合格供应商的资格要求本项目采用资格后审.docx
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合格供应商的资格要求本项目采用资格后审
第一部分：
合格供应商的资格要求（本项目采用资格后审）
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件；
（二）供应商的特定条件：
无；
（三）其他要求：
1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；
2.供应商未被列入“信用中国”网站（）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
（以投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；
3.本项目不接受联合体投标。
第二部分：
采购内容
一、项目基本需求表
序号
项目
采购需求内容
1
采购内容
百丈街道辖区非物业小区保洁服务
2
单位及数量
1项
3
交付或者实施的时间和地点
/
4
需实现的功能或者目标
详见“第二章采购需求”
5
执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范
如有，详见“第二章采购需求”
6
技术规格要求
详见“第二章采购需求”
7
物理特性要求
/
8
质量、安全要求
详见“第二章采购需求”
9
服务标准、期限、效率（培训等）
详见“第二章采购需求”
10
验收标准
按照中标供应商提供的投标文件及中标供应商和采购人签订的政府采购合同为标准进行验收。
11
现场踏勘
供应商可自主前往现场踏勘，费用自理。
12
演示时间及地点
/
13
样品要求
/
14
本项目的核心产品
/
2、商务要求
项目
要求
1、服务期限
详见“第一章公开招标采购公告”
*2、付款方式
按月考核，每月核算；在服务期限内合同价格不予调整。
*3、履约保证金
1.履约保证金：
在签订合同前向采购人支付人民币15万元。
2.中标供应商任务完成并经采购人验收通过后，采购人根据履约情况无息退还履约保证金；
3.因中标供应商原因导致本合同被解除的，中标供应商除承担相关责任外，采购人还将罚没中标供应商的履约保证金。
4.因中标供应商经营不善而造成拖欠工人工资或其它违反劳动合同法等法律法规的，采购人有权从履约保证金中支付相关费用。
5.中标供应商损坏采购人设施、设备且不按规定赔偿，采购人有权从履约保证金中支取相关赔偿费用。
三、保洁服务范围及基本要求
1.百丈辖区非物业管理区域保洁服务范围及内容：
①道路保洁：
保洁面积153011平方米含绿化面积31195平方米；②楼道保洁：
对辖区455个楼道的楼道台阶及楼内走廊实行一周二扫，一月一次“三乱”清理、信报箱、电表箱清理；③垃圾房清运：
对辖区内14座垃圾房实行至少一天三次的清运。
*2.保洁具体清单及要求：
序号
名称
保洁等级
保洁时间
1
小区道路及小区绿化带
四级
12小时
2
背街小巷道路（含绿化带）
三级
16小时
3
高压冲洗车辆作业
/
8小时
*3.保洁人员要求：
保洁主管（兼巡查员）1人，保洁员人数不少于38人，高压冲洗车作业人员不少于2人。
4.具体保洁人员分配要求：
序号
名称
最少保洁人数要求（人）
备注
1
保洁主管兼巡查员
1
所有人员必须符合国家劳动法及有规定。
2
潜龙社区区域保洁
10
3
演武社区区域保洁
10
4
七塔社区区域保洁
3
5
舟孟社区区域保洁
6
6
宁舟社区区域保洁
7
7
华严社区区域保洁
2
8
高压冲洗车作业人员
2
合计
41
*5.车辆要求：
本项目的保洁车及高压冲洗车由采购人免费提供；但在合同结束后归还保洁车及高压冲洗车时必须经采购人验收并能够满足正常使用，否则保洁车按3600元/辆赔偿采购人，高压冲洗车按23000元/辆赔偿采购人。
注：
投标文件中提供承诺书并加盖公章。
6、采购人提供的车辆明细表：
序号
名称
数量
备注
1
保洁车
30
人力三轮
2
高压冲洗车
1
小型电瓶三轮
四、基本服务要求
