攀枝花年鉴.docx
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攀枝花年鉴
攀枝花年鉴（2004）
（质量技术监督工作）
负责人：
李正元
主撰人：
宋玉芬李建
撰写单位：
攀枝花质量技术监督局
二○○五年元月三十日
质量技术监督
概况
制定2004年质量监督抽查计划
质量管理工作
质量档案
质量安全准入制
名牌战略
生产许可证管理
质量专项监督抽查
消费者质量投诉
“双采”工作
农业标准化工作
集贸市场计量专项整治
物价、计量信得过活动
认证工作
计量检定与计量测试
质量检验
特种设备安全监察
法人代码、商品条码工作
质监行政执法
附录
【概况】攀枝花质量技术监督系统共有在职职工225人,大专以上学历127人占总人数的56.4℅，其中本科以上学历占总人数的21.3℅。
市局机关内设办公室、人事处、纪检室、计划与财务处、质量监督处（攀枝花市工业产品生产许可证办公室）、计量与认证处、特种设备监察处、政策与法规处、标准化处（代码办公室）、稽查分局，下设攀枝花产品质量检验所、攀枝花计量测试所（攀西计量测试研究中心）、攀枝花劳动安全卫生检测站、攀枝花市锅检所4个直属技术机构，全市派出5个区县局。
2004年，攀枝花质量技术监督局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实四川省质监局局长会议和市委、市政府有关会议部署，以科学发展观统领质监工作，以服务经济、促进发展为目标，加强把关服务能力建设，提高依法行政水平，按照规范化、法制化、科学化的要求，建立和完善适应社会主义市场经济体制的质监工作体系，攀枝花质量技术监督事业全面健康发展，为推动实现经济社会全面协调可持续发展，及攀枝花经济五年翻番和富民升位做出了积极贡献。
不足之处在于因资金困难，在检测设备和执法装备投入上有所欠缺。
【制定2004年质量监督抽查计划】2004年，根据四川省质量技术监督局的安排和部署，制定下达了《攀枝花市2004年产品质量定期监督检验计划》，对攀枝花市生产的主要工农业产品、食品、化工产品、林产品、冶金机械产品、轻工产品、建筑产品、煤炭、灯具、机电产品等10大类的144种产品的1147个批次，涉及生产企业634家的产品下达抽检计划。
该计划执行情况：
完成1740个批次，完成率为151.7%，产品抽查质量合格率为86.2%，抽检合格率较2003年有小幅提高。
【质量管理工作】2004年全市质量考核指标：
等级品率为99.57%，较2003年同期下降了0.01个百分点。
其中，优等品产值率为47.7%，较2003年同期上升了1.5个百分点，一等品产值率为3.73%，较2003年同期下降了2.46个百分点，合格品产值率为48.57%，较2003年同期下降了1.02个百分点；质量损失率0.17%，其中，内部损失率为0.15%，外部损失率为0.01%；工业产品销售率为96.91%，较2003年同期下降了0.47个百分点，新产品产值率为11.93%。
全市优等品产值率呈继续上升趋势，在全省名列前茅。
全市的一等品产值率、合格品率、工业产品销售率、新产品产值率与2003年相比，有小幅下降。
继续深入开展TQM的普教工作。
全市参加全面质量管理培训3000人次，超计划完成培训计划，参培人员主要来自于大中企业职工。
全面优化QC小组活动，2004年共注册QC小组1720个，开展活动的QC小组1612个，参加小组活动的有13064人。
2004年全市共评审出市优QC成果46个，获得省优QC成果20个，获得国优QC成果6个，四川省质量管理先进企业1个，QC小组活动为企业节能降耗、减少成本，增加直接经济效益12555.63万元，取得社会效益129项。
【质量档案】按照国家、省质监局的工作部署，结合攀枝花企业的实际情况，攀枝花质监局将全市企业按统计的限额标准划分为两类，分别开展企业状况摸底调查工作。
