S223石镇线安远车头迳子口至安远县城公路改建项目可行性研究报告.docx
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S223石镇线安远车头迳子口至安远县城公路改建项目可行性研究报告
S223（石镇线）安远车头迳子口至安远县城公路改建项目
工程可行性研究报
1概述
11.1项目背景
S223（石镇线）安远车头迳子口至安远县城段公路是《##省2020年干线公路网规划》“十纵十横”干线公路网中第八纵S223石境至镇岗公路的组成部分，是安远连接信丰、会昌、***的主要公路，该项目起于安远县车头镇迳子口（桩号K584+960），途经车头圩、三排、黎洞、大胜、修田，讫于安远县城黄泥岭（桩号K604+964.699），路线全长20.005公里，其中新建中桥1座，小桥1座。
目前，道路状况为路基12米宽、路面9米宽的沥青路面，现有道路设计速度40km/h，近年车流量大增，路面开裂破损，线性较差，限制了道路通行能力，该道路是安远县北出口的唯一干线公路，安远县为扩展县城区总体规模，缓解欣山镇城区的交通压力，使过境车辆能快速进出县城区，缩短出入***市区的时间，决定对本项目道路进行改建升级。
该项目的改建，将有利于安远县城区扩大和区域经济的发展，加快本省国、省道改造升级，改善安远县公路交通网络，提高当地资源开发效率和对外经贸往来，繁荣当地经济，改善当地居民的物质文化生活水平。
为加快项目的建设进程，我单位于2010年七月上旬成立了S223（石镇线）安远车头迳子口至安远县城段公路改建工程可行性报告项目组，在1:
5万和1:
1万地形图上对路线方案进行布设，对1:
1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。
专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。
（2011年8月对本工可报告进行了评审和修改）
21.2编制依据
1、安远县交通运输局《S223（石镇线）安远车头迳子口至安远县城段公路改建工程可行性研究报告》委托书的有关要求
2.《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）
3.交通部1996年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》。
4、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）
5、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）
6、《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）
7、《建设项目经济评价方法与参数》（发改投资[2006]1325号）（第三版）
8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
9、交通运输部2010年颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法》和有关规范、规程
31.3研究过程及内容
1、调查项目所在地区的社会经济，交通运输，圩镇现状和发展规划及***地区公路网的现状和发展规划；
2、分析社会经济和交通运输的发展趋势；进行公路交通量预测；
3、确定S223（石镇线）安远车头迳子口至安远县城段公路改建工程的建设规模和技术标准；
4、根据实地勘测资料，结合安远当地政府的意见进行了桥址、桥位、路线方案研究；
5、测算主要工程量，估算工程投资；
6、对项目进行环境评价，经济评价，节能评价，综合分析项目建设的可行性；
7、根据资金筹措可能，研究实施方案及工期安排；
8、问题和建议。
41.4建设的必要性
1、完善我省干线公路网的需要
本项目为《##省2020年干线公路网规划》“十纵十横”干线公路网中第八纵S223石境至镇岗公路的组成部分，与S325及S219省道、拟建寻乌至全南高速公路共同构筑了区域内公路干线运输网，在整个赣南地区路网中起明显作用。
本项目的实施，对完善我省公路网建设，充分发挥路网的作用，具有十分重要的意义。
2、区域经济和社会发展的需要
本项目是穿越安远县城区的一条主要道路，它的建设，可缓解城区交通的压力，改善安远县的交通环境和投资环境，对加强基础设施建设，加快区域城镇化建设，促进安远县“十二五”经济发展，推进区域内旅游业的发展，具有十分重要的作用。
3、适应区域交通量增长的需要
根据交通量发展预测结果，现有公路已不能适应未来交通量发展的需要，本项目的建设是十分必要的。
51.5主要结论
1.5.1交通量发展预测
本项目交通量发展预测采用直接预测法。
本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用直接法预测，转移交通量采用间接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。
各未来特征年的预测交通量
小客车：
pcu/d表1-1
年份
2013
2020
2025
2028
2034
交通量（K584+960-K594+800）
1820
3482
5309
6781
10761
交通量（K594+800-K604+965）
3520
7643
12419
16083
25522
1.5.2建设规模与技术标准
1、建设规模
推荐方案建设规模见表1-2。
建设规模表
表1－2
工程名称
单位
规模
备注
路线长度
公里
20.005
土石方数量
千立方米
362.514
路面
千平方米
234.131
大桥
米/座
中桥
米/座
90.08/1
小桥
米/座
13.9/1
涵洞
道
78
平面交叉
处
8
新征用土地
亩
364
2、技术标准
根据交通量预测和《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）的规定，本项目采用的主要技术指标见表1－3。
主要技术标准表1－3
指标名称
单位
技术标准
