宿政发22号宿迁市机械电子产业发展规划纲要.docx
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宿政发22号宿迁市机械电子产业发展规划纲要
宿政发〔2010〕22号
市政府关于印发宿迁市机械电子产业
发展规划纲要的通知
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《宿迁市机械电子产业发展规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二Ｏ一Ｏ年二月十一日
宿迁市机械电子产业发展规划纲要
机械制造是工业经济的基础性、支撑性产业，电子电器是成长性、先导性产业，机电融合在近一个时期取得了突飞猛进的发展，机电产业在促进社会就业、优化经济结构、转变发展方式上具有战略性作用。
为加快我市机械电子产业发展，积极推动转型升级，特制定本规划纲要。
一、发展现状
宿迁市机械电子产业主要起步于“十一五”，由承接发达地区产业转移而逐步兴起、快速发展。
行业发展势头迅猛。
2009年，全市机械电子产业拥有规模以上企业218户，实现工业增加值22.37亿元，同比增长33.9%；实现销售收入90.61亿元，同比增长31.1%；实现利税6.85亿元，同比增长28.1%；增速明显快于规模工业和传统支柱产业平均水平，电子电器和通用设备制造业均保持65%以上的高速增长。
产业内涵不断提升。
全行业已有13户企业建立了市级技术中心，拥有省名牌产品、著名商标10个，“十一五”以来开发新产品（新技术）224个，获得专利67项。
产品种类逐步丰富。
已由原先的普通机床、泵阀、简易工具、油纸互感器、低压电缆、普通白炽灯泡等二十几个品种发展到目前的近两百个，部分产品如工业锅炉、油嘴油泵、砌块成型机、精密齿轮、农业机械、电流电压互感器、大功率紧凑环保节能灯、纳米高能蓄电池、高精度多功能标准电能表等技术水平均居国内同行前列。
重大项目纷纷上马。
随着总投资6.5亿美元的可成科技（宿迁）有限公司“镁铝合金电子产品组件”项目、总投资5亿元的天能电池二期工程、总投资2.8亿元的江苏中皇电器有限公司“高压电气开关”项目、总投资1.15亿元的江苏精科互感器股份有限公司“组合电器GIS”项目、总投资3.6亿元的金和源新材料“锰酸锂及动力电池”等一批重大项目相继开工投产，机械电子产业在我市经济发展中的地位更加突出。
我市机械电子产业虽然已步入发展的快车道，但仍存在一些困难和问题：
经济总量小，缺乏龙头企业带动；技术含量低，科技研发能力不强；技术人才匮乏，产业发展缺少高层次专业人才支撑等。
随着国家和省产业调整与振兴规划的实施，新一轮产业发展机遇日趋形成，宿迁必须进行适应性调整，采取针对性措施，迎头赶上，推动机械电子产业快速发展，抢占新的发展制高点。
二、发展思路和主要目标
（一）发展思路
以科学发展观为指导，紧紧抓住江苏沿海开发新机遇，按照壮大产业规模、提升产业质态的要求，集聚资源，重点突破，推动产业聚集，拉长产业链条。
做大做强专用机械设备、汽车零配件、计算机及周边设备、蓄电池、照明电器、高低压输变电设备、电子元器件，积极发展机电一体化设备、数码产品、动力电池、新型灯具、高压电器、高性能电子元器件，重点主攻专用电路、网络设备、通讯器材，使机械电子迅速成为全市重要支柱产业。
（二）主要目标
通过内培外引，壮大产业规模。
力争到2012年，培育规模以上企业400家，形成年销售收入300亿元。
培育销售收入超60亿元的企业1家、超20亿元的企业3家、超10亿元的企业8家。
至2015年，力争产业销售收入突破500亿元。
加快技术创新，建设自主品牌。
力争到2015年，全行业新建省级、市级企业技术中心、工程技术研究中心20家，开发新产品（高新技术产品）300个以上，获国家专利100项以上，新获省级以上名牌产品、商标15个。
