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（3）除非合同还有规定，工程量清单中有标价的单价和总数价均已包含了为实行和
达成合同工程所需的劳务、资料、机械、质检（自检）、安装、缺点修复、管理、保险（工程全部险和第三方责任险除外）、税费、收益等花费，以及合同明示或示意的所有责任、义务和一般风险。
（4）工程全部险的投保金额为工程量清单第100章（不含工程全部险及第三方责任
险的保险费）至第700章的共计金额，保险费率为＿‰；
第三方责任险的投保金额为＿元，保险费率为_____‰。
工程量清单第100章内列有上述保险费的支付详目，招标人根
据上述保险费率计算出保险费，填入工程量清单。
除上述工程全部险及第三方责任险以外，所投其余保险的保险费均由承包人肩负并支付，不在报价中单列。
（5）工程量清单中本合同工程的每一个详目，都需填人单价；
有些详目数目虽未标出而要求填入总数价者，招标人亦应按要求将总数价填入。
关于没有填入单价或总数价的详目，其花费应视为已包含在工程量清单的其余单价或总数价中，承包人一定按监理
工程师指令达成工程量清单中未填入单价或总数价的工程详目，但不可以获得结算与支付。
（6）切合合同条款规定的所有花费应以为已被计人有标价的工程量清单所列各详目之中，未列详目不予计量的工作，其花费应视为已分摊在本合同工程的有关详目的单价或总数价之中。
（7）工程量清单各章是按技术规范相应章次编号的，所以工程量清单中各章的工程详目的范围与计量等应与技术规范相应章节的范围、计量与支付条款联合起来理解或解说。
（8）工程量清单中所列工程量的改动，丝绝不会降低或影响合同条款的效劳，也难免去承包人按规定的标准进行施工和修复缺点的责任。
1.工程详目
工程详目表是依据工程的不一样部位和施工内容进行分类的。
如《公路工程国内招标
文件范本》（2003年版）（以下简称“新范本”中分总则、路基（含防备工程）、路面、桥
141
梁涵洞、地道、安全设备及预埋管线、绿化及环境保护共7个科目。
每个科目依据工作
性质、内容再分为不一样的详目，科目与详目按次序进行编号。
每一详目的金额是由招标
文件中的工程数目与中标单位填报的单价相乘而得，每一科目的金额是该科目所包含的
所有详目金额之和，把合同中所有科目的金额汇总于（第100～700章）之中，便可获得
合同价钱中工程详目表金额。
工程详目表分为两类，一类是创办项目的工程量清单，往常放在工程量清单第100
章总则中，特色是有关款项包干支付按总数结算；
另一类是永远工程项目的工程量清单，
包含路基、路面、桥梁涵洞、地道、安全设备及预埋管线、绿化及环境保护共7个科目，
其工程量应依据图纸中的工程量并按技术规范的“计量与支付”条款规定办理后确立。
该工程量是暂估数目，本质工程量要经过计量的方式来确立。
工程详目表金额与概估量定额计价形式相像。
但在详目区分、内容、单位、单价等方面有所不一样，主要表此刻：
（1）工程项目的区分。
常常一个详目的工作内容及单价是估量定额中几个详目的工作与单价之和。
如桩基础以m为计量单位，在合同技术规范中明确包含的工作内容与花费有：
资料的采备、供给、加工、运输，施工平台及支架设备的安装、拆掉，暂时护筒
的沉人，挖土围堰，钻孔，泥浆护壁，清孔，钢筋骨架笼安置，混凝土的灌输、养生，截桩头，无损坏查验的全部与此有关的作业与价款，相当于估量定额中灌输桩工作平台
定额详目（定额号为4-29），护筒制作、埋设、拆掉（定额号为4-28）；
钻孔（定额号为
4-25）；
灌输桩混凝土（定额号为4-27）的详目之和。
而灌输桩钢筋（定额号为4-27）
一般在“基础钢筋”上当量。
此外，也有一些工程量清单计价详目是隐含在概估量中的
花费，如，承包人驻地建设费，即现场经费中的暂时设备费。
（2）一般把概估量中的暂时工程、暂时设备项目，以及实体工程量详目以外，概预
