标准化安全生产管理制度.docx

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标准化安全生产管理制度

安全生产规章制度汇编

版次：

03版

起草：

高向军

编制：

高向军

审核：

高向军

批准：

杨四平

法人代表（签字）：

2014-5-18发布2014-5-20实施

安全生产规章制度修改说明

安全生产是企业的生命线，安全规章制度和安全操作规程是企业安全生产的法律法规，是企业安全生产的根本。

安全规章制度和安全操作规程健全与否直接关系企业安全生产的管理水平的高低。

云南元江县四方物资供应有限公司属于民爆企业，随着企业的进一步发展和壮大，安全、环保的健康发展与否日益成为企业发展的一个重要决定因素，原有的各项规章制度已经不适合企业的发展需求。

为了适应新形势下的民爆企业发展道路，公司通过积极开展环境、职业健康安全管理体系和安全标准化工作来不断完善企业的安全生产管理，不断改善环境、安全绩效。

为了保证企业安全标准化管理工作的顺利推进，公司决定对原有安全生产规章制度和安全操作规程进行全面的修改。

安全生产规章制度和安全操作规程的修改涉及公司所有部门和岗位，涉及面广，工作量大，望各部门能够在修订过程中为编制部门提供力所能及的支持，保障修订工作的高效进行。

公司法人代表：

二O一四年三月十八日

1．安全管理责任制

1.1总则

1.1.1安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事，落实安全生产责任制是做好安全生产工作的关键。

为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。

1.1.2企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，要贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，企业的各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。

1.1.3安全生产人人有责，有岗必有责。

企业的每个职工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责。

实现全员安全生产责任制。

1.1.4本制度适用于本公司各部门及所有员工。

1.2安全生产领导小组安全生产职责

1.2.1贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规，落实地方政府有关安全生产的工作指示。

1.2.2审议通过公司安全生产管理制度，并监督检查执行情况。

1.2.3制定公司安全生产管理目标及工作计划。

1.2.4每半年或一年召开一次安全工作会议，对各部门安全生产进行总结、评比，部署安全生产工作。

1.2.5研究解决重大安全生产隐患，对整改措施及投资费用的使用情况进行监督检查。

1.2.6对重大安全生产事故组织抢救、调查、处理和汇报。

1.2.7对在安全生产工作中成绩突出的部门和个人实施奖励，对各类违纪现象实施处理或处罚。

1.2.8拟定和修改并完善各种安全管理制度。

1.3公司经理的安全生产职责

1.3.1公司经理是公司安全生产的第一责任人，对本公司安全生产工作负全面领导责任。

1.3.2认真贯彻执行党和国家有关安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法律、法规和上级部门有关安全生产方面的指示、决定。

并把安全工作列入公司管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，签发有关安全工作的重大决定，审定安全方面的重要奖惩。

1.3.3组织编制和实施公司年度安全工作实施计划，负责审定和落实各级安全生产责任制，督促检查公司副职和所属各部门主要负责人抓好安全生产工作。

1.3.4健全公司安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期研究、解决有关安全生产中的重大问题。

1.3.5组织审定并批准公司安全生产规章制度，按规定审批公司年度安全技措资金。

1.3.6组织制定公司事故应急救援预案，建立、健全公司事故应急救援体系。

1.3.7组织指挥重大安全事故的应急救援及事故调查处理。

1.4分管安全生产副经理的安全生产职责

1.4.1分管安全生产副经理对公司的安全生产工作负直接领导责任。

1.4.2组织制定公司安全生产规章制度和安全生产工作计划，审批后负责组织实施。

1.4.3深入生产作业现场，掌握了解安全生产情况，发现安全隐患、问题，及时解决或组织制定防范措施。

1.4.4组织制定公司年度安全工作计划和实施方案，监督检查各部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产中的违规操作行为。

