市政工程监理前期准备工作.docx
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市政工程监理前期准备工作
市政工程监理前期准备工作程序化控制
俗话讲“没有规矩，不成方圆”，特别是现代化的建设监理，更需要进行程序化控制，也就是要搞好监理前期准备工作程序控制、现场施工准备监理工作程序控制、工程质量监理工作程序控制、工期进度监理工作程序控制、资金使用监理工作程序控制、安全生产监理工作程序控制。
这些程序控制的主要内容和作法，监理人员首先应当掌握，开工时也必须让施工单位了解清楚，这样才便于开展监理控制工作。
我们近几年在市政工程建设监理方面，学到了一些知识，下面将粗浅的谈一谈市政工程监理前期准备工作程序化控制的几点体会。
一、监理前期准备工作程序控制
市政工程监理前期准备工作很重要，做好充分的准备工作，才有利于开展正常的监理工作。
所谓不打无准备之仗，不打无把握之仗，一切都要尽可能的事先预料好并准备完善。
市政工程监理前期准备工作大体包括以下几方面内容：
（一）监理人员的准备工作程序
监理公司在本工程投招标时，就应当事先根据工程的实际情况，研究确定好总监理工程师和所有监理人员，收到中标通知书后，立即组建项目监理机构。
项目监理机构的组织形式和规模应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。
1、任命总监、成立项目监理机构
现阶段项目监理部的组建还是由监理公司根据所承揽的业务，确定项目总监理工程师（负责人），配备各专业监理人员。
项目监理部组建后，首先必须要明确分工，各司其职，项目监理部由以下人员组成：
（1）总监理工程师（总监）；
（2）总监理工程师代表（总代、负责人）；（3）专业监理工程师（专监）；（4）监理员；（5）见证员。
2、总监理工程师的职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见。
（4）检查和监督监理人员的工作，并根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员进行调整。
（5）主持监理工作会议，签发监理机构的文件和指令。
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
（8）审查和处理工程变更。
（9）主持或参与工程事故调查。
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查和初步验收。
（13）主持整理工程项目的监理档案资料。
3、总监理工程师代表的职责
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
（2）按总监理工程师的授权行使总监理工程师的部份职责和权力。
总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
（1）主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则。
（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。
（3）审核签认竣工结算。
（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
（5）根据工程项目的进展情况，进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
4、专业监理工程师的职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则。
（2）负责本专业监理工作的具体实施。
（3）组织、指导、检查和督促本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
（5）负责本专业的检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收。
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报请示。
（7）根据本专业监理实施情况做好监理日志。
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编制监理月报。
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