（详见附件一）
五、主要服务标准
（详见附件二）
六、考核奖惩机制
一）考核机制
1、“三位一体”综合考核
（1）、考核方式。
道路及小区考核采取“三位一体”综合考核机制，结合区城管、街道、社区三方考核进行综合考评，考核总分100分。
楼道保洁考核采取街道、社区双方综合考评，考核总分100分。
（2）、计分方法。
道路及小区保洁考核得分由三部分组成，其中区城管局考核总分占比20%，街道、社区考核总分占比均为40%；三方每月考核结果汇总后，按照所占总分比例计算最终考核分。
楼道保洁考核得分由两部分组织，街道占比20%，社区占比80%。
（3）、考核依据。
考核按照服务要求和服务标准拟定的路面与小区不同的考核评分标准（详见附件五）进行，由社区和街道分别按照路段打分，并将结果按时汇总。
2、以区“道路清爽行动”排名考核
（1）、每月以区“道路清爽行动”排名中，我街道位列原江东区七街道中的名次进行考核；
（2）、考核范围：
以区“道路清爽行动”中对我街道核定的作业面积为准。
二）奖惩机制
街道对保洁承包单位的考核奖惩分成三个部分来实施：
（一）“三位一体”考核奖惩。
街道在保洁作业时段对保洁工作每天进行巡查、考核，并根据考核实绩分数实施奖罚，考核成绩在95分及以上的奖8000元；考核成绩在85－95分（包括85分）的不扣不罚；考核成绩在85分以下的扣8000元。
每年的奖罚金额上、下限各为5万元，按月结算。
奖、罚资金直接在按月支付的承包费里结算。
（二）楼道保洁不单设奖励资金。
1、如街道当月接到楼道保洁投诉并查实在3次以上的，给予1000元处罚，次月在保洁承包费中直接予以扣除。
2、以社区为单位，每月对各社区内楼道进行考核，平均分低于80分的，给予500元一个社区的处罚，次月在保洁承包费中直接予以扣除。
（三）根据区对各街道的“道路清爽行动”月考核排名实施奖惩，每月考核列原江东区七街道中排名第一名的奖励1.5万元，第二名的奖励1万元，第三名的奖励5千元，第四名的不奖不罚，第五名的扣8千元，第六名的扣1.5万元，第七名的扣3万元。
奖罚资金按月结算。
扣罚资金直接在按月支付的承包费里扣除，奖励资金按月在“道路清爽行动”资金中列支。
六、其它事项说明
一）、合同履行
1、中标供应商在签订合同前向街道支付15万元履约保证金。
2、若中标供应商在年度内的区“道路清爽行动”考核中累积二次考核列最后一名，或在街道考核中连续三个月考核在70分以下，或出现重大工作失误的，街道有权单方解除合同。
3、中标供应商在合同有效期内，不得以任何理由终止合同，确有特殊情况的，须提前两个月向街道提出书面申请，经同意后，方可终止合同，同时酌情扣除履约保证金。
因中标供应商不能保证工作质量，或发生重大差错事故的，街道有权终止协议，中标供应商承担全部责任。
二）、其他要求
1、中标供应商必须在百丈辖区内设立单独办公场地并挂牌，设置专职管理人员（不得由清卫人员兼任），以便于与街道及时沟通。
2、在合同期内若遇如突击检查、上级部门考核、各类创建活动等特殊情况，中标供应商应无条件做好保洁范围内的相关工作，服从指挥，增加人员或加班加点不得另行收费。
3、中标供应商聘用人员的养老、医保、失业等社保缴费由中标供应商全额承担，与街道无涉。
4、保洁人员在工作过程中，一切安全责任由中标供应商自负，与街道无涉。
5、投标人投标时必须提供详细的设备清单（指中标供应商所采用的工具），包括办公、保洁、安全等设备。
清单至少包括设备名称、规格型号、数量、单价、购买时间、使用年限等项目。
6、中标供应商应在签订合同之日起1个月内向街道提交保洁管理规定、保洁负责人岗位职责、保洁人员岗位职责等规章制度，并作为合同条款。
七、需注意的事项
1、背街小巷的路面保洁与垃圾房清理必须分开实施，路面保洁人员在工作时间内不得再承担其它工作任务，如垃圾房清理、至中转站倒垃圾等。
2、绿化带保洁必须与路面保洁同步，不得以各种理由推委或清理不力。
3、楼道等保洁必须严格按规定要求实施。
4、中标供应商必须与各社区配合好，在特殊时段服从社区指挥。
八、其他要求
1、中标供应商必须按国家相关规定，足额、足月缴纳社会保险费。
2、中标供应商必须加强对安全生产的教育与培训。