1.4.5负责定期组织公司安全生产检查和考核评比，并落实安全隐患的整改执行。

1.4.6定期组织召开公司安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

1.4.7负责组织职工安全生产学习培训，提高职工的安全意识和安全防范知识。

1.4.8领导组织公司安全生产宣传、教育工作，审定各部门安全生产工作计划。

1.4.9发生重大事故，要亲临现场组织指挥抢救及调查处理。

1.5会计安全生产职责

1.5.1严格按《会计法》的工作规范及其它财务规章制度的要求，如实反映企业经营成果和财务状况，保证资金运行安全。

1.5.2准确摊提各种费用，保证会计核算的真实性、准确性，及时填报会计报表，按期申报缴纳各种税金。

1.5.3负责企业的财务安全管理工作，监督资金运行，保证资金、票据的安全，做好财务安全防范工作。

1.5.4按安全技措资金管理制度提取安全技措资金，设立专户，专款专用。

1.6安全管理人员安全生产职责

1.6.1负责企业的安全生产监督检查工作，对作业现场的安全生产负直接责任。

1.6.2协助领导做好安全生产的年度计划，抓好具体落实和督促。

1.6.3协助领导做好企业安全生产的教育教训，建好培训档案。

1.6.4要经常深入作业现场，检查安全生产。

发现

重大事故隐患，有权勒命停止生产，以免出现伤亡和经济损失。

能当时消除事故隐患，有权要求有关部门或人员立即消除事故隐患。

当时不能消除的，立即上报有关领导，采取相关措施予以消除。

1.6.5协助领导做好事故应急救援预案的演练工作和器材、设施的管理工作，保持器材、设施性能良好。

1.6.6做好安全生产的统计报表工作，并按期上报。

1.6.7协助领导做好事故的人员抢救等工作，并做好事故的及时上报。

1.7经营负责人安全生产职责

1.7.1严格执行国家安全生产的方针、政策、法令、法规和指令。

1.7.2贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

1.7.3组织业务范围内的安全大检查，全面落实各项重大事故隐患的限期整改。

1.7.4负责各部门的安全培训教育和检查考核工作。

1.7.5组织召开安全工作会议，分析公司安全生产动态，掌握安全工作的重点、难点，及时解决安全生产中存在的问题。

1.7.6负责公司的民用爆炸物品购、销业务管理，保证合法有序经营。

1.8仓库负责人安全生产职责

1.8.1炸药仓库是公司安全生产的重要部门，仓库负责人是炸药仓库安全生产的第一责任人。

1.8.2严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度和规范标准，对炸药仓库的安全生产全面负责。

1.8.3确保“四防”（人防、技防、物防、犬防）落实到位有效。

1.8.4认真做好进出库区人员、车辆的检查、登记管理工作。

1.8.5落实库房按核定储量存放，保证无性质相抵触的产品同库储存。

1.8.6按照《民用爆破器材企业安全管理规程》的要求认真做好定员工作。

1.8.7按照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定做好物品的入库和发放管理工作，做到帐目清楚、帐物相符。

1.8.8督促做好每天巡查、登记工作，发现异常及时报告。

1.8.9按照公司要求，落实本部门安全保卫工作，组织仓库人员积极参加事故应急救援预案的演练工作。

1.8.10完成公司领导交办的其他工作。

1.9装卸、搬运工人安全责任制

1.9.1严格执行公司制定的装卸操作规范，保证不违规作业。

1.9.2积极参与安全教育，掌握注意事项，了解民用爆炸物品的基本性能。

1.9.3在作业时一定穿戴好劳保护具，不穿戴化纤制品的衣物和穿带钉子鞋。

1.9.4暴风、雷电恶劣气候，不进行装卸民用爆炸物品的作业。

1.9.5作业时，不携带烟火和通讯工具。

1.9.6操作时轻拿轻放，每次搬运不超规定量（老虎车每次运炸药不超5件，雷管每次搬运不超1件）。

1.9.7运卸作业结束后，场所清理干净，不遗留民用爆炸物品。

2.安全生产管理制度

2.1安全生产目标管理与奖惩制度

2.1.1为了认真贯彻实施《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步落实安全生产责任制，强化公司全体员工的安全意识和责任意识，切实加强安全生产工作的实施，落实各项安全防范措施，防止和减少各类事故、遏制重大、特大事故的发生，以保障公司财产和员工的生命安全，为公司持续稳定发展创造良好的安全环境，特制定本制度。

