整理大学生村官计划的困境和思考Word格式.docx
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这个真是搞笑的很，自主创业，哪里不能自主创业？
非要等个到农村三年后再去自主创业，难道农村是创业的孵化器？
还是农村出来的人更懂得创业？
四是另行择业。
这个很清楚了，就是你卷铺盖走人吧！
这个谁都懂，不再赘述。
五是继续深造学习。
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也很跌很多人的眼睛。
对于那些大学生来说，大部分是普通家庭的，他们上完大学后，在如今高等教育高度产业化背景下的中国，估计其家庭也被耗空的差不多了。
还让他们去念书，虽说念书不是坏事，但念完呢？
无非又是让其就业进一步后延，完成政府维护社会稳定的目的。
问题是被拖延了，但能一直拖下去吗？
封建社会的弊政就是一代拖到下一代，循环往复，最终帝国大厦倾倒。
社会主义的中国一直强调社会主义的优越性，难道解决问题的思路和方法就不能也体现点优越性？
从上面的简单分析可以看出，上述五条出路是不严肃的，是不负责的，是不完善的。
可以毫不客气地说，当初政策的制定就是仓促的。
也无怪一些大学生村官自己也说，这个计划和当初的上山下乡是无区别的，虽然对农村多少有点作用，但无数青年的青春被耗费了，可惜了。
同时，也凸显了政府在解决这一问题上的无力和软弱，反映了政府在制定政策上的大而无当和执行过程中的不严谨不稳妥，更从一定意义上造成大量社会资源和行政资源的浪费，不是科学发展的体现。
身为大学生村官，自己满腔热血扑到农村的如地上，可政府却如此的让广大的有志青年心寒！
由此，我还有以下几点思考。
一是谨防诱发新的矛盾和不稳定因素。
大学生村官，宣传时红红火火，被社会所高度期盼，聘期结束时，却无力解决他们的出路。
当初缓解就业压力的初衷，现在不仅重新爆发，更有放大的趋势。
处理的不好，几十万的大学生村官必将是新一波影响社会稳定的因子，而且由于其受过良好的教育，不容易被糊弄，处理起来就显得更棘手。
二是政策的朝令夕改导致政府公信力下降。
2008年是全国大范围选聘大学生到农村任职的第一年，当时的宣传说以后参与公务员考试笔试加分。
没到聘期结束，中央的政策就修改为不加分了而是采用单列计划形式，单列，就是单独列出一些岗位单独针对大学生村官进行考录，这个貌似确实很不错。
可是，现实的情况是，各地的招考都是将以前就实行的特岗教师、三支一扶人员、志愿者等基层服务人员放在一起进行考试。
这个情况在当初的合同中可是没有的，算不算组织部门违约呢？
不过，政府、组织部门是强势一方，即便违约也只能怪大学生们倒霉了，签了个有霸王条款的合同。
何其不幸也！
只是，这样的政策，即便出自中央之手，也更改的如此快速，不知道会寒了多少大学生的心？
！
而由此导致的政府公信力的下降，其损失之大也是无法估量的。
三是大学生村官们今后会如何看待政府，或者说他们如何对外界的变化作出反应？
笔者妄自揣测，由于大学生受过良好的教育，他们断然不会采取什么暴力血腥的行为，但正由于其良好的教育背景，其可能作出的行为本身将比暴力行为更可怕。
这个世界上，可怕的并不是暴力，而是文化，是思想。
如果大学生普遍不认可政府了，这个政府的处境是可怕的。
从中国历史上可以看出，每次改朝换代虽然是普通劳苦大众在推波助澜，但真正影响大局走势的是士大夫，是知识阶层。
笔者担忧的是，在今时今日，一群大学生为国家无私奉献了多年，却仍然不免被抛弃的可能。
相反，各处曝光的萝卜招聘、吃空饷等恶劣现象，又毫不客气地将政府的公信力进一步摧残。
这样的背景下，大学生们情何以堪？