（10）负责本专业的工程计量，审核工程计量的数据和原始凭证。
5、监理员的职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
（2）检查承包单位投入现场的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好记录。
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
（5）承担旁站监理工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
（6）做好监理日志和有关监理记录。
6、见证员的职责
（1）按设计图纸及有关质量标准，配合专业监理工程师核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及质量情况。
（2）旁站监理各种材料见证取样、送样全过程，并做见证记录。
（3）旁站监理混凝土坍落度检测，混凝土、砂浆试块制作全过程，并填写监理日记。
（4）旁站监理现场检测压实度、弯沉、钻孔取芯、承载力等试验，并填写监理日记。
7、监理人员分工协作
监理人员分工协作表应交给业主和施工方，下面的监理人员分工协作表供参考。
项目监理人员职责分工协作一览表
姓名
监理职务
证件号
职责分工协作主要内容
项目总监
全面负责监理部的工作，制定监理规划，审批方案细则，进行监理人员考核，审核经济签证，审核安全文明施工措施费的使用计划和审批安全文明施工措施费的支付，审批工程款支付证书，审批监理月报，检查监督、组织领导监理人员工作等监理内容。
总监代表
负责日常监理工作和监理人员安排；审核施工方案和施工进度计划、协调工程进度；编写监理实施细则，批准后认真执行；钢筋混凝土结构和重要部位的隐蔽工程检查验收必须亲自参加，并进行施工技术指导；负责安全监理，监督施工单位安全文明施工活动，对出现比较严重的质量、安全隐患问题与业主驻地工程师、设计人员共同研究处理办法，及时下发监理通知单和安全隐患整改通知单，并跟踪整改结果；审查经济签证和工作联系单；整理工地会议纪要，编写监理周报，经常向总监和监理公司请示汇报工作。
标段监理负责人
负责本标段日常监理工作和监理人员安排；协调本标段施工进度；审查施工单位提报的所有技术、经济签证等资料，编写监理实施细则，做好监理资料，编写监理月报；负责收发文件并做好记录；监督材料见证取样，监督现场质量检测，审查试验检测报告；负责施工技术资料签认，材料、设备、构配件质量验收，工程质量检查验收；负责重要部位的隐蔽工程检查验收；进行安全监理，对出现的质量、安全问题与业主驻地工程师共同研究处理办法，及时下发监理通知和安全隐患整改通知单，并跟踪整改结果；经常向总监和总监代表汇报工作。
专业监理工程师
负责本专业的施工技术资料签认，材料、设备、构配件质量验收，工程质量检查验收，负责重要部位的旁站监理和隐蔽工程检查验收；编写监理实施细则，负责本专业的现场质量检测；熟悉掌握设计图纸、承包合同、规范标准、施工工艺和必要的技能，认真搞好旁站监理和其他监理工作；进行安全监理，对施工中出现的质量、安全隐患问题及时向本标段监理负责人汇报；做好监理日记和其他监理工作。
监理员
听从领导、服从指挥，认真做好本标段监理负责人和专业监理工程师交给的各项监理任务；熟悉掌握设计图纸、承包合同、规范标准、施工工艺和必要的技能，认真搞好旁站监理和其他监理工作；对施工中出现的质量、安全隐患问题及时向本标段监理负责人和专业监理工程师汇报。
见证员
负责材料的见证取样、送样，签署并保存见证记录
（二）监理资料的准备工作程序
项目监理机构对监理资料的准备，在进场前、进场后、施工监理过程中，都随时进行。
监理资料准备的主要内容和具体作法请参考下表。
项目监理机构资料准备工作一览表
序号
工作内容
责任人
具体作法或要求
形成资料
1
研究熟悉
施工图纸
总监和各专业监理
分专业熟悉图纸，掌握工程内容，提出图纸中存在的问题，为图纸会审做准备。
审图意见书提交
业主转设计院
2
进行工程
现场调查
总监和各专业监理
了解、掌握施工环境条件，地上地下物、水文、交通、供水源、供电源、地质条件等。
调查记录为审核施
工组织设计做依据
3
监理规划
项目总监
按“监理规范”的格式要求编写，公司技术负责人审核。
监理规划提交业主
4
监理工作程序控制方案
项目总监
重要工程应当编制各方面的监理工作程序控制方案，事前同业主和施工单位讲清楚。
监理控制方案交给业主和施工单位
5
编写监理
实施细则
项目总监各专业监理工程师
