”挑战。
虽然近年来×
工业经济发展态势较好，但服务业发展较为滞后，去年×
第三产业增加值增速全市倒数第一，商品房销售面积、限上批零住餐、营利性服务业等指标均居全市后三。
可以说，如何推动二三产业协同发展，已经成为下步×
发展亟需破解的一个重大问题。
二是在城乡发展上，面临着不充分不均衡的“双重”矛盾。
城乡、区域发展不均衡、不充分问题比较突出，县域西部、农村地区的发展还比较滞后。
这次春节期间，我到×
西部几个乡镇调研走访，总体感觉生态环境的本底是很好的，文化底蕴也很深厚，但产业发展还不够充分，带动群众致富的抓手还比较有限，特别是旅游资开发还不够有力，旅游产品开发不多、旅游文化挖掘不深，旅游富民的作用还不明显。
三是在长远发展上，面临着要素平台“双重”制约。
的要素制约依然明显，特别是土地要素仍是最大瓶颈。
如果我们不全力争取、不全力破解，将会面临“无地可用”境况。
同时，×
的大平台支撑不足问题也很突出，深度融入国家、省、市重大战略平台的载体不多。
省级高新技术产业园区刚刚获批，下步作用发挥还需要深度谋划推进，其他×
真正承接国家和省市重大战略平台载体几乎没有。
下步，×
要怎么去融入、怎么去承接国家、省市的重大战略平台，是一个重大课题，需要大家集思广益、献力献策。
四是在发展环境上，面临着软硬均需提升的“双重”压力。
在硬环境上，环境“脏乱差”还没根本解决，长效管理还不到位，群众文明意识还不强，与兄弟县市区比还存在很大差距。
在软环境上，营商环境还有待提升，特别是一些机关干部服务意识还不强，懒政怠政问题还没根本解决。
刚才作风建设片提到了很多案例，而且大多案例还是十九大以后发生的，仅去年全县中央八项规定精神问题专项治理，就查处78起121人，其中形式官僚问题61起80人、全市最多，需要我们以更大力度整治。
面对这些问题和挑战，全县上下必须要坚持干字当头、勇字当先，迎难而上、破难攻坚，在化解矛盾中推动×
砥砺前行，在直面挑战中实现×
高质量发展。
二、奋进争先、勇创新局，就是要奋斗新征程、再攀新高峰，在攻坚破难中打赢开局首战
今年是奠定×
未来五年乃至更长远发展的紧要一年，只有在这一年抓住先机，下好“先手棋”，打好“主动仗”，今后的发展才能一步领先、步步领先。
对于今年工作，县十三届党代会五次会议已经做了全面部署，接下来我们还将召开县“两会”进行深化细化，具体工作这里就不再重复。
我这里，重点就×
如何开好局、起好步，再突出强调四个方面：
第二，要以更大力度提升比较优势。
一个地方的发展，必须依靠若干个有地方特色的竞争优势，才能形成核心竞争力。
从当前×
情况来讲，我们要加速提升“三大优势”。
一要提升工业优势。
工业是经济发展的“主心骨”，这几年县委县政府坚定不移实施“工业强县”战略，×
工业已经有了一定基础，但离真正的“工业强县”还有差距。
下步，要坚持“工业强县”战略不动摇，全力抓好提升：
要在“量”上提升，狠抓时尚轻工、机械机电、文化创意、皮革皮件、塑编塑包“五大主导产业”培育,今年要力争皮革皮件、塑编塑包产值突破百亿，基本建成“五大百亿”产业集群，为“十四五”期间规上工业总产值突破1000亿元打下更加坚实的基础；
要在“质”上提升，坚定不移实施创新驱动战略，当前最关键是要抓好省级高新技术产业园区的创建，要组建专班、集全县之力攻坚推进。
二要提升项目优势。
我们要持续强化“项目为王”的理念，大抓项目、大干项目，全面掀起项目建设热潮。
要全力抓谋划，每个乡镇要谋划一批支撑性、标志性、引领性项目，其中A类乡镇报送10个，B类乡镇报送8个，大家一定要全力抓好谋划，拿出各自真正的拳头产品；
