辽宁专用车生产基地规划文本1018改.docx
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辽宁专用车生产基地规划文本1018改
辽宁专用车生产基地规划
〔2008－2020〕
文本
铁岭市人民政府
2008年9月
第一章总则
第二章发展战略与目标
第三章产业发展规划
第四章总体布局规划
第五章聚落布局规划
第六章综合交通规划
第七章基础设施与服务设施规划
第八章绿地与景观系统规划
第九章环境保护规划
第一十章综合防灾规划
第一十一章起步区规划
第一十二章规划实施措施
第一十三章附则
第一章 总 则
第一条 规划目的
为促进铁岭市社会经济发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《铁岭市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《辽宁省专用车生产基地发展规划》等法律法规及有关文件制定本规划。
第二条规划指导思想
1、贯彻“五个统筹”方针，以科学发展观为指导，前瞻性地调控专用车生产基地规划。
2、从辽宁省及铁岭市全局出发，合理制定专用车生产基地发展目标和可持续发展战略。
3、坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，尊重历史发展，突出专用车生产基地功能。
4、合理制定专用车生产基地基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置。
第三条规划原则
1、用科学发展观制定专用车基地规划，使其全面、协调、可持续发展。
2、运用产业集群化发展战略，建立完善的产业价值链，与区域价值链有机结合。
3、坚持生态优先的原则，有序开发建设，保护重点资源，强化水源、土地、山林绿地的保护。
4、遵循循环经济的发展战略，走新型工业化道路，充分考虑产业技术高含量、低能耗、低污染，建设可持续发展的新型工业园区。
5、自主研发、自主创新，使专用车生产制造与其同步发展，与世界同行接轨，带动企业集群式发展。
6、规划布局引入模块式零部件布局的设计理念，使模块式与专业厂有机结合。
7、节约和集约利用土地，要素配置科学，物流合理，为未来的发展留有空间。
8、充分考虑基础设施配置，挖掘区域潜力，实施分期与滚动的稳健投资发展规模。
9、共享铁岭市汽车物流、人员培训及居住等服务设施平台，最大化资源合理利用。
10、突出专用车基地特色，融入国际国内汽车产业及区域规划的先进理念及发展模式。
第四条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）；
2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日）；
3、《铁岭市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
4、《铁岭市城市总体规划》（2005－2020）；
5、《沈铁工业走廊区域规划发展纲要》
6、《辽宁省专用车生产基地发展规划》
第五条 规划范围
北至规划的沈环高速公路、西至京哈铁路、东至山体、南至腰堡与依路工业园区的边界线。
面积38.33平方公里。
此外，东北物流城规划一处基地辅助区。
第六条规划期限
本次规划的期限为2008年---2020年，其中：
近期（起步区）2008年---2013年；
远期2014年---2020年。
第二章 发展战略与目标
第七条发展目标
实施与整车差异化发展战略，融科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、综合服务六位一体。
加强对国家宏观经济和产业政策的研究与分析，把握经济增长不同时期对专用车产品的不同需求，突出专用车生产基地的集聚效应，依托相比邻河北省、吉林等省的周边环境优势，整合沈阳市乃至辽宁省的专用车生产制造资源，发展建设投资主体多元化、体制与机制相对灵活的专用车整车及零部件企业集群，形成年销售收入超过千亿元的目标。