当然，这样的现象不是主流，但大学生们就业的愿景是强烈的，是迫切的，不容政府不小心应对。
四是大学生村官计划是否会最终尾大不掉。
随着第一批大学生村官陆续到期，各地无力解决大量到期人员就业问题，其最终可能导致的社会问题将无法估量。
对此，中央怎么看？
各级地方政府又将如何面对？
最终，这项初衷良好的计划是否会尾大不掉，影响社会稳定，都将是个难度很大的问题。
（注：
中国重庆地区实行的是聘期结束后经考核合格后全部转为公务员身份，这在中国是个案，有其独特性，但在大环境下其应算为异类，不具有可比性，因而在文中未予讨论。
）
大学生村官计划发展迅猛
大学生村官计划是国家出台的一个导向性政策，是提高大学毕业生就业水平和促进农村发展问题的一个双赢战略。
大学生村官计划这几年仅是一个开端，该计划在实施的过程中有喜有忧，有得有失。
无论从政府角度还是从面临巨大就业压力的大学生们的角度，大学生村官工程凝聚着太多的目光和期待。
近年来，江苏省高等教育事业持续较快发展，高校毕业生规模不断扩大，大学生就业遇到了许多新情况新问题。
2007年江苏省分管农村工作的省委副书记张连珍在大学生村官部署大会上明确提出，选拔千名大学生到经济薄弱村任职，是为了引导和鼓励高校毕业生到基层锻炼成长、拓宽高校毕业生就业渠道、促进大学生成长成才的重要途径。
据了解，2007年江苏省省委、省政府开始面向省内全日制普通高校，选拔1011名应届本科及以上学历毕业生，到苏北地区经济薄弱村担任村党支部副书记或村委会主任助理，并开全国之先河，全部列入乡镇全额拨款事业编制、享受全额拨款事业单位工资待遇。
此次活动引起了社会和各大高校的强烈反应。
而其他各省市为吸引各类高校的大学生投身到农村基层工作，也开出了多种优惠政策。
从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生村官计划。
截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生村官计划，其中17个省市区启动了村村有大学生村官计划。
选派大学生到基层其意何在
找工作太难了!
这是淮阴师范学院2008届毕业生在接受采访时说的最多的一句话。
在就业重压之下，很多同学做出了相同的选择：
报名应聘村官，把就业的目光从城市转向农村。
如果能让更多的大学生走向农村，既能缓解大学生在城市的就业压力，也有利于大学生更贴近民生，更利于优化农村干部队伍结构，利于农村的全面发展。
农村真正需要的是能扎根农村、专业对口、热爱农村的大学生，而不是为了解决户口，为了优厚待遇和混日子的大学生。
建设社会主义新农村需要大学生村官。
建设社会主义新农村贵在一个新上，这是一个新课题，需要有富有创造性的人才。
大学生年纪轻，知识新，朝气蓬勃，干劲十足，适合在农村搞创新性建设。
相比其他村官，大学生村官是具有现代理念、现代管理和现代科技知识的新型领导干部，他们可以凭借聪明才智带领越来越多的农民发展致富，以他们新思想、新观念、新思维、新知识，影响和培养越来越多的农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
纵观历史，每一个时代的热血青年都是政治、经济、社会生活中的弄潮儿，当代大学生已经不是过去的书呆子，他们有着互联网一般的脑子，有着国际化的视野和思维，更具有全局性的思考高度和广度。
新农村建设任务最艰巨、最繁重，需要能够吃苦耐劳、大胆创新的时代英才，大学生理应当仁不让。
大学生村官是中国未来的管理者，我们国家的未来非常需要一批懂中国国情，精于实践的管理型人才。
在农村这块最基层的广阔的天地里，浓缩了政治、经济、文化等方方面面，大学生可以深入百姓家，亲身到地头，帮农民想出路，求发展，和农民一起体验市场经济中的苦辣辛酸。