要全力抓推进，深入开展重大项目建设攻坚年行动，挂图作战、攻坚推进，确保29个省重大产业项目、14个省“152”项目以及全市六比竞赛比拼项目等重点项目尽快建成达产，形成更大增量；
要倒排时间，紧盯“大抓项目”这块“试金石”，将每个项目逐周逐日做好进度安排；
要全力抓招引，坚持走出去、引进来，争取全年招引亿元以上产业项目25个以上，再列入省重大产业项目10个以上、省“152”项目5个以上，特别是总部经济要作为重点来抓，各乡镇加大力度、积极招引，要在上半年做好“冲刺”。
三要提升红色优势。
的红色资得天独厚，多数在全省具有唯一性，在全国具有代表性，特别是这两年，已经成功在全省打响了“省一大”会址红色品牌，省委党校×
分校办学成效也得到省市领导的高度肯定。
今年是建党100周年，中央在北京召开党史学习教育动员大会，明确今年在全党开展党史学习教育，提出要学党史、悟思想、办实事、开新局，并隆重庆祝建党100周年。
作为“省一大”召开地，我们要把红色资优势发挥好，一方面要结合×
、×
特色，做好活动准备，高标准开展献礼建党百年活动，营造浓厚的百年大庆氛围；
另一方面，要做好配套服务准备，积极来承接来自省、市的党史学习活动，进一步巩固提升×
的红色教育高地地位。
第三，要以更实举措补齐发展短板。
发展态势较好，但面临的问题短板依然突出，我们说“问题不说不得了、成绩不说好不了”，所以必须要狠下功夫、全力补齐。
一要补齐经济发展不协调短板。
去年，×
主要经济指标不理想，GDP增速滞后，一个很重要原因就是一二三产业发展不协调。
2021年×
GDP增速全市第12，主要就是第三产业拖了后腿，第三产业增加值增速1.0、全市第12，低于全市2.6个百分点，而一、二产分列全市第四、第五，增速也均高于全市平均水平。
所以，今年我们要把破解经济发展不协调作为重点来抓，一方面县委县政府要成立专班，对主要经济指标特别是GDP构成指标，要“逐年分解、每季分析^p、每月研判”；
另一方面要全力抓好第三产业发展，加快谋划以南麂基金岛为核心的现代金融业、以滨海为重点的生产性服务业、以滨江片区为重点的楼宇经济以及高端生活性服务业项目招引等，制定实施“月光经济”发展规划，加快打造鳌江流域现代服务业中心。
二要补齐社会治理不到位短板。
社情民意比较复杂，基层治理问题依然突出。
在新一轮发展中，必须要进一步提升县域治理水平。
这里我觉得有两个发力点：
一个是阵地全域化，一定要做好村社换届“后半篇文章”，今天村里主职干部都在，接下来我们将全面加强村社“一肩挑”干部管理，现在“三年”改“五年”、村社“一肩挑”，我们的管理要越来越严格，要做到“能上能下”“干好干坏不一样”，党员像党员、支部像支部，让村级组织的战斗堡垒作用充分发挥出来。
今年，我们要借势建党百年抓谋划，包括党员的学习教育、服务群众等方面都要进一步加强。
另一个是治理数字化。
全面贯彻落实好全省数字化改革大会精神，深入推进数字化改革，全面落实“1+5+2”工作体系，将数字化广泛应用到县域治理的方方面面，全面提升整体智治水平。
三要补齐城乡发展不均衡短板。
要紧紧抓住乡村振兴历史性机遇，今年，中央一号文件也已发布，乡村振兴、共同富裕是“十四五”期间最重要的主题。
要打好特色产业撬动、基础设施拉动、美丽乡村带动等系列组合拳，特别是要把旅游业作为西部发展主动力，大力发展红色旅游、康养旅游等等，要做到“文旅结合、农旅结合、工旅结合”。
三、奋进争先、勇创新局，就是要干出新作为、展现新形象，在勇争一流中打造×
铁军
征途漫漫，惟有奋斗。
站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会现代化国家新征程已经开启。