3、原保洁人员居住地维持原状，如遇人员调整、地块拆迁或开发由中标供应商自行解决居住地。
附件一：
无物业小区保洁工作基本服务要求
无物业小区保洁工作基本服务要求
（一）保洁服务规范
（1）一般规定
1、遇到灾害性天气时，应及时启动清扫保洁应急预案。
2、清扫保洁车辆标识清晰完整，车容整洁，作业过程中无吊挂、飘洒、滴漏等现象。
（2）路面保洁作业规范
1、清扫应做到全面、彻底、干净、不得遗漏；清扫后的垃圾须及时畚清，不得将垃圾扫入窨井、河道等。
2、雨天清扫保洁时应及时清理排水口沟槽，保持沟槽畅通。
3、清扫保洁绿化隔离带时，应注意保护绿化。
4、清扫保洁车辆摆放整齐，停车须紧靠侧石，严禁在路口等不安全或影响交通的地方停放。
5、清扫保洁时遇乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为，应为文明、礼貌用语提醒劝阻，情况严重时应及时报告。
6、严禁焚烧垃圾、树叶，工作时间内不得捡拾废品。
（3）垃圾桶（车）、果壳箱垃圾房作业规范
1、垃圾桶（车）、果壳箱应及时清理，做到日产日清、无满溢、无残存垃圾与污水。
2、垃圾房每天清洗次数不少于2次，保持容器及周边环境干净整洁。
3、垃圾容器进房，垃圾桶摆放整齐，外观整洁，适时清运。
收集点周围无暴露垃圾，基本无蝇，内外环境整洁。
（4）文明作业规范
1、清扫保洁人员应着装规范、整洁。
2、清扫保洁人员应遵守劳动纪律，不得擅自离岗，不与人闲谈、争吵。
3、清扫保洁人员作业时不得大声喧哗，尽量控制作业音量。
4、清扫保洁作业时应注意控制扬尘，清扫积水时注意不使污水飞溅。
5、清扫保洁人员不得混收混运。
（二）“三乱”清理要求
“三乱”清理标准按照《宁波三区“三乱”清除工作质量验收标准》，详见宁波市“三乱”清除工作质量验收标准。
（三）保洁人员配备要求
1、中标供应商需设置专职管理人员1名，负责本项目定点服务管理工作，组织实施各项服务内容，协调街道与保洁方的工作。
2、保洁员配备应按照三、四类地段标准配备，不得超过保洁员最大保洁作业面积。
3、保洁人员须着统一工作服及闪光背心，中标供应商要加强对保洁人员的各项教育、培训、管理及对冲洗车作业人员的专项培训。
保洁人员应自觉遵守管理规定，接受街道工作指导考核，文明操作，礼貌待人。
4、中标供应商应按《劳动合同法》有关规定与保洁人员签订劳动合同，缴纳各类劳动保险，按时、足额发放工资及其他福利，合同期内若出现任何劳动纠纷与工伤事故均与街道无涉。
（合同期间若国家出台新政策调整基本工资、社保、高温费等相关基数，保洁费不做相应调整）。
（四）特殊天气作业要求
1、大雨天。
首先清理窨井垃圾，防止堵塞，使道路不积水。
其次清理动态垃圾和推扫止口，保持道路洁净。
2、大风天。
加快巡拣速度，减少路面污染。
3、台风天。
在台风时间段停止一切作业，台风过后先清理道路树枝、被风吹落的大物件、路面的大垃圾及路面积水等，完成后，再进行环卫常规作业。
4、下雪天。
工作时间下雪，随下随扫，其他时间先清理人多路段积雪，具体按照街道应急预案执行。
5、落叶季节。
加强班次，增加早班保洁人员和专人清扫落叶垃圾。
附件二：
无物业小区保洁工作主要服务标准
无物业小区保洁工作主要服务标准
（一）背街小巷（道路）保洁
1、实行16小时定人定点全天侯保洁，时间为上午4：
00时—12：
00时，下午12：
00时—20：
00时，绿化带保洁与街巷保洁同步。
2、路面必须在上午6：
30时前完成首扫，至中午12：
00时期间进行不间断巡回保洁，中午12:
00时后至13：
00时前完成交班后第一轮清扫，至20：
00时期间进行不间断巡回保洁。
其间上岗保洁员不得同时兼顾垃圾房（桶）清理及垃圾清运工作。
3、保洁员必须按规定时间到岗，同时保洁员应注意着装整洁，上岗时须穿戴统一作业服，并着闪光背心。
4、路面无垃圾、杂物；无瓦砾、沙石；无纸屑、烟蒂、污渍、塑膜、瓜果皮核；无积泥、积污水和杂草，废弃物滞留时间不得超过30分钟。
5、人行道步阶、树穴、收水井眼、侧石上下沿洁净。
6、垃圾桶及垃圾收集点周围和地面临时散落垃圾、垃圾包停留时间不超过30分钟。
