江西省上饶市铅山县区域规划与分析.docx

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江西省上饶市铅山县区域规划与分析

省市铅山县区域规划与分析

一简介铅山县地处省东北部，武夷山北麓，毗邻省武夷山市和光泽县。

南唐保大十一年（953）建县，因境有铅山，遂以山名县，北宋一度直隶京师，现在为市所辖。

沪昆高速公路、赣闽公路上分线和横南铁路穿境而过。

武夷山延伸的四大支脉自南逶迤而北，止于横贯县境北部的信江，形成“七山半水分半田，一分道路和庄园”的基本地貌。

全县总面积2177.66平方公里，42万人口，辖17个乡镇。

铅山，山川秀美，资源丰富，历史悠久，人文荟萃，造就了独具魅力的“五优”：

农、林、水、矿产和旅游等五大资源优势。

农业耕地面积33万亩，养殖水面3万多亩，盛产稻米、红芽芋和鳗鱼等，粮食年产量1.5亿公斤，是国家重点商品粮生产基地县。

　林木　森林覆盖率71.4%，林地面积250多万亩,活立木蓄积量470万立方米,其中毛竹面积50多万亩,是有名的竹子大县。

　水力　水能理论蕴藏量50万千瓦，实际可开发装机容量40万千瓦，已开发装机6万千瓦，是国家农村水电电气化县。

矿产矿产资源有铜、铅、锌、金、银、铁、硫磺、膨润土、煤、石灰石、石等30多种，永平铜矿为我国第二大露天铜矿。

旅游生态、文化等绿色、古色和红色旅游资源得天独厚，有四“国”、三“名”、二“地”、一“峰”之说。

四“国”：

武夷山国家级自然保护区、鹅湖山国家级森林公园、国家级重点文物保护单位鹅湖书院和国家级非物质文化遗产连四纸制作技艺。

三“名”：

名人，有在铅山讲学、寓居的朱熹和辛弃疾，戏剧家、文学家，县人士铨等，素有“隔河二宰相，百里三状元，一门九进士”之誉。

名镇，有历史文化名镇河口镇、石塘镇，以及其他古镇。

明清时期有江南五大手工业中心之一、“八省码头”之称。

名寺，有省重点寺观仙山慈济寺、仙祠，以及峰顶寺等20多座古寺观。

二“地”：

畲民聚居地（太源、篁碧两个畲族乡）和革命根据地（闽浙赣革命根据地一部分）。

一“峰”：

东南大陆第一高峰、武夷山脉主峰、“世界生物之窗”——黄岗山（海拔2157.7米）

二经济结构

（一）国民经济快速发展，发展质量明显提升。

2007年全县实现地区生产总值32.81亿元，同比增长14.32％；完成财政总收入3.06亿元，同比增长28.57％，占地区生产总值的比重达到9.42%，同比提高1.12个百分点，一般预算收入1.6446亿元，增长18.14％。

社会消费品零售总额15亿元，增长14.8％；全社会固定资产投资达20.2亿元，增长28.58％；城镇居民人均可支配收入9868元，增长19.2％；农民人均纯收入3899元，增长5％。

（二）主攻工业成效显著，工业经济快速发展。

工业园区基础设施建设步伐加快，成效显著。

累计投入了7600余万元，贯通八路、十五路、外环路等主路网及相应管网，工业园区的核心区面积达到2平方公里，园区框架基本成形。

引企入园工作取得较大成效，新增入园企业18家，总投资额过亿元的企业达到11家，其中屹立铜业再生铜加工项目已经建成投产；新绿化工、东沿药业、金帆达有机硅等一批大型工业企业项目正在紧建设中，园区集聚效应初步显现。

全县工业增加值12.54亿元，占地区生产总值的38.6%，比上年增加5.7个百分点。

（三）招商引资质量提升，外向经济实力凸显。

今年以来，我县始终把招商引资作为“一号工程”来抓，不断加大招商引资工作力度，创新招商举措、落实招商责任、强化招商力量、改进招商方式、优化招商环境，取得了明显成效。

