09赴广西团调研组新农村建设动态与成效调研报告Word文档格式.docx
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当前“三农”问题的相对性、局部性和发展性
尽管30年来我国在“三农”方面取得了举世公认的伟大成就，但是，也必须看到和承认，当前“三农”确实面临非常严峻的挑战。
我国目前的“三农”问题具有相对性、局部性和发展性。
相对性就是前面讲的，“三农”目前的情况同以前比，变化很大、成绩很大，但是同城市相比较，发展速度落后。
我们的城市化、工业化发展速度更快，从而导致城乡差距越来越大，包括收入差距，也包括公共服务方面的差距。
相对性的另一个含义是：
农业、农村、农民的现状，同全面建设小康社会的要求相比较，同现代化建设的需要相比较，仍然有较大差距。
局部性是指在总体发展取得重大成就的同时，也有一些地方发展缓慢一些，有些地方尤其是中西部偏远地区发展更慢，地区之间的差距不断加大。
广西这么大，各地发展基础和条件有很大的不同，发展不平衡是必然的。
发展性表示问题是发展中出现的新问题。
比如，一谈到“三农”问题，谈到城乡矛盾，农民工问题就首当其冲。
道理非常简单，如果农民住在山沟里面，就感受不到城乡差距，城乡矛盾也就不明显。
可是农民进了城，就会真切地感受到不同的待遇，矛盾就集中体现出来了。
工农矛盾和城乡矛盾在农民工身上得到了最集中的体现。
例如，城里发生车祸，同时撞死了两个人，一个是非农户口，一个是农业户口，结果获得的死亡补偿款可能相差数倍以上。
因为按照有关规定，赔偿标准是按照户口所在地人均收入算，城镇居民收入是农村居民的几倍，所以获得的赔偿金也是几倍于农村户籍的人。
尽管还存在这样那样的问题，但这都是发展中的问题，只能用发展的方法去解决，通过不断深化改革，不断地提高农民工的地位和待遇。
二、改善当今三农生活水平的逼切性：
“三农”问题极其复杂。
一个问题解决好了，不代表另外一个问题就解决好了。
比如，就短期看，农民增收的最有效途径是提高农产品价格。
“三农”问题之所以成为重中之重，一方面它确实非常重要，另一方面就是很复杂。
解决“三农”问题需要长期不懈地努力工作。
在“三农”问题中，从我国的现实情况来看，“三农”问题之所以这么重要，在很大程度上是农业问题很重要。
农业问题具有急迫性，而农民问题则属于长期性的。
农民收入每年多一个百分点，少一个百分点，多三个百分点或者是少
三个百分点，对我国经济社会发展全局、对世界的影响都不会很明显。
但是，如果我国粮食生产增3%，或者减3%，对整个国家经济社会的发展会产生非常重要的影响，甚至对全世界都有非常大的影响。
农业问题具有全局性、急迫性和国际性。
无论是数量问题还是质量问题都事关国计民生、社会安定，而不仅仅是农民和农村的事。
农产品数量或质量的问题很容易造成危机，比如数量短缺可能会造链接：
我国究竟有多少农民？
户口在农村的居民（含1964年以后的新建制镇人口）：
9.5亿实际居住在农村的居民（每年半年以上）：
7.5亿进城务工并且每年在城镇中居住半年以上的农民：
1.4～1.5亿；
连同家属约2亿成价格危机，而质量一旦出了问题则很容易造成公共卫生危机。
我国13亿人口，占世界人口的比例很大，这么庞大的一个农产品生产和消费市场如果出了问题，必然影响到世界市场。
国际上所谓的“广西威胁论”，也经常拿我国的农产品问题说事。
我国如果大量进口农产品尤其是粮食，常常会被作为“广西威胁论”的靶子。
目前，农业在国民经济中份额降低，但是其基础地位和重要性没有发生变化。
2004－2008年的五个“一号文件”，其中三个“一号文件”的主题是农业。
2005年的主题是“关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见”，2007年是“关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意义”，2008年是“关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见”，这些都体现出农业问题在党和国家工作中占有重要地位。
另外两个“一号文件”尽管题目中没有农业字样，但是都在文件的第一部分就强调了发展农业问题，并且提出了建设新农村的首要任务是发展现代农业。
关注“社会主义新农村建设”动态与成效
农民生活问题一直是我国的几大问题之一，农村、农民、农业问题仍然相当严峻。
三农问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和关联性的事业，因此，我们利用暑期三下乡活动的机会对平南县部分村庄的三农情况进行了调查与思考，希望以此帮助大学生进一步了解三农的现状及存在的问题，为进一步推进新农村建设作出更大的奉献！
三、有效调查问卷情况分析：
1、您是怎样了解到新农村合作医疗政策的？
A、看新闻、报刊B、通过村里的政策宣讲、宣传等活动
C、与别人闲谈中D、很少关注
（对象：
农民。
了解当今农民对国家政策的知悉程度与当地政府对新农村建设政策的宣传力度）
2、您最希望新型农村合作医疗在哪些方面需要进一步完善？
A、简化就诊手续，降低医疗费用
B、完善医疗管理制度
C、提高乡镇医院医疗水平
