安全质量标准化管理考核办法2012.doc

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晋城煤业集团煤矿安全质量标准化管理

考核办法

安全质量标准化工作是煤矿安全集约高效生产的基础，是建设本质安全型矿井的重要途径，是实现人与自然和谐发展的重要保障。

2011年，通过强力推行新版标准，集团公司安全质量标准化工作得到了持续稳步提高，安全质量标准化管理水平也有了显著提升。

2012年是全省煤矿安全生产“基础建设年”，是集团公司“三基深化年”，也是集团公司转型跨越，进军世界500强的关键之年，为了适应新的管理机制，进一步加快集团公司煤矿安全质量标准化建设，特制定晋煤集团煤矿安全质量标准化管理考核办法如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，进一步加大执行力，提升创新力，突出重点，狠抓落实，着力构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制，建设“六高”安全高效现代化精品矿井。

二、组织领导机构及职责分工

（一）成立安全质量标准化组织领导机构

组长：

董事长总经理

副组长：

各分管副总经理

成员：

各相关专业处室物业公司资源整合办

各生产矿井太原煤气化公司各资源整合主体

宏圣公司

领导组下设安全质量标准化办公室，设在生产技术处。

办公室主任：

生产技术处处长

副主任：

生产技术处分管副处长

成员：

生产处、机电处、通风处、安监局、资源环境局、调度指挥中心、人力资源中心、财务中心、物业公司、洗选处、铁运分公司、供电分公司、通信分公司、金鼎公司、资源整合办、各生产矿井、太原煤气化公司、各资源整合主体

集团公司安全质量标准化办公室负责安全质量标准化有关业务工作的组织、协调、日常管理、考核、资料汇总及标准化矿井上报等项工作。

各有关专业部门负责人是本专业安全质量标准化工作的第一责任人，分管行政副职是本专业安全质量标准化工作的直接责任人，并根据专业职责范围确定1-2名专职管理人员，负责本专业检查考核、资料上报等工作。

各有关单位行政正职是本单位安全质量标准化工作的第一责任人，主管行政副职是本单位安全质量标准化的直接责任人，各生产矿井及整合主体、整合矿井的安全质量标准化办公室要设在生产部门，办公室主任由生产部门的负责人担任，安全质量标准化办公室的专职管理人员负责本单位安全质量标准化的日常管理、考核、上报资料、奖惩兑现等工作。

太原煤气化公司负责公司所辖矿井安全质量标准化的日常管理、考核、上报资料、奖惩等工作。

（二）职责分工

1、生产技术处是集团公司安全质量标准化的总牵头部门。

由标准化办公室负责组织、制定、落实集团公司安全质量标准化工作的各项规章制度、标准、办法和日常管理、检查考核、奖惩兑现、资料汇总、上报材料等项工作。

具体负责采煤、掘进、运输、综合管理等专业安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

2、机电处负责矿井机电专业、供电专业、煤机专业、通讯专业的安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

3、通风处负责矿井通风专业的安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

4、资源环境局负责矿井地测防治水专业及矿区环境保护、节能降耗的安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

5、安监局负责安全管理专业标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

6、调度指挥中心负责调度、矿区铁路专业的安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

7、人力资源中心负责各单位工作绩效及劳资管理、职工教育培训的安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

8、财务中心负责财务管理专业的安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

9、物业公司负责矿容矿貌专业的安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

10、洗选处负责本专业洗煤厂的安全质量标准化工作的日常管理、检查考核等工作。

11、对于上级检查时，单位或专业不达标，或工作失误、失职造成严重后果或恶劣影响的，集团公司将根据有关制度对责任单位予以处罚，并要求有关单位在5日内对相关责任人提出处理意见，经集团公司研究后做出处理决定。

三、安全质量标准化标准体系

1、国家安全监管总局、国家煤矿安监局颁发的《国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）》（安监总煤行[2009]150号文）。

2、《山西省煤矿标准化矿井建设及考核评级办法》（山西省煤炭工业厅晋煤安发[2009]269号文）。

3、《晋城煤业集团安全质量标准化企业标准及考核评级办法》（2010年版）。

除上述标准体系外，还要严格执行有关法律、法规、政策、规程、规定等。

本部十对生产矿井执行企业标准；太原煤气化公司、整合矿井执行省级标准，并逐步推广实施企业标准。

四、工作目标

附晋煤集团安全质量标准化矿井达标规划表

五、工作安排及措施

（一）提高认识。

2011年11月国家煤矿安监局下发的《国家煤矿安监局办公室关于进一步做好煤矿安全质量标准化有关工作的通知》（煤安监司办[2011]25号），明确规定了今后煤矿安全质量标准化建设的有关要求：