三、重点任务
根据国家和江苏省产业政策和发展重点，进一步加大招商引资力度。
借助沿海大开发，加速产业与境外市场对接，在参与沿海开发中提升产业层次。
重点推进可成电子工业园载体建设，大力提升项目承载能力；重点培育专用机械设备、汽车零配件、计算机及周边设备、蓄电池、照明电器、高低压输变电设备、电子元器件等七大门类；重点打造苏宿工业园电子、泗阳照明电器、泗洪汽车零配件、沭阳及市区动力电池、宿城输变电设备、沭阳工业锅炉等六大特色产业集聚区。
（一）发展重点
1、专用机械设备
在加快通用机械设备制造业发展的同时，重点突破具有我市特色的专用机械设备。
大力开发铁路货车柔性工装设备，瞄准国家高铁发展战略，开发生产高速列车专用工装设备；加快公路养护机械开发，扩大灌缝机、铣缝机、拦截器等产品产量；开发生产城市垃圾处理设备，加大砌块成型机成套设备的生产规模，加快国际市场开拓；加快新型数控机床研发，抓好发电机、传动件、石化设备、除尘设备等重点新产品规模化生产和重点项目建设。
注重产业链招商，逐步完善我市从铸造、模具、冷热加工、装配、成套设备一条龙机械制造产业链。
2、汽车零配件
鼓励汽车零件、部件生产企业发展，提高内燃机配件、油嘴油泵、涡轮增压器、汽车底盘、车箱、稳定杆、汽车电器等产品产量。
开发生产专用型、多功能、一体化农业机械，加大秸秆还田耕整机、旋耕施肥播种机等现有优势产品生产能力。
瞄准汽车保有量快速增长的市场需求，发挥成本优势，加快汽车饰品产业发展。
3、计算机及周边设备
以可成科技（宿迁）有限公司为示范，瞄准上海及苏南电子企业，推进产业南北转移，积极引进计算机及周边设备企业。
在此基础上，逐步引进和发展集成电路、平板显示、电路封装、微波电路、应用数码、网络及通信设备等产品。
抓住3G（第三代移动通信）发展的重大机遇，加大与科研院所、国内外大公司的合作，积极引进3G移动通信设备及终端产品。
4、蓄电池
开发生产用于风力发电、光伏发电的储能蓄电池、电动汽车动力蓄电池、UPS不间断电源等新产品，提高蓄电池高温、低温充放电效率和容量。
以蓄电池产业为基础，延长产业链，向前延伸发展玻璃纤维隔板、塑料件加工等产业，向后延伸发展太阳能路灯、电动自行车、电动汽车等产品。
开发新型电源产品，引进光伏电池、锂电池等企业。
5、照明电器
大力发展绿色照明产业，扩大现有U型节能灯管、螺旋节能灯管、节能灯整灯、特种灯泡、电子镇流器、玻璃管等产品的规模，开发生产大功率、功能型、长寿命以及异型灯具、汽车专用灯具等产品，鼓励整灯、半导体发光材料、LED灯具企业发展。
整合资源，走产业联合、资源共享、集团化发展之路，瞄准GE照明、飞利浦照明、佛山照明、阳光集团等大型照明企业，加大招商引资力度，培育照明电器旗舰企业。
6、高低压输变电设备
扩大现有互感器产量，开发高电压等级互感器、组合电器GIS新产品，加快高压电缆、高速铁路专用电缆项目建设。
通过合资、合作等方式，招引国内外大型输变电设备制造企业来宿投资，重点发展智能化、自动化、数字化电流、电压互感器和组合电器等产品。
扩大高低压智能配电柜、标准电能表和智能电表等各类成套输配电设备生产规模，研发系列高压开关柜、终端组合箱、GPRS无线远程抄表智能化电能表等产品。
抓住国家实施新农村电气化和建设智能电网的机遇，加大变压器、电线电缆、互感器、组合电器等企业的招商引资，进一步做大产业规模。
7、电子元器件
依托我市现有的国瑞科技、正阳科技等公司，加快发展电子电工材料产品，积极发展五金、塑料、模具等配套产业，逐步完善电子电器基础工业体系，引进和发展电容器、电阻器、电感元件、磁性元件、敏感元件、微波元件等电子元件及组件制造企业。
全面对接沿海开发战略，依托连云港电工材料和盐城、南通电子元器件产业优势，加强电子电器产业区域间技术合作，主动承接发达地区产业转移，培育我市电子元器件龙头企业。