7、定点垃圾桶须按指定地点准确投放，不得使用其它替代品，垃圾需及时清理不得过夜；垃圾桶每日应清洗一次。
8、保洁车要每日冲洗，保持整洁；不允许私自改装；不允许吊挂与工作无关物件。
（二）小区内保洁
1、建立每天12小时以上动态保洁机制，绿化带保洁与街巷保洁同步。
路面上午7：
00前完成第一次全面清扫后至11：
00时；中午12:
00时后至13：
00时完成交班后第一次全面清扫；期间至晚上19：
00必须进行不间断巡回保洁。
2、路面无垃圾、杂物；无瓦砾、沙石；无垃圾包、纸屑、烟蒂、污渍、塑膜、瓜果皮核；无积泥、积污水和杂草，废弃物滞留时间不得超过60分钟。
3、人行道步阶、树穴、收水井眼、侧石上下沿洁净。
4、垃圾房及垃圾收集点周围和地面临时散落垃圾、垃圾包停留时间不超过60分钟。
5、保洁车要每日冲洗，保持整洁；不允许私自改装；不允许吊挂与工作无关物件。
6、保洁员必须按规定时间到岗，并合理安排作业时间，同时保洁员应注意着装整洁，上岗时须穿戴统一作业服，并着闪光背心。
7、定点垃圾桶须按指定地点准确投放，不得使用其它替代品，垃圾需及时清理不得过夜；垃圾桶每日应清洗一次。
8、庭院、平台上午7：
30前完成首扫；庭院、平台垃圾包停留时间不超过60分钟。
（三）楼道保洁
1、楼道踏步干净无杂物、无纸屑、无烟蒂、无尘土、无污渍、积水。
2、楼道清扫按照规定时间进行，每周两次；楼道内“乱张贴”需同步清理，“乱涂写”、“乱刻画”每月至少进行一次清理。
3、楼道窗台干净，无杂物、无灰尘；楼梯扶手无灰尘、无粘贴物；楼道内无杂物堆放。
4、电表箱、信报箱、牛奶箱等需保持干净整洁。
5、作业人员需做到热情、优质、贴心服务，无居民投诉。
（四）垃圾房清理
1、垃圾房必须每天至少三次清运。
2、垃圾房内不得住人及堆放杂物。
3、垃圾房内的保洁桶必须每天上、下午各进行一次清洗。
4、垃圾房顶及投放口必须保洁干净整洁。
（五）高压冲洗车清洗
1、主要作业时间：
11月-3月：
8：
00-11：
00，13：
00-16：
00。
4月-10月：
7：
00-11：
00，13：
00-17：
00；
2、作业内容：
根据采购人的实时要求进行作业。
百丈街道非物业小区保洁基础数据汇总表
社区
舟孟社区
宁舟社区
七塔社区
演武社区
潜龙社区
朱雀社区
划船社区
华严社区
合计
道路面积
小区道路面积
4200
26700
5447
17886
5000
/
/
4706
63939㎡
背街小巷道路面积
9581
7149
4872
7630
28645
/
/
/
57877㎡
（24人）
合计道路面积
13781
33849
10319
25516
33645
/
/
4706
121816㎡
绿化面积
5498
15367
75
2014
6500
/
/
1741
31195㎡
楼道总数
89
102
29
117
89
/
/
29
455只
垃圾房
垃圾房数量
4
6
2
7
5
8
9
1
42座
垃圾桶数量
16
24
8
28
20
32
36
4
168只
垃圾点
位
点位数
9
6
0
19
8
78
58
8
186个
垃圾桶数量
18
12
0
38
16
156
116
16
372只
果壳箱数量
20
7
18
/
/
45座
垃圾车数量
30辆
高压冲洗车
1辆
百丈街道背街小巷保洁工作考核评价标准
标准
要求
考核内容
作业规范（30分）
作业质量（70分）
基本规范
人员规范
设备规范
路面
绿化带
垃圾桶
背街小巷
路面及绿化带实行16小时定人定点全天候保洁，分早晚两班（4:
00-12：
00，12:
00-20:
00）
背街小巷
路面上午7:
00前完成首扫，12点交班，下午1:
30前完成交班后的第一轮清扫
环卫工人着装规范整洁，佩证上岗，着荧光背心，统一配置作业工具，遵守作业规范和交通规则
无擅自离（脱）岗、闲谈、消极怠工等现象
车容整洁，标识清晰，
无挂吊、撒落、滴漏等现象
垃圾房保持整洁，定点垃圾桶须按指定地点准确投放，不得使用其他替代品
无垃圾堆
（包）、杂物
无白色垃圾
无瓦砾、泥沙、积水、污渍、杂草
侧石、排水口沟槽干净