全年共实际引进县外资金17.79亿元，比上年增长40.58%；实际引进外资1353万美元，同比增长35%。

引进项目的规模、档次和质量明显提升。

外贸出口总额达822万美元，与上年基本持平。

（四）农村经济全面发展，新农村建设扎实推进。

实现农业增加值7.15亿元，同比增长4.5％。

粮食总产量17.6万吨,增长2%,经济作物稳定增长，蔬菜播种面积达27.5万亩，增长11％。

畜牧、水产业发展较快，肉类总产量1.91万吨,增长10%;水产品总产量2万吨,增长9.5%;农业产业化快速推进，龙头企业发展到105家，建设了一批优质农产品基地，“一村一品”发展模式逐步形成。

新农村建设成效明显，全县行政村道路硬化率达到60%，农村新增沼气用户数2505户，92个省级新农村建设试点村的村容村貌焕然一新，农村人居环境进一步改善。

（五）固定资产投资结构优化，基础设施建设日臻完善

全年完成全社会固定资产投资20.2亿元,同比增长28.58%。

基本完成樟太篁公路路基工程、铅山-英将、铅山-黄岗山、铅山-篁碧、坊-太源等国债公路建设项目。

预计全县改造农村公路路基81公里以上，硬化路面205.3公里；完成了8座小型病险水库的除险加固，丰产水库的除险加固已经开工，高店水库建成并蓄水发电；实施了农网完善工程，新建35千伏输电线路9.5公里，改造35千伏输电线路19.49公里，城网改造工作已接近尾声；建成移动通信基站38个。

（六）城镇建设步伐加快，服务功能日益增强。

坚持以规划为龙头，努力抓好修编工作。

已完成县城总体规划、土地利用总体规划、村镇体系规划和村庄布局规划。

河口大道已经全线竣工，完成了县城1.5万平方米的里弄小巷改造、鹅湖大道B段、复兴南路和县城外环路等工程,启动了15.5万平方米的商品房建设；县城电网改造工程正在稳步推进，城南3.5万伏变电站已开工建设；县城新建4万吨自来水改造工程已经启动，管网改造的前期工作正在有序进行；信江特大桥和城西防洪治涝工程已经开工建设。

启动了城东和城南新区道路网、马公园一期建设工程；创建省级园林城市工作全面推开，城市绿地率为33.6%。

小城镇体系建设有序推进，农村劳动力转移步伐加快，全县城镇化率达到32.2%，比上年增长1.5个百分点。

（七）民生工程全面实施，社会事业蓬勃发展。

全县城镇新增就业5655人，净增就业3800人，城镇登记失业率为4%；城镇职工基本养老保险参保人数增加到27738人。

城乡居民最低生活保障人数18754人;新型农村合作医疗参合农民达28.2万人，参合率达89.83%；城镇职工基本医疗保险参保人数2.69万人；经济适用住房和廉租房建设已全面推进，首批6栋195套经济适用住房已摇号认购。

科教兴铅战略稳步推进，组织实施了测土配方施肥试验示、培垛普利、锂离子动力电池等13个科技项目，促进了科技成果向现实生产力的转化；农村中小学危房改造工程稳步进行，开工建设了城南教育园区、县三中教学综合楼、县职教中心等工程，完成全县农村中小学改厕工程，办学条件进一步改善。

全年完成普通高中招生2836人，职业高中招生810人，初中招生7233人，小学招生8147人。

完成乡镇卫生院达标建设6个、村卫生室（所）达标建设88个，建成了县医院住院大楼，卫生基础设施得到很大改善；计划生育工作扎实有效，维持了低生育水平，人口自然增长率为6.99‰。

旅游基础设施得到改善。

硬化了公路、鹅湖书院景区旅游公路；仙山游步道主体工程建设已竣工；建成了鹅湖书院门前广场、绿化工程和武夷山共大游客休闲服务中心。

发展循环经济的理念深入人心,节能减排工作已经取得实效,每万元生产总值能耗下降5.36%,工业废水排放达标率为95.5%；植树造林2.7万亩,认真实施了长江防护林工程、日元贷款工程，生态环境得到改善。

此外,文化、体育、气象等各项社会事业全面持续协调发展。

三农村经济发展

铅山农业物产丰富、体系健全。

种植业方面，以水稻、红芽芋、特色蔬菜为主。

是全省55个粮食主产县之一，也是2008年全省粮食高产创建示县之一。

2008年，全县粮食复种面积50万亩，其中早稻15.89万亩，总产6.23万吨，中稻10.21万亩，总产4.75万吨，二晚17.35万亩，预计总产7.25万吨，旱粮6.55万亩，预计总产2.6万吨，预计全年粮食总产20万吨，比去年增长10%以上。