一是达不到省级安全质量标准化最低等级的煤矿，煤矿安全监察机构要依法暂扣其安全生产许可证，煤炭行业管理部门要依法暂扣其生产许可证，责令停产整顿，限期达标，对整改逾期未达标的，依法予以关闭；二是新建、改扩建、资源整合煤矿竣工验收时必须达省级安全质量标准化最低等级，否则不得予以通过验收。

为了贯彻落实好国家局、省厅安全质量标准化煤矿建设的有关要求，进一步提升煤矿安全质量标准化水平，各单位要进一步提高认识，增强煤矿安全质量标准化建设工作的责任感、使命感和紧迫感，提高狠抓煤矿安全质量标准化工作的自觉性，加快建立和完善与新形势相适应的煤矿安全质量标准化工作体系，精组织，强力推进，狠抓落实，严格监管，扎实推进煤矿安全质量标准化建设。

打造“矿井高标准，管理高要求，生产高效率，产品高质量，人员高素质，经济高效益”的安全高效现代化精品矿井。

（二）健全机构。

各单位要进一步加强安全质量标准化工作的组织领导，建立健全安全质量标准化工作机构，要按照集团公司安全质量标准化规划、目标以及工作要求，不断创新管理方法，落实工作职责，做到层层有人抓、事事有人管，形成一套行之有效的安全质量标准化管理体系。

太原煤气化公司、资源整合主体要明确分管负责人和分管业务部门，配足各专业技术人员。

矿建公司要明确各所在矿井标准化分管人员，对所辖队伍按照所在矿井标准化管理制度认真考核，落实奖惩。

（三）加强培训。

各单位要按照三大标准，加强安全质量标准化培训，完善培训机制，通过专业标准化标准的培训使每个员工掌握标准、上标准岗、干标准活，不断增强员工自主保安意识和操作技能，为煤矿安全生产建设奠定坚实基础。

整合矿井要向培训管理好的单位取经学习，不断创新优化培训方法，从岗位达标抓起，实现煤矿安全质量标准化的根本转变。

对于矿建队伍必须由矿井相关专业派出专人进行培训，并对所有上岗人员实施考试上岗。

（四）完善制度。

制度建设是安全质量标准化矿井建设的保证完善制度就是要求各单位在制定各项管理制度时，要突出一个“细”字，要深层次研究各专业标准化标准，进一步细化管理、细化标准，做到精细、准确、量化，尽可能用数据说话。

各单位要结合矿井、区队、班组、岗位实际，从整章建制到贯彻落实，从资料归档到现场管理，从井下到地面，制定各项标准化管理制度，加大执行力，严格检查、细化考核、落实奖惩，努力探索出一条适合自身发展的安全质量标准化管理模式，构建一个能自我改进、自我诊断和自我完善的标准化科学管理体系。

要将矿建队伍纳入正轨队伍模式进行管理，制定切实可行的管理约束机制进行考核（如，将矿建公司业绩考核与质量标准化挂钩进行管理）；整合矿井要先从基础工作做起，引进先进矿井的管理经验，制定红黄旗竞赛等激励政策，推动煤矿安全质量标准化走上规范化管理轨道。

（五）严格考核。

就是要求各单位在标准化检查中突出一个“严”字，对所有施工单位的所有工程都实行上尺上线检查，严把质量关，并做到定期检查，定期落实；对地面标准要逐条逐项检查落实。

继续推行“各类检查必须将所有问题的罚款落实到个人”这一“笨”办法，拿出我们的看家本领，牢牢抓住这条工作主绳不放松，使标准化工作真正实现压力传递到了全员，行动落实到了岗位，走上全员全过程全方位实施之路。

（六）推广亮点。

标准化亮点工程是矿井在标准化建设中，集思广益，不断创新，深化管理的结晶，是标准化再提高的新动力。

根据集团公司提出的“每月都有新亮点，一年一个新台阶”的要求，今后将继续开展标准化亮点工程的推广，各单位要加大投入，实施科技创新，建立一整套激励机制，采取开现场推进会，组织观摩学习等各种手段，促进标准化亮点工程有声有色、扎实有效地的深入实施。

六、评价办法

1、集团公司对矿井安全质量标准化的评价由各业务处室每年第一、三季度不定期进行动态评价一次，每年第二、四季度即每半年由质量标准化办公室组织有关业务处室进行一次全面指导、督察和评价。