D、改进、完善乡镇医院医疗设备
了解农民对医疗制度的不满及需求状况，了解当地的医疗情况）
3、针对目前的甲流状况，您所在地的医疗部门是否有实施相关的措施？
A、有，并且对我们发放了实际的物资（例如口罩、一般的感冒药等）
B、开展了相关的预防宣传工作（例如派预防小册子、相关的人员上门宣传等）
C、基本上没有
了解当地居民对“甲流”疫情的宣传力度及当地农民的疾病意识程度）
4、开展了“社会主义新农村建设”工作以后，您家庭现在主要的收入来源是什么？
A、农产品种植B、外出务工
C、个体经营D、当地务工
了解农民收入的来源途径和农村经济结构的情况）
5、您认为制约当地发展的因素有哪些？
（可多选）
A、人才不足B、资源缺乏C、基础设施差
D、技术水平不高E、经验不足F、其他
（对象：
了解在新农村建设的过程当中，农民认为需要加强和改进的地方）
6、在新农村建设过程中，您觉得村里环境卫生问题那些最突出？
A、水质状况
B、过度开垦土地
C、工厂企业排污严重
D、整体卫生状况不够好
E、不存在较突出的问题
所有人。
了解当地环境卫生情况及农民群众对环境情况的关注意识）
7、您觉得通过新农村建设，对您们当地的教育有哪些比较好的改善？
A、农村教师的待遇提高了
B、学校设施完善，吸收了更多的优秀老师
C、政府对教育的关注程度加大了
D、暂时没有
成年人。
了解当地教育状况以及新农村建设对当地教育所带来的作用）
8、现在国家进行新农村建设，在村里搞过什么类型的文化活动？
（多选）
A、晚会
B、播放有意义的电影
C、体育比赛
D、传统习俗活动（例如庙会等）
E、没有F、其他
了解农村文化活动多样性的情况）
9、您觉得文化活动对新农村建设有什么帮助？
A、丰富生活，娱乐大众
B、增进乡里村民之间的感情
C、从中得到有用的知识或信息
D、有利于当地孩子身心的健康发展
E、没什么意义F、其他
体现农村群众对文化活动的认识和看法）
10、当地有什么民主管理的体制吗？
A、有B、没有C、很少D、一点点
当地居民。
了解在新农村建设的过程当中，当地的民主管理情况）
11、在新农村建设中，您会愿意参加以下哪些民主管理活动？
A、村委的换届选举
B、村里重大事项的决策
C、参与村务公示情况
D、向村委干部反映意见和建议
E、态度一般，不怎么参与
了解农民参与村庄建设的情况及农民对农村民主管理的积极性）
12、下面已出台新农村建设的优惠政策，您了解哪些？
A、农机补贴B、新农村合作医疗C、家电下乡D、农业科技进乡
E、减免农业税F、学杂费减免
G、国家设立的“贫困地区义务教育工程”专项资金和“国家扶贫教育工程”
H、其他
了解当地农民对已出台的新农村建设优惠政策的了解状况和当地政府对已出台政策的落实情况）
13、国家出台关于“社会主义新农村建设”的政策后，您对当地农村发展的积极性是否有变化？
A、积极性明显提高B、无变化C、积极性降低
了解、在新农村建设过程中实施的政策对当地农民的成效情况）
14、您希望政府在以下哪些方面需要加强完善，力求做得更好？
A、教育B、提高居民收入C、医疗卫生
D、农村基础设施建设E、社会福利保障F、环境保护
G、其他方面
了解在新农村建设过程当中，农民对现今生活改善的意愿）
15、您觉得社会主义新农村建设对您目前生活有什么改变？
四、数据分析：
此次调研活动在广西平南县的大新镇、国安瑶族和大坡镇这三个农村地区展开，共发放问卷400份，回收387份，有效问卷360份，数据统计如下：
调查结果统计表
A
B
C
D
E
F
G
1
17%
56%
8%
19%
2
49%
13%
18%
20%
3
5%
23%
72%
4
35%
37%
11%
5
21%
25%
7%
6
4%
42%
7
14%
26%
41%
8
27%
22%
29%
10%
9
24%
0%
10
60%
12%
11
9%
12
1%
32%
16%
13
73%
14
3%
主题一：
新农村医疗状况
农村合作医疗作为一项新生事物，在其实运行初期必然会存在各种各样的问题，调研中我们了解到如下问题：
1、对医疗合作的了解不够深。
政府对新型农村合作医疗的宣传还不够深入人心，农民对政策的理解不透彻，普遍存在期望值过高现象。
如现行的合作医疗是建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救济制度，主要是帮助农民提高抵御大病的风险，而农民却要求将门诊费用大幅度提高；
在运行过程中遇到的具体问题，由于工作人员的解释和处理与农民的理解有偏差，容易使农民对政策产生怀疑，失去继续参合的决心。
2、医疗设施较差。
农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数没有达到规范标准，不能根本解决农民就近医疗的问题。
有病治不了或拖成大病，花钱更多。
政府应该把乡镇医疗机构作为农村合作医疗的基地，给予足够的投入，改善基础设施，增加必须的医疗设备，使每一个乡镇医院都能达到统一的硬件标准。
3、医疗机构质量不高。
基层医疗机构的人才短缺是困扰农村合作医疗长期稳固发展的严重问题。
乡镇医院医务人员学历低，专业技术水平不高是普遍存在的问题，与两年前相比情况更差，县医院连续儿年都引进不到大学本科的医生，而现有的人才还在继续流失，这己经形成了恶性循环。