当然，缓解就业压力是这项工作的重中之重。
在市场经济的冲击下，使得当代大学生的生活中无处不体现着竞争二字，然而在他们选择职业时，常常会想到的是既能表现知识和能力水平，又可以缓解经济上的压力，同时还能充分展示自身价值。
然而一些职业却往往与他们意愿所违背，有了工作却不肯就业。
造成大学生就业的压力持续上升。
有资料调查显示，我国农村基层组织建设工作中尚存在着干部来源单一、结构不合理等问题。
而高校毕业生思维活跃、专业知识较为扎实，掌握和运用新技术的本领较强，创业创新的热情也较为高涨。
吸引有志青年到农村创业，不但能缓解农村人才紧缺的困难，更能加快农村经济的脱贫致富，逐步实现小康社会。
选派优秀的大学生到达基层，可以为农村送去专业知识、帮助村干部拓宽思路，更新观念，调动农民的积极性，组织农民搞好生产，为农民探索致富的途径从而提高农民的平均收入水平。
大学生到农村当村官，可以搭建农村人才高地，促进城乡人才双向流动，推动新农村建设。
目前，大学生村官存在专业知识不对口，知识背景远离农村实际的情况。
记者通过对江苏苏北五市的大学生村官进行一系列调查，结果表明，大学生村官具有农学背景知识的仅有4％。
此外，医学占2％，工学占6％，法学占3％，经济与管理专业的占22％，哲学、历史学以及说不清楚的占18％；
理学、文学、教育学三者占总数的45％。
在专业知识结构上，远离农业、农民急需的实用技术和农村工作的知识背景，只是凭着一腔热情来工作，缺乏对工作的整体思路。
我们意识到了自己的专业和学识在实际运用中的欠缺。
部分大学生和农村没有任何的专业联系，只是拥有一个大学生的光环，对在农村工作欠缺心理上的准备和知识上的储备。
一名大学生村官告诉记者。
大学生到农村，一些诸如职务晋升、工资发放、福利待遇、各种保险的缴纳、档案和户口的管理等待遇问题，是个现实问题，大学生去农村的钱途与权途，远远不及在城市内光明灿烂。
此外，跳农门也是一些农村学子上大学的重要目的，所以很多大学生在城内千军万马走独木桥，而不愿意倒退去农村。
大学生就业难，农村需要大学生，大学生不愿去农村，诸多现实令人尴尬。
当村官是机遇也是挑战
今年江苏省全面开展选聘高校毕业生到村任职工作，7687名应届大学生毕业生踊跃报名，最终1670人入选，其中学生党员、学生干部以及获得优秀毕业生等荣誉称号的占80%。
这些村官如何在今后的工作中真正做到扶持三农建设，或许他们应该借鉴一些已有经验。
张天然，江苏省徐州铜山单集镇洪楼村的党支部书记。
7月18日，在江苏省欢送1670名高校毕业生到农村任职的仪式上，就不忘为乡亲们推销产品：
一定要到我们那儿去吃粉丝！
小张是去年江苏省选派到经济薄弱村任职的大学生村干部，她是学外贸英语的。
刚到村里时，她上网搜索了大量信息，反复比较论证后，与天津一家公司驻徐州办事处联系，争取到该公司的合同，引导村民发展黄瓜制种业，村民人均增收了600多元。
她还与临近的肉鸭屠宰场签订了协议，引导村民连片建起60多个鸭棚。
今年3月，她又把村里的粉丝专业户整合起来，争取到一笔创业基金，成立公司，注册了商标，并按环保、卫生要求组织生产。
5月，她被选为村支书。
已成为村民主心骨的她说，大学毕业生确实可以在富民强村中彰显作为。
她告诉那些赴农村任职的青年伙伴们：
到农村去任&
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村官&
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，是我们在人生关键阶段的正确选择！
7月18日，在江苏欢送又一批新村官到农村任职的仪式上，小张的介绍赢得众人的掌声。