2.1.2公司安全生产目标管理绩效考核应建立不同层次的安全生产目标，形成规范化管理体系中一个相对完整的部分，即对各部门下达任务，年终按目标实施考核、奖惩。

2.1.3安全生产目标的制订：

通过召开安全生产工作会议，切实结合当前安全形势和公司目前安全生产实际情况，讨论制订本年度的安全生产目标，并将目标列入公司年度考核。

2.1.4安全生产目标的执行：

公司目标下达后，各部门根据各自的实际情况，再将目标进行分解细化，层层落实到各岗位，并依此检查和考核。

将完成情况与个人的经济利益挂钩，明确各级领导及每个人的目标及责任，以便每个部门、员工个人在工作中对照目标开展工作。

2.1.5安全生产目标的检查：

年度目标确定后，公司每月组织安全生产检查活动，检查各部门落实情况，分析完成目标的经验做法，查找未完成目标的问题和原因，制订改进措施。

2.1.6安全生产目标的考核：

每年年底对各部门和员工个人目标完成情况进行分析汇总，根据年初确定目标考核办法进行考核兑现。

通过对目标的考核兑现，既达到目标管理的绩效反馈，又实现了闭环管理。

2.1.7公司的安全生产目标为：

1）重大人身伤亡事故为零。

2）重大火灾事故为零。

3）重大爆炸事故为零。

4）重大交通事故为零。

5）重大生产事故为零。

6）重大设备事故为零。

7）最大限度地减少一般事故，安全隐患的整改率达

100%。

8）职工工作、生活环境符合国家法律、法规规定的各项工业卫生标准。

2.1.8公司坚持每季一次安全生产分析会，分析总结每季度的安全生产情况，保证安全生产责任制得到有效落实。

2.1.9在严格执行安全生产各项规章制度的基础上，开展危险点预控工作。

各部门应结合自身实际情况，开展危险点分析预控工作，防止人身事故和误操作事故的发生。

2.1.10加大安全监督检查的力度和频度，加强违章查处，提高作业人员遵章守纪的自觉性。

2.1.11在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术装备、物资、救援行动及其指挥协调等发面预先做出的具体安排并实施演练，增强对突发重特大事故的应急处理能力。

2.1.12加强安全教育与培训，提高全体职工的安全思想和安全素质，为安全生产提供可靠的保证。

2.1.13公司各部门及员工，如在年度内安全管理目标达优，按签订的责任书规定给予奖励，反之，给予处罚。

2.1.14考核评审办法：

由“安办”根据日常检查记录和年底对各单位该年度目标完成情况进行分析汇总考核。

2.1.15实行奖惩制度，把思想教育工作同行政、经济手段结合起来。

在奖励上，要坚持精神鼓励与物质奖励相结合；在处罚上，要坚持以教育为主，惩教结合的原则。

2.1.16安全生产奖惩贯彻”以责论处”的原则。

对认真贯彻安全生产职责并在安全生产中取得成绩的部门和个人予以表彰和奖励，对发生事故负有责任的人员给以批评和处罚，对失职、渎职或严重违反规程制度虽没造成严重后果的，也要给以批评和处罚。

