公路工程安全监理计划.docx

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公路工程安全监理计划

XX高速公路J1总监办

安

全

监

理

计

划

编制：

监理部

审批：

日期：

路桥咨询监理有限公司

安全监理计划

一、总则………………………………………..3

二、工程简介…………………………………..3

三、安全监理目标……………………………..4

四、安全监理范围阶段………………………..5

五、安全监理机构……………………………..5

六、安全监理岗位责任………………………..6

七、安全监理实施…………………………….15

八、规章制度………………………………….19

一、总则

为保障工程项目施工生产安全，提高安全监督管理水平，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，实施“全员负责、全方位预控、全过程监控”管理。

落实工程项目建设安全生产管理工作的标准化、规范化。

总监办将严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、《公路工程施工监理规范》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《福建省安全生产条例、《福建省建设工程安全生产管理办法》、《福建省高速公路施工标准化指南》等法律、法规及行业规定，督促施工单位建立健全安全生产管理机制并实施；加强对其落实和执行情况进行检查和监督管理；为确保施工生产安全，保证其最终目标的实现，特制定安全监理计划。

二、工程简介

XX高速公路XX合同段KXX+XX--KXX+XX全长XX公里；工程主要有路基、涵洞、桥梁和隧道，其中危险性较大重点监控的分部分项工程如：

1、AX标段KXX+XX--KXX+XX路基高边坡石方开挖的爆破施工;AX标段KXX+XX--KXX+XX路基石方开挖爆破施工。

2、AX标段1号大桥，桩号KXX--KXX，上跨XX溪连接1号隧道，全桥长XXX米,主桥墩高XX米，35M预制T梁。

3、AX标2特大桥，桩号KXX--KXX,上跨XXX省道和XX江,全长XXXX米,主桥墩高XX米，通航孔净宽XX米，主桥为挂蓝现浇箱梁，引桥35M

预制T梁。

4、AX合同段1号隧道，桩号KXX--KXX，左洞长XXX米，右洞长XXX米，左洞口边坡、仰坡为花岗岩结构。

5、AX合同段2号隧道，桩号KXX--KXX，左洞长XXXX米，右洞长XXXX米，进口段XX米分别为沙砾土4~8米覆盖层的浅埋段和4、5级围岩结构的破碎带。

6、AX合同段XX互通现浇桥与XX省道交叉跨线施工。

（根据具体的路基、桥梁、隧道等工程项目特点说明）

三、安全监理目标

督促施工单位认真履行贯彻落实安全生产方针政策，按照《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等施工安全生产法规和标准组织施工，有效地消除各类不安全隐患，杜绝死亡和重伤事故、重大机损责任事故、重大火灾责任事故、严重环境生态破坏事件,实现安全生产。

监理过程中对施工单位的安全行为进行监督检查,开展隐患排查、督促整改；开展定期和不定期施工现场安全生产大检查、安全隐患排查，做到安全事故防患于未然,安全隐患消除于萌芽；全体监理人员加强巡视检查、监督管理力度，促使施工单位做到安全生产、文明施工。

四、安全监理范围、阶段

安全监理范围为XX高速公路J1总监办A1至A4合同段;

安全监理相应划分为三个阶段：

施工准备阶段安全监理、施工阶段

安全监理、交工验收阶段安全监理。

五、安全监理机构

1、安全监理领导小组

组长：

副组长：

成员：

2、安全管理框架图

六、安全监理岗位职责

6.1总监办安全职责

6.1.1总监办对所管辖施工范围的安全生产工作负全面监督管理责任。

6.1.2贯彻执行国家以及上级管理部门有关安全生产的法律、法规；制定安全监理实施细则和安全监理计划等管理规定。

6.1.3按合同规定配备具备资格的安全监理人员。

6.1.4开展监理人员安全教育、交底、培训工作。

6.1.5监督施工单位履行安全职责，严格按工艺、规范和工程建设强制性标准施工。

6.1.6督促施工单位编制施工组织方案，全面审查施工方案中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；专项方案实施专家论证通过制度。

