网络电报[2019]120号附件：中铁上海工程局集团有限公司技术系统全面开展“抓基层、打基础、苦练基本功“活动的实施方案Word文件下载.docx

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为加强“三基”活动的组织领导，统一策划、统筹协调，集团公司成立“三基”活动领导小组：

组长：

集团公司总工程师

副组长：

技术中心主任、各子分公司总工程师

成员:

技术中心副主任、各子分公司技术中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在集团公司技术中心，具体负责活动组织工作，包括活动方案制定、组织实施推进、节点验收控制、总结推广应用等。

各子分公司、项目部要成立“三基”活动领导小组，负责“三基”活动的组织、宣传、督导、实施和总结。

四、活动内容和主要措施

（一）抓基层，技术管理体系坚强有力

抓基层就是要抓好项目部的技术管理体系建设，即项目总工履职能力建设、技术管理部门建设、技术队伍建设、技术管理制度建设和技术管理体系的有效运行。

1、抓好项目总工履职能力建设。

项目总工程师是项目部技术工作的行政负责人，是工程由图纸向实体转换过程中的技术决策者，必须安心本职岗位，潜心技术钻研，切实履行技术责任。

主要措施：

项目总工程师要将主要精力用于施工技术管理，不得分管施工生产，负责专项方案的编制，严肃技术复核制度的落实，抓好规范标准的执行，按月开展技术检查，强化交底、测量、试验、科研、信息化、设计优化和内业资料的管理；

子分公司总工程师对拟任项目总工程师的基本素质和专业能力把好关，项目总工程师既要具备技术业务、技术管理、科技开发的基本能力，又要具备沟通协调、组织管理的领导能力；

项目总工程师主持编制“三基”活动工作计划，主导推进“三基”活动的实施，带领项目技术团队打好基础、练好基本功，培养技术人才，助推企业发展。

2、抓好项目部技术管理部门和技术队伍建设。

项目技术管理是所有管理工作的基础、核心和支撑，是企业创新的主力军，技术人员又是企业各种管理骨干的最终来源地。

因此，抓好技术管理部门和技术队伍建设是技术管理的第一要务，要依托技术系统管理提升方案，强化技术管理部门的人员配置。

（1）工程部必须配备工程部长，且必须配备至少2名专业工程师，其中1名毕业3年以上，铁路项目必须配备1名专职信息化管理人员。

（2）项目部每个技术组技术主管必须毕业2年以上，每个技术组中必须有1名毕业1年以上的技术人员，以满足技术复核制的需要。

（3）试验室（试验组）必须配备主任（主管），试验室主任（主管）必须持有检测工程师证，其他试验人员要满足现场需要。

（4）探索试行项目部工程部长竞聘制度，培养一批能力强、业务精的工程部长队伍。

（5）子分公司要出台制度，明确工程技术人员转岗须由子分公司总工程师签认，不得随意转岗。

3、着力完善项目技术管理制度。

项目技术管理制度核心是学懂弄通局处两级技术管理制度，结合工程项目实际，将项目技术管理工作分解到全体工程技术人员，落实到工程项目层面，要有针对性，要接地气，着力解决技术人员做什么、如何做的问题。

子分公司总工程师牵头，技术管理部门组织，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，统一组织编制项目技术管理基本制度，项目部再结合项目实际情况具体细化，将项目经理部技术工作细分到具体责任人，并补充特殊专业管理措施，杜绝全盘套用局处两级技术管理办法，完成日期：

2019年11月底。

4、技术管理体系有效运行。

项目部要从制度上、人员上、措施上保证技术管理体系有效运行。

项目部班子成员技术管理职责明确，技术人员岗位职责清晰，项目技术管理制度执行到位，项目总工程师履职尽责，技术管理工作必须做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人考评、凡事有据可查”，不断提升技术管理体系运行效果。

子分公司每半年对项目技术管理体系运行情况开展一次全面检查，上报项目技术管理体系运行分析报告。

（二）打基础，技术管理行为更加规范

按照“理顺关系、规范行为、强化责任、狠抓落实”的原则，打牢技术管理基础。

1、编制工程技术标准化管理手册。

明确现场技术管理的程序和规矩，提升技术管理标准化水平。

集团公司技术中心按照《技术系统管理提升方案》推进计划，2019年12月底前完成《工程技术标准化管理手册》的编制工作，使项目技术管理工作更加标准化、规范化。

2、贯彻落实技术管理制度。

强化集团公司技术管理制度的学习和贯彻，全体技术人员要按照“全面系统学、深入思考学、联系实际学”的原则，加强自学，切实“学懂、弄通、做实”，提升基础业务能力，保障技术工作有序开展。