算中没有但与工程实行有关的项目列在工程详目表第100章《总则》之中。
如各样保险
费、承包人驻地建设费、为监理工程师供给办公、生活、车辆使用等，计量单位一般以项计。
（3）工程量清单中各详目的单价是综合单价，包含达成每个详目计量单位的工程量所花销的工、料、机、其余直接费、现场经费、间接费、收益、技术装备费、税费、上
缴管理费、缺点工程维修费、不行预示费等全部有关花费，以编制施工图估量方法测算标价时应该适合地归纳与调整。
3.专项暂定金额汇总表“新范本”规定：
暂定金额一般有三种方式：
计日工、专项暂定金额与必定百分率
的不行预示因素的预备金，都是可能发生、也可能不发生的、招标时难以确立的金额，
均按合同通用条款第58条规定办理。
招标价中包含此三项暂定金额是表示承包人对此有
合同义务。
不行预示费，含工程地质与自然条件的不测费和价钱不测费，视详细项目情
况应不超出10%；
专项暂定金额控制在2%左右。
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《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）合同通用条款第58条规定了暂定金额的定义及暂定金额的使用。
“暂定金额”是指包含在合同以内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称注明的一项金额，是为了
（a）实行本工程中还没有以图纸最后确立其详细细节或某一工程部分或在施工过程中可能增添的工程详目或支付项，如大桥荷载试验，或可能增添一个匝道收费亭（举例）等，而这些详目或隶属、零星工程在招标时还没有能必定下来，可列为专项暂定金额；
或
（b）为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供贷人供给专业服务（如铁路分别立交）；
（c）留作不行预示费，或用于计日工（若有规定，拜见第三卷第7篇工程量清单A．说
明之11条）。
除合同还有规定外，暂定金额应由监理工程师报业主同意后指令所有或部分地使用，
或许根本不予动用。
承包人有权获得的暂定金额应限于监理工程师依据本条规定决定动用暂定金额的工程、供给或不行预示花费方面的金额。
监理工程师应将依据本款作出的每项决定报业主同意并通知承包人。
专项暂定金额详目，在工程量清单的工程详目表有关章、目中已经列出，为明确起
见，将各工程详目表中的专项暂定金额摘出予以汇总。
如表5-1所示。
专项暂定金额汇总表（示例）表5-1
清单编号详目号名称估计金额
400401-1桥梁荷载试验（举例）60000
┅┅┅┅
4.工程量清单汇总表
工程量清单汇总表除了对各工程详目表进行汇总外，还有一张工程量清单汇总表，
汇总表的格式如表所示。
经过汇总表对各章的工程报价（含专项暂定金额）进行汇总，
再加上必定比率的不行预示费暂定金额，即可得出该标段的总报价，该报价与招标书中
所填写的招标总价应是一致的。
（三）合同（招标）价钱项目构成
见图5-1。
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工程量清表
200章路基土石方
序号
章次科目名称
金额
目号目名称位数目价合价或金
204-1路基填筑
1
2
3
4
5
6
7
8
9
（元）
100
200路基
300路面
400梁、涵洞
500地道
600安全施及埋管
700化与保工程
第100章至700章清合
已包含在清合中的定金小
清合减去定金（即
⑻-⑼=⑽）日工合
不行（定金）
投价（⑻+⑾+⑿=⒀）
204-1-4
借土填方
35000
m
204-1-5
借土超运
70000
⋯⋯
⋯⋯⋯⋯
200章小计（结转至第
页工程量清单汇总表）人民币
元
300章路面
目号
目名称
位
数目
价
合价或金
305-1
水泥定石屑基
305-1-1
6%水泥定石屑基m2
30000