其实人才进不来和流失掉，最根本的原因是待遇问题，如何提高基层医院医务人员的待遇，让他们安心在基层工作，是农村合作医疗的重要支撑点。
4、农民对医疗的意愿。
调研中农民强烈希望，各级合作医疗的工作人员要对政策领会透彻，端正为农民服务的态度，提高服务意识，让农民通过与这些工作人员的接触，理解政策，相信政府，增强积极参合的信心。
选A有17%，因为在新农村建设当中，通信设施有所提高与普及，农民可以通过电视等媒体了解合作医疗政策；
选B有56%，对于在农村中，大部分农民了解相关政策基本上是通过本村村委会的宣传得知，这与农村的基础设施与农民的政策意识水平有关，也同时体现当地的村委会此项工作开展较到位;
选C的有8%，对于少数的人来说，政策意识水平意识不高，再加上农村建设的设施水平不高，了解信息的从别人那里得到的；
选D的有19%，体现出有部分农民对政策较少关注，因为他们觉得这些政策的了解不是很重要，重要的是其成效。
2.您最希望新型农村合作医疗政策在哪些方面需要进一步完善？
A.简化就诊手续
B.完善医疗服务态度
C.提高乡镇医院医疗技术水平
选A有49%，大部分的农民认为现今的合作医疗的实施当中，其手续与费用均不是很满意；
选B有13%，有部分农民的觉得当地农村医疗管理制度不够完善；
选C有18%，说明当地医院的医疗水平不够高；
选D有20%，说明医院设备不够好。
A.有，并且对我们发放了实际的物资（例如口罩、一般的感冒药等）
B.开展了相关的预防宣传工作（例如派预防小册子、相关的人员上门宣传等）
C.基本上没有
选A有5%，表示村委会有对一些预防的医疗物品进行派发，不过数量少；
选B有23%，表示村委会开展了预防的相关医疗宣传，不过力度与普及度不大；
选C有72%，表示基本上农民都没有接受到相关预防的信息，当地对预防“甲流”不够重视，这与当地的经济结构有关。
主题二：
新农村建设农民经济收入状况：
调查表明：
1、外出务工农民较多，影响村里及家庭的建设。
近几年平南县的农村的居民外出打工依然较多，导致所在地方的人员流失境况严重，影响当地的发展。
在村里建设、家庭建设中有很大的弊端；
2、落后农村人员流失城市农民工增多造成很大的反差，进一步拉开城镇与农村发展的距离。
城市经济相对农村发达很多，但由于农民工进一步的外出务工，导致城市就业压力增多而农村土地资源由于人员耕地不足而影响当地的经济与建设。
选A有35%、选B有37%，表示当地农村家庭收入主要靠当地的种植（中老年人）与外地打工（青年人）；
选C有13%，、选D有19%，表示在当地进行个体经营的本地打工获取收入，但是相对前两种较少，主要是因为资金问题。
主题三：
新农村建设的环境卫生状况与问题：
平南县的大部分农村里的工厂较少；
部分的饮用水为山泉水，较嗟洁净；
但是农村中没有规划垃圾堆填区，农村居民自行处理自家的垃圾，对农村的环境进行了破坏；
还有近年来有不少的楼房在农村里建成，但是有许多的人都在河床处挖沙建房，使河越来越深，两边耕地减少，环境被破坏。
6．在村里卫生环境方面，您觉得这里哪方面问题最突出？
A．水质状况
B．过度砍伐树木
C．工厂企业排污严重
D．整体卫生状况不够良好
E．不存在较突出问题
选A有21%，表示当地有部分农民对当地的食用水不满意，原因是垃圾等的污染；
选B有8%、选C有4%，表示有少部分的农民认为农村里的耕地的乱开发和工厂污染问题较突出；
选D有25%，表示部分农民认为村里整体的卫生状况不好；
选E有42%，表示当地较大部分的农民认为村里不存在较大的问题，其实村里有不少的环境问题，但是他们对环境的关注不大，主要还是以经济为第一位。
★主题四：
新农村建设的教育现状：
农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题，其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。
农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征。
农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。
作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。
从20世纪80年代初到90年代中期，在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而90年代中期之后，随着财政体制与农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难，这种状况如不及时改变，不仅影响教育的普及与提高，更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。
调查发现：
1、当地的农村教师结构性短缺。
1．由于教育投资不足，对教师产生了巨大影响，从而导致农村教育质量的下滑；
2．由于教育投资的不足，导致教学设备、教学环境得不到改善，从而影响教育的质量。
2、当地农民群众教育意识低下。
当地的村民群众由于经济等各方面的原因,对自身儿童的教育意识普遍不高,大部分甚至认为读书只能是空想!