尤其今年是换届之年，全县各级干部要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，坚持干中换、换中干。
上次，杨部长对×
提出“干部要把自己放心交给组织，而且要破除换届的‘综合征’”，所以我们干部要在“干中换、换中干”中作调整。
要把一切思想行动集中到“奋进争先、勇创新局”上来，干出新作为、干出新成效，把换届之年变成大干之年、争先之年。
第一，要拉高标杆，以领跑的姿态奋进争先、勇创新局。
要牢固树立勇争一流的劲头，争标杆、树标杆、做标杆。
一要拉高政治标杆。
政治建设是领导干部干事创业的“第一课”，只有政治方向不偏不倚，发展才会又快又好。
要提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对中央和省、市的各类决策部署，要善于从政治角度分析^p问题、解决问题，经常对标对表，及时校准偏差；
要创造性落实上级决策部署，对总书记批示关注的农村乱占耕地建房、宗教问题、生态问题等要查漏补缺，对省委巡视、环保督察、审计等反馈意见整改要坚决到位，把省市“七张问题清单”抓在手上，建立管根本、利长远、重实效的机制，以实际行动做到“两个维护”。
二要拉高工作标杆。
袁家军书记多次强调“没有走在前列也是一种风险”，并鲜明提出了改革突破、服务提质、风险防控“三个争先”，这是对全省广大党员干部的重要提醒、重要要求、重要标准。
要自觉把先进作为工作标尺，全面开展“寻标对标提标”活动，每个乡镇要在县里工作任务分解的“标线”上，提出“跳一跳、冲一冲”的“高线”目标，每个部门特别是市对县考核攻坚部门要拿出勇争第一的精神状态，以“保三争一”要求，对全年工作进行谋划，只有在增速上领先、在增幅上领跑，才能在千帆竞发的区域竞争中实现“跨越赶超”的目标。
三要拉高服务标杆。
服务提质争先是“三个争先”之一，要坚决从作风做起，坚持全域联动，切实提升营商环境。
要在营商环境提升上下更大功夫，全力打造“三服务”2.0版，持续深化“两万两千”机制，迭代升级惠企政策直通车，全力整治“只微笑不服务”、将“管卡压”变成“推绕拖”等问题，加强跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成，形成问题“发现-交办-办理-反馈”闭环体系，让“企业吹哨、部门报到”发挥最大效应。
第二，要严守纪律，以过硬的作风奋进争先、勇创新局。
党风廉政建设永远在路上，不能有一丝一毫的松懈，更不能有一劳永逸的幻想，必须严防死守、一寸不让、持之以恒。
一要抓作风。
要持之以恒加强作风建设，一以贯之高标准推动落实八项规定及其实施细则精神，紧盯易发多发老问题和隐形变异新动向，常态化开展正风肃纪，完善日常化、动态化管理监督机制，切实巩固好公职人员“两违”“一家两制”等专项成果。
二要惩腐败。
聚焦政策支持力度大、资金资集中、与群众利益切身相关的重点领域，全力防腐、高压惩腐，特别是发挥巡察利剑作用，高质量完成县委第八轮巡察。
三要强队伍。
要牢固树立实绩实干导向，高质量做好县乡领导班子换届，打好干部跨部门跨条块跨领域交流、关爱干部等系列组合拳，特别是要抓好党员学习，开展“万名党员大学习大培训”，推进“党员进党校”全覆盖，确保党员学习常态化、制度化、有实效。
第三，要创新思路，以科学的方法奋进争先、勇创新局。
奋进争先、勇创新局，创新思路、改进方法很重要，必须以系统性、重塑性的变革持续提升效能。
一是在谋划环节，要树立系统化思维。