（厚20cm）
300章小计（结转至第
×
章
工程
章小计（结转至第
定金表
清号
目号
名称
估金
400
401-1
梁荷（例）
60000
注：
表列各项专项暂定金额，应已在工程量清单有关章、目中以专项暂定金额名义列出，以转入工程量清单汇总表，仅在此表中摘出予以汇总
5-1合同（投）价钱目构成
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二、报价花费构成
报价花费是以招标文件合同条件、技术规范、设计图纸及工程造价计算资料为基础，按招标文件中的工程量清单形式所列的达成该标段所有工程所需的的各样花费。
一个项目的招标报价应由以下三个部分构成：
（1）施工成本。
包含直接成本（即概
估量建安工程花费中的工料机等直接费、其余直接费、现场经费）、间接费（包含公司管
理费、财务花费等）等各项花费。
（2）收益和税金。
税金是由国家一致征收的花费，利
润是依据本项目的详细状况和公司的收益目标拟订的。
（3）风险花费。
即在各样风险发
生后需由承包人肩负的风险损失。
关于以单价为结算依照的合同（往常称单价合同），招标人报出的各工程详目的单价
同总报价的花费内容大概相当，也应包含施工成本、收益和税金、风险花费三部分。
“工
程量清单说明”第3条规定：
“除非合同还有规定，工程量清单中有标价的单价和总数价
均已包含了为实行和达成合同工程所需的劳务、资料、机械、质检（自检）、安装、缺点
修复、管理、保险（工程全部险和第三方责任险除外）、税费、收益等花费，以及合同明
示或示意的所有责任、义务和一般风险”。
所以，报价计算时计价详目单价中应包含建安工程所有花费，即现行公路概估量中的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利
润、税金及建设时期的物价上升费（假如合同履行时期不进行价风格整而要求承包人在
所报的单价中包死），此外，假如合同中要求承包人办理保险，则单价中还应包含保险费。
目前，公路工程标价计算一般是依照交通部公布的《公路基本建设工程概算、估量编制方法》和《公路工程估量定额》以及招标文件供给的工程量清单和有关规定，联合
工程项目所在地的人工、资料、机械设备等市场行情及有关物价指数来进行计算的。
总报价与各计价详目综合单价的关系式以下：
总报价=包干价+Σ（计价详目工程量×
计价详目综合单价+（）不行预示费的）暂定金额
式中，包干价（Lump.sum或L.S.）是没法以单价计量的详目，如第二卷第100章中
的驻地建设、监理设备、暂时道路、桥梁保养等，并以一次或分期按百分比支付的方式予以计量支付。
计价详目综合单价=计价详目估量单价+计价详目摊入单价
摊入单价考虑的因素包含：
未列入第100章总则中的暂时工程费、保险费、供电贴
费、工程造价增添费、以及技术复杂程度和地形地质条件造成的施工难度增添因素、工期质量要求等因素。
三、招标报价的主要阶段区分
依据目前中国建筑行业的现状，国内工程报价编制主要采纳“施工图估量的编制方法和工程量清单的格式”，大概可分为三个阶段：
第一，清单工程量拆分
在充足理解招标文件和进行现场观察基础上，依据工程量清单、招标图纸、计量与
支付条款、早先制定的初步施工组织方案、工料机耗费量标准（估量定额或公司定额），对业主供给的工程量进行拆分，以达到能够套用工料机耗费量标准和取定综合费率的程度。
第二步，计算初步招标价并测算标价“上限”与“下限”。
依据工程量拆分的结果、检查的工料机资源的市场价钱、联合本公司施工管理水平
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测算的综合取费水平、并参照本公司过去的经验，进行单价剖析，确立表中每个工程细
目的综合单价或包干价（Lump.Sum），再将业主供给的工程详目工程量与所剖析确立的工程详目综合单价相乘，加上包干价、暂定金额等汇总为各工程详目的“合价”以及整