因为家庭和经济等条件不允许!
3、当地儿童对教育的期望普遍很高。
由于家庭经济较困难，当地的孩子普遍都很知艰苦，对学习的抱负都很高！
调研中我们看到，大部分儿童特别是留守儿童对学习的态度表现很热烈、坚定！
他们甚至想着“只有读好书才有出路！
”。
D、暂时没有
选A有14%、选B有19%、选C有26%，表示相关的农村教育政策有落实；
选D有42%，表示基本上农民均对当地的教育状况不满意，在这方面需要进一步提高。
★主题五：
新农村文化与精神文明建设
1、思想基础不够牢固。
有个别地方，个别基层干部对农村文体建设认识还不到位，部分基层干部重经济建设、轻文体建设的现象还存在。
由于村镇领导干部重视不够，致使个别地方对文体阵地处于无序发展状态；
文体人才还存在得不到重视，后备力量缺乏，队伍还不够稳定；
2、组织基础不够牢固。
主要表现在乡镇文体组织发展不够平衡、不够健全，文体与精神文明建设队伍职责还不够明确，大都兼其他工作，受兼职工作影响，花在文体与精神文明建设工作上的精力不足，村一级缺乏文体指导员，使农村文体与精神文明建设工作没有“脚”，难以立足；
3、经济支持不够有力。
经费不足是多年来制约农村文体事业发展的突出问题。
由于县乡财力有限，导致对农村文体建设投入不够；
乡镇村集体经济十分薄弱，无力对文体建设进行投入；
此外，社会力量参与支持仍然缺乏，各种企业和经济实体参与支持的氛围不浓；
四是文体活动内容简单。
有些文化活动形式不够贴近群众。
活跃在农村的文体群体，个别地方由于缺少长远的打算，且素质不高，而节目缺乏新意，缺少吸引力，难以与群众产生共鸣，以致出现“一头热“现象，常常是主办者累得满头大汗，农民不叫好，难以取得相应的社会效益。
8.现在国家进行新农村建设，在村里搞过什么类型的文化活动？
A.晚会
B.播放有意义的电影
C.体育比赛
D.传统习俗活动（例如庙会等）
E.没有
F.其他
选A有4%，表示有举行晚会；
选B有27%，表示有播放过电影；
选C有8%，表示有举行体育比赛；
选D有22%，表示有传统习俗活动；
以上均体现出当地的文化活动种类较多，但是亦体现出其文化活动的次数不多；
选E有29%，表示有部分地区的文化活动没有（或基本没有），原因当地缺少资金与领导；
选F有10%，表示有其他形式的文化活动。
9．您觉得文化活动对新农村建设有什么帮助？
A．丰富生活，娱乐大众
B．增进乡里村民之间的感情
C．从中得到有用的知识或信息
D．有利于当地孩子的身心健康
E．没什么意义
选A有21%、选B有23%、选C有13%、选D有19%，表示农民认为文化活动对村是有意义的、有作用；
选E有24%，表示有部分农民认为村里的文化活动没作用，体现出对村里的精神文明建设认识水平不高，较重视物质建设。
专题六：
新农村建设的民主管理情况与其效果
为了贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，推进农村基层民主建设，密切党群干群，促进农村的改革、发展和稳定的精神，平南农村普遍推行村务公开和民主管理制度。
推行村务公开和民主管理制度，促进了
升级会员 