各地各部门要将自身工作融入大局、找准目标，进行系统化谋划推进，坚决防止零敲碎打、东一榔头西一棒。
在任务分解上要系统化，将目标分解到“线”、把任务落实到“块”、把指标分解到“点”，搞清楚差距有多少、潜力在哪里、措施有什么，以月保季、以季保年；
在推进落实上要系统化，重点工作都要建立目标体系、工作体系、政策体系、评价体系“四个体系”。
二是在决策环节，要实施科学化决策。
科学决策是干好一切工作的首要前提。
现在县委决策机构有两个层面：
第一个层面是县委常委会议；
第二个层面是县委书记专题会议和财经委、深改委、国安委等决策议事协调机构，要充分发挥这些决策议事协调机构的“专题”和“专业”优势，一个问题一个问题地深入研究，做到目标明确、路径精准、达到效果。
三是在实施环节，要坚持节点化攻坚。
抓执行、抓落实方法有千百条，但最关键一条就是要“实”。
要明节点，坚持重点工作载体化、载体项目化、项目节点化、节点责任化，列出工作清单，把工作一条一条梳理清楚，把责任一项一项分解到位。
要督节点，实行“一月一通报、一季一督查、半年一评估”，及时公布曝光“蜗牛”项目、“晒太阳”项目，倒逼问题解决和工作推进。
第四，要擂台赛马，以浓厚的氛围奋进争先、勇创新局。
在新的一年里，我们要更大力度“比”、更实举措“干”，全面造浓干事创业氛围。
一要“专班攻坚”干。
专班攻坚的核心要义在于根据工作需要，组建覆盖不同部门、不同领域的团队，分工协作、集中攻坚、找到答案、达成目标。
这是省委提出一项重要工作机制，市委也做了专门部署。
今年我们要认真梳理重点难点、专项和应急工作任务，在重点项目建设、重大项目招引等领域，组建“三个层面”工作专班，一是综合类的工作专班，二是专项性的工作专班，三是各乡镇各部门建立的小专班，“一对一”啃硬骨头、攻克险滩，形成攻坚破难的示范带动效应，做到“一项任务、一个专班、一抓到底”。
二要“比学赶超”干。
总体有两个要求：
一个是市里“六比”要争先，×
已经连续三年在市“六比”中夺得前三，今年要继续保持势头，助力实现“十四五”开门红。
另一个是县里“比拼”要深化，要进一步深化乡镇和部门的比拼活动，强化激励导向，完善奖惩机制，不断增强干部“争、闯、拼、干”的意识和能力，以各地各部门的“单元红”成就×
的“全域红”。
三要“考绩激励”干。
要让考核机制更加精准，推动主观向客观、从定性向定性定量综合评价转变，对重点工作实行捆绑考核，强化领导推动落实、部门服务指导、责任共同担当。
要让结果运用更加到位，建立干部执行力专项考察机制，考核掌握干部在“六重清单”落实、疫情防控等急难险重任务中的表现，提高强执行抓落实考核占比。
同志们，百年大庆将近、百年机遇来临、百年重任在肩，让我们立即行动起来，以一年高于一年的目标追求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，干出一番新事业，闯出一片新天地，建设一个新×
，为全面实现全年目标任务、加快建设×
大都市区副中心而努力奋斗！
再来一个这样的！
看着就觉得很美丽！
五体投地。
加压紧逼埋头苦干
全力推进三原县域经济争先进位
刘涛
（2021年4月29日）
同志们：
这次全县经济发展争先进位动员大会，是学习实践科学发展观，贯彻落实4月22日市委、市政府“三原县域经济争先进位”专题调研、现场办公会议精神和千书记重要讲话精神的一次重要会议。
在今天的会上，县委副书记、县长上官亚强同志代表县委、县政府，分析^p了全县经济发展面临的严峻形势，对2021年三原县域经济发展争先进位工作作了全面安排，并提出了具体要求，这是县委常委会讨论确定的，请各级各部门务必要认清形势，提高认识，统一思想，坚定信心，强化举措，抓好落实。