6.1.7督促施工单位加强安全教育、培训工作，落实对施工人员的生产技能传授和安全技术交底。

6.1.8督促施工单位加强施工现场安全管理，制止、杜绝各种违规违章行为，加大隐患排查、整改力度。

6.1.9进行施工现场安全巡视检查，当发现事故隐患及时制止，责令整改；有危及施工安全的重大隐患和安全管理严重失控时，应及时下达停工令，责令施工单位整改，并及时向业主和相关主管部门报告。

6.1.10审查施工单位专职安全管理人员和特种作业人员的资格，责令更换不称职和不合格的人员。

6.1.11组织参与事故应急救援，协调救援队伍、物质投入抢险救援；参与安全事故的调查分析，提供隐患整改和事故处理意见。

6.1.12建立健全总监办安全监理内业资料。

6.2总监理工程师安全责任

6.2.1总监理工程师是安全监理第一责任人，全面负责承监范围内安全生产监督管理工作。

6.2.2组织编写安全监理计划；审批安全监理实施细则。

6.2.3审核各施工单位、分包单位的施工生产资质、安全生产许可证和安全生产三类管理人员资质。

6.2.4审批各施工单位的安全生产管理体系、安全生产岗位责任、安全生产规章制度、安全宣传教育制度、各类应急救援预案和演练方案。

6.2.5审批施工组织设计及安全技术措施和危险性较大工程的专项施工方案；组织进行专家组论证、通过。

6.2.6组织进行施工现场安全生产大检查、安全隐患排查。

6.2.7召开安全生产工作会议，总结安全管理成效；签发安全生产监理的重要指令和文件。

6.2.8参与事故应急救援，协调救援抢险现场组织管理。

6.2.9参与重大安全事故的调查处理，提交整改要求、事故责任处理意见。

6.3副总监理工程师安全岗位责任

6.3.1协助总监理工程师指导各驻地抓好施工现场安全生产监督管理工作。

6.3.2签发一般性安全生产监理的工作指令和文件。

6.3.3审查各施工单位的安全生产管理体系、安全生产岗位责任、安全生产规章制度、安全宣传教育制度、各类应急救援预案和演练方案。

6.3.4参加安全生产大检查、安全隐患排查。

6.3.5参加安全生产会议，通报安全生产管理工作情况。

6.3.6参与事故应急救援，协助协调救援队伍、物质投入运作；参与安全事故的调查分析，提供隐患整改和事故处理意见。

6.3.7办理总监委托和交办的安全管理事宜。

6.4驻地监理工程师安全岗位责任

6.4.1全面负责该标段工程安全生产监督管理工作；协助编制安全监理细则。

6.4.2检查核实本标段分包单位施工生产资质、安全生产许可证和安全生产管理人员配备；检查落实施工人员安全教育和安全技术交底工作。

6.4.3审查该标段隧道、桥梁、路基专项施工方案、专项安全生产技术措施方案和应急救援预案。

6.4.4进行本标段安全生产巡视检查和安全隐患排查；督促安全隐患整改。

6.4.5落实危险性较大工程安全重点监控和旁站监督工作。

6.4.6及时汇报施工现场重大安全隐患及整改落实情况。

6.4.7签发本标段安全隐患整改通知书；落实整改措施，进行整改工作复查。

6.4.8参加安全生产会议，汇报本标段安全管理工作。

6.4.9协助参与事故现场应急救援抢险。

6.4.10参与该标段安全事故的调查处理，提出整改处理意见。

6.4.11办理总监办委托和交办的安全管理事宜。

6.5安全监理工程师安全岗位责任

6.5.1具体负责工程项目日常的安全生产监督管理工作。

6.5.2协助制定安全生产管理规章制度、安全岗位职责、安全监理工作计划、安全监理实施细则。

6.5.3进行监理人员安全教育、培训工作。

6.5.4进行项目重大危险源辨识告知和监理安全技术交底。

6.5.5审查各施工单位的安全生产管理体系、安全生产岗位责任、安全生产规章制度、安全宣传教育制度、重大危险源辨识（告知）及防护措施、各类应急救援预案和演练方案制定；督促举办、参与应急救援演练。