（二）产业布局
“十二五”期间，全力打造机械电子六大特色产业集聚区：
1、苏宿工业园电子产业集聚区
集中力量抓好苏州宿迁工业园区的规划建设，以苏州宿迁工业园区为基地，发挥苏宿两地优势，推进产业转移，特别是计算机及周边设备等产业的转移。
加快可成科技（宿迁）有限公司“镁铝合金电子产品组件及配套模具”项目建设，尽快竣工投产、发挥效益。
在可成科技成功转移的示范带动作用下，瞄准上海及苏南电子企业加大招商力度，促成更多的集成电路、平板显示、网络通讯设备、计算机周边设备、数码产品生产企业向宿迁转移，尽快将苏州宿迁工业园区打造成为黄淮海地区极具影响力的“电子工业城”。
到2012年，引进配套企业20家，形成产业规模60亿元，力争2015年达到100亿元。
2、泗阳照明电器产业集聚区
以勇仕照明、同辉照明、嘉润照明、萤火虫照明、太阳神科技、大宏电子、光阳照明等企业为重点，加大政策资金扶持，培育龙头企业，建设泗阳照明电器特色产业集聚区。
延长产业链条，扩张产业规模；加大技术研发投入，提高产品科技含量；加快自主品牌建设，注重专利申请保护。
提高装备水平，实行机械化、流水线生产，降低物耗，实现生产效率和产品质量的同步提高。
重点抓好萤火虫照明“高效电子节能灯”、勇仕照明“大功率紧凑型环保节能灯”等项目建设。
到2012年，形成产业规模40亿元，培育、引进骨干企业40家，2015年销售收入达到80亿元。
3、沭阳及市区动力电池产业集聚区
以浙江天能电池（江苏）有限公司、江苏宇光电源科技有限公司、江苏澳鑫科技发展有限公司、宿迁雷克电源有限公司等企业为重点，扩大电动自行车用、机动车启动用铅酸蓄电池的产销量，打造中国最大的铅酸蓄电池生产基地。
以蓄电池产品为基础，延长产业链，发展太阳能路灯、电动自行车、电动汽车等延伸产品制造业。
加快天能电池“电动叉车用管式电池”、宿迁新能源汽车产业基地（宿城区）、金和源新材料“锰酸锂及锂离子动力电池”等重点项目建设，全力打造沭阳蓄电池制造、宿城区新能源汽车、湖滨新城新型电池三个制造基地。
到2012年，形成产业规模100亿元，培育骨干企业10家，2015年产业规模达150亿元。
4、泗洪汽车零配件产业集聚区
策应国家实施汽车产业振兴政策，加大政策资金扶持，大力发展汽车零件、部件加工业，加快泗洪油嘴油泵、波尔特机械、泗洪县博思达机械、斯泰达机械、东润机械、康明机械、中意机械等企业发展，加快内燃机配件、电控喷油嘴、涡轮增压器、汽车电器等产品研发，加强与国内汽车制造厂的合作，着力打造泗洪汽车零配件特色产业集聚区。
抓住国家对农机购置补贴的有利时机，加快泗洪恒吉机械等农机企业发展，开发生产专用型、多功能、一体化农业机械。
到2012年，形成产业规模30亿元，培育骨干企业20家，2015年产业规模达50亿元。
5、宿城区输变电设备产业集聚区
以江苏精科互感器股份有限公司为核心，扩大现有互感器产量，开发高电压等级互感器、组合电器GIS新产品，通过合资、合作等方式，招引国内外大型输变电企业来宿投资，开发生产智能化、自动化、数字化电流、电压互感器和组合电器。
以迁宇电线电缆为核心，加快高压电缆、高速铁路专用电缆项目建设，形成年产值20亿规模，瞄准国内大型电线电缆企业，招大引强，使电线电缆产业成为宿城区支柱产业。
6、沭阳工业锅炉产业集聚区
依托维德锅炉、星火锅炉、宿迁锅炉厂、东方锅炉等企业，注重加工设备改造，提高产品生产能力，加大市场开拓，提高市场知名度和占有率。
完善质量管理体系，确保锅炉产品质量。
加大研发投入，开发新型、节能、环保锅炉产品。
加快产业集聚，分工协作，迅速做大做强沭阳工业锅炉特色产业。
力争到2015年，形成年产5000台生产能力，培育重点企业10家，产业规模达20亿元。
四、政策措施
（一）拓宽政策渠道