无烟蒂、果皮、杂草、纸屑
无垃圾堆
（包）、杂物
无白色垃圾
无瓦砾、杂物
树穴干净
垃圾桶整洁无破损，无垃圾满溢现象，周围地面无污渍、散落垃圾
分值
5
5
3
6
6
5
10
5
5
5
20
5
5
5
5
5
评分
标准
A：
符合要求，B：
1人次不符合要求，C：
2人次不符合要求，D：
3人次及以上不符合要求
A：
符合要求，B：
1人次不符合要求，C：
2人次不符合要求，D：
3人次及以上不符合要求
A：
符合要求，B：
1人次不符合要求，C：
2人次不符合要求，D：
3人次及以上不符合要求
A：
符合要求，B：
1人次不符合要求，C：
2人次不符合要求，D：
3人次及以上不符合要求
A：
符合要求，B：
1车次不符合要求，C：
2车次不符合要求，D：
3车次及以上不符合要求
A:
符合要求，D：
不符合要求
3、4级【A:
0-5个（处）B：
6-9个（处）C：
10-13个（处）D：
14个（处）以上】
3、4级【A:
0-8个（处）B：
9-15个（处）C：
16-22个（处）D：
23个（处）以上】
3、4级【A:
0-7个（处）B：
8-15个（处）C：
16-23个（处）D：
24个（处）以上】
3、4级【A:
0-5个（处）B:
6-9个（处）C:
10-13个（处）D:
14个（处）以上】
3、4级【A:
0-15个（处）B:
16-30个（处）C:
31-45个（处）D:
46个（处）以上】
3、4级【A:
0-15个（处）B:
16-30个（处）C:
31-45个（处）D:
46个（处）以上】
3、4级【A:
0-15个（处）B:
16-30个（处）C:
31-45个（处）D:
46个（处）以上】
3、4级【A:
0-15个（处）B:
16-30个（处）C:
31-45个（处）D:
46个（处）以上】
3、4级【A:
0-15个（处）B:
16-30个（处）C:
31-45个（处）D:
46个（处）以上】
3、4级【A:
0-5个（处）B:
6-9个（处）C:
10-13个（处）D:
14个（处）以上】
说明：
1.作业规范、作业质量二类项目，每条道路分别检查评分；综合保障和社会监督每月一次性检查评分；
2.评分标准中“A、B、C、D”分别代表得分的比例，其中A为100%、B为70%、C为40%，D为0；
3.作业质量的各项污染物数量，按检查路段累计计算，严重程度按下列规定折算：
（1）垃圾包、白色垃圾、烟蒂、果皮、纸屑等路面及绿化带垃圾按个数计数；
（2）垃圾堆、污渍按0.5㎡算1处（不足0.5㎡按0.5㎡计算）；
（3）非降雨日，积水、泥沙按1m2算1处（不足1㎡按1㎡计算）。
百丈街道月背街小巷保洁工作考核评价表
背街小巷
作业规范（30分）
作业质量（70分）
总分
基本规范
人员规范
设备规范
路面
绿化带
垃圾桶
背街小巷
路面及绿化带实行16小时定人定点全天候保洁，分早晚两班（4:
00-12：
00，12:
00-20:
00）
背街小巷
路面上午7:
00前完成首扫，12点交班，下午1:
30前完成交班后的第一轮清扫
环卫工人着装规范整洁，佩证上岗，着荧光背心，统一配置作业工具，遵守作业规范和交通规则
无擅自离（脱）岗、闲谈、消极怠工等现象
车容整洁，标识清晰，
无挂吊、撒落、滴漏等现象
垃圾房保持整洁，定点垃圾桶须按指定地点准确投放，不得使用其他替代品
无垃圾堆
（包）、杂物
无白色垃圾
无瓦砾、泥沙、积水、污渍、杂草
侧石、排水口沟槽干净
无烟蒂、果皮、杂草、纸屑
无垃圾堆
（包）、杂物
无白色垃圾
无瓦砾、杂物
树穴干净
垃圾桶整洁无破损，无垃圾满溢现象，周围地面无污渍、散落垃圾
分值
5
5
3
6
6
5
10
5
5
5
20
5
5
5
5
5
百丈南路
甬港南路支弄
舟孟巷
宁舟巷
舟孟南路
舟孟南路111弄
南大步巷
黄栀花弄
镇安街37弄
区城管局北边
土地巷
潜龙路
百丈街道月背街小巷保洁工作考核评价表
背街小巷
作业规范（30分）
作业质量（70分）
总分
基本规范
人员规范
设备规范
路面
绿化带
垃圾桶
背街小巷
路面及绿化带实行16小时定人定点全天候保洁，分早晚两班（4:
00-1
升级会员 