高中政治必修二政治生活正式版.docx

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高中政治必修二政治生活正式版

《政治生活》必背考点

第一单元公民的政治生活

第一课生活在人民当家做主的国家

一、国家及国家性质

1、国家

（1）含义：

国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

（2）属性：

社会属性、主权属性、阶级性。

阶级性是国家的根本属性。

2、我国的国家性质（国体）

（1）是什么：

工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

（人民民主专政）

（2）特点：

我国人民民主专政的最大特点：

对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。

（新型民主和新型专政的统一）

（3）本质：

人民民主专政的本质是人民当家作主。

3、我国的人民民主专政

（1）我国人民民主的特点：

第一、广泛性。

不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。

第二、真实性。

不仅表现在人民当家作主的权利有法律、制度、物质的保障，而且表现在随着国家经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

（2）人民民主专政的专政职能

专政：

即主要依靠暴力实行的统治。

人民民主专政对极少数敌人实行专政。

国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。

（3）坚持人民民主专政的必要性

①从其地位来看：

坚持四项基本原则是我国的立国之本，坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。

②从其作用来看：

坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。

复习提示：

民主与专政：

*①民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则共同管理国家事务的国家制度（它是与专制根本对立的国家制度）。

民主总是属于统治阶级的。

②专政即主要依靠暴力实行的统治（任何国家都有专政职能）。

专政适应于被统治阶级。

*我国的民主与专政是辩证统一的。

一方面，两者相互区别、对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对分子和敌对势力。

另一方面，民主和专政相辅相成、互为前提。

民主是专政的基础，专政是民主的保障。

4、我国政府关于人权问题的观点

第一、生存权、发展权是根本和重要的人权；

第二、保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手；

第三、实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步；

第四、国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。

（主权高于人权）

（国家尊重和保障人权，充分反映了人民民主的真实性）

二、我国公民的政治生活

1、政治生活的主要内容

（1）行使政治权利，履行政治性义务。

（基础）

（2）参与社会公共管理活动。

（3）参与社会主义民主政治建设。

（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。

2、我国公民的政治权利和义务

（1）公民的政治权利和自由

①含义：

公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由，就是公民的政治权利和自由。

②内容：

a.选举权和被选举权。

公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权；公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。

这是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。

b.政治自由。

公民享有言论、出版、集会、结社、游行示威的自由。

人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。

c.监督权。

公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。

对国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。

对其违法失职行为有向国家机关提出申诉、控告、或检举的权利。

复习提示：

公民政治权利的相对性：

*公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。

任何政治权利都是相对的、有条件的，是权利与义务的辩证统一。

（2）公民必须履行的政治义务

①含义：

政治义务是指公民应对国家和社会承担的责任。

②内容：

a.公民有维护国家统一和民族团结的义务。

b.公民有遵守宪法和法律的义务。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。

c.公民有维护国家安全、荣誉和利益的义务。

d.公民有服兵役和参加民兵组织的义务。

3、公民参与政治生活必须遵循的基本原则

（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则

①基本内涵：

指公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律，即在守法和司法上平等.而在立法上是不平等的。

（立法不可能平等，法律体现的是统治阶级的意志。

）

②内容：

第一、任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，同时必须平等地履行宪法和法律规定的义务。

第二、任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。

（2）坚持权利与义务统一的原则

①在我国，权利与义务是统一的：

第一、二者不可分离。

在法律关系上是相对应而存在的，都是实现人民利益的手段和途径；公民既是权利的主体，又是义务的主体；权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现.

第二、二者相辅相成。

一方面，国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉地履行公民的义务；另一方面，公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。