依据监理规划、专业工程内容、特点和专业规范，确定控制项目、控制要点、控制程序、控制方法、控制标准和控制措施。
监理实施细则总监审批盖注册章提供
给业主和施工单位
6
制定监理
岗位职责
项目总监
总监依据监理规范和现场监理人员实际分工协作内容，编制监理人员职责及分工协作表
监理人员岗位职责
挂监理办公室墙上
7
制定现场
工作制度
项目总监
依据项目监理规划、公司管理规定和现场实际，制定监理机构管理、工作、生活、作息时间、考勤等制度。
现场监理工作制度
挂监理办公室墙上
8
施工进度计
划与实际完
成对比表
项目总监
依据审定的施工总进度计划，绘制施工进度计划横道图对比表。
施工进度计划与实际完成对比表挂监理办公室墙上
9
绘制工程平剖面示意图
项目总监
必要时，指定专人按设计图纸绘制平、剖面图，供监理对工程形象进度标示用。
工程平剖面示意图
挂监理办公室墙上
10
制定旁站
监理方案
项目总监
总监依据图纸和现场实际，事先确定关键工序、特殊部位，制定旁站监理人员、旁站监理内容、检测检查项目和数据等。
旁站监理方案发放
监理人员手中并交
给业主和施工单位
11
制定工程
检测方案
项目总监
依据专业施工质量验收规范，事先制定出监理平行检验、工程中间验收、见证取样、审核试验检验报告等方案。
工程监理检测方案
发放监理人员手中
12
确定监理用表及要求
公司
总工程师
对监理内业资料填写制定具体要求，确定出必须用表和填写内容格式等要求。
资料用表填写要求
发到项目监理机构
13
确定施工用表及要求
项目总监
按广东省市政工程技术资料统一用表（2008版）；安全监理统一用表（2007版）；安全管理用表（2005版）；土建用表（2003版）
要求施工单位
认真执行
另外，对于监理规划、监理细则、旁站监理方案等资料的编制以及其他资料的收集，简单介绍如下：
1、编制建设工程监理规划的要求
（1）监理规划应当在总监理工程师的主持下编写制定。
（2）各专业监理工程师共同参与编写。
（3）监理公司要求监理规划在监理合同签订及收到图纸后的一个月内（业主申报施工许可证前）完成。
（4）监理规划必须经公司技术负责人审批。
（5）监理规划可根据工程进展情况不断补充完善。
2、监理规划的主要内容
（1）建设工程概况
（2）监理工作范围
（3）监理工作内容
（4）监理工作目标
（5）监理工作依据
（6）项目监理机构的组织形式
（7）项目监理机构的人员配备计划
（8）项目监理机构的人员岗位职责
（9）监理工作程序控制
（10）监理工作方法及措施
（11）监理工作制度
（12）安全监理
（13）环境保护监理
（14）监理设施
3、编制各专业监理实施细则的要求
（1）监理实施细则由各专业监理工程师，根据监理规划的要求，进一步对各控制内容进行细化，对每一个分项工程进行分解，制定出详细的控制要点，确定监理方法和措施。
（2）从原材料的进场验收到检验批的验收标准，都要细化到规范要求的具体允许偏差数值，但是监理细则不能只是抄写规范，要以实际出发预测可能产生的质量问题，要编制切实可行的预控措施，起到指导监理监督施工的作用。
（3）在日常监理工作中，可以直接参照监理实施细则对工程检验批、分项、分部等进行验收。
4、监理实施细则的主要内容
（1）工程概况：
突出专业工程特点，要结合设计图纸说明建筑特点和结构特点及要求。
（2）监理工作的流程：
监理工作的顺序应与施工工艺流程有相关的逻辑关系。
（3）监理工作的控制要点及目标值：
结合工程具体情况，列出所有重点控制的检验批以及检查验收的标准。
（4）监理工作的控制方法：
在日常监理工作中对工程质量、进度、投资、安全等方面如何进行控制，发现问题的处理办法等。
（5）监理工作的控制措施：
一般采用组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
5、建立监理档案和收集资料的要求
（1）监理部组建进场后，首先应该熟悉工程图纸、收集相关方的资料，建立监理档案。
（2）根据监理公司文件《监理项目资料档案管理》设置档案盒。
（3）档案资料的收集共分四方面：
①向公司领取的证件、资料
②向建设单位索取的证件、资料
③向施工单位索取的证件、资料
④施工过程项目监理部建立、整理、归档档案
（4）向公司领取的证件、资料
①《监理合同》及中标通知书、公司资质证书、营业执照等复印件并盖公司公章。
②总监、总代、各专业监理工程师、监理员、见证员、安全监理员等复印件。
③相关规范、标准、监理公司有关文件。
④其他相关资料。
（5）向建设单位索取的证件、资料
①《施工合同》以及中标通知书。