红芽芋是铅山的特色经济作物，2008年，全县种植面积10.2万亩，总产15万吨，产品远销、等大中城市，被农业部和中国绿色食品发展中心批准为全国首批绿色食品标准化生产基地。

近年来，红皮甘蔗、多茬西瓜、通心白莲、早熟青豆等特色农产品不断发展，年种植规模都在3000亩以上，已经形成一村一品、多村一品的发展格局。

养殖业方面，畜牧业以生猪、家禽为主，2008年1--9月份，全县出栏生猪9.5万头，饲养量17.6万头，家禽饲养量150万羽，牧业生产已经形成“稳定生猪、发展牛羊、突破家禽”的产业体系。

水产业分特色水产和常规水产，是全省十强水产县之一，特色水产以鳗鱼为主，2008年全县养鳗面积3200亩，省和华水产常年从事烤鳗生产和出口销售，1--9月，该公司生产出口烤鳗500吨，创汇750万美元。

常规水产以青、草、鳙、鲢四大家鱼为主，2008年1--9月，全县养殖面积2.2万亩，水产品总产量2万吨，随着养殖品种的不断调整，龙虾、牛蛙等特色水产品快速发展，成为继鳗业之后又一新兴产业。

铅山现代农业发展迅速、特色鲜明。

生态农业前景可喜，绿色农产品成为重要增长点，全县绿色食品数量达21个，有机食品数量13个，居全省县市（区）前列。

今年又有2家龙头企业被重新评为省级龙头企业，一家企业被列入全省“双十双百双千”工程中的双百企业，17个村、9个农民专业合作社被省政府列入全省“双十双百双千”工程，两家企业已成功申报蔬菜供港基地，是江桥农产品批发市场指定的10万亩蔬菜供应基地。

近年来,铅山农机化水平不断提高，2008年，全县新增大小拖拉机160台，收割机33台，茶叶机12台，争取农机购机补贴资金112万元，机械化耕田率达到65%以上，农机作业面积达到30万亩，促进了全县现代农业的快速发展。

四工业概况

铅山县位于省东北部,东北界县.西接弋阳县,南临省的崇安、光泽县，北连横峰县，与长江三角洲和闽南三角区等两大经济发达区相连，有浙赣铁路、横南铁路、至瑞丽的高速公路经过，县城河口史称“四大名镇”之一，距浙赣铁路约20公里，地理位置独特，交通便捷。

县里自然和矿产资源丰富，已探明的矿产资源有金、银、铜、铅、锌、硫、煤、水泥用石灰岩、耐火粘土、萤石等，其中探明几个大的矿产品的资源储量情况为：

金50吨、银200吨、铜115万吨、煤5000万吨、铅锌矿550万吨、耐火粘土620.2万吨、萤石33.53万吨。

水电、毛竹资源充足，全县水能可开发电站装机容30万千瓦，毛竹面积近50万亩，立竹蓄近5000万根，居全国第9位，全省第3位。

近几年来，铅山县委、县政府提出了建设赣闽交界区域新型工业化花园城市的发展定位，坚持实施主攻工业、扩大开放、发展城镇、服务“三农”、和谐平安五大战略，全力建设创新铅山、生态铅山、文化铅山、平安铅山、魅力铅山“五个铅山”。

以科学发展观为统领，坚持大开放、大发展战略，加大主攻工业力度，增加工业投入，以发展开放型经济为主线，以“园区、产业、企业”为平台，以机制创新为动力，以壮大规模工业企业总量，切实提高经济效益，把我县打造成赣闽交界区域新型工业化花园城市为目标，深化产业结构调整，主动承接发达地区产业递度转移，充分挖掘利用我县丰富的矿产、林产、水能资源，大力发展有色金属加工业、建材工业、电力工业、食品工业、医药化工业，积极发展以金钢能源科技为龙头的高新技术电子产业，努力拓展煤炭、有色金属、竹木等资源型产品的产业链，做好精深加工这篇文章，提高产品附加值。