个工程的招标报价。
计算工程详目和包干价时的步骤与施工图估量相像，不过施工图估量的目的在于获得工程总价，而招标报价时的要点是剖析工程详目单价或包干价。
依据该行业或地域工程造价计价方法以及经过市场询价确立的工程所在地工、料、机价钱水平易综合费率水平，确立出的反应社会均匀水平的工程估量价钱（包含各项预
算花费和分摊花费），作为“模拟标底”，从而确立出标价的上限；
依据本公司技术装备和管理水平易成本降低举措，测算本公司达成该工程的最低保本点，即为标价的下限。
第三步，报价决议，确立最后总标价。
在前方所测算的标价的“上限”与“下限”之间的决议区间中，依据所掌握的业主
及其余招标单位的信息适合调整其余直接费、现场经费、间接费、收益等取费，以使总
标价更有竞争力。
而且要充足利用报价技巧，进行“单价重分派（或不均衡报价）”。
当招标人的总标
价水平确立后，还要采纳“单价重分派”的方法来调整单价，以期在工程结算时获得最
好的经济效益。
力争达到“招标中标，施工创利”的目的。
报价主要流程如图5-2。
招标图纸、招标施工组织设计（自定）
清单工程量（业主供给）报价原始数据表
估量定额、计量与支付条款
工程量拆分
工料机基础单价（自己检查剖析）、综合取费费率（以部颁费率为基础自行调整）（初步）工
报价原始
程单价与总
数据表
标价确立
交通部（1996）612号文《公路工程概估量编制方法》
估量编制
（初步）工程
单价重分派
（最后）工
单价与总标价
程综合单价
确立
调价系数
与总标价
报价决议
图5-2招标报价主要流程
第二节公路工程施工图估量或报价估量编制
一、公路工程标价编制依照
（一）招标文件（合同条件、技术规范、图纸及工程量清单）
报价时招标文件各部分的优先序次应是：
合同专用条款及数据表（含招标文件补遗
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书中与此有关的部分）优先于合同通用条款；
工程量清单中的工程数目（含招标文件补遗书中与此有关的部分）优先于图纸中的工程数目；
工程量清单中项目区分、计量与技术规范相联合。
合同条件一般也称合同条款，它是合同中商务条款的重要构成部分。
合同条件主假如阐述在合同履行中，当事人两方的职责范围、权利和义务、监理工程师的职责和受权范围，碰到各种问题（诸如工程、进度、质量、查验、支付、索赔、争议、仲裁等）时，各方应依照的原则及采纳的举措等。
规范、图纸和工程量清单三者都是招标人在招标时必不行少的资料，因为依照这些资料，招标人材能制定施工规划，包含施工方案、进度计划、施工工艺等，并据之拆分工程量、进行工程估价和确立招标价。
招标图纸是招标文件和合同的重要构成部分，这些资料详细地规定了兴建工程的形式、内容、地质状况、结构尺寸、施工技术要求等，是招标人在制定施工组织方案，确立施工方法以致提出代替方案，计算招标报价时必不行少的资料。
（二）工程所在地的地质、地貌、水文随和候条件
工程所在地的地质、地貌、水文随和候条件都对施工组织设计产生影响，从而影响工程造价。
（三）施工组织设计资料
对施工限期、施工方法、机械化程度，以及大型构件预制场、路面混淆料拌和场、资料堆放地址、暂时工程的地点和暂时占用土地数目等，都应作出明确而详细的规定，而这些资料是计算协助工程数目、暂时工程数目、套用估量定额和计算有关花费的重要依照。
（四）公路估量定额
估量定额不但是计算建设项目的人工、资料、机械台班耗费量的主要依照和标准，仍是计算和确立工程量的主要依照。
目前有一种改革趋向，即“工程实体耗费量（资料）与施工举措性耗费量分别（人
工和机械、施工方法、施工工艺）”，前者控制，后者松开竞争。
目前国内投资工程主要
是“控制量”原则。
使用公路估量定额确立工料机耗费量需要将工程内容与定额工作内容比较以确立是直接套用单个定额；
或若干定额子目组合；
或定额抽换；
或增补定额。