②施工招投标文件（材料主要是清单）。
③施工许可证。
④规划许可证。
⑤地质勘察报告。
⑥施工设计图纸。
⑦其他相关资料。
（6）向施工单位索取的证件、资料
①施工单位资质证书、营业执照等复印件并盖公司公章。
②项目经理证、施工员、技术员、安全员以及其他各特种人员上岗证等复印件。
③施工组织设计、各种专项施工方案、各种安全技术措施、安全技术交底等。
④施工报验、检验批报验、隐蔽工程报验、进场材料报验、设备报验，原材料、半成品的合格证、复检报告以及相关混凝土、砂浆配比报告、各种检测报告等。
⑤对施工单位的质量保证体系进行审查。
⑥其他相关资料。
6、监理公司的要求和注意事项
（1）以上证件、资料应录入收文登记本、卷内文件目录分类存档。
（2）证件类可用复印件，但要加盖原单位公章，并标明使用工程。
（3）关于监理资料签字方面，严禁越权签字。
（4）签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付凭证、工程竣工报验审核签认竣工结算，必须为总监签字，特殊情况总监不能及时签字的，项目负责人可以联系总监征求同意后，进行代签。
（5）专业监理工程师不得代替总监理工程师进行签证。
（6）未取得广东省或广州市监理上岗证的人员不得在工程资料上签字。
7、附旁站监理要求（供参考）
旁站监理要求
为严格控制施工质量，搞好旁站监理工作，监理部要求，在进行以下旁站监理主要项目之前，施工单位都要提前一天通知监理，以便安排旁站监理人员。
一、旁站监理的主要内容和要求
1、是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计图纸文件、施工组织设计施工。
2、检查是否使用合格的材料、构配件和设备、施工机械是否运行正常。
3、施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗到位。
4、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求。
5、特种作业人员是否持证上岗。
6、施工环境是否对工程质量产生不利影响。
7、施工过程是否存在质量和安全隐患。
对施工过程中出现的较大质量安全问题或质量安全隐患，旁站人员采用照相手段予以记录并及时汇报。
8、旁站监理人员应认真负责，严格监理，详细做好旁站监理记录。
二、旁站监理主要项目及检查内容
单位
工程
分部
工程
分项工程工序名称
检查内容
给水
排水
管道
工程
基坑支护
拉森钢板桩施工
钢板桩打入深度，钢板桩之间拉结质量，钢支撑加固质量
土方工程
土方开挖地基验槽
原土层和一般土质地段，由监理进行地基隐蔽验槽；对回填土、淤泥质土等软土地基，再下挖500mm铺3：
7粗砂碎石垫层；监理验槽时发现有问题的部位由勘测设计、业主、监理、施工共同检验地基土质，研究确定处理办法
石屑、土方回填及压实
回填土的土质，控制石屑、回填土的分层厚度及压实度
钢筋砼管化学建材管道
管道基础
一般土质地段，直接做垫层；对软土地基，再下挖500mm铺3：
7粗砂碎石垫层，然后做正常垫层；预制砼管基础采用砼垫层，化学建材管采用石屑垫层，要控制厚度、标高
管道铺设、连接
控制标高、坡向、坡度、接口连接质量，按规定做闭水试验
顶管工程
顶管工作井围护结构
井壁砼浇筑要及时做试块，砼达到90%可以顶管，井壁砼高出自然地面300mm，周边设好防护栏杆
顶管施工
控制标高、坡向、坡度、接口连接质量，旁站顶管安全施工
钢筋砼渠箱、管涵
现浇混凝土浇筑
控制商品混凝土原材料的质量及混凝土浇筑施工的操作是否符合施工工艺要求，严格检查模板支撑、加固安全，检查混凝土配合比、坍落度检测、抗渗和抗压试块制作等
隧道桥梁
工程
基坑支护
桩基工程
桥梁基础桩基；基坑支护桩基、止水桩、冠梁、钢支撑；土钉、锚杆、施工喷射混凝土等
桥梁基础桩基、支护桩基和止水桩的定位、冲孔深度、混凝土浇筑；冠梁钢筋混凝土浇筑、钢支撑加固；土钉、锚杆位置、长度、注浆配合比、注浆压力、拉拔试验；混凝土配合比，施工喷射混凝土喷层厚度等应符合施工工艺要求
土方工程
土方开挖地基验槽
由勘测设计、业主、监理、施工共同检验地基土质
石屑、土方回填及压实
回填土的土质，控制石屑、回填土的分层厚度及压实度
隧道桥梁结构工程
混凝土浇筑
控制商品混凝土原材料的质量及混凝土浇筑施工的操作是否符合施工工艺要求，严格检查模板支撑、加固的安全，检查混凝土配合比、坍落度检测、抗渗和抗压试块制作等
隧道结构外防水层
检查基层干燥程度，卷材防水层粘帖质量、搭接宽度等
道路
工程
路基
软基处理