6.5.6审核施工组织中安全技术措施和危险性较大分部分项工程专项施工方案及安全生产保证条件和措施。

6.5.7核查施工单位安全管理人员、特殊作业人员资质；特种设备检验标定；安全专项资金投入使用；参建人员意外伤害保险；施工人员安全技术交底工作。

6.5.8审查、核实施工单位安全生产费用的支取、使用情况；参建人员意外伤害保险；

6.5.9开展各种安全生产活动；进行施工现场安全生产大检查、安全隐患排查和日常安全生产巡视检查；对存在的安全隐患下发整改指令，督促整改落实；及时向总监汇报安全生产状态。

6.5.10主持安全生产会议，通报安全生产管理成效、布置下阶段安全生产工作。

6.5.11参加应急救援抢险，协助抢险现场协调工作。

6.5.12参与安全生产事故的调查；提出隐患整改、责任处理意见。

6.5.13负责总监办安全生产管理文件、通知、指令拟稿；记录安全监理日志和填报安全监理月报；负责总监办安全内业资料建档工作；检查、指导施工单位安全内业资料的建档。

6.5.14办理总监办委托和交办的安全管理工作。

6.6桥梁监理工程师安全岗位责任

6.6.1负责桥梁施工现场的安全生产监督管理工作。

6.6.2参加桥梁施工安全技术交底。

6.6.3审查桥梁专项施工方案和安全保证措施；落实重大危险源辨识、告知工作。

6.6.4审查桥梁专项施工方案、专项安全组织设计方案和各应急救援预案及救援演练方案。

6.6.5审查现浇箱梁模板支架模板支架、悬浇施工专项方案，进行施工现场安全监控。

6.6.6参与检查桥梁施工机械设备检查维修、检验标定记录；核实特殊作业人员持证上岗、施工人员安全生产教育和安全技术交底。

6.6.7监督施工班组按照工程建设强制性标准和通过审查施工组织设计、专项安全施工方案进行施工。

6.6.8进行生产安全、质量安全日常巡视检查，危险性较大项目重点督查和旁站；

6.6.9全面进行施工现场安全隐患排查；制止违章作业行为，发现安全隐患下发隐患整改监理指令，落实隐患整改措施，监督隐患整改实施，复查隐患整改成效。

6.6.10参加总监办组织的安全生产大检查、安全隐患排查；参加安全生产会议，汇报安全生产管理工作。

6.6.11做好施工现场巡查、安全隐患排查、重大危险源督查旁站等工作书面记录。

6.6.12参加施工现场应急救援抢险工作。

6.6.13办理上级交办的安全管理工作。

6.7隧道监理工程师安全岗位责任

6.7.1负责隧道施工现场的安全生产监督管理工作。

6.7.2审查隧道专项施工方案和安全保证措施；落实重大危险源辨识、告知工作。

6.7.3审查隧道专项爆破作业安全方案、防坍塌安全技术措施和事故应急救援预案。

6.7.4参加隧道工程的安全技术交底会。

6.7.5参与检查隧道施工机械设备检查维修、检验标定记录；核实特殊作业人员持证上岗、施工人员安全生产教育和安全技术交底。

6.7.6监督施工班组按照工程建设强制性标准和通过审查的施工组织设计、专项安全施工方案进行施工。

6.7.7进行生产安全、质量安全日常巡视检查，危险性较大项目重点督查和旁站；加强施工现场重大危险源督查。

6.7.8重点监控隧道爆破安全操作；爆破器材使用、退库管理。

6.7.9不良地质段掘进、支护、闭合等工艺安全施工监督管理。

6.7.10全面进行施工现场安全隐患排查；下发隐患整改监理指

令，落实隐患整改措施，监督隐患整改实施，复查隐患整改成效。

6.7.11参加总监办组织的安全生产大检查、安全隐患排查；参加安全生产会议，汇报安全生产管理工作。

6.7.12做好施工现场巡查、安全隐患排查、重大危险源督查、旁站等工作书面记录。

6.7.13参加施工现场应急救援抢险工作。

6.7.14办理上级交办的安全管理工作。