一是推进银企合作。
鼓励金融机构不断加大对机械电子重点企业、重点项目的融资支持，确保贷款余额每年保持20%以上的增长；鼓励有条件的企业利用公司债券、短期融资券和中期票据等融资工具，增加直接融资规模。
二是创优融资服务机构。
培育和发展各类中小企业贷款担保机构，创新股权抵押、设备抵押等担保模式，增大担保贷款额度；设立行业互助资金，提高行业抗御风险能力。
三是加大政策资金扶持。
逐年增加市级新型工业化专项资金规模，根据机械电子产业增长速度和贡献份额，相应增加机械电子项目建设、技术改造、科技研发、品牌创建等方面的奖励；奖励资金主要用于支持本规划的重点项目、关键技术以及产业布局中的园区发展。
加大向上争取力度，争取更多项目能列入国家、省重点项目计划，取得政策资金支持。
（二）明确扶持重点
集中有限政策资源，实行重点扶持。
一是扶持龙头企业。
对带动作用明显的行业龙头企业，目前急需发展、对整个产业有重大带动作用的重点项目，在用地保障、税收优惠、劳动用工、配套设施等方面进行特别倾斜；对列入本规划纲要的重点技术、重点项目及规划期内新开工的省、市重点项目，优先安排各类政策资金。
二是扶持科技型企业。
鼓励企业走内涵式发展道路，推进产学研联合，加大研发投入，加快技术中心建设，不断开发新产品，尽快打造一批机电拳头产品，对企业技术中心建设、新产品开发进行奖励；实施品牌战略，培育一批国家级、省级品牌，对新获省级以上名牌产品、商标和重点出口产品，市财政进行重点支持和补助。
三是扶持外向型企业。
不断扩大机电产品出口，以机电产品为突破口，提高我市经济外向度；对有自主品牌、出口增长大的重点企业，在参展费、摊位费等方面进行补助，在出口增长方面给予奖励。
（三）加快招商步伐
围绕我市机械电子产业发展重点方向，加强行业发展现状分析，排出各领域国际和国内重点企业集团，主动登门招商；招引国内外大型机械电子龙头企业来我市投资，支持现有企业靠外、靠大、靠强，开展多种形式的技术合作和合资参股。
加强产业链招商，仔细研究各类产品及上下游产品聚集区的地区分布，明确招商方向、招商地区，有重点地、有目的地开展专项招商活动；对现有企业产品结构进行分析，明确产业链中缺失环节，有针对性引入一些项目。
加大各部门的协调服务，加快审批速度，成立专门服务小组，推行项目帮办服务终身制，不折不扣兑现各项优惠政策，协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。
（四）优化发展环境
加强组织领导。
建立市机械电子产业发展和振兴联席会议制度，由一名市领导牵头，市相关部门负责同志参加，根据职责分工，各司其职，相互协调，积极落实相关政策，强化产业发展、产业招商、特色园区建设的指导，加大对产业发展扶持政策和项目推进情况的监督检查，确保产业发展和振兴规划目标的实现。
加强行业协会建设。
充分发挥行业协会在行业指导、调查分析、信息交流、贸易促进、行业标准、行业规范等方面的作用，探索行业自律性管理的途径，当好政府参谋。
加强服务平台建设。
在科技咨询、产业政策、行业间的经济技术协作等方面，构建公共信息服务平台，为产业发展提供多元化服务。
加强技术人才引进培养。
通过吸引高层次人才，以定期服务、项目委托或设立研究中心等形式为企业服务，采取委托高等院校，依托地方职业技术学校、“全民创业文化”培训活动，重点抓好机械电子专业人才的技能培训，不断满足企业发展需要。
附件1：
关键技术
一、专用机械设备领域
重点包括铁路货车柔性工装设备、公路养护机械、数据机床、砌块成型机成套设备、发电机组系列产品；
二、汽车零配件领域
重点包括油嘴油泵、涡轮增压器、内燃机配件、稳定杆、汽车电器、秸秆还田耕整机、旋耕施肥播种机；
三、蓄电池领域
重点包括风力发电、光伏发电用储能电池、电动汽车用动力电池、UPS不间断电源、锂电池；