备注
公路等级
一级
二级
设计速度
Km/h
60
60
路基宽度
米
23
12
机动车道路面宽度
米
14
9
桥面全宽度
米
23
12
硬路肩
米
2×2.5＝5
土路肩宽度
米
0.5×2＝1
1.5×2=3
最大纵坡
％
6
荷载等级
公路－I级
公路-II级
设计洪水频率
P＝1/100
大中桥P＝1/100
小桥涵及路基P＝1/50
路面面层结构
水泥砼路面
1.5.3、路线走向及主要控制点
本项目起于车头乡迳子口，途经车头圩、三排、黎洞、大胜、修田，讫于安远县黄泥岭处，路线全长20.005公里。
主要控制点为车头乡迳子口、车头圩、三排、黎洞、大胜、修田、黄泥岗。
路线经过的主要控制点均征询了当地政府和有关部门的意见；道路定线过程中，本着尽量利用老路、少占耕地、减少拆迁、合理利用地形、挖填平衡、经济合理、安全合规的原则，尽量避开了稠密的村镇、重要设施和水利设施；本路线大部分在丘陵和山地上沿原有道路展线。
1.5.4投资估算及资金筹措
1、投资估算
本项目投资估算根据交通运输部交公路发[1996]611号通知颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》及##省交通厅赣交发[1996]146号《##省〈公路基本建设工程概预算编制办法〉补充规定》编制。
估算费用按二、三级施工队伍取定各项费率，人工费单价为17.70元／工日和17.80元／工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的《补充规定》计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅《补充规定》中的规定一律按社会运输计算。
推荐方案建设估算总造价为12872.9418万元。
各方案估算成果见表1-4、1-5。
人工、主要材料数量汇总表
表1-4
序号
工、料名称
单位
数量
1
人工
工日
541764
2
原木
m3
169
3
锯材
m3
375
4
Ⅰ级钢筋
t
325
5
Ⅱ级钢筋
t
411
6
钢绞线
t
28
7
钢材
t
248
8
加工钢材
t
32
9
水泥
t
44184
10
石油沥青
t
236
11
生石灰
t
354
12
砂、砂砾
m3
162904
13
片石
m3
33060
14
碎（砾）石
m3
154788
15
块石
m3
9666
总投资估算表
表1-5
工程和费用名称
金额（元）
第一部分建筑安装工程
100284424
路基
18917318
路面
49062227
桥梁涵洞
12540744
交叉工程及沿线设施
11285820
施工技术装备费
2271998
计划利润
3029331
税金
3176987
第二部分、设备及工具器具购置费
164327
第三部分、工程建设其它费用
17105289
第一、二、三部分费用合计
117219126
预留费用
10549721
投资估算总金额
128103760
2、资金筹措
本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：
⑴申请上级补助资金4500万元；
⑵地方自筹8310.376万元。
3、工期安排
根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。
参考已建同类工程的经验，本项目的施工工期为十八个月。
1.5.5、经济评价
本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表1－6、1-7。
1、国民经济评价
国民经济评价主要指标
表1-6
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N
（年）
净现值
ENPV
（万元）
回收期
N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值
ENPV
（万元）
9.67
63091.77
13.21
2.02
11994.73
15.310
从表中可知该项目建成后，当折现率为8％，效益费用比大于1，内部效益率大于8％，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。
本工程项目是可行的。
2、经济敏感性分析
经济敏感性分析主要指标表
（当投资增加20％，同时效益减少20％）表1－7
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N
（年）
净现值
ENPV
（万元）
回收期
N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值
ENPV
（万元）
12.10
48021.43
18.14
1.49
6214.17
11.262
对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20％，效益减少20％，同时发生的情况下，当折现率为8％时，效益费用比为1.49，内部收益率为11.26%，回收期为18.14年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了安远县城区域的交通条件，扩展了安远县城区规划面积，解决了县城北出口通道的交通瓶颈，完善了本区国省道路网，加强了安远基础设施建设和加快城镇化发展，改善投资环境。
本项目的社会效益和经济效益显著。
61.6问题和建议
1、拟建项目是由地方筹资建设，安远县是革命老区及国定贫困县，曾经为中国新民主主义革命作出巨大贡献。
改革开放三十年，由于其基础差，底子薄，至今没有甩掉贫困的帽子。
建设本项目资金缺口大，希望上级部门对本项目的建设给予政策和资金的支持。
作为项目建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使本项目早日建成通车，发挥经济和社会效益。
2、本建设项目属大型工程，标准高、投资大，应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成本项目的建设任务。