6.8路基监理工程师安全岗位职责

6.8.1负责路基施工现场的安全生产监督管理工作。

6.8.2审查路基施工方案和安全保证措施；审查石方爆破作业安全专项方案；落实重大危险源辨识、告知工作。

6.8.3审查路槽高边坡开挖施工、箱涵施工专项方案和安全防护措施；

6.8.4参加路基工程的安全技术交底会。

6.8.5参与检查路基施工的机械设备检查维修、检验标定记录；核实特殊作业人员持证上岗、施工人员安全生产教育和安全技术交底。

6.8.6监督施工班组按照工程建设强制性标准和通过审查施工组织设计、专项安全施工方案进行施工。

6.8.7进行日常生产安全、质量安全巡视检查；加强施工现场重大危险源监督检查、旁站监理。

6.8.8全面进行施工现场安全隐患排查；下发隐患整改监理指令，落实隐患整改措施，监督隐患整改实施，复查隐患整改成效。

6.8.9参加总监办组织的安全生产大检查、安全隐患排查；参加安全生产会议，汇报安全生产管理工作。

6.8.10做好施工现场巡查、安全隐患排查、重大危险源督查、旁站等工作书面记录。

6.8.11参加施工现场应急救援抢险工作。

6.8.12办理上级交办的安全管理工作。

6.9路面监理工程师安全岗位职责

6.9.1负责路面施工现场的安全生产监督管理工作。

6.9.2审查路面施工方案中的安全技术措施。

6.9.3监督检查进场机械设备安全装置、性能，检测标定手续完善。

6.9.4监督检查沥青拌和站消防安全设施配备。

6.9.5督促施工单位配备沥青拌合、运输、摊铺操作人员安全防护用品。

6.9.6进行日常生产安全、质量安全巡视检查；加强施工现场重大危险源监督检查。

6.9.7全面进行施工现场安全隐患排查；下发隐患整改监理指令，落实隐患整改措施，监督隐患整改实施，复查隐患整改成效。

6.9.8参加总监办组织的安全生产大检查、安全隐患排查；参加安全生产会议，汇报安全生产管理工作。

6.9.8做好施工现场巡查、安全隐患排查、重大危险源督查、旁站等工作书面记录。

6.9.10参加施工现场应急救援抢险工作。

6.9.11办理上级交办的安全管理工作。

6.10机电监理工程师安全岗位职责

6.10.1负责机电安装施工现场的安全生产监督管理工作。

6.10.2审查机电安装施工方案中的安全技术措施。

6.10.3参加机电安装工程的安全技术交底会。

6.10.4监督检查进场机械设备安全装置、机械性能；检测标定手续完善。

6.10.5检查验收进场机电设施、设备、材料合格手续证书。

6.10.6监督施工班组按照工程建设强制性标准和通过审查施工组织设计、专项安全施工方案进行施工。

6.10.7进行日常生产安全、质量安全巡视检查；加强施工现场重大危险源监督检查、旁站监理。

6.10.8全面进行施工现场安全隐患排查；下发隐患整改监理指令，落实隐患整改措施，监督隐患整改实施，复查隐患整改成效。

6.10.9参加总监办组织的安全生产大检查、安全隐患排查；参加安全生产会议，汇报安全生产管理工作。

6.10.10做好施工现场巡查、安全隐患排查、重大危险源督查、旁站等工作书面记录。

6.10.11参加施工现场应急救援抢险工作。

6.10.12办理上级交办的安全管理工作。

6.11现场监理员安全岗位职责

6.11.1负责分管工程施工现场安全生产监督管理工作。

6.11.2参加本标段分部分项工程安全技术交底。

6.11.3协助专监审查所负责标段的安全施工方案、危险性较大分部分项工程的专项安全施工方案。

6.11.4监督施工承包人按照工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项安全施工方案组织施工。