四、照明电器领域
重点包括超大功率、超大管径、长寿命、特殊形状、功能型（促进植物生长、空气净化等）节能灯，半导体发光材料、LED灯，整灯设计；水涂粉工艺，绿色无汞材料；
五、高低压输变电领域
重点包括高压特高压电流、电压互感器，组合电器GIS，紧凑智能型配电装置PASS，GPRS远程抄表智能化电能表，高精度多功能标准电能表；
六、电子元器件领域
重点包括高比表面积、高静电容量电极箔。
附件2：
宿迁市2010--2015年
机械电子产业重点投资项目计划
序号
企业名称
项目名称
总投资
（万元）
新增销
售收入
（万元）
项目建设起止年限
合计
50项
1800300
3636300
1
可成科技（宿迁）有限公司
镁铝合金电子产品组件及配套模具建设项目
400000
157800
2009-2013
2
美德科技（宿迁）有限公司
自动化物流设备
20000
20000
2009-2012
3
江苏金和源新材料有限公司
年产锰酸锂10000吨、镍酸锂5000吨生产线
20000
30000
2010-2012
4
江苏龙马动力有限公司
低噪音发电机组、移动灯塔
18500
20000
2009-2012
5
江苏国瑞科技有限公司
电极箔
16000
20000
2009-2011
6
江苏鑫凯实业有限公司
电子秤
40000
40000
2009-2014
7
浙江天能电池（江苏）有限公司
电动叉车用管式电池
15800
30000
2010-2012
8
江苏巨邦管业制造有限公司
食品机械
15000
30000
2010-2012
9
江苏协维电子有限公司
电子元器件
12000
30000
2010-2012
10
江苏斯科恩恩轴承制造有限公司
轴承
12000
30000
2009-2012
11
江苏麦斯特实业有限公司
电焊机
12000
30000
2009-2013
12
江苏中辆科技有限公司
铁路货车柔性工装设备
12000
25000
2010-2015
13
瑞声科技（沭阳）有限公司
年产6000万件微型高性能大功率受话器项目
10000
25000
2010-2012
14
江苏维德锅炉有限公司
工业锅炉
10000
15000
2010-2015
15
宿迁市科路养护技术有限公司
公路养护机械
10000
24000
2010-2015
16
江苏华海电器科技有限公司
冰箱、冰柜等系列产品
100000
300000
2012-2015
17
江苏萤火虫照明电器有限公司
高效电子节能灯
30000
120000
2010-2014
18
江苏戴伦空调冷冻设备有限公司
空调冷冻设备
30000
90000
2012-2015
19
江苏斯维奇科技有限公司
高低压电器
25000
75000
2010-2015
20
江苏建达科技实业有限公司
电子及信息系统集成
24000
72000
2010-2015
21
江苏巨峰电工材料有限公司
电工材料
22000
70000
2010-2015
22
江苏光明重工有限公司
系列传动基础件
20000
60000
2012-2015
23
江苏凯乐电器有限公司
电器
20000
60000
2012-2015
24
江苏意杨换热设备制造有限公司
换热设备
16000
38000
2010-2015
25
宿迁曙光电器有限公司
电器
15000
45000
2012-2014
26
江苏甬阳石化设备有限公司
石化设备
15000
50000
2010-2013
27
江苏金点电子有限公司
电子元件
12000
36000
2012-2013
28
江苏苏云医疗器材有限公司
医疗器械
12000
30000
2010-2013
29
江苏万旭电子元件有限公司
电子元器件
11000
30000
2010-2015
30