3、建议建设单位尽早组织完成项目前期工作及设计文件，争取早日全面开工。
做好沿线群众的思想工作，加大项目建设的宣传力度，协调解决好征地拆迁中遇到的民生问题。
4、本项目所经区域为山区，生态保持较好，地势高差较大，土石方开挖量大，廉江河为贡江的源头，应加强水土保持和生态保护工作。
5、下阶段应该做好与县城区相关市政道路的衔接问题。
2经济社会和交通运输发展现状及规划
12.1研究区域概况
拟建项目连接安远县的车头乡和欣山镇，位于***市区东南部，居贡江支流廉江河上游，地处罗霄山脉南端东垂。
安远县位于##南部，***市东南部，地处长江水系赣江上游和珠江水系东江源发源地。
处于东经114°34′至115°19′、北纬29°59′至25°33′之间，北邻于都、赣县，东临会昌县，东南接寻乌县，西南连定南县，西与信丰接壤，东西长48.8公里，南北长84.6公里，土地面积为2375平方公里，县城至***市区150公里，距省会南昌570公里。
南朝梁大同十年分雩都县南三乡地，于今县南七十里安远水南置安远县，唐贞元四年，分雩都县南三乡并信丰县一里，再置安远县，属虔州。
1949年解放后属***地区。
安远县处于闽、粤、赣三省交汇处，地理位置优越，西接赣粤高速公路和105国道，南接京九大动脉，距广州421公里，距深圳418公里，距厦门495公里，是珠江三角洲、闽南三角区的直接腹地和内地通往沿海的重要通道之一。
安远是资源大县。
自然资源丰富，遍布全县各地，有植物、动物、矿物、太阳能、地热等主要自然资源。
安远县矿产资源丰富，中国稀土王国。
如铅锌矿、稀土矿、硫铁矿、钼矿、电气石矿、高岭土等，还有优质的地热资源。
水资源丰富，有水库37座，中小水电站40多个，年发电量近5000万千瓦时，电力充裕。
交通便利，距京九铁路和赣粤高速公路均为70公里左右，有四条二级公路通往周边各县。
安远县果业总面积达25.6万亩，其中无公害脐橙面积达22.6万亩，是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县、全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区，被国家农业部列入赣南湘南桂北柑橘产业优势区。
安远县“三百山”脐橙荣获“绿色食品证书”和“无公害产品标志证书”，荣获全国唯一的脐橙类绿色农产品殊荣，在中国***第二、第三届脐橙节上连续两届评为赣南脐橙金奖。
安远山青水秀，森林覆盖率达83.4%，旅游资源丰富。
境内三百山是香港同胞饮用水东江水的发源地，是国家重点风景名胜区和国家级森林公园，有独特的原始森林景观，三百山虎岗温泉群水温高达75℃，每年都吸引大批的海内外游客观光旅游。
2009年三百山通过了国家4A级旅游区评审验收。
根据本项目对各地区经济和交通的影响程度，将本项目经济影响区分为1个直接影响区和6间接影响区（章贡区、于都县、南康市、信丰县、会昌县、赣县），其中安远县为直接影响区，其余为间接影响区。
直接影响区各项经济指标现状见表2-1。
直接影响区各项经济指标现状
表2-1
指标
区域
人口
（万人）
土地面积
（平方公里）
国内生
产总值
（万元）
工业
总产值
（万元）
农业
总产值
（万元）
影响区域内
***市
877.04
39380
9400200
3980700
1952500
安远县
35
2375
263800
174372
89428
占全市比重
安远县
3.99
6.03
2.8
4.4
4.6
22.2项目影响区域社会经济概况
2.2.1***市社会经济概况
***市位于赣江上游，##省南部，简称赣南。
赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。
***市现辖一区两市十五个县，2009年年未总人口877.04万人，平均每平方公里222人。
全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。
森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。
赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。
赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。
***市是##省南部的政治、经济、文化、交通中心。
地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。
京九铁路的贯通自然把宋城***推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。
***市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是##所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”─通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。
改革开放以来，***经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。
国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。
2009年，全市国内生产总值940.02亿元，比上年增长13.3%，其中，第一产业增加值195.25亿元，增长5%；第二产业增加值398.07亿元，增长18%；第三产业增加值346.71亿元，增长12.4%。
产业结构进一步调整，第一产业比重继续下降，二、三产业比重上升。
一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重由上年的38.7:
28.3:
30.0调整为36.7:
28.6:
34.7。
市场物价总水平持续在低位运行。
全年商品零售物价总水平比上年下降3.1%；居民消费价格总水平比上年增长0.1%。