近期发展目标：
到2010年产值达到200亿；
到2013年产值达到700亿；
到2020年产值将达到1600亿元。
建成辽宁唯一，全国最大，世界知名的专用车生产基地。
第八条 发展战略
一、坚持政府引导与市场推动相结合的产业集群战略；
二、坚持自主创新与引进相结合的开放战略；
三、坚持技术领先与环境优化的品牌战略；
四、坚持建设可持续发展体系战略。
第九条 发展重点
重点打造五个平台：
一、专用车生产制造与零部件平台；
二、专用车科技创新平台；
三、专用车国际商务平台；
四、专用车信息交流平台；
五、专用车综合服务平台。
第三章 产业发展规划
第十条产业发展规划原则
市场导向、加强合作、产业集聚、循序渐进、规模发展。
第十一条 产业发展规划目标
到2010年，专用车生产能力达到5万辆。
到2013年，专用车生产能力达到18万辆，工业总产值达到700亿元。
到2020年，专用车生产能力达到40万辆，工业总产值达到1600亿元。
第四章总体布局规划
第十二条空间结构布局
空间结构布局为：
“一轴”、“一环”、“五区”。
“一轴”即沿102国道的沈铁工业走廊，布局为基地的工业经济发展轴。
“一环”即从3号路西起点向东沿基地的外围到范家屯水库，向西至腰堡村，向南到大康屯，向东至3号路。
“五区”指工业区、研发区、生活区、生态保护区和发展备用区。
第十三条用地布局规划
按照城市总体规划，合理落实专用车基地的产业发展布局，本着节约土地、提高土地利用率，优化基地环境的原则，充分结合用地现状，自然河流、水面，合理安排各项用地，合理配套各项设施，形成结构清晰，交通顺畅、环境优美，功能协调的用地布局。
按照用地功能共分为5区：
工业区、研发区、生活区、生态保护区、发展备用区。
第十四条 物流及仓储用地规划
原材料仓储用地：
原材料大部分来源于距基地约5公里的东北物流城，小部分及特殊用材存放于工厂内。
零部件仓储用地：
基地内生产的零部件尽量采用直送工位的物流配送方式，基地内生产的外供零部件可投放东北物流城市场。
外购零部件中大批量的来源于东北物流城，小批量的在工厂区内备存。
整车销售及存储用地：
小批量的存于工厂内并直送用户，大批量的存于备用发展区，并由第三方物流负责配送。
第五章 人口预测与聚落布局规划
第十五条基地人口预测
1、基地内员工人口预测
到2013年基地内员工达到3.6万人；2020年6.3万人。
2、基地内总人口预测
2013基地可容纳人口为5.7万人；2020年10万人。
第十六条聚落布局规划
生活区主要布置在基地的北侧，结合社会主义新农村建设，与北部的铁岭新城区统筹布局，本次基地规划居住用地247公顷。
第六章 综合交通规划
第十七条 规划目标
一、与城市总体规划所确定的交通设施相衔接，提高区域的综合交通能力。
二、通过对外交通网络的建设和优化，加强与其他地区的交通联系。
三、优化区域内部公路建设，促进各区之间的经济联系，使交通体系布局与产业发展、自然环境、人文景观有机结合。
四、建立结构合理，交通畅通、配套设施完备的现代化道路交通系统。
第十八条公路交通规划
一、规划原则
1、基地道路系统与周边干道相衔接，将道路体系纳入到区域综合体系中。
2、根据基地区域总体布局，合理安排，布局应与国家、省和地区等不同等级的交通网络相协调。
3、道路规划要满足基地整体规划的要求，通过交通的顺畅带动经济建设的发展腾飞。
4、道路竖向设计应综合考虑地形、防洪防涝、大区域地表汇水、地块排水和基地环境及工程管网的布线等要求。
5、在公建集中区及人行道等人流活动场所应考虑无障碍设计。
6、满足基地环境及工程管线的要求。
二、道路规划
规划区域采用方格网式的道路网格局，道路按功能分为区域干道、次干道，主要出入口四处即沿102线南、北出入口，至新城区西出入口，至铁抚公路东出入口。
1、充分利用原有102国道，与新修道路合理衔接，形成新的完整的道路网络系统。
规划区域采用方格网式的道路网格局。