2007年度，全县实现全部工业增加值11.81亿，同比增长28%；全部工业实现主营业务收入达到37.9亿元，同比增长35%；全部工业实现利税3.1186亿元，同比增长36%；来自工业的财政收入为18157万元，同比增长28%；工业对财政的贡献率达到60.6%，比去年同期上升1.5个百分点。

地方规模以上工业实现工业增加值4.6亿元,同比增长58.8%；实现主营业务收入13.7亿元，同比增长64.4%；实现利税11658.3亿元，同比增长98.8%。

上交税金7558.3万元,同比增长101.1%。

地方规模以上工业企业的数量和质量有了显著提高，规模工业企业由去年的27家发展到34家，新增7家，在新增的企业中，屹立铜业、康盛汽摩配件、金钢能源科技今年的主营业务收入均突破亿元大关，使我县的亿元集团由去年的2家猛增至5家，规模企业的质量有了明显提高，改变了过去依赖传统采掘工业支撑工业经济的局面。

从规模以上工业生产情况来看，2007年度有色金属所占比重较大，实现工业增加值17248万元，占规模以上工业的37.5%；其次为能源工业，实现工业增加值14145万元，占规模以上工业的30.8%;机械电子、食品、建材工业在规模以上工业中所占比重不大，分别为13.7%、8.5%、5.95%；医药化工业因规模尚小，没有企业纳入规模工业统计畴，因此，在规模以上工业中，医药化工业所占比重为零。

但医药化工业作为我县未来发展的一个主导产业，目前还处在产业发展的初期，相信不久的将来，随着县工业园区一批重量级医药化工企业如新绿化工、东沿药业、金帆达等企业的相继竣工投产，医药化工业将成为我县举足轻重的一大产业，必将推动我县工业经济迈向一个新的台阶。