江苏省委书记梁保华边听张天然的发言，边点头赞许。
梁保华说：
在全面建设更高水平的小康社会的历史进程中，广大农村正在经历传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的巨大转变，迫切需要大批有理想、有文化、有专长的新农村建设者。
参加完7月18日的欢送仪式，江苏省团委书记练月琴表示，也许到农村任职的大学毕业生在学校里不是最优秀的，但像张天然这样在富民强村中彰显作为，在参与建设新农村中体现自身的价值，将会是农村最优秀的人才。
他们精神风貌良好，工作积极主动，在一定程度上促进了城镇失业人员、失地农民再就业。
提起大学生村官，种植大户刘宝平掩饰不住对他们的钦佩，我们这里有的大学生还被选为村党支部书记和村主任，成了团结农民群众致富奔小康的&
领头人&
。
清华大学党委副书记史宗恺说，有志从事党政管理工作的学生，应该到农村基层岗位上锻炼，积累实际工作经验，这会让他们终身受益。
希望清华毕业生到苏北农村去，那里有更广阔的发展空间。
国家选聘高校毕业生到村任职，这对有志扎根农村建功立业的大学生们，是一场难得的及时雨，也是一种挑战。
■言论
让大学生村官发挥更大作用
大学生村官流失给社会带来一些有益的启示和思考。
如何使大学生村官真正安心扎根农村，而且切实帮助他们在服务农村的同时实现自身价值，这就要求有关部门挑选村官时要多考虑一些因素。
如果是农民，我们没有土地；
如果是工人，我们不享受工人待遇；
如果是政府工作人员，我们又没有编制，工资跟他们相差一两倍！
尴尬的身份让大学生村官在处理工作时常常被人歧视，并没有受到应有的尊重。
大学生村官还不是真正意义上的村干部，主要是对村干部进行协助。
此外，在一些地区，大学生村官的身份编制问题，早就已经被很多人关注，江苏阜宁县31名大学生村官在阜组字[1999]107号和阜人发[1999]48号文件上清楚地看到：
凡选派到农村和企业工作的大学毕业生一律实行一年试用期，试用期满，考核合格的，可作为后备干部培养。
也就是说，村官可以享受在编乡镇干部同等的福利待遇。
但10年来，他们除了每个月领到的几百块钱工资以外，就没有别的福利，没有岗位奖，没有下乡补助，逢年过节只能空手回家，过年当月如果没有及时发工资，甚至连回家的路费都困难。
对政治思想素质好，工作实绩突出、群众满意的，可提拔到有关领导岗位任职；
乡镇机关在招考公务员和事业单位空岗缺额补员时，可按照有关政策规定和程序优先录用。
文件同时规定任职时间为3至5年。
现实情况是：
10年来还没有一个可以直接从村官队伍调进政府部门工作。
工作范围有限，权力有限，使部分大学生村官成为放羊状态。
当记者问到在解决农村问题上，你真正发挥了多少作用？
时，一些村官表示自己平日最多的就是帮助书记村长打打材料，在镇里做做杂事什么的。
当初应招的时候，文件说得好，大学生也是热血沸腾。
但是一旦录用了就会发现，除了文件外，其他的东西都没有了。
下去前没有足够的培训，自己对当地的情况、如何做工作、工作的困难一无所知；
下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁去问；
由此也就很自然地推断出来，自己就是认真完成任期后也肯定是没有人管，这样就不免悲观失望。
在采访中，记者还了解到，一些拥有社会背景的富家子弟，则是利用大学生村官作为往后仕途的跳板，这种现象在大学生村官中被称为富人镀金。
一些权势的关系户基本垄断了升职、调迁的机会，对那些没有社会背景的大学生是很不公平的。
同样是努力地去拼取，最后却败在金钱权势上，这本身对大学生从政就是一种很恶性的影响。