水泥搅拌桩施工
控制喷浆深度、停浆标高、钻机转速、提升速度、每米喷浆量和外掺剂用量、复搅深度、四搅四喷质量等
土方路基
土的填筑及压实
路基土的分层填筑及压实施工操作应符合施工工艺要求
各相关施工机具应工况良好，施工操作应符合要求
基层
路面基层
水稳层摊铺及压实
基层水泥稳定层的配合比及施工操作应符合施工工艺要求
各相关施工机具应工况良好，施工操作应符合要求
面层
沥青混凝土摊铺
沥青混凝土原材料的质量检测、配合比及沥青混凝土摊铺施工的操作应符合施工工艺要求，重点检查沥青出罐温度、虚铺厚度、摊铺后初压、复压、终压温度和压路机碾压速度、路面厚度、平整度等
隐蔽工程的隐蔽过程
全过程跟踪监督检查验收
建筑材料的见证取样和送样
全过程跟踪监督
新技术、新工艺、新材料、新设备试验过程
全过程跟踪监督
定位放线、沉降观测
旁站监理人员参与施工单位或监测单位共同测量
监理合同规定的其他应旁站的部位和工序
按规定执行
拆除工程、施工围蔽等安全施工关键部位
全过程跟踪监督
（三）监理物品的准备工作程序（供参考）
项目监理机构物品准备工作一览表
序号
主要工作内容
具体内容和要求
备注
1
工程监理中标通知书
监理机构保存复印件，盖公司章
2
工程监理委托合同复印件
监理机构保存复印件，盖公司章
3
监理公司四证复印件
监理机构保存复印件，盖公司章
4
监理人员四证复印件
监理机构保存复印件，盖公司章
5
总监理工程师任命书
业主、施工、监理各一份
6
总监理工程师代表授权书
业主、施工、监理各一份
7
见证取样和送检见证人授权书
业主、施工、监理各一份
8
监理项目章使用通知
业主、施工、监理各一份
9
监理项目章
需要盖项目章的登记造册，妥善保管
10
监理上墙图表
监理人员职责和监理工作程序、施工总平面图、施工进度计划对比表、各方人员联系电话表、晴雨表、出勤表等上墙
11
监理日记本
根据工程大小准备
12
总监巡视记录本
根据工程大小准备
13
旁站监理记录本
可用电子版打印存档
14
监理档案盒
根据监理工作内容和公司规定设标签
15
电脑
根据公司规定并填写在用卡
16
打印机
根据公司规定并填写在用卡
17
复印纸
按需要到公司领取
18
数码照相机
根据公司规定并填写在用卡
19
温度计或测温仪
根据公司规定并填写在用卡
20
卷尺
根据公司规定并填写在用卡
21
质量检测尺
根据公司规定并填写在用卡
22
办公桌椅
根据公司规定并填写在用卡
23
文件柜
根据公司规定并填写在用卡
24
各种文具
按需要到公司领取
25
安全帽
按需要到公司领取
26
工地电话
根据公司规定
27
监理办公室
根据公司规定
28
监理人员宿舍
根据公司规定
29
必要的检测设备等
根据公司规定并填写在用卡
30
交通工具
根据公司规定并填写在用卡
（四）施工报建的准备工作程序
为了配合业主及施工单位尽快办理施工许可证和办理质量安全监督手续，监理单位需要提供建设工程委托监理合同、中标通知书、监理公司名称、企业资质证号、法定代表人姓名、监理规划、旁站监理方案、监理细则、总监任命书、相关监理人员的注册证件（或上岗证）、联系电话、身份证号等监理资料原件或复印件（盖监理公司红章及总监注册章）。
施工单位也要抓紧报审施工组织设计方案、安全文明施工方案、事故应急预案等资料。
注意施工组织设计方案报审表中项目经理要签字，并盖项目经理建造师的注册章；总监审批后要签字并盖总监注册章；施工组织设计方案等资料需要施工单位公司技术负责人审批，签字的姓名监理单位要对照该施工单位公司企业资质证书上技术负责人是否一致。
下面的几张表格（片段）内容需要监理协助填写。
安全文明施工现场查勘表
监
理
单位名称
※企业资质
证书号
法定代表人
及电话并手机
项目总监
及电话并手机
※监理工程师资格证书号
见栏目说明2.4
※监理工程师岗位证书号
总监代表
及电话并手机
监理工程师资格证书号
监理工程师岗位证书号
安全监理员⑴
及电话并手机
安全监理员⑵及电话并手机
建设工程质量安全监督申报表
建设
主体
单位名称
资质等级
及编号
责任人
姓名
岗位证书编号
电话
身份证号码
监理
单位
（公章）
法定代表人
项目总监
专业监理
工程师
监理员
建筑工程施工许可申请表
监理单位（盖章）
资质等级
证书编号
法定代表人
联系电话
总监姓名及总监注册证号
（盖注册章）
联系电话
（移动电话）
二、现场施工准备监理工作程序控制
对于现场施工准备，实际上是施工单位进场后，
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