五第三产业发展

一、打造物流产业集群。

强化规模与布局，做强三个中心。

一是做强县镇城市商业中心。

培育以辛弃疾广场、滨江花城步行街为轴心，成为体现河口“精气神”的商业中心。

二是做强新滩大型批发物流集散中心。

新滩可依托东临、南接武夷山市、北连黎温高速等产业资源和公路、铁路交通优势、逐步形成“运输、仓储、加工、批发、采购、配送”为一体的物流中心。

三是做强农产品物流集散中心。

重点抓好武夷山、篁碧的茶叶、紫溪的红芽芋、仙山乡的白莲等农产品的物流集散中心建设，拓展现有市场功能，配套农产品整理、包装、深加工功能，提高农产品的物流水平。

二、推动商贸服务升级。

一是发展社区商业，使其成为家庭功能的延伸，形成沿街式、团组式和会所式的社会商业格局。

二是发展电子商业，大力推进社区电子商务，通过电子商业信息高速公路的建设，使得商业进社区，电子商务网络进社区。

三、把与市场化商业联系紧密，适宜产业化的社区服务项目，按照政企分开、政事分开和企事分开的原则，实行企业化管理。

加快发展社区医药、保健、洗染维修、代理服务等新兴服务网点，努力培育和发展连锁化、品牌化、规化的社区服务企业。

积极探索政府鼓励、社会创办、自主运作的福利服务社会化新路子。

鼓励有条件的商业服务企业在社区设立服务站，发展网上购物、网上服务，促进社区商业服务网络化。

鼓励发展家庭保洁、烹饪、保姆、老年护理等多种类型的社区家政服务，重点扶持一批规模较大的社区家政服务公司。

建议创办铅山家政服务网络，以此为载体，依托各城区、街道社区服务中心，建立覆盖县城各社区的家政服务信息网络系统。

2010年交通建设

一、农村公路建设情况

今年县政府以责任书形式向各乡镇下达了38个农村公路路面硬化项目，计133.2公里；下达路基改造任务46.9公里。

1-9月，全县38个农村公路项目完成路面硬化84.8公里，占下达任务的63.7%；完成路基改造46.9公里，占下达任务的100%。

今年市交通局下达我县农村公路路面硬化任务141.6公里（含往年未完成硬化的项目）。

到9月底，包括樟太篁公路今年完成硬化的36公里，全县完成农村公路硬化122.8公里，占市交通局下达任务的86.72%。

采取的主要措施：

一是开展农村公路建设“百日攻坚”活动；二是实行农村公路建设每月一调度；三是加强农村公路建设巡查；四是加强项目工程质量监管；五是搞好技术指导服务。

二、渡口改渡建桥建设情况

（一）项目进展情况

1、稼轩乡湖村畈大桥，该项目为2004年渡改桥项目，目前该项目引道基本完成，桥墩完成3个，年底确保完工。

2、铅山县信江大桥，该项目为2007年渡改桥项目，目前桩基已完成，下部构造基本完成，争取年底完工。

3、稼轩乡西洋大桥，该项目为2008年渡改桥项目，目前目前该项目已完成1个桩基。

4、永平镇安洲大桥，该项目为2008年渡改桥项目，目前该项目已正式开工建设，完成了2个扩大基础的浇铸。

5、汪二港沿大桥，该项目为2009年渡改桥项目，该项目初步设计于2009年10月12日已经省公路局评审。

6、新滩乡林大桥，该项目为2009年渡改桥项目，该项目工可已委托宏优编制完成，该项目环评、水保、通航认证都已完成，防洪评估报告于2009年10月12日由省水利厅召开了评审，待修改完善后送批。

7、新滩乡九狮大桥，该项目为2009年渡改桥项目，该项目工可已委托宏优编制完成，该项目环评、水保、通航认证都已完成，防洪评估报告于2009年10月12日由省水利厅召开了评审，待修改完善后送批。

8、鹅湖镇下古埠大桥，该项目为2009年渡改桥项目，该项目工可已委托宏优编制完成，该项目环评、水保、通航认证都已完成，防洪评估报告于2009年10月12日由省水利厅召开了评审，待修改完善后送批。

9、石塘镇五堡洲大桥，该项目为新增加项目，目前工可省厅已批复，大桥施工图已由市交通局批复，现正在招标。

10、湖坊镇吴家大桥，该项目为2005年渡改桥项目，主桥已于2007年底已完工，现正着手实施引道工程。

（二）采取的主要措施

1、加强领导，保障有力

成立由局长为组长，分管领导为副组长，公路站、渡管站相关人员为成员的领导小组，做到渡改桥工作有机构，定人员，明责任。

2、落实责任人员

按照省厅要求，我局对每一座渡改桥项目都按照“一桥一领导，一桥一技术干部”的方式，报经县委、县政府落实了县领导挂点督办，并将每个项目的工作责任落实到具体单位和责任人的工作责任制，做到一桥一套专门的队伍。

3、抢时间，抓进度

对2008年底前开工的项目实行时间倒排，确保年底完工；2009年应新开工的项目严格按照市局的工作要求，确保年底前所有开工项目建设。

4、落实资金，确保改渡建桥顺利推进

（三）存在的问题

1、少数乡镇领导对渡改桥的重要意义领会不透，积极性不高。

2、有关部门对加快农村渡口改渡建桥的服务不及时，相关审批手续工作效率不高。

3、由于2009年新开工建设的渡改桥中有3座是信江大桥，建设资金除省、市、县三级补助外，缺口很大，不足部分筹措难。

4、由于今年我县渡改桥项目较多，并有3座是信江上的大桥，涉及到水利、环保、航务等部门的行洪评价、水土保持、环评、通航认证所需设计费资金较大，影响到渡改桥前期工作的进度。