限额以上的重点企业建立质量档案库；限额以下的非重点生产企业实行一般的基本情况调查。
截至12月31日，把攀枝花市的526家企业作为调查对象，并重点对165家企业基本建立起市、区、企业三级质量信息档案库。
质量档案库的建立，为政府宏观决策提供了科学依据。
【质量安全准入制】为遵循WTO/TBT协议对涉及安全、卫生、环保等产品的要求，切实从源头有效遏制假冒伪劣产（商）品流入市场，从根本上保障国家财产和人民生命安全，结合攀枝花近年来市场产（商）品质量专项抽查情况，攀枝花质监局继续深入实施产品质量市场准入，努力从源头把住质量关，抓企业出厂检验工作，把好厂门。
2004年实验室审查认可取消B证,全年有16家企业经复查取得A级资格证。
截至12月31日，全市共有98家生产企业通过了产品出厂检验实验室审查认可工作，并取得了A证，产品未经检验而出厂的状况得到了较好的控制；抓好对人身财产安全产品的市场准入工作，对饮用水及其包装桶、汽车燃油、建筑工作使用的电线电缆、防水卷材、排水管、插头插座开关、铝合金型材、钢材、水泥等10类产品实行市场准入，生产者、经销者必须将产品报攀枝花质监局进行质量安全准入备查登记、抽查并指定法定技术机构进行产品质量检验，合格后方可进行市场或投入使用；抓好涉及人身健康的食品质量安全准入，2004年食品安全准入是质监工作的一个重点，按照国家、省局的安排部署，重点对政府关心、社会关注的“老五类”（米、面、油、酱油、醋）“新十类”（饮料、乳制品、肉制品、冷冻饮品、方便面、膨化食品、糖、速冻面米食品）产品完成调查、登记、取证工作，全市申报了30家，审查通过了10家。
【名牌战略实施】为改变攀枝花名牌产品少，特别是中国名牌为零，产品市场竞争力不强的现状，攀枝花质量技术监督局大力实施名牌战略，发展攀枝花支柱产业，积极组织企业争创四川省第七届名牌产品，帮助企业制定好争创计划，对争创企业存在的薄弱环节加以指导和进行有针对性的改进，并推荐了攀钢冶金建设实业开发公司履带板、市荣鑫油漆有限公司油漆为四川省第七届名牌产品；组织攀枝花攀宏矾制品有限公司攀枝花新钢钒股份有限公司，攀钢集团煤化工公司，攀钢钛业公司等一批有优势的企业争创中国名牌产品企业，为攀枝花市企业争创名牌产品创造条件。
【生产许可证管理】2004年，配合省生产许可证办公室完成对攀枝花市生产冷轧螺纹钢、水泥、危化品及危化品包装物的十四家企业的工业产品生产许可证进行了换（发）证申报、审核工作，有力地促进了攀枝花市企业的技术改造和企业质量管理水平的提高。
随着国家产业结构的调整，根据生产许可证换（发）证《实施细则》、《考核办法》等相关法规，结合攀枝花市小轧钢、小冶炼企业的实际情况，攀枝花质量技术监督局按照国家对小型轧钢、小型炼钢企业生产结构调整的要求，严厉打击生产地条钢的违法行为，以确保建筑工程质量；加强对小型轧钢、小型冶炼生产企业的指导、协调和服务，严格审查考核生产工艺、装备的条件，淘汰落后的生产设备，继续加快小冶炼、小轧钢企业的转型过渡工作。
【质量专项监督检查】2004年，攀枝花质监局重点开展了“查农资、保农业”、“食品药品放心工程”、“打假保名”、“地条钢”、“旅游市场打假打非”、“禽流感防治专项整治”联合行动等专项打假工作。
全市质监系统共出动执法人员5000人（次），车辆1520台（次），开展了食品（婴儿奶粉、饮料、酒、调味品、大米、食用油、葡萄酒）；农资产品（化肥、农药）；冶炼轧钢企业（地条钢、螺纹钢、圆钢）；低压电器（电线、电缆、插头、开关、灯具等）；防治“禽流感”相关产品专项抽查；“黑心棉”；锅容管特及石油液化气瓶；集贸市场等专项整治工作。
捣毁制假窝点13个，查获假冒伪劣商品4600件（套），劣质钢材、地条钢200余吨，其货值金额达85万余元。
地条钢专项检查。
全市共检查轧钢、炼钢企业300家（次），捣毁生产、销售、使用地条钢窝点13个，没收淘汰地条钢及利用地条钢生产的劣质钢材以及生产地条钢的模具共计200余吨，价值40万元。