子分公司由总工程师组织，2019年11月份梳理完成集团公司现行有效的技术管理制度，汇编成册，制作课件，2019年12月底前完成培训工作，覆盖至全体技术人员。

今后每年子分公司要全覆盖培训一次，贯彻落实好集团公司相关技术管理制度，入脑入心。

3、开展技术交流活动。

搭建学习和交流平台，分享技术工作经验教训，不断提高项目技术管理水平，增强技术人员业务素质和综合能力。

子分公司每年至少开展两次主题鲜明的技术交流活动，覆盖至技术主管及以上人员；

项目部针对项目特点，每月选取一个工序开展技术交流，分享技术交底、施工记录、现场监控等经验教训；

项目部每月开展一次技术例会，总结上月技术工作，部署下月技术工作，例会上安排当月考核第一名的技术人员介绍技术管理经验。

4、开展技术检查评比。

技术检查是检验各层级技术人员工作质量的有效手段，是提高项目技术管理水平和提升技术人员业务能力的重要措施。

项目总工程师每月对项目部全体技术人员的工作进行一次全面的检查，从岗位责任落实、工作完成率、工作完成质量、工作创新等方面量化考核指标，逐项打分和点评，排定名次，表彰先进，鞭策后进。

5、严肃技术复核工作。

技术复核是技术管理的核心工作，是防止技术工作发生差错的重要措施，项目部所有技术工作均需进行复核，项目总工程师对技术复核的正确性负责。

项目总工程师全面梳理本项目技术工作，对技术复核内容进行分类，编制项目技术复核计划，界定技术复核层级，明确复核程序，认真执行技术复核工作，项目总工程师每周要对项目部技术复核工作检查一次。

6、夯实“施工技术十条约束性条款”。

“施工技术十条约束性条款”是现阶段技术管理工作的否定性条款，是不可逾越的红线。

各子分公司11月份针对“施工技术十条约束性条款”出台具体落实措施，逐一落到实处；

集团公司根据日常技术检查、技术稽查梳理违反“十条约束性条款”的情况，在季度技术通报和技术工作例会上通报，严重问题通过企管会、项管会、安委会进行问责。

（三）苦练基本功，技术能力和素质不断提升

1、提升基础业务能力。

贯彻落实好《关于进一步加强项目经理部技术人员培训工作的通知》（网络电报[2019]30号）和《关于组织开展项目一线员工周培训工作的通知》（网络电报[2019]34号）两个通知要求，通过常态化的培训机制，努力提高技术人员的基础业务能力。

项目部针对施工调查、设计图纸审核、工程测量、技术交底、工程量计算、材料计划、主要物资需求总计划、工程制图、工序验收、工程试验和施工方案编制等具体业务知识，编排培训计划，制作培训课件，设定考核标准，强化周培训，切实培养技术人员“如何干”的问题，项目经理、项目总工坚持每月亲自授课一次；

以上具体业务要求项目全体技术人员进行实操演练，项目经理和项目总工依据考核标准审核把关，未通过的技术人员要重新实操演练，直到合格为止，切实提高技术人员基础业务能力；

子分公司和集团公司在技术检查时重点检查项目部基础业务知识培训的开展情况，随机抽取部分技术人员现场验证基础业务知识的培训效果。

2、提升工艺设计能力：

集团公司制定了《施工工艺设施设计管理办法（暂行）》，明确规定B、C级施工工艺设施不允许委托集团公司以外的单位和个人设计，各子分公司要积极培养自身结构设计人员，提高本单位设计资质持证率。

各单位要积极参与集团公司组织的结构设计培训，主动组织本单位结构设计培训工作，2019年各单位初级设计资格证书不少于1人，中级设计资格证书不少于1人；

2020年各单位初级设计资格证书不少于3人，中级设计资格证书不少于2人。

3、提升总结汇报能力。

要大力培养技术人员技术总结、论文写作、课件制作、技术授课和工作汇报等方面能力，全方位提高技术人员综合素质。

项目总工程师结合技术人员岗位职责分工，每季度下达技术总结、论文、课件制作、技术授课、工作汇报等任务书，督促并指导技术人员按时完成，按照每人每季度完成一个技术总结、一篇论文、一个课件、一堂授课、一场迎检汇报进行考核，每季度评选出一个典型，给予奖励。

子分公司每季度收集筛选优秀论文、精品课件和技术讲课、迎检汇报经典案例，广泛宣传，提高获奖技术人员的知名度，每季度推荐给集团公司的技术讲课和迎检汇报经典案例不少于一个。