下面，我代表县委常委会讲三点意见：
一、解放思想，认清形势，切实增强加快发展、争先进位的紧迫感和责任感
4月22日，市委千书记、市政府庄市长带领市委、市政府分管经济工作和考核工作的市级领导以及市级有关部门主要负责人亲临三原，对我县县域经济发展和“争先进位”工作进行了专题调研、研判会诊、现场办公。
今天的会上，我原原本本地向大家传达了市委千书记的重要讲话。
千书记在讲话中，针对三原县域经济发展现状，针对三原2021年在全省县域经济社会发展综合监测考核中较207年后退3位的现实情况，把我们三原和西安的高陵、闫良从1982到2021年的发展情况作了比较。
这一县一区，与我们三原地域相邻，隔河相望。
80年代分设之前，三原和高陵、闫良相比还处于绝对优势地位。
经过20多年的发展变化，现在无论是经济总量、还是财政收入、工业经济、园区建设等，我们已经远远被高陵、闫良甩在了后面，发展差距不断拉大。
2021年高陵县在全省10强县中排名第7，闫良区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均居全省前列。
把三原与高陵、闫良相比，是千书记在更高的境界、更高的平台、更大的视野上，对三原县域经济发展提出的更高的要求，是对我们三原各级领导干部寄予的殷切期望，是市委、市政府及千书记、庄市长对三原的重视、信任和厚爱，对三原的关注、关心和支持。
我们一定要变压力为动力，从更高的境界、更宽的视野、更高的起点上，从全市乃至西咸一体化的大格局中，从全省乃至全国的大坐标系中，跳出三原看三原，跳出三原审视三原，全面深刻辩证发展地认识县情，寻找差距，科学定位，超常规、高标准、大手笔、大气魄地谋划推进三原的率先发展、争先进位。
我们要结合深入学习实践科学发展观活动，结合三原县域经济发展的现状，结合我们“率先发展、争先进位”的目标定位，与时俱进、创新务实地开展好新一轮解放思想大讨论活动，以思想的大解放、观念的大更新，境界的大提升，全力以赴推动三原县域经济的大发展。
那么，如何与时俱进、求真务实地解放思想呢？
首先，要把思想解放到实事求是上来。
“实事求是”是我们党的思想路线的核心。
从总体上讲，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府从三原县情和发展现状出发，对三原
县域经济发展的定位是准确的，方向是正确的，思路是清晰的，重点是突出的，措施是得力的。
在全县上下的共同努力下，我们发展的成效是比较显著的，发展的成果惠及了全县干部群众，城乡面貌也发生了深刻的变化。
这是我们加快发展、率先发展、争先进位的前提和基础。
但是，我们也要正视差距，正视我们加快发展面临的严峻形势和复杂局面。
发展的现状充分证明，不进则退，慢进也是退。
现在三原与高陵、闫良的差距，是20多年来累积起来的，不是一年两年形成的。
我们与高陵、闫良的差距，主要差在重大项目，差在园区建设，差在经济总量，差在工业经济，差在财政收入等方面。
闫良是中国的飞机城，有国家重大项目的投入。
高陵县从199年开始搞园区建设。
长庆石油、陕重汽等特大项目也曾光顾过我们三原，但最终落户到了高陵县。
高陵泾河工业园区现在已是省级工业园区。
而我们搞工业园区比高陵、闫良晚得多。
我们园区入驻比较大的知名企业，是从205年娃哈哈的落户开始的。
在抓工业，抓园区，抓招商，抓项目方面，我们比高陵县晚了近10年。
205年以
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