《公共危机管理概论》教案.docx

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《公共危机管理概论》教案

第1章导论

1.1公共危机的界定

1.1.1何为危机

主要有以下见解：

（1）危机是重要的系统性威胁。

（2）危机具有极强的决外性，是不可预测、不可规划、前所未有、甚至不

可管理的。

（3）危机具有独特的时间压力。

（4）危机具有极强的不确定性。

（5）危机呼唤决策。

（6）危机具有断裂性，突发断层线出现，情况会走向极端。

（7）危机让我们不知所借，固守旧有的模式是致命的。

1.1.2关于危机的三个判断

（1）危机更多意味着威胁

（2）危机不一定导致转机

（3）危机是“过程”，而非“事件”

1.1.3何为公共危机

公共危机是指一种高度不确定的情境：

与公共利益密切相关的严重威胁发生，

通常由灾害或巨灾引发，对危机社会系统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战，

要求危机管理者在巨大的时间压力与心理压力下，在短时间内作出尽可能正确的

决策。

1.2公共危机的特征与分类

1.2.1公共危机的特征性

1.公共威胁性

2.不确定

3.紧急性

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

4.跨界性

5.政治化

6.媒体化

1.2.2公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机

2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机

4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机

1.3相关概论辨析与公共危机的演变

1.3.1公共危机源头——风险

1.风险的公式

（1）风险=致灾因子X脆弱性

（2）风险=可能性X严重性

2.致灾因子的定义及分类

（1）自然致灾因子

（2）技术致灾因子

（3）生物致灾因子

（4）人为致灾因子

3.脆弱性的定义与分类

所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：

（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。