4、提升全员自学能力。

项目部要结合家文化建设，开展形式多样的全员自学活动。

项目经理、项目总工根据技术人员岗位特点和月度工作内容，指导技术人员制定月度学习计划,确定学习内容，提供学习资料，补齐知识“短板”；

项目部要让技术人员月末提交月度学习体会或成长记录，项目经理或项目总工要亲自点评，督促技术人员认真自学；

项目部每月挑选1名学习质量较高的技术人员登台授课，激励和鞭策全体技术人员加强自觉学习和钻研技术的动力；

项目部要开展月度学习之星评选活动，大力营造全员自觉学习的浓厚氛围。

5、提升现场培训能力。

现场培训是理论联系实际的最佳教学形式，技术人员直观接触事实，获得丰富的感性认识，能够正确而深刻理解理论知识，进一步深化所学知识，提高业务能力。

项目部要以工序为对象开展现场培训，不同工序都要完成工艺流程、过程控制、工序转换等全过程现场集中培训工作，总工程师（工程部长）要在作业现场详细讲解每个施工步骤和控制要点，现场回答技术人员提问，完成该工序现场培训后要组织考试，对不及格的技术人员进行现场再培训。

子分公司对项目部的工序现场培训工作要督导检查、强力推进，集团公司在技术检查时对该项工作进行重点检查。

6、提升解决问题能力。

项目部技术人员普遍存在人数少、年轻化、缺乏经验、现场管控能力和解决问题能力不足等问题，必须大力提升技术人员解决问题的能力。

项目总工每月收集整理当月现场存在的各类技术问题（技术管理制度运行、项目综合大检查、监理业主检查、子分公司检查、稽查队检查、集团公司检查、施工班组等提出的问题），逐条提出针对性的解决方案和预控措施，形成案例，制成课件，每月生产会或技术例会上集中培训，提升全体人员解决问题能力和现场管控能力；

子分公司每季度收集项目部的问题案例，筛选优化经典案例报送集团公司技术中心；

集团公司每年筛选优化子分公司上报的案例汇编成册，供各项目部警示教育。

7、提升实际操作能力。

广泛开展技术比武、技能竞赛，以赛促培、以赛促练，激励技术人员立足岗位学技能、练本领，努力培养一批专业技术人才。

集团公司每年开展试验检测、工程测量、BIM技能竞赛活动；

子分公司每年至少开展两次专项技能竞赛活动，选拔出公司拔尖人才；

项目部要积极组织技术人员参加上级单位组织的各种技能竞赛活动，同时要立足项目本身，制定技能竞赛考核标准，设立专项奖励基金，针对CAD制图、技术交底、工序验收、施工记录、施工日志、检验批填写、工程量计算、民办收方、工程测量、材料计划等10项基础技术工作，每月选取一项，组织项目全体技术人员竞赛，前三名给予奖励。

通过不同层级的技能竞赛活动，提升技术人员的实操能力。

8、提升三级技术交底能力。

技术中心组织编制的面向操作工人技术交底（工艺操作指南）是统一全局施工工艺、提高项目标准化施工水平、保障工程质量的一项重要措施，对提高广大工程技术人员和操作工人基本技能具有重要意义，认真把控编制质量，确保该项工作按时、保质完成，尽快普及应用。

2019年10月30日完成桥梁三级技术交底书，2020年8月30日完成无砟轨道、房屋建筑三级技术交底书，2020年10月30日完成隧道、盾构、路基、地铁车站三级技术交底书，2020年12月30日完成给排水、铺轨三级技术交底书。

每批三级技术交底正式发布后，集团公司层面组织宣贯，子分公司层面组织培训，项目部层面落实执行。

五、活动阶段安排

技术系统“抓基层、打基础、苦练基本功”是一个长期、艰巨的任务，历时两年将分四个阶段稳步推进，总结经验，提炼成果。

（一）第一阶段

宣传发动阶段（2019年10月1日~10月31日）

集团公司：

2019年10月上旬组织召开工作布置会，宣贯活动实施方案。

子分公司：

广泛宣传发动，深入组织学习，成立宣贯组，2019年10月25完成对各项目部全覆盖宣贯。

项目部：

2019年10月31日前深入组织学习，学懂弄通本活动实施方案的重大意义和主要措施。

（二）第二阶段

自查自纠阶段（2019年11月1日~2019年12月31日）

结合2019年下半年技术大检查，了解各项目存在的共性问题和突出问题，在2019年12月30日前编制工程技术标准化管理手册，统一技术工作标准。

针对活动实施方案开展自查自纠，对照查摆，梳理本单位突出问题和薄弱环节，研究本单位活动开展的主要内容，细化活动实施方案，制定本单位的具体实施细则，2019年12月5日前将实施细则报送集团公司技术中心。