5、市、县配套资金滞后。

6、缺少工作用车以及缺少工作经费。

（四）下步工作打算

1、切实加强领导，落实责任，并争取县政府把渡改桥工作纳入项目所在乡镇考评体系。

2、明确时间节点，加快进度。

已开工建设项目要按照市局要求如期完成，2009年应新开工建设的项目严格按照省厅、市局时间节点要求，确保年底前所有开工项目建设。

3、抓好项目建设资金落实，严格按照省市要求落实配套资金，争取县政府配套资金与省厅资金同步到位。

4、严格工程质量，认真落实政府监督职责，加强对项目质量监督管理。

5、严格资金管理，做到专户存储，专项核算，专款专用。

六区位优势及发展思路

一、区位优势：

铅山地处东北部、武夷山北麓，东近，西接赣中，南邻，北望，全县总面积为2178平方公里，人口42万，现辖17个乡镇，161个行政村，15个居委会。

横南铁路纵贯境，沪昆高速公路横穿县境北部，闽赣、浙赣两条主干公路纵横相交，国防公路上分线纵穿境。

320国道挂线河横公路已按国家二级公路标准拓宽改造，县公路四通八达。

县城河口镇距毗邻的武夷山机场98公里，距省城市250公里，龙虎山95公里，三清山80公里。

二、经济发展思路

1、2007年经济发展思路是：

以理论、“三个代表”重要思想和党的十六大四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照县第十一次党代会和全县经济工作会议的要求，进一步坚定发展信心，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，坚持实施主攻工业、扩大开放、发展城镇、服务“三农”、和谐创业“五大战略”，全力建设创新、生态、文化、平安、魅力“五个铅山”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，加快推进富民强县，为全面实现小康社会的宏伟发展目标打下坚实的基础。

2、2008年经济发展思路是：

以党的十七大精神为指导，按照中央和省经济工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕强县、富民两大目标，坚持好字优先、以人为本、扩大开放、统筹兼顾，着力提高经济发展质量，着力优化经济结构和壮大经济规模，着力做好节能减排和生态保护，着力推进改革和自主创新，着力增强经济发展的动力和活力，着力解决城乡发展和民生问题，全面实施“主攻工业、扩大开放、发展城镇、服务三农、和谐创业”五大战略，努力实现“跨越2008，财政三年翻番”的目标，在新的起点上促进我县经济社会又好又快的发展。

三、产业结构：

1、2006年全县地区生产总值28.7亿元，其中第一产业6.9亿元，第二产业11.37亿元，第三产业10.43亿元。

结构比为24.04：

39.62：

36.34。

2、2007年全县地区生产总值32.81亿元，其中第一产业8.14亿元，第二产业12亿元，第三产业12.67亿元。

结构比为24.81：

36.57：

38.62。

3、2008年预计全县地区生产总值38.5亿元，其中第一产业8.6亿元，第二产业15.64亿元，第三产业14.26亿元。

结构比为22.34：

40.62：

37.04。

四、投资结构

1、2006年全社会固定资产投资15.71亿元，其中城镇以上固定资产投资15.21，占全社会固定资产投资的96.82％。

2、2007年全社会固定资产投资20.2亿元，其中城镇以上固定资产投资19.70亿元，占全社会固定资产投资的97.52％。

3、2008年预计全社会固定资产投资24.6亿元，其中城镇以上固定资产投资23.7亿元，占全社会固定资产投资的96.34％。

五、经济规模和经济增长：

1、2006年全县生产总值达到达28.7亿元，按可比价格计算，比上年增长15.7%；财政总收入2.38亿元，增长18.6%；全社会消费品零售总额达13.07亿元，增长14.6%；完成社会固定资产投资15.71亿元，增长29.83％，城镇居民人均可支配收入8278元，增长8.1％，农民人均纯收入3713元，增长3.3％。

2、2007全县实现地区生产总值32.81亿元，同比增长14.32％；完成财政总收入3.06亿元，同比增长28.57％，占地区生产总值的比重达到9.42%，同比提高1.12个百分点，一般预算收入1.6446亿元，增长18.14％。

社会消费品零售总额15亿元，增长14.8％；全社会固定资产投资达20.2亿元，增长28.58％；城镇居民人均可支配收入9868元，增长19.2％；农民人均纯收入3899元，增长5％。

七2011年铅山县国民经济和社会发展统计

一、综合

初步核算，全县地区生产总值616359万元，比上年增长13.0%。

其中，第一产业增加值127495万元，增长5.1%；第二产业增加值265742万元，增长16.6%；其中，工业增加值228635万元，增长17.9%；第三产业增加值223122万元，增长13.7%。

第一产业增加值占地区生产总值的比重为20.69%，第二产业增加值的比重为43.11%，工业增加值的比重为37.09%，第三产业增加值的比重为36.2%。

表12007-2011年地区生产总值和增长速度

2007年

2008年

2009年

2010年

2011年

地区生产总值（万元）

328094

374569

438827

518323

616359

比上年同期增长（%）

13.6

13

13.4

14.4

13

年末全社会从业人员264748人，比上年末增长1.5%。

全年城镇新增就业6905人，就业困难人员实现再就业695人，城镇登记失业率4%