大学生村官的流失本就是可预见的问题，不仅因为经济待遇偏低，还因为大学生村官未必都能实现出自己的价值。
不少大学生村官都不是本地人，对所工作的农村缺乏良好的感情基础和人际关系支持，在沟通上、情感上很容易和村民产生一定的隔阂和疏离。
在待遇偏低、沟通不畅、个人理想的实现受阻时，大学生村官的流失也就在所难免。
如何使大学生村官真正安心扎根农村，而且切实帮助他们在服务农村的同时实现自身价值，这就要求有关部门挑选村官时要多考虑一些因素，比如应挑选能吃苦、理解农村生活并且热切期待实现自身价值的大学生；
最好将大学生村官安排在自己家乡或是家乡附近，那样开展工作会更得心应手，因为他们对自己家乡人的思维习惯、民间风俗、社会发展中的主要障碍等相对比较了解，也更容易沟通。
同时，还要调查了解大学生村官在基层工作中遇到的问题，为他们提供帮助和支持，让大学生村官在实现自我的同时真正爱上农村，乐于为农村贡献自己的聪明才智。
事实上，农村潜在的巨大机会也吸引了越来越多的大学生，如果能发挥这些大学生的带动作用，让他们培训或指导当地农民一起加入现代农业发展队伍，那对农村的智力支持无疑更大而且持久，同时也不必担心这些大学生的流失问题。
一起看似普通的群众上访事件，何以成为舆论关注的焦点？
一桩本应合情合理的上访诉求，何以升级为阻挠、打砸进村民警和警车的群体性事件？
2018年9月至11月间，一个位于粤东偏远地区的村庄因其内部不断升级的群体矛盾被各路媒体推向舆论的风口浪尖，同时成为各级政府，尤其是基层地方政府的一块心病。
乌坎村因乌坎事件而闻名，网络上关于此事的转发、跟帖数量曾一度接近10万。
旁观者中，有这样一群人，他们生活工作在农村，每天往来于形形色色的人群之间村民、村干部、乡镇领导、县市领导，还有正在和将要在农村投资的老板们，他们常常为招商引资、征地拆迁之类的事儿苦恼不已，又常常忙着在村域经济发展、农村环境整治、村民幸福感提升等问题上苦苦寻找平衡点。
无论乌坎村离得有多远，发生在乌坎的事儿就像是大学生村官们的身边事儿。
在他们看来，用几个如果或许就能避免类似事件的再次发生。
新型农民不在乎钱，更在乎理
湖南省湘乡市栗山镇西山村党支部副书记曹杰曾果断辞去在上海的工作，回到家乡当大学生村官，现已留任。
在他的任上，没有少触碰敏感话题。
仅乌坎矛盾中最突出的土地问题，他就触碰过多次。
村子要发展，就得有企业进来，企业进来，不可避免要&
腾地&
近3年，华鑫农业、海龙加工、祥福建材、栗之缘农业等农业项目一一落户西山村，每一件都有小曹的参与。
处理土地问题，小曹秉持的原则是谨慎、谨慎、再谨慎，凡重大事件均会召开党员小组组长会议及村民代表大会，集体协商。
即便如此，关于补偿多少、拆迁安置的矛盾纠纷还是层出不穷。
那些态度尤为顽固、又有些不讲道理的村民最不好办，遇到这样的人，小曹只能用笨办法一次一次不厌其烦地上门劝导，多上几次门，态度好点，总能说动的。
不久前，看到《人民日报》上有关乌坎事件的评论，小曹心想，如果乌坎的村干部能更懂现在的新型农民，或许事情不会闹那么大。
新型农民的影子可以从西山村一个顽固的老农民身上看到。
老汉因为一个月没有收到订阅的报纸，竟一个人坐上小巴到县信访办把邮政局给告了。
小曹当时愣是没看明白，一个月报纸也就四五期，总共也就五六元钱，老爷子跑一趟县城来回车费就要十几元，自己还要受累，犯得着吗？
老汉可不这么想，他告诉小曹，自己争的是一个理字：
为啥村里其他订报户都按时送到了，唯独少了我家？
为啥让邮局补寄给我，他还不乐意？
太不讲理了。
打这事儿以后，小曹办任何事都讲求给村民一个交代，办得成、办不成都给村民一个说法，为啥办不成，说明理由，该道歉的时候就道歉。
现在谁家都不差那几个钱，关键你村干部办事儿得&
在理&