2、在本次规划当中，基地的道路系统共分为两个层次，即主干道及次干道。
主干道主要采用一块板和两块板的断面形式，道路红线宽度为50-70m（其中两侧绿化带各15m），设计车速40-80km/h。
次干道道路红线宽度为30-50m，设计车速40km/h。
3、基地路网为网状与环状相结合的结构形式，本次规划道路总长度59.5公里，路网密度1.55km/km2，道路总面积267.75公顷。
4、机动车停车泊位配置主要依据各建设项目的性质、规模、级别，按照有关建筑物配停车场（库）标准执行。
本次规划在服务中心附近规划一个公共停车场，停车位200位。
第十九条 铁路规划
充分利用穿越园区的原有铁路专用线，根据企业实际需要布局货场。
第二十条 道路竖向规划
基地竖向规划本着节能原则，参照实际地形地貌，将雨水就地排入河流。
尽量减少提升泵站，本着土方工程量最少且尽量平衡原则，规划道路标高。
道路竖向设计应综合考虑地形、防洪防涝、大区域地表汇水、地块排水和工程管网的布线等要求，统一采用铁岭市地方高程标准，并以地区防洪标高为基准。
道路纵坡应尽量保证在0.3％～4.0％之间。
第七章 基础设施与服务设施规划
第二十一条 给水工程规划
基地总用水量为10万m3/d。
近期水源采用地下水，利用大康屯水源地扩建，规模达2.5万m3/d，水源地保护半径不低于100米。
远期与新城区并网。
在起步区规划给水厂一座，供水量达到2万m3/d。
备用水源为范家屯水库
第二十二条 排水工程规划
在基地西北部新建污水处理厂。
排水体制为雨、污水分流制。
基地内各生产单位的生活污水及不需要处理的生产废水直接排入污水管网。
需要处理的生产污水经设在各生产单位内的污水处理站处理达到《污水综合排放标准》GB8978-1996中三级标准后排入污水管网。
基地综合污水经市政污水管网最终排至污水处理厂处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978－1996）中的二级标准。
雨水结合地形坡度以及雨水管道布置等情况，按重力流方式、以最短距离排入附近雨水管道。
雨水经暗管就近排入基地内的河道。
第二十三条中水回用
中水按基地水量的60％回收利用，用于绿化用水、洗车用水、空调用冷却循环水系统的补充水。
第二十四条 电力工程规划
居住用地用电24瓦/平方米，工业用地用电35瓦/平方米，公共设施用地用电30瓦/平方米，最大用电负为80万千瓦。
近期利用牛岗子220/66kV降压站。
远期发展使用懿路220/66KV降压站。
起步区、基地区西区及下甸子水库北侧各规划一座66/10kV变电所，每座变电所装机容量均为80MVA（并预留40MVA发展面积），建筑形式为全户内式，电源引自区域220/66kV降压站。
基地内10kV线路采用同塔双回的架空敷设形式，各生产厂及居住、服务等用地的10kV电源采用T接的方式引入。
考虑到部分生产厂及服务设施需专用线供电，在66/10kV变电所内预留部分出线回路，此部分线路的敷设采用电缆沟或电缆直埋的敷设方式。
道路广场、公共实施、公共绿地路灯的规划采用专用变压器以低压供电方式供电，路灯线路均采用地下电缆直埋敷设。
第二十五条 电信工程规划
规划设1处电信局站。
占地面积约5000平方米。
管网与城区衔接。
通信管道统筹考虑，统一实施建设。
规划通信线路全部地下敷设。
通信工程线路应采用综合管道敷设。
有线电视线路纳入统一规划。
第二十六条 燃气工程规划
近期民用用气总量为1.49万标立方米/日；远期为2.62万Nm3/d。
工业企业生产燃气用量，根据基地内的企业性质、规模，参照确定用气量。
燃气气源拟从调兵山至新区至基地，在基地西北部规划一座燃气供应站，近期建设1座10万立方的储气罐；远期再建设1座10万立方的储气罐。
与高新区共享。
沿道路一侧规划然气管网，成环状布局。
燃气管网采用次高压、中压、低压供应系统，由中压管网供至燃气调压站（箱），经减压后进入低压管网。
耗气量大的工业企业和大型公共设施，可由中压系统供气，低压系统只供居民一般生活用气。