6.11.5进行施工现场日常生产安全、质量安全巡视检查。

6.11.6对危险性较大分项工程进行重点旁站监理。

6.11.7发现违章现象进行制止；对存在安全隐患及时处理，发现重大安全隐患及时逐级向上汇报。

6.11.8参加驻地办和总监办组织的安全大检查和安全隐患排查。

6.11.9做好施工现场巡查、安全隐患排查、重大危险源施工旁站、违章现象制止等工作的书面记录。

6.11.10办理上级交办的安全管理工作。

七安全监理实施

7.1施工准备阶段

7.1．1编制安全监理计划和安全监理实施细则，制定监理人员的岗位安全职责、监理内容和监理方法。

7．1.2审核施工承包单位、分包单位的施工资质和安全生产许可证；协助建设单位与施工承包单位签订安全生产协议。

7.1.3审查承包单位安全管理机构和安全生产保证体系的健全建立，安全生产管理“三类人员”规范配置。

（如：

项目领导、项目技术

负责人、专职安全管理人员的A、B、C证及其有效期）

7.1.4审查承包单位的安全生产岗位责任制度、安全管理规章制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全生产操作规程、安全费用提取使用计划。

7.1.5审查承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否具备工程施工安全条件，审查合格后方可批复同意工程开工。

7.1.6审查危险性较大分部分项工程的安全技术措施的制定及专家论证制度。

7.1.7审查进场特种设备的检测标定手续及特种作业人员配备的数量及安全操作培训持证上岗情况。

7.1.8审核施工单位的安全防护用品、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

7.1.9审核施工现场临时用电方案、消防安全措施、分部分项工程施工方案。

7.1.10审查工程项目重大危险源的辨识、告知制度及控制措施。

7.1.11审查各类生产安全事故、自然灾害事故应急救援预案的制订及其可行性。

7.1.12审查分包合同中承包单位与分包单位的安全生产责任的明确划分界定。

7.1.13核查项目场地建设是否符合有关安全要求。

7.1.14审查安全技术措施费用的提取和使用计划。

7.2、施工阶段

7.2.1监督核实施工单位安全管理体系是否能有效运行，并督促其不断完善安全管理工作；落实核对安全费用投入使用。

7.2.2审查分部分项工程开工报告，核实施工安全条件，批复许可开工。

7.2.3监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，发现未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时加予制止，责令整改。

7.2.4检查核实进场作业人员安全生产责任签订、生产技能、安全知识培训教育；安全生产技术交底等工作落实。

7.2.5巡视检查作业人员的劳动保护用品标准发放、规范佩戴；拒绝违章人员进入施工现场。

7.2.5监督检查施工现场机械设备的机械性能、安全装置完善配套和特种设备的检测标定手续完整。

7.2.6核查特种作业人员持证上岗，杜绝未经培训无证人员违章作业。

7.2.7落实监理人员“一岗双责制”，加强日常安全巡视检查；

7.2.8实行日常性检查、专业性检查、季节性及节假日前后检查等定期、不定期安全生产综合检查和安全隐患排查。

7.2.9监理实施过程中，及时掌握工程的安全状况，发现安全事故隐患，立即责令整改并书面通知施工单位；情况严重的应签发《工程暂

时停令》，要求施工单位暂停施工进行整改，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

7.2.10对危险性较大的分部分项工程，如：

隧道、路基等石方爆破；高边坡、深基坑支护；髙墩、桥梁高处临边、水上作业、栈桥使用管理；现浇箱梁模板支架、挂篮滑模作业；预制梁板运输起重吊装施工过程中，定期进行巡视检查。