2.1.16.1奖励

1）通过公司年终安全考核评比，对获安全生产优秀部门、个人给予一定的奖励。

2）公司年度安全生产工作完成的好，无大小事故发生，每位员工给予200元以上的奖金，以资鼓励。

2.1.16.2处罚

1）发生安全生产事故，取消年度全部部门和员工安全奖励。

2）对责任事故部门及部门负责人和事故责任人的处罚：

①对事故隐瞒不报的责任事故部门，对无故拖延事故报告的部门，根据情节予以处罚，并通报批评。

②安全生产规章制度不落实、不执行，管理混乱；未按规定要求对职工进行安全生产教育的；对危及职工生命安全的事故隐患采取玩忽职守态度的；由于违章行为而造成责任事故的，要追究部门负责人的责任。

2.1.16.3奖惩执行

1）通过年终评比，获得安全生产先进的单位，在次年的安全工作会上予以公布。

根据评比情况以及奖励数，由公司财务部直接下拨给各部门。

2）个人奖励由公司在次年的安全工作会上予以发放。

3）对责任事故部门及有关人员的罚款，待事故处理结案后，由公司财务部根据公司安全生产领导小组的处理意见处理。

4）任何部门和个人不得拒付所罚款，对拒付的部门和个人将视情节从重处罚。

2.2安全生产检查制度

2.2.1公司安全检查工作由公司法人代表全盘主持，负责安排部署企业的各项安全生产检查工作。

2.2.2分管安全工作领导履行好职责，管理、执行好安全检查工作，向公司法人代表负责。

1）制定安全工作计划、检查方案，负责实施检查工作，对检查结果评议，落实整改执行情况。

2）对公司各岗位业务人员的安全工作监督、检查，对发现的安全隐患要求其在规定的时间内整改，通过复查。

3）记录好每次的安全检查工作，不得敷衍了事，隐瞒不报。

2.2.3经营业务人员在运输爆破器材时必须按下列规定检查：

1）检查运输车辆是否符合国家有关规定，是否配有灭火器，有无危险标记牌。

2）检查货物包装是否牢固、严密、装载有无高出车厢挡板，有无网罩或蓬布覆盖。

3）检查运输的爆破器材是否与《爆炸物品准运证》上注明的品名、数量相符。

4）检查有无将性质相抵触的爆破器材混装同一车辆内。

2.2.4经营业务人员在开票时必须按下列规定检查。

1）检查公安机关签发给用户的《爆炸物品准购证》和《爆炸物品准运证》是否有效。

2）检查开具的爆破器材品名、数量是否与《爆炸物品准购证》上注明的相符。

3）检查登记的“爆炸物品流向表”是否完整、漏填。

2.2.5民爆器材仓库管理人员在发货时必须按下列规定检查。

1）检查购买方的运载工具是否是国家禁止使用运输爆破器材的车辆。

2）检查装载的爆破器材是否超出车厢挡板和不盖严捆牢。

3）检查用户是否违反规定，把性质相抵触的爆破器材混装在同一车辆内。

4）检查发货时有无人员在车上或附近吸咽。

2.2.6民爆器材警卫值班员在执勤时必须按下列规定检查。

1）检查入库人员证件、单据是否与业务相关。

2）检查入库人员是否超过限员标志牌上的人员数量。

3）检查出入登记表是否完整填写。

2.3安全生产监督保证制度

2.3.1为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，保证国家和公司有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规范、条例、制度得到有效实施，防止和减少生产安全事故的发生，保障从业人员的生命安全和公司的健康发展，结合公司实际情况，特制定本制度。

2.3.2安全生产管理制度的落实和执行要有监督检查制度，是月检工作的重点工作之一。

2.3.3安全设施、设备严格巡查制度，做到每日巡查3次。

巡查情况要及时填写，严禁漏填、错填以及弄虚作假，否则扣当事人50元。

2.3.4消防器材的管理要有责任人，负责管理。

消防器材配备要齐全，严禁挪作他用或外借，发现一次扣责任人50元。

灭火器、消防设备要保证符合使用标准和运行，否则扣责任人50元。

2.3.5员工要熟练掌握本岗位规范、规定和流程，对检查中发现不规范的给予100元处罚，部门负责人扣50元。

2.3.6要持证上岗，遵守劳动纪律，杜绝“三违”作业。

2.3.7作业时要正确穿戴劳动防护用品，严禁穿化纤衣物进入危险品作业现场，发现一次扣50元。

2.3.8违反上述规定1次，责任人年度考核为不合格，部门考核总分扣10分。

2.4安全生产会议制度

2.4.1为认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和制度，保障政令畅通，做到安全生产规章制度的有效执行，同时对各项工作及时的沟通和总结，特制定本制度。