农资专项检查。
3月17日至8月16日半年时间，在全国农资打假集中行动中，出动执法人员单位458人（次），车辆114台（次），检查农资生产、销售企业及仓储企业和各大火车站、长途汽车站共151家（次），涉及的产品有尿素、磷肥、硫酸铵、硫酸钾、复合肥、农药、种子、农机等，有8家企业销售的化肥不合格，攀枝花质监局依法对8家企业进行了行政处罚；在执法打假中，发放各类宣传资料1500余份，现场受理投诉6起，并检查了农资品种有化肥、农药、水泵、农机及配件、农用塑料薄膜等产品。
食品专项打假。
全年共检查生产企业、超市、商店、集贸市场、批发市场、饭店1270余家，发放各类宣传资料1500余份，涉及的产品有米、面、油、酱油、醋、酒、饮料、调味品、火腿、方便面、奶粉、茶叶等产品，对10家违法企业进行了相应处罚，督促整改食品企业20家，没收并销毁违法产品货值达2万元，共出动执法人员2600人（次），车辆500台（次），通过抓食品安全专项整治工作，确保了人民群众生命安全和身体健康。
防治“禽流感”相关产品专项整治。
攀枝花质监局根据国家、省、市做好防止禽流感的要求，从2004年4月29日起，不间断地对全市生产、销售、流通、服务领域进行防治“禽流感”相关产品的检查，全系统共出动行政执法人员108人（次），车辆20台（次），共计对各冷库、集贸市场、超市、肉制品冷库、肉类加工厂检查38家（次）货值100余万元的相关食品进行专项检查。
“打假保名”工作。
在公安、工商等局的配合下，与名优厂家联合，对全市范围内的经销企业开展了酒类、茶叶、调味品、方便面等专项执法打假。
共没收封存假冒酒类、茶叶、饮料，货值2万元，出动执法人员2600人（次），车辆500台（次）。
奶粉专项检查。
安徽阜阳奶粉问题曝光后，按照省局、市委、市政府要求，攀枝花质量技术监督局出动执法人员300人（次），车辆80台（次），对全市范围内的181家批发市场、商店、超市的奶粉进行监督抽查，对其中经销不合格奶粉的16家企业按照国家法律法规进行了查处。
“黑心棉”专项打假。
根据省、市政府的要求，攀枝花质量技术监督局结合工作自身职能和攀枝花实际开展了“黑心棉”专项打假行动，共计出动执法人员28人，车辆5台次，辆检查棉絮生产企业6家，查处不符合有关标准生产企业2家，查获“黑心棉”450公斤。
并对违法企业进行了处罚。
攀枝花质监局整顿和规范市场经济秩序情况统计表
2004年
项目
基本情况
合计
食品（含餐饮）
安全
其它市场
参战单位（个）
16
6
3
7
参战人数（人）
1720
1270
150
300
捣毁窝点（个）
6
-
-
7
查获案件（件）
20
10
4
6
案值（万元）
13
2
1
10
涉案人数（人）
20
10
-
6
已行政处罚（人）
20
-
-
6
【消费者质量投诉】2004年攀枝花质量技术监督局共受理各类质量申诉135件。
接待来人、来电（12365质量投诉举报专线）咨询服务195余人（次），涉及的金额达345万元，投诉的商品主要涉及以下几个方面：
机电产品、食品、轻工产品、建材产品、能源产品等。
排在前四位的是：
机电产品；建材、建筑工程51件次，占37.78%；办公通讯24件，占17.78%；食品、机电产品16件，占11.85%；投诉案件已全部结案，结案率达100%，直接退还货及理赔23件，为消费者挽回经济损失20.706万元。
继续抓好质量技术监督申诉站工作，分别在渡口商场、万佳超市、嘉盛超市、人民商场等多个点设立“商品质量申诉站”，并坚持每月上门咨询服务式的巡回监督检查。
【“双采”工作】为积极鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，不断提高我攀枝花市产品质量，2004年攀枝花质监局完成了2项采标任务：
第十九冶金建设公司机械安装公司的溶解乙炔、攀枝花市巨华工易有限责任公司的生铁等2个产品采用国际标准。
