钻爆法施工XX项目XX隧道无轨运输斜井溜车事故专项应急预案.docx

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钻爆法施工XX项目XX隧道无轨运输斜井溜车事故专项应急预案

无轨运输斜井溜车事故专项应急预案

一、编制说明

（一）编制目的

针对XX斜井无轨运输施工过程中可能发生碰撞、溜车、挤压等重大安全风险。

为最大限度地降低事故的损失程度和不利影响，确保突发事件发生后应急工作顺利开展，结合项目实际情况，特制定本应急预案。

（二）编制依据

1、《中华人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规；

2、《生产安全事故应急预案管理办法》；

3、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；

4、XXXX集团、XXXX程序文件；

5、《中铁XXXXX安全质量及灾害事故（突发事件）应急处置预案（综合预案）》；

6、地方、业主相关文件及应急预案。

二、事故类型和危害程度分析

（一）事故类型

在XX斜井无轨运输施工过程中，可能发生的事故类型主要有：

装载机、出渣车、混凝土罐车、货车、火工品运输车等制动系统失效发生机车溜车、碰撞、挤压等安全事故。

（二）危害程度分析

装载机、出渣车、混凝土罐车、货车、火工品运输车等运输安全事故是斜井无轨运输的惯性事故，极易造成施工人员伤亡、设备损坏。

三、应急处置基本原则

应急救援工作遵循“统一领导、职责明确，分级管理、分级负责，各司其职、规有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合”的原则。

1、统一领导，职责明确。

项目经理部（工区）要认真履行安全生产责任的主体职责，按照各自权限和职责，负责突发事件的现场应对处置工作；公司相关部门按照系统管理原则和应急处置工作要求，加强抢险救援系统工作指导，各尽其责。

2、分级管理，分级负责。

根据突发事件的严重程度和影响围，实行公司、项目经理部（工区）二级应急救援机制（片区指挥部参与各级应急工作），并与工程所在地政府部门、建设单位的应急救援机制相协调。

3、各司其职、规有序。

按照属地化管理的原则，公司、片区指挥部、项目经理部（工区）要各司其职、积极主动、密切配合，有组织地参与事故处置，采取严格有序、科学有效措施，将危害和损失控制在最小围。

4、反应迅速、运转高效。

突发事件一旦发生，项目经理部（工区）要立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。

并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门、建设单位及时报告，准确传递事故（事件）信息。

5、预防为主、平战结合。

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持突发事件应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的舆情评估、应急预案演练等工作。

四、应急组织机构及职责

（一）应急组织体系

见附件1。

（二）指挥机构及职责

1、应急处置工作机构

项目部（工区）应成立由项目经理（工区主任）任组长，党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、媒体联络组、善后处理组。

现场应急处置工作组应根据国家、地方法律法规、行业规规定、上级要求，并结合工程项目特点编制项目经理部（工区）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价。

发生Ⅳ级及以上应急响应的突发事件时，小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故现场，指挥现场人员开展应急救援，采取有效措施防止事件扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，有效预防和处置各类突发事件舆情，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。

2、现场应急处置工作组职责

①督促、检查本项目各项安全生产管理制度、事故/事件应急救援预案的管理和落实工作。

②组织训练本项目的突发事件应急救援队伍，对员工进行应急救援知识培训，配备必要的防护、救援物资、设备、器材，并指定专人管理，定期对其进行检查和维护保养，确保性能完好。

③突发事件发生时，立即启动突发事件应急救援预案，组织自救，同时确定事故/事件等级，并视事故的严重程度上报公司应急救援领导小组或向地方政府求救。

④确定突发事件的应急救援方案。

⑤总结事故教训、配合公司事故调查小组做好事故调查处理工作。

3、项目应急处置工作各小组职责

①综合协调组

组长由项目经理（工区主任）担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。

主要职责：

按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。

②抢险救援组

组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。

主要职责：

按照应急处置方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通。

③技术方案组

组长由项目经理部（工区）总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。

主要职责：

辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害事故。

④配合调查组

组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。

主要职责：

保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出部处理意见。

⑤治安保卫组

组长由项目经理部（工区）的部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。

主要职责：

负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。

⑥后勤保障组

组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。

主要职责：

负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。

⑦媒体联络组

组长由项目经理部（工区）书记或工会负责人担任，成员为相关工作人员。

主要职责：

负责媒体接待、采访和引导工作，适时召开新闻发布会，及时通报救援信息和上报抢险救援进展情况。

⑧善后处理组

组长由项目经理部（工区）书记或人事、工会负责人担任，成员为相关工作人员。

主要职责：

做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。

五、预防与预警

（一）危险源监控

1、危险源辨识

①操作人员等没有经过培训无证上岗，作业时注意力不集中，客货混装。

②运输车辆等制动系统故障、制动失灵等原因存在洞溜车、碰撞等重大风险。

③斜井洞口段路面结冰存在斜井溜车重大风险。

2、预防措施

（1）根据设计情况设计长缓坡带和避险加宽段，加宽段在大里程位置堆码沙袋及废旧轮胎，这样可以防止溜车对掌子面施工人员造成伤害，当车辆运行过程中发生制动失灵的现象后出现溜车时沙袋和废旧轮胎可以起到阻车、缓冲的作用，大大降低运输风险。

