外出考察学习情况汇报.docx

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外出考察学习情况汇报

外出考察学习情况汇报

外出考察学习情况汇报为了破解长期困扰我们的工作难题，更加准确地把握政策理清思路更好地服务大局，经邹主任同意，由马国旭副主任带队，王等五名财务人员参加，于月日至月日，赴xxxx经济技术开发区，主要学习他们在司经营土地运作财务管理以及融资工作等四个方面的先进经验。

通过三天紧张的行程，我们开阔了眼界增长了见识，充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。

同时，我们也看到了开发区美好的前景坚定了实现目标的信心，达到了预期的目的，完成了此行的主要任务。

具体情况小结如下：

一在两个开发区座谈的主要内容：

一司经营方面：

两个开发区的总司都经历了与管委会“两块牌子一套班子”的合署办阶段。

不同的是一个先合后分，一个是先分后合。

xx开发区总司，在年之前，老总由副主任兼，比较独立。

年，因为管委会主要领导变动，并入财政局合署办，采取“大财政大预算大融资”的管理模式。

实行“三权分离”，决策权管委会预算概算总司建设权建设局。

总司的定位是投融资平台。

xx开发区总司经过年的发展历程，成份比较复杂。

在财务管理与控制方面，初期与管委会合在一起，常务副主任兼老总。

现在则相对独立，但总司财务部还是要承担财政局一部分分工。

总司的定位是：

一城市运营商。

第一是负责土地开发，包括征地拆迁，但为了回避关联业务起见，拆迁安置采取了两条线管理；第二是承担基础设施建设；第三是低价位商品房建设。

二在早期有市场行为。

一方面做过房地产开发项目，主要是在区外发展，做利润。

另一方面组建外贸集团，现在是全国五十强；三是政府投资机构。

一方面是管理投资工作，其中一个大的亮点是投资银行业，在江苏银行和交通银行都有股份。

另一方面是满足引进外资需要。

具体是做了江苏王子创投基金担保司和高科技领域。

比较一下两个开发区总司的发展历程，我们很容易得出一个结论：

投资司的运行没有一成不变的模式，应因时而变，“方便管理利于大局，增速发展”才是硬道理。

独立不独立，只是领导分工问题，不是决定司发展与否的关键因素。

所以，此前一直困扰我们的“新城司缺乏自主权，运行不顺畅”的问题，说到底，其实是由于我们单纯站在司角度考虑的原因，是缺乏全局观念的表现。

二土地运作从介绍的情况看，两地思想都比较解放，善于规避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。

都力求利用最少的土地资，开发更大的经济效益。

用他们的话就是“没有大的项目好的项目，是不会轻易批土地的”。

当然，两地的发展也同样受到了土地指标的瓶颈制约。

xx开发区抓住机遇，曾以元/亩的价格购买了其他地区亩的土地指标，主要作为安置房的土地储备，因为今后回迁户必然要求把他们的安置房由小产权转为大产权，从而引发不稳定因素。

而且，对于已经落户的产能相对较低土地产出比不高，或者不符合整体产业规划布局要求的企业，xx采取了合同一到期就不再续约的做法，重新收回土地重新布局。

这其实也是我们招商引资的一个契机，发达地区产调整出局的企业，在我们这里应该还是会有一定的发展空间的，可以与我们其它的招商项目综合考虑。

除了土地的一级开发外，两个地区还都进行了房地产开发。

xx开发区的一个成功做法是与xx中学江泽民母校强强联合，由开发区在境内提供土地，xx中学投资，新建xx中学分校，从而带动周边开发的房地产项目升值更快运营更好，实现了社会效益和经济效益的双赢。

xx开发区由于成立较早年月，沾了政策的光，起步阶段是国务院投资助推，用他们的话说就是“当初钱都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才挂牌上市。

在方面我们目前还不具备这样的财力，只作为情况通报提一下。

三财务管理和投融资工作~第一，财务管理方面。

由于其必须符合总司运营模式的要求，具体业务的处理方法林林总总，这里就不再展开。

但有一个共性问题，就是由于开发区高速发展的特殊性，政企业务交叉的现象难以避免，表现在会计处理上，就是即便最新的《会计准则》里面的会计科目，也满足不了新的业务要求。

和我们一样，两地也都采取了“自造”会计科目的做法。

比如在处理房地产开发子司的成本核算上，xx总司就设立了“开发成本”的会计科目。

由于业务关系过于繁多，区分起十分困难，有些会计科目甚至都细化到了六级七级。

最后审计的时候，鉴于业务的真实性和合理性，审计人员也只能一笑认可。

相信不久的将，随着相关法律法规的进一步完善，国家一定会出台一个区别于其他的专门适合于开发区的会计准则。

相当于介乎企业会计和事业会计之间的一个会计门类。

第二，投融资工作。

在投资方面，开发区的投入产出周期较长，在投入产出比上，不能也不应与企业相比较，因为这里面还有个社会效益和社会责任的问题。

尤其在开发区普遍存在的资金运转极端困难的情况下，这个周期就更显漫长，投入产出比也更像是杯水车薪。

因此，在资金远远满足不了投资需要的情况下，两地开发区在早期的时候，都采取过一些非常措施。

比如对于标准厂房的问题，xx就采取过先给企业使用几年，再成本价卖给企业的“壮士断腕”的做法。

看起开发区是亏了，但其实从另一个角度说，卖过的厂房还在开发区，收回的资金又可以继续投入。

这完全是特殊时期的特殊之举，是因势而为的变通做法，不能也不应按平常时期的标准衡量和看待。

在融资方面，两地都采取了发展做实子司，自主搭建融资平台提高银行授信额度的积极做法。

为了做大企业的营业收入和现金流，满足银行更大授信额度的要求，各个子司相互间的变通交易就顺理成了。

xx开发区由于资金需求和缺口更大，投入的人力相对更多，有名融资人员分兵出击，多点开花。

尤其值得我们借鉴的是，他们与股份制银行的成功合作。

由于体制的原因，可以变通的余地相对更大机会更多。

二总的体会和几点建议一总的体会这次考察的两个开发区都是二级市的开发区，起步更早，规模更大，在经济总量影响力和吸引力上我们确实没有可比性。

之所以选择去，主要是两地发展理念业务水平以及化底蕴打动了我们，尤其是他们的业务，值得我们学习的地方很多。

从结果看也是收获颇丰，不虚此行。

但是，让我们不曾想到的是，我们引以为骄傲的xx，人家居然都没听说过。

我们的宣传工作确实太落后了。

要知道，我们去的可是这些城市的最前沿——开发区，而且又是本省，同在江北。

二几点建议建议管委会在财力许可的情况下，今后有针对性的多组织人员出去学习，效果当会立竿见影。

进一步加大宣传工作力度，尤其要针对各地的开发区。

人家都没听说过我们，再多的机会，也不会想到我们。

招商引资的视野应该更加开阔。

可以借鉴政府常用的结成友好城市的做法，与发达地区的开发区结成友好开发区。

显而易见的好处是占领了招商引资的有利平台，人脉资更广招商信息也更多。

短短的三天时间，面对面的座谈也只是几个小时，我们的收获和体会还是很多的。

一些深层次的问题和破解之道，我们会在今后不断的工作实践中思考改进。

当然，我们也一定会与这些新交的朋友长期保持友谊保持联系。

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