截至12月31日，攀枝花市共有55个产品取得采标认可，冶金产品占全市采标项目的86%以上。
【农业标准化工作】为促进农村产业结构调整，充分发挥攀枝花农作物的优势，攀枝花质监局在大量摸底调查的基础上，积极筹划，将大田镇的石榴和梅子箐片区的芒果推荐申报，经四川省质量技术监督局批准，建立省级农业标准化示范区。
在申报省级农业标准化示范区的同时，将仁和区石榴、西区芒果、盐边蔬菜申报并已批准为国家级农业标准化示范基地。
按照“高产、优质、高效、生态、安全”农业和“走精细化，集约化，产业化”的道路要求，继续推进农业标准化工作。
在2003年通过的88个无公害农产品标准的基础上，围绕5个国家（省级）农业标准化示范区制订了5个农产品（石榴、芒果、白菜、芹菜、芥菜、）体系标准31个,推动了3个国家级标准化示范区和2个省级标准化示范区的建设。
积极与有关部门协商，组织专家制订出了澳洲坚果、核桃、板栗、枇杷无公害林产品标准，进一步补充了攀枝花市无公害农产品标准体系中的林产品标准。
【集贸市场计量专项整治】为切实贯彻落实国家、省《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》精神，攀枝花质量技术监督局会同攀枝花市工商行政管理局、攀枝花市公安局在全市范围内开展了4次声势浩大的集贸市场计量监督专项整治活动。
共出动1459人次，对攀枝花市210家重点集贸市场、商场、超市进行了专项整治。
检查社会公用计量器具近2万台（件），抽查商品定量包装700个批次，计量器具合格率达99%，商品量合格率达99%，公平秤配备、受检率达100%。
依据《中华人民共和国计量法》的规定，攀枝花质监局对违法行为作出了相应的行政处罚。
【物价、计量信得过活动】按照攀枝花市人民政府办公室《关于开展“价格、计量信得过”活动实施意见的通知》（攀办发〔2002〕91号文）的要求，攀枝花质监局在全市范围内开展新的“价格、计量信得过”活动（以下简称“双信”）。
攀枝花开展新的“双信”活动实施全省统一的“双信”考核办法，考评标准更加严谨，数字、程序更加规范；市级调整和建立了领导小组，由政府统一领导，质监、物价具体实施，相关部门参与；活动领域不断扩大，由传统的商贸企业向医疗卫生、宾馆服务业扩展。
2004年，全市申报市、县（区）两级“价格、计量信得过单位”的有15家企业，通过开展摸底调查和民意测评，经“双信”领导小组考评，评审通过10家。
【认证工作】2004年，为继续推行强制性产品认证制度，攀枝花质监局按照《认证管理规定》加强对全市企业产品认证工作的指导、协调和服务，严格考核企业生产工艺、装备条件、质保体系。
截至12月31日，全市已有7家取得了3C认证。
按照国家新的计量认证/审查认可评审准则，攀枝花质监局完成了全市实验室资源调查，帮助指导全市家法定机构顺利通过了省、市两级监督评审工作。
根据国家质检总局、国家认证认可委《关于开展强制性产品认证行政监督检查的通知》（国质检认联[2004]339号）和四川省质监局要求，攀枝花质监局全年共出动执法人员84人（次），出动车辆20台（次），对26家生产销售企业的3C产品进行了检查，涉及的产品有电线电缆、汽车轮胎、汽车挡风玻璃、电视、冰箱、电器开关、配电柜等产品，其中2家生产企业生产的电器产品未取得3C认证，2家无证企业中其中1家企业并伪造冒用3C标志，没收违法产品12台，货值达1万余元，对违法企业，攀枝花质监局已依据法律法规进行了相应处罚。
【计量检定与计量测试】加强对强制计量器具的强制检定工作。
2004年完成计量器具检定3000台件。
出租车计价器强检率达98%；燃油加油机税控装置、流量计强检率达100%；商用贸易结算计量器具强检率达85%。
组织对各医疗机构的专项计量监督检查，县级以上医院在用强检计量器具受检率在95%以上，乡镇医疗单位用强检计量器具受检率在80%以上。