（2）斜井井身应按要求每隔30—50米设置避人安全洞，建井期间斜井工作面开挖工作面上方20—30米处必须设置移动式防溜车装置。

（3）洞照明严格按照XX照明要求安装照明灯和应急照明，同时加强通风，保证视线条件良好。

 在洞靠照明线路一侧设置临时人行道（宽度90cm，高度30cm），洞人员进出发现有车辆进出洞时，必须在人行道上行走。

（4）所有出入洞的施工车辆必须进行维护保养和计划检修，以保证车况处于良好状态，斜井车辆发生故障时，应将故障车辆拖出洞外修理，无法拖到洞外时，应采取防溜措施。

（5）进入冬季施工时，斜井洞口150m围沿行人的一侧每隔15m备用不小于0.6m3的河砂（北方地区），路面结冰时采取撒砂防滑，确保车辆行驶安全。

（6）操作司机注意力必须高度集中，施工车辆司机严禁酒后驾车，严禁无证驾驶，严禁下坡熄火、滑行。

（7）斜井井身不应停车，确需在斜井井身停车时要用三角木打阻车器，且操作司机不得擅自离开，离开工作岗位时，必须切断电源，取下钥匙，车辆本身要置于阻车及刹车状态，并打开车辆防护灯。

（8）洞错车道、阻车装置、以及其它安全设施应设置醒目的标识，保证出现险情时司机能根据实际情况采取相应的安全措施。

（9）洞施工地段、灯光视线不良，车辆必须限时、限速行驶，鸣笛示意行人及早避让。

洞各种车辆行车速度按以下要求执行：

施工作业地段正常行驶速度不得超过10km/h，会车时不得超过5km/h，非作业地段正常运行不超过20km/h，严禁超速、超载、超高、超宽行驶，两车同向行驶必须保持不小于60m的安全距离。

（10）在出碴期间，斜井应禁止人员通行（养护人员除外），斜井也不应安排其他工序作业，确需安排时，必须制定相应的安全防护措施。

（11）斜井洞路面应定期进行养护、整平，两侧设置排水沟，路面设置截水沟槽，将路面水及时排入边沟，保证道路排水畅通、干燥，避免路面过于泥泞，车辆打滑。

在出碴期间，路面养护人员须及时处理路面掉碴，保证路况满足行车要求，有车辆通过时，应及时进入安全洞避让；养护人员不得与车辆抢道、不准爬车、追车或强行搭车。

（12）斜井贯通后，在斜井于正洞交界处设置转弯标志、警示灯，并专人负责该处的运输安全。

（二）预警行动

1.预警信息发布

施工现场任何人只要发现可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如使用固定、手机或口头等形式发出警报，通知项目值班领导、安全员和现场所有施工作业人员组织避险。

2.预警行动

①项目（工区）在危险源、危险因素日常检查和监测中发现有可能出现的事故隐患和事故苗头信息时，应及时组织人员进行整改。

②各级人员在接到险情信息后，立即上报应急处置工作小组，并随时关注险情发展趋势。

由应急处置工作小组根据事故严重程度决定是否上报上级部门。

六、信息报告与处置

1、部信息报告程序

①事故发生后，现场人员立即向值班负责人（XXX，XXXXXXXX）汇报事故时间、地点、原因、受伤人员情况；

②值班负责人在接到报告后，立即向项目应急处置领导小组组长或副组长报告，并通知救援小组人员到达现场。

③应急救援领导小组组长到达现场后，在听取现场值班负责人汇报后确定是否启动应急救援预案。

启动应急救援预案后，总指挥迅速组织人员、物资进行救援工作。

2、外部信息报告程序

①突发事故（事件）发生后，项目负责人必须立即以形式报告公司主要领导、分管领导和相应主管部门，然后1小时以传真或梦龙等形式，逐级书面报告至公司主管部门和调度。

同时确定联络负责人和现场调度值守人员，负责收集、记录全面情况，沟通各方联系，统一向公司调度及相关方续报，防止无人值守、多头报告、报出容不一。

②事故报告容包括：

事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况（包括4以上事故照片）；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全；其他应当报告的情况；出现新情况和舆情时，应当及时补报。