在减收增支因素多的情况下，2009年市财政收入111.29亿元，比上年增长11.1%，其中地方财政收入68.08亿元，增长22.8%。
财政支出208.27亿元，增长32.54%。
2.2.2安远县社会经济概况
安远县位于##南部，***市东南部，地处长江水系赣江上游和珠江水系东江源发源地。
处于东经114°34′至115°19′、北纬29°59′至25°33′之间，北邻于都、赣县，东临会昌县，东南接寻乌县，西南连定南县，西与信丰接壤，东西长48.8公里，南北长84.6公里，土地面积为2375平方公里，始建县于南梁大同十年（公元544年），是典型的丘陵山区县，总人口35.17万人，辖18个乡镇，170个行政村。
安远是资源大县。
自然资源丰富，遍布全县各地，有植物、动物、矿物、太阳能、地热等主要自然资源。
安远县矿产资源丰富，中国稀土王国。
如铅锌矿、稀土矿、硫铁矿、钼矿、电气石矿、高岭土等，还有优质的地热资源。
水资源丰富，有水库37座，中小水电站40多个，年发电量近5000万千瓦时，电力充裕。
交通便利，距京九铁路和赣粤高速公路均为70公里左右，有四条二级公路通往周边各县。
安远县果业总面积达25.6万亩，其中无公害脐橙面积达22.6万亩，是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县、全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区，被国家农业部列入赣南湘南桂北柑橘产业优势区。
安远县“三百山”脐橙荣获“绿色食品证书”和“无公害产品标志证书”，荣获全国唯一的脐橙类绿色农产品殊荣，在中国***第二、第三届脐橙节上连续两届评为赣南脐橙金奖。
安远山青水秀，森林覆盖率达83.4%，旅游资源丰富。
境内三百山是香港同胞饮用水东江水的发源地，是国家重点风景名胜区和国家级森林公园，有独特的原始森林景观，三百山虎岗温泉群水温高达75℃，每年都吸引大批的海内外游客观光旅游。
2009年三百山通过了国家4A级旅游区评审验收。
2009年全县完成生产总值26.6亿元，同比增长11.6%。
完成全社会固定资产投资9.82亿元，增长41.9%。
社会消费品零售总额8.69亿元，增长18.5%。
完成财政总收入2.16亿元，增长8%；农民人均纯收入3127元，增长8%；城镇居民人均可支配收入7430元，增长8.2%。
32.3社会经济发展预测
2.3.1***市社会经济发展预测
根据今后五年规划，***市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强，到2010年全市生产总值跃上1000亿元台阶，综合经济实力在全省名列前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自然增长率控制在8.2%%以内。
2.3.2人口与社会经济发展预测
（1）人口预测
表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口值。
具体模型及预测值见下表：
未来特征年人口预测（万人）表2-2
人口-年份
R
2009年
2013年
2020年
2025年
2032年
回归曲线
***市
25.509x-46828
0.9126
900
933
995
1040
1109
安远县
10.164x-19531
0.9056
35.2
36.5
38.8
40.6
43.3
（2）社会经济发展预测
根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。
目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。
各影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表：
未来特征的GDP增长率（%）
表2-3
***
安远县
正常方案
2009年～2013年
9
11
2013年～2020年
8
10
2020年～2025年
7.5
8
2025年～2032年
6.5
7
未来特征年的GDP预测值（亿元）表2-4
2013年
2020年
2025年
2032年
正常方案
***市
1227
2103
3019
4391
安远县
40
78
117
182
42.4项目影响区域交通运输现状及发展
2.4.1交通运输现状
1、***市综合运输网
全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。
（1）公路
全市公路由二纵二横4条国道（105、206、323和319国道），总长964.75公里）、59条省道和1万多公里的县乡道路构成三级公路网络。
2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.51公里，有3451个行政村通公路，占行政村总数的99.57%。
省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2009年完成公路客运量8470万人，客运周转量55亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.07亿吨公里。
（2）铁路
1996年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过兴国赣县、***、南康、信丰、龙南、定南七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。
赣龙铁路赣南段260公里于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实施阶段。
2009年铁路完成客运量1156万人，货运量687.5万吨。
（3）水运
主要有赣江航线，赣南境内通航里程285公里，其
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