根据实际需要设置调压站或调压箱，每个调压站占地为100平方米，服务半径为0.5－1.0km，站址选在用户集中地区。
调压站与周围建筑物距离不小于6米，距重要建筑物不小于25米。
第二十七条 供热工程规划
基地采用集中供热。
建筑物采暖采用热水采暖，工业生产用热采用高温水供热。
起步区规划供热负荷为246MW；远期供热负荷为1120MW。
近期利用腰堡镇现有供热热水锅炉房，增设3台58MW燃煤热水锅炉，供热能力为215.5MW，略小于规划供热负荷，其不足部分由地源热泵方式补充供热。
远期由铁岭电厂热电联网供热。
腰堡镇的区域供热热水锅炉房可作为调峰锅炉房。
第二十八条 环境卫生设施规划
一、规划指导思想
1、基地垃圾处理坚持无害化、减量化、资源化原则，进行综合处理。
2、基地生活垃圾收运逐步朝着容器化、标准化、系列化发展，逐步提高环卫工作机械化水平。
3、基地产生的危险固体垃圾，分别按《国家危险废物名录》中规定的HW23、HW12、HW08、HW42和HW46分类，运送到有资质处理的单位处理。
4、以方便使用、防止污染、保护人民健康、美化环境为原则，合理布局各种环卫设施，充分利用现有条件，改造现有简陋设施。
二、规划目标
1、基地道路清扫机械化程度达50％，主干道路全部实现机械化、半机械化，道路洒水率达60％；
2、基地生活垃圾的容器化收集率达85％；
3、园区粪便逐步纳入城区污水处理系统；
4、垃圾、粪便的无害化处理率达到100％；
5、公共厕所数量、分布符合国家规范，水冲化率达100％。
三、环卫设施规划
规划环境卫生设施用地分散布置于基地各片区，基地共设置垃圾转运站2处。
1、增加环卫人力，环卫职工按基地人口0.5％配备；
2、垃圾收集方式采用袋装、垃圾屋收集，沿路垃圾箱按商业大街30米，交通干道60米，一般道路90米间隔设置；
3、根据相关城市的环卫规划，在规划期内，按每人每日生成垃圾1.5公斤，规划末期基地每日产生垃圾约60吨，规划由铁岭市新城区统一处理；
4、公共厕所沿主要道路500～800米设置一座，人口密集街道300米设置一座，居住区300～500米设置一座，基地产生的粪便排入下水道系统和污水一并处理；
5、环卫工人工作站按1.2万人设置一处，近期规划共设置6处，位置以方便环卫工人休息为原则。
第二十九条 服务设施规划
一、教育科研规划
基地基础教育设施以小学和初中为主，小学和初中利用中心城区的腰堡小学和腰堡中学，并规划一所小学，满足基地内的教育需求。
职业技术教育利用铁岭市职业技术教育基地。
研发用地主要规划在基地东部。
二、医疗卫生发展规划
基地内规划区级综合医院医疗卫生设施1处，位于腰堡镇服务区，社区级卫生设施设置在生活区。
充分利用区内现有的医疗设施为相邻社区居民服务，避免社区医疗设施浪费。
三、体育设施规划
在腰堡镇服务区内规划一处综合性区级体育场馆，在起步区内规划一处体育公园，并设置配套服务。
在基地内规划试车、赛车场一处。
四、行政办公设施规划
行政办公设施分两处设置：
基地管委会服务中心、腰堡政府所在地服务中心。
五、文化娱乐设施规划
在腰堡镇规划一处区级文化娱乐设施，与中心城区统筹配置，并达到现代化标准。
六、商业金融设施规划
规划两个商业金融中心：
一是腰堡镇商业金融中心，二是指起步区服务中心内的商业金融中心。
七、其它服务设施利用腰堡镇现有的服务设施，并加以完善。
第八章 绿地与景观系统规划
第三十条 绿地系统规划
本次规划绿地系统分为两个层次：
即人工绿地和自然生态绿地。
人工绿地指基地内公共绿地和生产防护绿地，该类绿地进入基地建设用地平衡。
具体指基地公园、街头绿地和生产防护绿地等。
自然生态绿地指规划范围内、基地建设用地范围以外的防护绿地的山体、郊野公园等用地。
本规划区涉及的基地绿地包括基地公共绿地、街头绿地、生产防护绿地、公园等（计入建设用地平衡）；
自然生态绿地为保留山体。
在各工业用地之间及与其它用地之间设置绿化隔离带；
铁路专用线两侧各留15米宽的防护绿带；
高速公路两侧各留50米宽的防护绿带；
沿河两侧各设置防护绿地15米；