小曹说，西山村全村近年多个项目征地开发，未发生一例群众上访事件。
放低姿态，一天之内化解群众事件
湖北省孝感市孝昌县邹岗镇香铺村党支部副书记喻峰从去年9月开始就一直关注乌坎事件的发展，好几次，他都忍不住想给乌坎村的村干部支招儿，姿态放低些，再低些。
喻峰觉得，如果在乌坎事件发生之初，当地村干部、乡镇干部就以真诚的态度为群众着想，多去村里找找明白人，多和村民沟通，或许就不会发生后来的群体性事件了。
回想自己过去工作的点点滴滴，喻峰的心久久不能平静。
自己所在的香铺村就有过一次与乌坎事件类似的、但未能成形的涉险过关经历，涉险过关的偶然中透着必然。
那是一个机耕路修缮项目。
村里好不容易筹集了8万元准备在年前新修一条机耕路，以方便村民来年的春耕生产。
但机耕路建设一般是在原有道路基础上加宽，势必会占用部分农户的耕地。
被占用耕地的几户村民一开始并未多言，也没有要补偿，权当支持村里的公共事业。
村里也在开工前专门组织所有相关村民召开了一次全体大会，外加两次村民代表大会，三会决定：
所有资金均用于道路建设，不对被占耕地的农户进行补偿，其损失算作为村集体事业作出的贡献。
会后，相关农户还与村两委签订合同、办理手续。
万事看似有理有据，但在机耕路开工当天，部分签约农户竟反悔了。
几户农户联合阻扰施工、打砸施工设备，他们说：
我们不要耕地补偿款，但村里必须支付青苗补偿费，否则不让施工。
事情一出，村官喻峰与村支书兵分两路，一个到事发现场安抚，一个去村里请人。
安抚的要领是放低姿态，倾听村民诉求；
请人则是村委会早就埋下的伏笔。
香铺村早前在各个自然湾组建立过村民理事会，由湾组里那些知晓事理的明白人和说话权威的老族长组成，专门负责帮助村两委处理矛盾，并收集群众的意见与建议。
明白人一出场就效果明显。
你们这是干什么？
这路修了对所有人都有好处，如果因为你们几个路修不成了，你们怎么向街坊邻居交代？
说好了的事，还能反悔，以后怎么在村里做人？
明白人说。
事态稍有平息，村两委全体干部当天晚上就挨家挨户上门，与所有受损农户逐一沟通，把老道理再重复说几遍，态度好一些，把邻居亲戚都叫来旁听。
一天之内，看似闹得不可开交、不可调和的矛盾就化解了。
农村更需要阳光工程
如果村里有一套健全的民主公开制度、监督制度，&
乌坎事件&
可能就不会发生了。
江苏省徐州市鼓楼区环城街道朱庄社区大学生村官、主任助理翟雅楠虽然工作时间不长，但却深谙农村民主监督之理，她所在村子处理和预防村民矛盾的最佳方案是阳光工程。
把所有可能产生问题的环节都暴露在阳光之下，政务、事务、财务全部公开，定期召开社区民主议事会议、社区事务听证会议、社区工作者民主评议会议等。
公开的背后，是一整套自律与他律的双重保证。
社区办公室随时接待对公开事项抱有疑问的居民。
小翟介绍，居务公开还只是朱庄社区民主的第一步，社区目前正在大力促进另一项阳光工程建立项目招投标平台。
最近一次，小翟参与开展了一次商铺招租公开投标会，标的是位于祥和桥北侧的门面房的承租权。
这次投标，不是一般的宣传栏公告式的公开，整个流程还请来众人监督。
有纪检领导，有街道社区代表，有党员代表，还有村民代表，一切都是为了确保公平、公正，按规矩办下来的事情，哪怕说到天边，都不理亏。
小翟认为，基层农村比任何地方都更需要阳光工程。
只有阳光透明了，基层干部在面对老百姓的诉求、拷问、监督时，才能有理可讲，能解决的群众诉求就尽快解决；
有些不合理诉求，就耐心劝说，晓之以理。
反过来，倘若真能做到阳光透明，诸如乌坎事件之类的群体性事件就会自然避免。
一两个村民可能不讲理，但不可能每一个村民都不讲理。
规矩、道理摆
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