依据集团公司《施工技术管理办法》等各项技术管理制度和集团公司技术中心下发的专项通知，组织自查自纠，全面梳理项目技术管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，结合集团公司“三基”活动实施方案和子分公司实施细则，制定“三基”活动工作计划，2019年12月25日前上报子分公司，12月31日前子分公司汇总上报集团公司技术中心。

（三）第三阶段

组织实施阶段（2020年1月1日~2021年9月30日）

督导建设完善基层组织；

按照时间节点推进各项活动的开展情况，定期通报；

建立技术工作问题库，开发网络考试系统；

2020年8月、2021年8月组织两次技术管理现场观摩交流。

落实基层组织建设；

按时间节点完成活动内容，按季度组织督查落实并上报活动开展情况；

每年组织两次专项技能竞赛；

分类收集整理上报技术工作问题库。

按照“三基”活动工作计划，按周、按月开展主题活动，按季总结活动成果，及时上报活动开展过程存在的问题。

（四）第四阶段

总结评比阶段（2021年10月1日~12月31日）

1、总结经验。

项目部总结活动经验，重点是对“三基”活动的体会和认识，2021年10月30日提交“三基”活动经验总结；

子分公司评价各项目部“三基”活动效果，分析活动开展以来的不足，梳理技术管理工作各方面的先进典型和好的做法，2021年11月30日提交“三基”活动总结报告；

集团公司通过日常检查、观摩交流，结合子分公司各阶段上报材料，分阶段整理总结活动成果。

2、活动成果。

通过开展“三基”活动，2021年12月31日前形成以下成果：

①各专业三级技术交底汇编

②施工工艺标准化手册

③工程技术标准化管理手册

④工艺设施标准化图集

⑤一系列专业技术培训教案

⑥一整套项目技术管理制度

⑦结构检算成果书经典案例

⑧各层级技术交流成果

⑨各层级技术比武成果

⑩技术工作问题库管理平台

3、评比表彰。

集团公司制定“三基”活动评比考核办法和打分细则；

子分公司负责对项目部考核，2021年12月15日前提交考核排名结果；

集团公司负责对直管项目部和子分公司考核，2021年12月份完成考核排名；

项目部和子分公司（直管项目部）分别排名，项目部前20名进行表彰，子分公司（直管项目部）前5名进行表彰。

六、活动开展的总体要求

（一）提高认识，统一思想

加强“三基”建设是巩固企业发展根基的重大举措，是落实企业高速度发展和高质量发展的现实要求，各子分公司、各项目部要共同策划和组织好本单位活动开展，理清思路、明确措施，形成齐抓共管、上下同心的工作格局。

（二）系统宣贯，营造氛围

各单位充分利用集中学习、网络和板报宣传、讨论等多种形式，认真宣贯集团公司“抓基层、打基础、苦练基本功”活动，将“三基”活动的重要意义、工作目标和主要措施等深入到广大员工，激发全员参与“三基”活动的积极性和主动性，形成打基础、苦练基本功的浓厚氛围。

（三）完善机制，强化责任落实

各单位要进一步增强政治意识和责任意识，成立“三基”活动领导小组，明确“三基”活动的时间表和路线图，做到有任务分解、有明确措施、有具体责任人、有时间进度，层层传导压力，从严从实抓好落实，对重点工作要实行挂牌督办。

集团公司技术中心高管及以上人员、三级公司总工程师、副总工程师、技术中心主任要有辅导点，指导项目实施，确保活动不走形式，推动“三基”活动取得实实在在的成效。

（四）监督检查，总结经验

各层级“三基”活动领导小组要经常性开展督导检查，定期召开“三基”活动例会，研究分析活动中存在的问题和薄弱环节，制定改进措施。

每个阶段结束后，领导小组要认真带头开展“回头看”，及时总结经验，认真提炼

“三基”活动中涌现出来的典型经验和特色做法，通过典型选树，示范引领，全面推动“三基”工作上台阶。

（五）工作推进计划

子分公司要分阶段上报“三基”活动的活动形式、经验总结、活动成果和下一阶段工作安排，上报资料要有文字总结和活动过程影像资料，具体要求如下：

2019年12月25日前上报“宣传发动”和“自纠自查”两个阶段的开展情况；

2020年6月30日前上报“组织实施”第一阶段活动形式、经验总结、活动成果和下一阶段工作安排；

2020年12月31日前上报“组织实施”第二阶段活动形式、经验总结、活动成果和下一阶段工作安排；

2021年6月30日前上报“组织实施”第三阶段活动形式、经验总结、活动成果和下一阶段工作安排；

2021年11月30日上报“三基”活动总结报告。