②要求：

一方面要树立权利意识，珍惜公民权利。

依法行使自己的权利；尊重他人的权利。

另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。

③权利和义务不是对等的。

权利可以放弃，而义务必须要自觉履行。

义务是权利实现的前提和基础，但并不代表先履行义务后享受权利。

（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则

①依据：

在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。

②要求：

在行使权利和履行义务时，必须把国家和个人利益结合起来。

必须自觉履行维护国家利益的义务，当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国的表现。

第二课我国公民的政治参与

一、民主选举

1、直接选举、间接选举、差额选举、等额选举等选举方式。

（1）直接选举定义、优点和局限性。

A、直接选举定义：

是由选民直接投票选举被选举人的方式。

B、直接选举优点：

①能更直接的反映民意。

实现选民的意志。

②更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。

③有助于加强选民与当选者的联系。

C、直接选举的局限性：

在选民人数多、分布广的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。

选举成本高。

（2）间接选举定义、优点和局限性

A、间接选举定义：

由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。

B、间接选举的优点：

选举成本低，便于组织。

C、间接选举的局限性：

选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。

（3）差额选举定义、优点和局限性

A、差额选举定义：

正式候选人名额多于应选举名额

B、差额选举优点：

为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成竞争

C、差额选举的局限性：

可能影响当选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易

（4）等额选举定义、优点和局限性

A、等额选举定义：

正式候选人名额等于应选名额的选举方式

B、等额选举优点：

可以充分考虑当选者结构的合理性

C、等额选举局限性：

限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响

2．我国的选举制度与选举方式：

（1）影响选举方式的因素：

选举方式的选择应体现国家性质，并根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

（2）我国目前的选举制度与选举方式：

①我国目前并将长期实行直接选举与间接选举相结合的选举制度。

县及县以下各级人大代表的选举；城市居委会、农村村委会的选举都是直接选举。

县以上各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举都是间接选举。

（直接选举人大代表的范围已扩大到了县级。

）

②人大代表的选举实行差额选举。

等额选举我国在少数情况下使用。

3、公民要珍惜自己的选举权。

（1）公民参与民主选举的意义：

公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（2）公民参与民主选举的态度：

是否积极参与选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

（3）公民如何行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养的体现。

（4）公民应当如何行使选举权？

出于公心，以人民利益为重；周全考虑，理性判断，郑重投票。

二、民主决策

1、公民参与民主决策的方式

内容

方式

依据

作用或目的

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提

使决策反映社情民意

专家咨询制度

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

论证会、座谈会

专家、学者的专业知识、相关信息

提高决策的科学性、可行性

社会公示制度

决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议

公示

公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础

有利于提高决策的透明度和公众的参与度

社会听证制度

对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议

听证会

决策机关拟定的方案可能存在不足

听证的目的是为了决策利民

2、公民直接参与民主决策的重大意义

①有助于决策反映民意，体现决策民主性。

②有利于决策集中民智，体现决策科学性。

③有助于公民理解决策，推动决策的实施。

④有利于公民积极参与，增强公民社会责任感。

三、民主管理

1、我国的村民自治和城市居民自治及其意义

（1）村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

（2）居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。

（3）意义：

扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

四、民主监督

1、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道

（1）公民的民主监督权包括：

批评、建议；申诉或诉讼；指控、告发或揭发、举报。

（2）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式：

①通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使自己的监督权；

②将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督；

③依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使监督权；

④此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法.

2、正确行使公民的监督权

（1）公民行使监督权的意义

①实行民主监督有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。

②有利于维护国家利益和公民的合法的权益。

③有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（2）公民怎样才能行使好监督权？

①公民要勇于行使监督权利：

为国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使监督权。

②公民要负责地行使监督权利：

必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

五、有序的政治参与的要求：

1、遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

2、依法行使政治权利、履行政治性义务

3、正确处理权利与义务的关系

4、坚持中国共产党的领导

第二单元为人民服务的政府

第三课我国政府是人民的政府

1．我国政府的性质：

我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

2．我国政府的基本职能：

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

保卫国家独立与主权；打击违法犯罪活动，保护公私财产；协调人民内部矛盾等来维护社会治安和秩序。

（2）组织社会主义经济建设的职能。

进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

促进经济发展，提高人民生活水平。

（3）组织社会主义文化建设的职能。

一方面宣传马克思主义理论，培育和弘扬社会主义核心价值体系；另一方面组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。

（4）提供社会公共服务的职能。

加强公共设施建设和公共服务体制；促进公平，健全社会保障体系；优生优育；保护环境等。

复习提示：

*政府承担重要职能不代表政府包办一切。

政府只有依法履行职能，把该管的事情管好，才能调动一切积极性和创造性，真正造福于民。

3．我国的政府的作用：

管理社会生活和提供公共服务。

4．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

（1）宗旨：

为人民服务

（2）政府工作的基本原则：

对人民负责是政府工作的基本原则。

坚持对人民负责的原则的基本要求是：

①.坚持为人民服务的工作态度

②.树立求真务实的工作作风

③.坚持从群众中来到群众中去的工作方法

复习提示：

*注意从国家性质、政府性质上来理解政府的宗旨和原则。

我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。

5．我国政府部门为公民的求助或投诉提供多种有效途径。

（1）开设热线电话；

（2）设立信访部门；

（3）发展电子政务；

（4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（这是国家提供的重要法律途径）。

第四课我国政府受人民的监督

一、政府权力的行使

1、政府依法行政

（1）含义：

政府及其公职人员必须依据宪法和法律规定行使权力。

（2）原因：

①从根本上讲，政府依法行政体现为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原则。

②政府依法行政是贯彻依法治国方略.提高行政管理水平的基本要求。

（3）意义：

①有利于保障人民群众的权利和自由。

②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（4）要求:

①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一

2、提高政府依法行政的水平的要求

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。

③加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。

④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效的行政管理体制。

复习提示：

区分依法治国、依法行政和依法执政

*主体不同，依法治国既包含了党依法执政，又包含了政府依法行政；依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。

二、政府权力的监督

1、依靠民主和法制，加强对政府权力的监督。

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。

一是靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。

二靠法制，这就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者办事有可遵循的统一规范，确保权力按照法律行使。

2、我国的行政监督体系

（1）内部监督：

上级部门、政府监察部门、审计部门和法制部门。

（2）外部监督：

人民代表大会及其常务委员会（国家权力机关）的监督、中国共产党的监督、司法机关监督，人民政协的监督、社会与公民的监督。

3、对政府权力进行制约和监督的意义：

①有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。

②有利于防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁。

③有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。

④有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

三、政府的权威

1、政府的权威

（1）含义：

政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力。

（2）体现：

①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。

③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。

④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。

区别政府有无权威的的根本标志是：

政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。

（3）我国政府权威的来源：

从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。

我国是人民民主专政的国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府工作得到了最广大人民群众的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

（4）我国政府权威的树立的要求

①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

②政府及其工作人员要有良好的业绩。

③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三单元建设社会主义政治文明

第五课我国的人民代表大会制度

一、我国的人民代表大会（国家权力机关）

1、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

（1）性质：

①全国人民代表大会是最高国家权力机关。

全国人大常委会是其常设机关。

在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。

②地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

（2）职权：

立法权；决定权；任免权；监督权

2、人大代表

（1）性质：

人大代表是国家权力机关的组成人员。

（2）产生的方式：

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

每届任期五年。

（3）人大代表的权利和义务

①权利：

人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。

②义务：

模范守法：

保守国家秘密：

密切联系群众：

接受选民监督。

二、我国的人民代表大会制度（我国的政体/政权组织形式）

1、我国的国体和政体及其相互关系

我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；政体是人民代表大会制度。

国体和政体是内容与形式的关系。

国体决定政体，政体反映国体。

政体有相对的独立性。

人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

2、人民代表大会制度

（1）含义：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（2）组织和活动原则：

民主集中制原则

民主集中制原则在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

表现：

①人民代表与人民的关系：

代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②人民代表大会与其他国家机关的关系：

人民代表大会是国家权力机关，国家行政、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。

③中央和地方国家机构的关系：

在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

（3）基本内容：

①国家的一切权力归人民；

②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；

③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；

④实行民主集中制的组织活动原则。

（4）为什么要坚持人民代表大会制度：

①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，这一制度以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治最鲜明的特点。

②优越性：

它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

③实践证明：

我国人民民主专政的的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的结果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

第六课我国的政党制度

一、中国共产党

1、中国共产党领导和执政地位的确立

中国共产党领导和执政地位是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。

中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的。

2、中国共产党的性质和宗旨

⑴中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，

⑵它的宗旨是全心全意为人民服务

3、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导

中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心，才能保持现代化建设的社会主义方向，才能维护国家的统一和民族的团结，为社会主义现代化创造良好的社会环境，才能调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

4、中国共产党的执政方式

（1）执政方式：

科学执政，民主执政，依法执政

①科学执政：

是遵循共产党执政规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

②民主执政：

坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政、坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

③依法执政：

坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化。

依法执政是中国共产党执政的基本方式

（2）三者关系：

依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。

依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

5、中国共产党的指导思想

（1）指导思想：

马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系

（2）中国特色社会主义理论体系

①邓小平理论：

A、主题：

什么是社会主义，怎样建设社会主义

B、核心内容：

党在社会主义初级阶段的基本路线

C、精髓：

解放思想，实事求是

②三个代表：

A、内容：

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

B、主题：

什么是社会主义，怎样建设社会主义；建设什么样的党，怎样建设党。

C、本质是立党为公、执政为民；关键是坚持与时俱进；核心是坚持党的先进性。

③科学发展观：

A、主题：

实现什么样的发展、怎样发展

B、第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

6、中国共产党坚持以人为本，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作地出发点和落脚点。

二、我国的政党制度：

共产党领导的多党合作和政治协商制度

1、我国的民主党派

（1）性质：

我国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。

（2）地位：

各民主党派是参政党（其参政的基本点是：

参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

）

2、我国的政党制度

（1）是什么：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（2）地位：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党