江苏华仑电子有限公司
电磁继电器等产品
10000
36000
2010-2012
31
江苏健健电器实业有限公司
电子、电器产品
10000
30000
2011-2013
32
江苏永达电源股份有限公司
蓄电池
90000
200000
2011-2015
33
泗洪县博思达精密机械制造有限公司
汽车配件
60000
80000
2011-2013
34
江苏斯泰达新能源科技发展有限公司
汽车零部件
60000
120000
2011-2014
35
江苏汇丰电源有限公司
密封性蓄电池
50000
200000
2011-2014
36
宿迁东润机械制造有限公司
机械零部件
40000
60000
2011-2015
37
宿迁康明机械制造有限公司
机械零部件
30000
50000
2011-2013
38
宿迁市中意机械制造有限公司
发动机
30000
60000
2011-2013
39
江苏油嘴油泵有限公司
油嘴、油泵总成及电控喷油器
20000
30000
2012-2015
40
泗洪县博思达精密机械制造有限公司
汽车刹车片等配件
20000
50000
2011-2014
41
江苏中皇电器有限公司
大功率厢式复配电设备
10000
14500
2010-2015
42
江苏精科互感器股份有限公司
数字化智能型超高压组合电器、断路器、电子式互感器生产线
10000
85000
2011-2015
43
江苏腾宇机械制造有限公司
建筑材料与环保机械装备两个生产研发基地建设
10000
50000
2010-2015
44
江苏迁宇电线电缆有限公司
高压交联电力电缆生产线项目
10000
45000
2010-2013
45
江苏省金苏能源科技有限公司
锂电池生产线项目
20000
28000
2009-2013
46
宿迁市新能源汽车产业基地
电动汽车、新能源公交车
150000
500000
2010-2015
47
宿迁鑫益机械铸造有限公司
30万吨机械铸件生产线
160000
300000
2010-2015
48
宿迁龙净环保科技有限公司
5万吨/年环保除尘设备生产线
15000
50000
2009-2012
49
江苏楚洋轧辊有限公司
1.8万吨轧辊生产线
10000
30000
2010-2012
50
江苏方圆机械有限公司
商用车、轿车稳定杆
10000
15000
2010-2015
附件3：
宿迁市2010--2015年重点新产品开发计划
序号
企业名称
新产品名称
开发起止年限
合计
35项
1
可成科技（宿迁）有限公司
镁铝合金电子产品组件
2010
2
江苏金和源新材料有限公司
锰酸锂电池材料
2011-2012
3
江苏龙马动力有限公司
低噪音发电机组
2010
4
江苏国瑞科技有限公司
电极箔
2010
5
宿迁阳光电力自动化设备有限公司
远方电能量采集终端
2010-2011
6
浙江天能电池（江苏）有限公司
电动叉车用管式电池
2011
7
江苏中辆科技有限公司
铁路货车柔性工装设备
2012
8
瑞声科技（沭阳）有限公司
微型高性能大功率受话器
2011
9
沭阳英科电路板材料有限公司
电路板材料
2011
10
江苏维德锅炉有限公司
工业锅炉
2010
11
宿迁市科路养护技术有限公司
公路养护机械
2010
12
江苏明宇电器股份有限公司
大型高压电机
2013
13
江苏金乐蓄电池有限公司
太阳能蓄电池
2013
14
宿迁市波尔特机械制造
有限公司
B4112涡轮增压器
2011
15
柴油发动机冷却水泵
2013
16
宿迁市瑞和达机械模具
有限公司
大型复印机喷墨部件
2013
17
高速列车汽缸、油缸产品
2015
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