（针对具体分部分项工程制定巡视检查要点）重大危险源工段施工时，实行安全监理旁站。

7.2.11督促施工单位进行施工现场安全隐患排查、安全生产自查自纠工作，落实完善安全生产防护设施，规范施工现场安全管理。

7.2.12巡视检查中严格制止人的不安全行为，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象；控制物的不安全状态，施工使用的机具、机械设备、电器材料等保持良好的状态和技术性能灵敏可靠，各类防护功能和保险装置可靠完善。

7.2.13督促施工单位加强完善作业环境临时防护设施配套设置，创造良好、安全的施工环境和作业场所。

如：

高处和水上作业的通道、施工平台、临边防护栏杆、安全网的设置；隧道、孔桩作业粉尘、有害气体的通风排尘、排污及照明。

7.2.14参加事故应急救援，协调现场物质、人员调配；参与事故调查，提交整改、处理意见。

7.2.15监理人员在巡视检查、旁站中发现的安全隐患、违章现象等问题发出的监理指令及施工单位处理的措施和结果记录监理日记。

7.2.16检查、指导、督促施工单位建立健全安全内业资料建档。

7.2.17建立安全监理巡视检查、旁站、隐患整改通知、安全生产工作通知、安全生产例会、安全监理日志、安全监理月报等内业台帐：

7、3交工验收阶段

7.3.1分项、分部工程交工验收时，安全事故未处理完成，不得签发《中间交工证书》。

7.3.2整理、闭合安全监理文件，完善归档。

7.3.3督促、指导施工单位完善闭合安全内业整理。

八、规章制度

8.1学习教育培训制度

8.1.1总监办定期组织进行安全生产法律、法规和上级部门安全生产文件规定学习；

8.1.2不定期组织监理人员进行安全技术交底，安全监理常识学习、培训。

8.2审批制度

8.2.1严格把关认真审核施工单位安全生产资质分包队伍安全生产资质、安全管理人员资格资质及有效性；

8.2.2审查施工单位安全学习教育培训计划、安全费用提取投入使用计划；

8.2.3审查进场机械设备检验标定手续；检查维修使用管理措施；

8.2.4审查特种作业人员安全操作证及有效性；

8.2.5审查批复施工单位安全生产管理机构、规章制度、岗位职责；

8.2.6审查批复施工组织设计、安全技术措施；

8.2.7审查批复临时施工用电组织设计方案；

8.2.8审查批复危险性较大工程的专项安全技术措施；

8.2.9审查批复分部分项工程施工安全保证措施；

8.2.10审查批复应急救援预案、应急救援演练方案；

8.2.11审核批复安全费用设施设备投入。

8.3安全检查制度

8.3.1监理人员实行“一岗双责”，按照工程建设强制性标准进行监理，对施工现场进行安全监督检查，对存在的安全隐患，提出整改意见，责令整改并复查。

8.3.2危险性较大分部分项工程施工过程进行安全旁站监督管理。

8.3.3安全监理工程师对工程全线实施安全生产巡视检查、安全隐患排查审查、针对存在的安全隐患下达整改通知，督促整改并复查整改结果。

8.3.4对存在重大安全隐患的工程，按照监理权限下达分部分项工程暂时停工令及整改意见，整改完成并复查合格后方可签发复工令。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，报告项目业主单位及相关主管单位。

8.3.5总监办每月开展一次安全生产大检查；定期不定期地进行季节性、节日性、针对性的施工现场生产安全、质量安全综合大检查和安全隐患排查。

8.4监理指令通知、安全生产会议制度

8.4.1监理人员根据监理过程中发现不同程度的安全隐患，发出口头整改意见、书面指令或监理函，督促施工单位整改；

8.4.2总监办、安全监理工程师针对安全检查、隐患排查中发现的违章现象和安全隐患，下发整改通知书或工程暂时停工令；责令施工单位整改后进行