动态评价结果，由各业务处室于季度末报集团公司安全质量标准化办公室；静态评价结果，视检查安排确定。

对太原煤气化公司、各资源整合矿井每年组织一次评价。

评价结果报集团公司人力资源中心按有关规定进行考核。

公司所属生产矿井标准化评定结果，由集团公司安全质量标准化办公室按要求上报省厅。

2、为了实现安全质量标准化动态达标，真正把集团公司安全质量标准化工作推上新台阶，要求各专业尽可能做到不定时、不定点进行季度动态检查，集团公司安全质量标准化办公室也将不定专业、不定时间、不定单位组织进行。

各生产矿井每月必须组织不少于一次的矿井安全质量标准化大检查，并覆盖井下所有头、面、线路、硐室，做到不留死角，并于下月1日前将检查结果及月度检查小结报集团公司安全质量标准化办公室和对口业务处室备案。

七、考核及奖惩

1、各单位要根据集团公司安全质量标准化制定的工作目标，制定本单位安全质量标准化考核管理制度，对各基层的安全质量标准化工作实行结构工资考核办法，要对不符合标准要求的工程及行为，视情节予以罚款处理，并责成被罚单位将罚款落实到个人，做到事事有考核，考核有落实，落实有对象。

2、为把标准化工作向深度推进，体现标准化管理工作的时效性，各生产矿井必须从生产成本中提取标准化专项费用，作为安全质量标准化的日常投入；必须建立标准化奖惩激励机制，继续采取红黄旗竞赛等奖励办法，实施标准化奖励。

必须将矿建队伍纳入正轨队伍进行考核，在检查、考核上实行一视同仁。

每年元月底前各单位要将标准化考核管理制度报集团公司安全质量标准化办公室备案。

对各单位标准化奖惩制度的制定和执行情况，集团公司将予以考核。

3、积极开展各项安全质量标准化竞赛活动。

集团公司将根据年中、年终评价结果，在全公司范围内开展“样板矿井”、“样板工程”、“优胜专业”等竞赛活动。

年中由各专业评定出采煤样板工作面1个、掘进样板工作面1个、机电样板硐室或样板面1个、样板运输线路1个、样板通风线路或通风单位1个。

年终评定以上6个样板工程外，将根据全年评价结果，评出13个优胜专业和1个样板矿井。

集团公司将在年中、年终标准化工作表彰大会上对获得荣誉的单位颁发奖牌进行表彰。

4、集团公司对矿井的考核，将根据集团公司2012年度《晋城煤业集团绩效考核管理办法》，依据季度和全年评价得分结果，按实得分的20%进行折算，对矿井及矿领导进行考核。

对于获得“样板工程”、“优胜专业”的矿井，将在矿井得分中按得奖个数加奖1分/个；对获得“样板矿井”的矿井，将在矿井年度得分中加奖5分。

5、加大责任追究力度

①凡集团公司评价验收中因工程质量、文明生产等情况出现专业不达标，或矿井不达标，集团公司将在标准化办公室会议上对专业、矿井通报批评。

②凡省级以上部门督查、验收中出现专业不达标或矿井不达标，矿井要对分管副职及专业组组长拿出处理意见，由公司批准后执行，并报集团公司安全质量标准化办公室备案。

③因原煤生产死亡事故造成专业不达标或矿井不达标，按集团公司安全一号文进行处罚。

6、本办法从下发之日起执行。

原《晋煤集团煤矿安全质量标准化管理考核办法》同时废止，本考核办法解释权属集团公司安全质量标准化办公室。

晋城煤业集团安全质量标准化达标规划及工作目标表

单位

2012年

2013年

2014年

国家标准

省标准

企业标准

国家标准

省标准

企业标准

本

部

生

产

矿

井

古书院矿

达省一级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

王台铺矿

达省一级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

长平矿

达国家级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

凤凰山矿

达省一级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

成庄矿

达国家级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

寺河矿

达国家级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

赵庄矿

达省一级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

寺河二号井

省二级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

岳城矿

达省一级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

赵庄二号井

达国家级、企业一级

国家级

省一级

企业一级

国家级

省一级

企业一级

太原煤气化公司生产矿井

嘉乐泉煤矿

达国家级

国家级

省一级

国家级

省一级

神州煤业

达国家级

国家级

省一级

国家级

省一级

炉峪口煤矿

达国家级

国家级

省一级

国家级

省一级

东河煤矿

达国家级

国家级

省一级

国家级

省一级

清河二煤矿

达省一级

省一级

国家级

省一级

长沟煤矿

达省二级

省一级

国家级

省一级

备注：

1、资源整合、技改、新建矿井在竣工验收时，安全质量标准化必须达山西省二级方可投入生产，力争有50%达省一级标准化矿井，10%达国家级标准化矿井。

2、寺河二号井2012年因1.2事故，评定为省二级标准化矿井。

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