③根据突发事件类别，在报告公司的同时，报告建设单位或管理单位、安全生产监督管理部门、工程项目所属行业行政主管部门等。

3、需送往定点医院（XX医院）医治的立即送往医院

医院联系人：

XXXX，医院联系方式：

XXXX-XXXXXXX。

七、应急处置

（一）响应分级

1、Ⅳ级应急响应：

是指工作中发生人员轻伤或1-3人重伤的事故，且未造成外界影响或对外界影响较小。

由项目经理部（工区）应急救援小组启动相应预案，开展应急处置工作，并报上一级主管单位、部门。

2、Ⅲ级应急响应：

是指工作中发生多人重伤但无人死亡，或造成一定外界影响的事故。

由项目经理部（工区）应急救援小组启动相应预案，开展应急处置工作，并报上一级主管单位、部门。

必要时，由项目经理部（工区）及时直接向所属片区指挥部或所属单位责任部门报告，由指挥部或责任部门负责处理。

3、Ⅱ级应急响应：

是指工作中发生1—2人死亡或4—9人重伤，或造成较大外界影响但未超出项目部应急能力围的事故。

由公司应急救援领导小组启动相应预案，公司主要负责人、分管领导为事件处理指挥者。

必要时，由片区指挥长负责组织、实施应急救援工作。

4、Ⅰ级应急响应：

是指工作中发生死亡3人（含3人）以上或重伤10人（含10人）以上，或造成严重外界影响，或超出项目部应急能力围的事故。

项目经理部（工区）必须立即按程序上报至公司总经理、生产（安全）副总经理和安全总监。

由公司应急救援领导小组启动公司两级响应，统一领导、指挥、协调现场处置工作，及时对应急处置方案进行审查、评估及完善，并对突发事件处置发出指令，做出决策。

（二）响应程序 

见附件2。

1、突发事件初始评估

项目应急处置小组成员到达事故现场启动应急预案后，立即对事故基本情况做出初始评估，容包括：

事件影响围、危害扩展趋势，有无发生次生事件可能、人员伤亡、财产损失情况等。

2、应急行动

①封闭事件现场。

按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务，组织救援。

②建立、外部人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域。

开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场的治安和交通秩序。

③探测引发事件的危险物质及危险源。

根据发生事故的工程结构、施工工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险类型和特性，制定抢险救援方案。

采取有针对性安全技术措施，既要及时有效地控制事态扩大，从源头上尽快消除事故危害和影响，严密防可能发生的次生或衍生的灾难，也要保证抢险过程中抢险人员的安全。

3、伤员急救

及时有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事件所造成的财产损失。

在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度正确施救，避免盲目抬运拖拉，给后续抢救工作带来麻烦，防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。

4、紧急疏散

在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。

5、资源调配

组织抢险救援队伍，调配应急救援物资、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。

6、扩大应急

若事故超出项目应急救援能力，应及时将事故详细情况向公司、建设单位等汇报，请求启动上一级应急救援预案，并按事故类别向地方政府救援机构或行业主管部门请求支援。

上级单位抢险力量抵达现场后，项目部应急处置工作小组按照上级单位应急抢险指挥部的布置参与抢险。

7、应急结束

救援行动结束后，进人临时应急恢复阶段。

包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。

8、抢险记录

因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（三）处置措施

当装载机、出碴车辆在斜井发生溜车事故时，应当采取以下措施：

1、当发生溜车事件时司机头脑必须保持冷静，采取紧急鸣笛，示意行人避让，同时，采取措施将车辆驶入（到入）错车道，当车辆无法驶入（到入）错车道时，应使车辆靠一侧（非电缆侧）岩壁溜滑，减慢溜滑速度。

2、洞施工人员发现前方溜车事件时，应立即进入斜井安全洞躲避，同时要呼喊（告知）洞其他作业人员躲避，以便其他人员有时间躲避以及采取阻当措施。

3、发生溜车事件时，应在最短的时间向项目应急领导小组报告，启动预案，组织抢救伤员。

4、当车辆溜车被阻挡住后，应进一步对其采取添加阻车器的防溜措施，保证其不会再次发生险情，然后再采取相应措施对发生的溜车事件进行妥善处理，使洞其他工序尽快恢复生产。

5、人员救护

①把人员撤离到安全地带。

②初步检查伤病员，进行现场急救和监护，采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、预防感染、止痛等措施。

③联系急救医院救护车、现场继续施救，坚持到救护人员或其他施救人员到达现场接替为止。

八、应急物资与装备保障

1.应急处置所需的物资与装备数量

⑴医疗器材：

担架2副、急救箱1个、氧气袋2个；

⑵抢救工具：

金属切割机2个、千斤顶2个、绳索2个、铁锹5把、镐3把、大绝缘剪1把、钳子2把、撬棍4个、指挥旗3把；

⑶照明器材：

手电筒10个、灯具10套；

⑷通讯器材：

对讲机6部；

⑸应急设备：

吊车一台，面包车一辆。

2.应急物资设备的管理与维护

安全应急预案所需的物资装备由应急处置工作小组统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。

每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。

附件1：

项目应急组织体系

附件2：

：

突发事故应急流程图