（五）人工、资料、机械台班估量价钱
人工、资料、机械台班估量价钱，以及据以计算这些价钱的薪资标准、资料供给价、运价、机械台班花费定额、养路费等，都是编制估量的基础资料。
工料机价钱是影响报价的要点因素，目前一般采纳“指导价或市场价”原则，即人工工日单价履行地域或行业规定的人工工日单价的指导价钱，机械台班履行地域或行业
一致工程机械台班花费定额的机械台班剖析价或租借价（标底一般用前者），资料价钱采纳业主规定的供给价或市场检查供给价剖析出来的到工地资料价钱。
（六）其余直接费、现场经费、间接费等各项综合取费标准
所谓综合取费标准指其余直接费、现场经费、间接费、计划收益、税金的取费标准，除税金采纳国家规定的法定税率以外的各项花费都是能够依据工程特色、公司经营管理水平易市场竞争状况综合取定，即采纳“竞争费”原则。
（七）工程量计算规则和估量编制方法
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工程量计算规则包含两个方面的含义，一是依据施工设计图纸资料怎样计算工程量；
二是按估量定额的内容要求怎样正确计取工程量，二者都是编制估量时，一定严格恪守
的规则。
估量编制方法除了规定了各样费率标准外，还对构成估量文件的各样计算表格
和计价程序，都作出了十分明确的规定。
招标时应更多依照各省《概估量编制增补规定》。
（八）有关的文件和规定
凡与编制估量有关的中央和地方的有关文件和规定，以及在外业检查中所签署的各样协讲和合同都是编制估量的重要依照。
二、公路估量或招标报价编制步骤
（一）拆分工程量，编制“报价（或估量）原始数据表”
1.编制标准估量拆分工程量
参照“路线（独立大中桥）概估量项目表”，联合有关定额的剖析，将工程项、目、节列出，经复核后，再一一算出工程数目一并填入项目表的相应栏内。
一般公路工程分项时一定知足以下三个方面的要求：
（1）依照概、估量项目表的要求分项，这是基本要求。
概、估量项目表本质上是将一个复杂的建设项目分解成很多分项工程的一种科学区分方法。
（2）切合定额项目表的要求。
定额项目表是定额的主体内容，分项后的分项工程一定能够在定额项目表中直接查到。
（3）切合费率的要求。
其余直接费、现场经费、间接费都是按不一样的工程类型确立的费率，所以所分的项目应知足其要求。
2.报价时计算估量工程量
在公路工程招标报价中，需要确立工程量、耗费量定额标准、工料机估量价钱、综合费率四个计价依照，而工程量计算是其首要环节，对标价计算正确度的影响举足轻重。
但是好多标价编制人员对编标报价中几个工程量的含义理解存在偏颇，标价计算结果既不切合招标文件计量与支付条款的要求，也难以反应工程项目本质成本状况，最后可能致使报价失误而失掉中标时机。
依照我国现行公路工程招标文件范本的要求，在招标报价过程中本质有三种不一样含义的工程量需要剖析确立。
（1）招标报价中工程量的含义
①设计工程量
设计工程量是在公路工程招标文件的招标图纸中列出的某合同（标段）范围内各分
项工程的工程数目。
各分项工程数目一般由列在招标图纸前方的“工程数目汇总表”（见
表1）和图纸后边的各分项工程细部详图共同定义，如二者不一致时一般应此后者修正前
者或由编标人员从头计算。
因为我国公路工程多半是在初步设计或技术设计达成后即开
始施工招标，招标图纸中的设计精度达不到施工图设计精度，其工程量仅作为招标人报
价的共同计算基础，是预估工程量。
招标图纸中的设计工程量是招标工程量清单上当价工程量的计算依照。
②计价工程量
计价工程量是业主供给的工程量清单中各计价工程详目的数目，见表5-2。
表5-2中
“30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等”为计价工程详目，“3”是该计价工程详目的
计价工程量，
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