2.4.2公司管理人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2.4.3每月召开一次安全生产会议，研究安全生产有关事项，并做好会议记录。

2.4.4会议由安全生产领导小组组织，全体人员参加。

2.4.5组织和协调有关部门制定或修订安全生产制度和安全技术操作规程。

2.4.6研究落实安全生产检查，有明确的目的和具体计划（月检、大检查、隐患排查计划的布置、落实）。

2.4.7组织研究企业职业安全健康工作，制定防止职业病和职业卫生的安全措施，督促有关部门做好职业安全卫生和妇女保护工作。

2.4.8研究有关安全生产教育，有计划的组织进行职业安全生产教育培训。

2.4.9审核生产安全事故的调查分析报告，明确责任，确定责任人。

2.4.10审核、修改、通过公司各项安全规章制度。

2.5安全设施管理制度

2.5.1为切实加强危险品仓库安全设施的管理，确保安全设施有效工作，避免安全事故发生，造成重大人员伤亡和财产损失，特制定本制度。

2.5.2危险品仓库安全设施应造册登记，定置管理，严禁随意移动或摆放。

2.5.3分管安全领导每月定期检查一次，并粘贴检查标示。

特殊设施（避雷针）每年请相关部门检测二次。

2.5.4仓库管理人员负责安全设施的日检查工作和养护工作。

对发现的使用故障和隐患，应立即维修和更换，并上报分管领导。

2.5.5新建或新购的安全设施必须符合危险场所安全规范。

2.5.6仓库管理人员必须掌握安全设施的性能和使用方法。

禁止违规操作。

2.6重大危险源管理制度

2.6.1为加强重大危险源的监控管理，保障员工生命和企业财产的安全及区域社会的稳定，根据中华人民共和国《安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律、法规中的相关规定，结合公司实际情况，制定本制度。

2.6.2本制度中所称的重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

严禁超量存储危险品。

2.6.3按照国家相关标准规定对重大危险源进行辨识，登记，建档，定期开展检测、评估、监控。

2.6.4新建、改建和扩建项目，应在投产前完成重大危险源的登记建档工作。

2.6.5分管安全领导负责重大危险源的监控、登记工作。

2.6.6按国家法律、标准规定或根据本单位安全生产的需要，定期对安全设施、重要设备等进行维护、校验、检查、报检，对发现的问题及时整改。

2.6.7在重大危险源岗位的作业人员和管理人员应具备相应的安全、管理知识，取得安监部门颁发的资格证书，做到持证上岗。

2.6.8向从业人员告知重大危险源的危险因素、防范措施及事故应急措施。

2.6.9按照《事故应急救援预案编制导则》制定、完善应急救援预案，建立应急救援组织，并保证定期开展应急救援的演练。

2.6.10根据危险源的特性，配备必要的应急防护用品、应急救援物资，并保障其完好备用，严禁挪用、转借、私分、馈赠、变现。

2.6.11对安全评价报告中提出的问题、隐患立即组织整改。

对不具备整改条件的问题，应制定切实可行的预防控制措施。

2.7事故隐患整改排查制度

2.7.1为深入推进安全生产事故隐患整改排查工作，完善管理制度体系，建立隐患排查治理长效机制，消灭事故隐患生存的土壤和温床，防止和减少安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。