石油管线两侧防护绿地各15米；
在起步区的居住用地与铁路专用线之间设置50米防护绿地；
在下甸子水库上游设置100米生态走廊。
规划2020年基地绿化覆盖率不少于40%，绿地率不少于35%。
居住区绿地率不低于30%，主干道绿地率不低于25%，次干道绿地率不低于20%；工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心绿地率不低于20%；医院、机关团体、文化设施绿地率不低于30%。
规划结构为“一河流绿、一带景观、一山一水、线网多园、”的绿化空间格局。
1、一河流绿：
黄金水岸
滨水绿地是本区绿地系统的重要内容，绿化结合滨水岸线设计，成为基地中的特色开放空间。
2、一带景观：
一号路景观大道，中心绿带10米宽。
3、一山一水：
东部保留山体和范家屯水库，规划为生态公园。
4、线网多园：
依托现状山体等、规划3个小游园，并结合道路绿化、街头绿地形成点、线、面结合的园林绿地系统。
各类绿地总面积为838公顷，所占比例为22%（不包括防护绿地）。
第三十一条 生态环境体系建设规划
基地应与区域自然生态系统相结合，保持生态功能。
充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低基地对山地景观和水文背景、区域的影响，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生。
规划布局采取以工业绿化防护带、基地道路绿化、组团中心绿地、厂区绿化四部分组成整体的绿化系统，形成块状绿化，带状绿化和点状绿化。
建设由周边生态绿地、区内山地公园、沿河绿地、街头绿地以及防护绿地等构成的多样化内容的绿地系统。
第三十二条 景观系统规划
规划控制二处特色风貌区：
生态公园区、基地现代风貌区。
规划景观路为基地的1号路。
中心10米宽绿带，双向车道各11.25米宽，两侧为15米宽的绿化带
景观廊道内的道路进行统一街景规划设计，以突出街道形象的不同特色。
沿102国道规划控制五个主要景观节点，分别为基地南、北入口、1号路、3号路及基地外环与102国道的交叉口。
节点必须突出现代气息，强调现代标志性景观设计，突出现代化工业基地的特色。
结合现代滨水景观资源，利用原有下甸子水库的泄洪道和石山子河进行改造，做为黄金水岸。
黄金水岸的两侧有各规划15米宽绿化带为滨水空间。
对望云寺历史文物按市级文物古迹标准进行保护。
第九章 环境保护规划
第三十三条 环境保护目标
一、大气环境
规划建成区内的居住区、商业区和工业用地，达到国家二级大气质量标准。
二、水域环境
规划2020年前水质达到国家地表水质Ⅱ类标准。
三、声环境
执行国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）。
园区区域环境噪声控制标准
序号
时段
居住
文教
居住商业
二类工业区
备注
1
昼
55
60
70
2
夜
45
50
55
第三十四条 环境保护措施
一、严格按总体规划确定的功能分区进行建设，限制产业片区和居民区、商业区的交叉，严格执行国家有关工业企业卫生防护距离的要求，设置绿化隔离带。
二、新建项目必须严格做好环境影响评价，对可能带来的环境问题要采取相应的环保措施，环保设施建设应与生产设备同时建设、同时设计、同时施工、同时运行。
三、提高工业用水的循环使用率，工业污水的排放应符合GB8978－1996《污水综合排放标准》中的三级标准的要求后排入排水管网，生活污水直接排入排水管网，排至基地污水厂处理。
产生的危险固体废弃物送到指定的有资质的处理部门统一处理。
四、限期治理各重点污染源，控制排污总量，发放限额排污许可证，加强排污费的征收。
五、大力在城近郊区开展植树造林，提高植被覆盖率，净化城区空气。
第三十五条 节能减排规划
规划遵循国家循环经济的发展战略，保护重点资源，强化水源、土地、山林绿地的保护。
禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目，对耗能过高的用能产品、设备严格把关。