医疗在用计量器具的强检工作在全省处于领先水平。
【质量检验】2004年完成产（商）品检验1170个批次，其中：
生产领域抽查了10类464个批次，合格率达85.56%，较2003年度下降了0.19个百分点；流通领域抽查了318家企业的318个批次，合格率达93.08%，较2003年度上升了7.34个百分点，产（商）品质量较上一年度稳步提高。
为保证市级储备稻谷质量，攀枝花质监局对共计2940吨稻谷和1797吨小麦进行了逐批（车皮）质量验货检验。
为了做到车皮到站24小时完成稻谷质量7项指标的检测判定。
在完全执行标准的基础上，参考了国粮[2000]143号《粮油储存品质判定规则》，从而确保了每批入库稻谷的新鲜度。
全市市级储备稻谷质量完全达到2004年竞价购买办法中的各项技术要求。
【特种设备安全监察】按照省局、市委市政府安排，定期不定期组织开展了6次特种设备安全专项检查，确保特种设备安全。
全年共出动执法人员237人（次）车辆45台（次）。
对特种设备的管理与检查细致到位，隐患整治到位，市局与各区县局签定了“安全生产目标管理责任书”。
2004年未发生特种设备的重特大安全事故。
为配合《特种设备安全监察条例》的正式实施，2004年开展了气瓶和压力管道两项特种设备普查整治工作，气瓶普查共129741只，其中民用液化气瓶84318只，工业气瓶45423只，7月1日通过四川省气瓶普查验收整治组的验收，压力管道普查整治工作也已向四川省质量技术监督局提出验收申请，实现了对在用设备安全的动态管理和长效管理。
组织开展了“锅容管特”安全大检查，全年共检查5次，出动执法人员237人（次），车辆45台（次）。
检查公园、旅游景点及各大宾馆、液化气充装站（点），塔吊使用单位等165家企业的锅容管特，大部分单位对此安全工作高度重视，管理与检查细致到位，隐患整治到位，2004年未发生“锅容管特”设备的重特大安全事故。
加强对特种设备的监督检验工作。
全市共检验锅炉164台次，定检率为98%；检验压力容器300台套，定检率100%；检验各类气瓶74107只，定检率为85%；检验电梯231台，定检率为85%；检验游乐设备45台，定检率为100%；起重机械监检1381台，定检率为100%；厂车监检323台，定检率为100%。
审批锅炉安装、修理、改造、化学清洗方案71台，压力容器安装方案29台，压力管道16件，电梯安装、改造方案27台，起重机械安装方案92台。
培训考核锅炉、压力容器、特种作业人员操作上岗证895人次。
【法人代码、商品条码工作】2004年攀枝花质监系统共清理过期代码证书2425家，办理代码证书2297家，换证1981家，变更法人代码1924家，年检法人代码证书5789家。
2004年攀枝花质监局代码工作经过四川省代码办考评，荣获四川省代码工作先进单位的称号。
商品条码工作。
2004年完成条码7家，复审7家。
攀枝花质监局条码工作获省条码办“条码工作先进集体”称号，代条码工作在全省乃至全国处领先水平。
【质监行政执法】认真贯彻落实行政执法责任制和错案追究制及《行政许可法》，提高了行政执法队伍执法水平，同时狠抓了行政执法的监督检查，以利于进一步规范行政执法的行为。
2004年，攀枝花质监系统行政执法案件409件，立案132件，行政执法结案率达100%，对行政案件按15%回访抽查的情况看，办案准确率达100%，全年行政无复议、无行政撤消、无行政诉讼等案件。
【附录】2004年攀枝花质量技术监督局获全省质监系统“四好班子”；团省委授予攀枝花质量技术监督局特种设备处为“优秀青少年维权岗”；盐边质量技术监督局局长刘宗跃同志被四川省质量技术监督局授予“优秀区县局长”称号；稽查分局王铭副局长、仁和质量技术监督局扬钊同志被四川省质量技术监督局授予“优秀执法者”称号。
（宋玉芬李建）
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