2.7.2主要负责人对本单位事故隐患整改排查和防控工作全面负责。

2.7.3层层签订责任书，明确职责，广泛参与。

2.7.4分管安全领导具体负责本单位事故隐患整改排查的组织协调、督查督办、整改验收、资料汇总建档和报表填报工作。

2.7.5自觉接受、积极配合各级安全监管部门对本单位事故隐患整改排查工作的督查和指导，任何个人不得拒绝和阻挠。

2.7.6事故隐患整改排查范围：

本企业的危险源（点）、安全设施、危险品库外围周边和安全规章制度的执行情况。

2.7.7每月召开一次安全生产例会，每季召开一次安全生产形势分析会。

2.7.8对事故隐患执行专项治理和监控。

2.7.9事故隐患排查整改资金保障由财务负责。

2.7.10鼓励职工对事故隐患举报，举报属实给予奖励。

2.7.11重大事故隐患整改排查执行“一患一档”长期保存。

2.7.12对在事故隐患整改排查工作中玩忽职守的，给予个人停岗处罚。

2.8应急预案管理制度

2.8.1为提高公司事故的防范和应急水平，在事故发生时将人员伤亡和财产损失控制在最小程度，必须建立事故应急预案，并按规定上报当地行业主管部门备案。

2.8.2事故应急预案编制原则：

①应紧密结合民用爆炸物品易燃、易爆，以及防盗、防破坏、防地质灾害等特点，内容要有较强的针对性。

②救援措施、避险要领简洁明了，有较强的可操作性。

③应遵循企业自救与社会救援相结合。

2.8.3事故应急预案的主要内容及要求：

①目的和意义②单位的基本情况，应包括单位地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要经营品种、规模等内容；储存仓库的安全条件、运输车辆情况；周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；事故应急救援器材、装备和救援人员状况、库区布局示意图；救援保障和条件。

③危险源辨识与评价结果，可参照安全评价与重大危险源辩识进行确定；④事故类型及可能造成的危害分析；⑤事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工；⑥事故应急救援的响应与处理措施；公司应根据危险辨识可能发生的各类事故，制订相关的响应程序和现场处理措施。

⑦需要请求社会救援的事项，以及联络电话，包括火警、匪警、急救中心、公司指挥部主要人员、上级公司、公安局、安监局、等相关单位和人员电话；⑧事故应急预案管理，包括事故应急预案演练、考核与培训、物资保障、队伍保障、设施保障、制度保障等相关内容。

2.8.4事故应急预案中指挥机构的负责人应由企业主要负责人承担，有关副职、职能部门领导为指挥机构成员，下设日常办事机构（允许兼管）。

2.8.5为应急救援配备的装备不应移作他用，应保持完好、有效。

2.8.6消防、救护、救援等与本地有关单位保持良好的

联系。

2.8.7为了能在事故发生时迅速启动救援，要求平时必须做好应急救援物资、器材及人力资源的准备工作，落实责任制。

2.8.8公司每年必须至少组织一次的事故应急救援演练，并形成相应的演练记录、照片和演练总结。

2.8.9企业应根据事故应急预管理制度，定期对预案中规定的机构、责任制、报警系统、预防措施、演练记录、救援设施等内容进行检查，发现问题及时纠正。

2.8.10根据人员变动和公司情况变化，适时修改应急预案和组织。

2.9动火作业管理制度

2.9.1危险品仓库是重点防火部门，严禁在库区自由动火作业。

2.9.2动火作业部门负责人，为监督作业第一责任人。

2.9.3因施工作业确需动火时，必须向上级部门报批、备案，同意批复后，在落实现场监护人，确认无安全隐患，方可作业。

2.9.4施工人员应当遵守消防安全规定和仓库管理制度，落实相应的消防安全措施。

2.9.5严禁违反安全生产规定和操作规程作业。

2.9.6动火作业人员必须经过安全教育培训，在规定区域内安全作业。

2.9.7动火作业时，禁止装卸危险品。

2.9.8动火作业时，必须设立警戒线或隔离带。

2.9.9有违反上述条款的应立即制止，停止作业。

严禁玩忽职