合理选择节能、先进汽车生产工艺，合理设计物流系统，结合当地资源和能源优势，选择洁净的能源种类，并确保汽车生产能源供应。
根据国家工业产业政策和节能及计量要求，合理确定总体布局，统筹安排资源和能源的供应，采用各种节能减排的措施。
第十章 综合防灾规划
第三十六条 消防规划
坚持“预防为主、防消结合”的方针，提高全社会的消防意识，积极消除火灾隐患，防止和减少火灾的发生。
规划设置2座消防站。
消防给水与全区市政给水为共用系统，基地道路设置消防栓，栓间距不大于120米。
居住区道路宽度不应小于4米，道路转弯半径不应小于15米，消防通道间距应小于160米。
充分利用基地公园、绿地、广场作为防灾疏散避难场地。
危险品存放地在各企业化学品库内。
运输，沿基地各片区外沿通过，避免对基地构成威胁。
消防通讯应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠，基地电信支局与消防站之间的119专用线路至少设立两条专线。
第三十七条 防洪排涝规划
基地防洪标准确定为：
范家屯水库达到100年一遇的防洪标准；
排水站、灌溉站及排水管设计内水标准均为重现期20年；
设置道路排水沟，位于山脚下或山体斜坡上的道路，需要在道路靠上坡一侧沿道路设置截水沟。
第三十八条 抗震防灾规划
基地一般建设工程的抗震设防应根据《中国地震动参数区划图（G8306—2001）》确定的地震动参数进行严格的设计、施工。
规划区执行7度设防。
按照国家法律法规需做地震安全性评价的建设工程，必须进行地震安全性评价。
并按照安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
第三十九条 人防规划
一、近期人均占有人防工程0.1平方米，远期达到人均占有0.5平方米。
二、根据人防要求，规划逐步形成几个集中的地下联络网，以解决空袭时人与物的避难要求。
加强地下空间建设，重点规划建设各企业及主干道沿线建筑物的地下空间。
第十一章起步区规划
第四十条 起步区规划范围
在辽宁专用车生产基地内，确定6.92平方公里作为起步区。
西至沈哈高速公路、东至三号路东段，北至1号路北，南至山体。
第四十一条 建设目标与重点
近期建设按照以集中成片为主的开发原则，重点项目定点定段，有计划、有步骤地引导区域合理布局。
建设重点：
一、立足现状，切实解决当前起步区发展面临的突出问题；
二、重点研究近期起步区发展策略、对策；
三、以基础设施先行的策略，加快基础设施建设；
四、策划和安排重大建设项目；
五、提出规划实施的政策建议。
第四十二条 建设原则
一、加速起步区建设进程，调整基地用地结构，按比例协调发展各类建设用地，初步形成多点并举的用地格局。
二、逐步改善基地环境质量，加强环境保护与工业污染治理，保护基地内的生态系统的稳定性，以现有的山地和水系为依托，集中开辟几块公共绿地，为形成生态工业区建设给予支撑。
三、集中力量，尽快形成基地面貌，按“规模经济”的原则适当超前，形成滚动开发，逐步增强新区的吸引力。
第四十三条 建设内容
一、道路建设
1、两纵、两横道路建设，使道路形成环形；
2、确定道路与102国道及其它区域的出入口位置；
3、打造景观大道及黄金水岸；
二、居住区建设
1、以腰堡新区为依托，开发核心区住宅；
2、完善居住区基础设施与服务设施；
三、公共设施建设
1、建设服务中心；
2、建设体育公园与服务中心相结合；
四、市政公用设施
1、建设一座二次变配电站；
2、扩建水源地，建设一座水厂；
3、建设污水处理厂；
4、建设燃气供应站；
5、扩建现有热原厂；
6、建设电信枢纽站；
7、建设相应的公用管网设施。
第十二章规划实施策略
第四十四条 加强领导，更新观念，提供强有力的保障。
第四十五条 构建多元化的投资体系，大力推动科技创新能力建设。
第四十六条 加强生态
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