工程安全监理纲要内部资料.docx

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工程安全监理纲要内部资料

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第一节编制依据-----------------------------------------3

第二节安全监理的职责-----------------------------------3

第三节安全监理的主要工作-------------------------------6

第四节安全监理的工作方法和手段-------------------------9

前言

自国家推行建设工程安全监理制度以来，在全公司各级的努力下，公司安全监理工作取的了一定的成效。

目前，安全监理已成为我们公司非常重要的一项经常性的工作。

为适应安全监理工作达的需要，有利于各项目监理组进一步规范化地开展安全监理工作，我们组织编写了这本《安全监理指导手册》。

由于编者水平有限，错误和缺点在所难免，敬请大家批评指正，以便使其日趋完善，能对公司人员在现场监理过程中有所帮助。

第一节编制依据

1《中华人民共和国安全生产法》

2《建设工程安全生产管理条例》

3与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料

第二节安全监理的职责

一项目监理部安全监理的职责

1审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制标准。

2熟悉掌握建设工程项目，根据国家有关的法律、法规及各技术规程的要求，制定安全控制点清单及控制要点。

3构建项目监理部的安全监理体系，建立安全监理责任制，明确监理人员安全分工和职责。

对建设工程安全生产承担监理职责。

4按照预防为主、主动控制的原则，结合监理建设项目按照法律、法规和工程建设强制标准编制旁站、巡视计划。

依据计划实施监理。

定期巡视施工现场，强化检查力度和频率。

5按时参加由业主组织的现场安全检查。

定期组织召开安全月度例会，依照有关强制性标准及已批准的安全技术措施、方案，对现场存在的安全隐患及问题及时向施工单位指出并督促整改。

对整改落实不利或拒不整改的，应及时向有关部门报告。

二各级监理人员的安全监理职责

1总监理工程师的主要职责

1.1全面负责项目监理部的安全保证体系的运转工作，建立、健全项目监理部的安全监理管理制度。

负责组织编写、实施《安全监理规划》，审批《安全监理实施细则》。

1.2根据法律、法规和工程建设强制标准结合设计、施工要求，明确监理人员的安全监理职责（应包括专职安全监理人员及其他所有监理人员相应的安全监理职责和工作）。

1.3组织审核、批准由施工单位报送的《安全组织设计》、《安全组织措施》、《安全技术保证措施》及各种安全防范应急预案。

1.4负责组织审查由于施工方案、设计变更项目安全技术措施或专项工程施工方案并签字。

按相关规定报主管部门批准。

1.5定期或不定期地组织召开安全监理活动分析会，组织安全检查。

1.6经常对现场施工安全质量进行巡视、检查、指导，对发现的事故隐患的，应要求施工单位整改。

情节严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。

1.7对重大安全隐患或安全事故签发暂停施工令。

发生安全事故积极配合、协助事故调查部门进行事故调查，并负责证据的收集和保全。

1.8发挥好监督、协调职能，及时协调处理施工过程中出现安全质量涉及建设、设计、施工等相关部门的事宜和问题。

1.9对发生的具有监理责任的安全事故负责；按照其责任权限上报公司对有关监理人员进行处理。

2专（兼）职安全监理岗位职责

2.1在总监的领导下专项负责安全监理工作，对发生的监理责任的安全事故承担相应责任。

2.2熟悉国家及政府各部门有关安全生产的法律、法规及强制性标准，结合本工程的要求和特点负责编制《安全监理规划》，组织编写《安全监理实施细则》并上报总监审批。

2.3负责本项目监理机构的安全保证体系的工作开展；负责安全监理资料的收集、整理、保存；定期进行安全监理情况的分析并建立台帐。

2.4指导各专业监理工程师根据《安全监理实施细则》开展安全监理工作。

2.5定期、不定期的对施工单位的安全保证体系、技术保证措施、各种安全管理制度的执行落实情况进行检查，对发现的问题要求施工单位及时整改、跟踪落实整改措施并向总监汇报。

2.6协助项目总监对安全事故进行事故调查、事故分析取证、证据保全。

2.7对新员工组织岗前安全培训。

2.8审查施工单位的安全生产许可证、二类人员证书，特种作业人员证书。

2.9核查安全设施、起重机械验收手续。

3专业工程师的安全监理主要职责

3.1牢固树立“安全第一，预防为主”的主导思想，确立“安全目标与质量目标并重”的观念，并将其始终贯穿在监理工作中。

3.2协助编写《安全监理实施细则》，提供本专业安全监理的内容。

3.3对现场施工单位的管理人员、安全人员、设备操作人员、特殊工种人员的相关资格证进行检查；确认是否符合安全生产相关法律、法规和强制性标准的要求。

3.4对到场的材料、构配件按规定进行见证、取样、试验及检测，对国家部门安全强制性规定的检测设备、机具是否经过政府法定检测部门检测合格进行认定。

3.5在施工安全监理过程中各施工工序和作业是否按相关安全生产要求进行防护、支护等，发现安全隐患应及时制止；要求整改。

情况严重的应暂时停工整改（监理工程师通知单或口头），并及时报总监签发停工令；在接到施工单位书面整改报告后对整改的结果及时复检。

3.6认真做好监理日志，监理日志内容中应有安全生产监理内容，做到安全监理工作有“轨迹”可查。

3.7指导监理员做好关键部位的安全检查。

4监理员的安全监理主要职责

4.1在专业监理工程师指导下，做好相应的检查工作.

4.2关注所管专业范围内的施工安全，发现隐患及时报告.

4.3对重点部位、关键工序进行旁站监理，重点检查安全防护措施的落实情况，施工单位安全管理人员的到位情况。

第三节安全监理的主要工作

一施工准备阶段安全监理的主要工作

1建立项目监理机构安全保证体系，配置专职和兼职安全监理人员，配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，建立安全监理工作制度，明确全体监理人员的职责，按项目工作的性质、特点及范围开展安全监理工作。

2熟悉图纸，调查了解施工现场及周边环境，编制《安全监理规划》及《安全监理实施细则》；对上场的监理人员进行针对性的安全教育培训。

3建立安全监理资料台帐。

二工程实施阶段安全监理的主要工作

1审查施工单位的资质证书和安全生产许可证是否合法有效，安全质量保证体系是否建立完善。

审查项目经理、专职安全生产管理人员的资质、配置是否符合有关规定；特殊工种作业人员操作证是否合法有效。

2检查施工单位安全生产规章制度和安全管理机构的建立，各施工分包单位资质、安全生产规章制度的建立情况。

3审核施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施、专业施工方案是否符合工程建设法律、法规、强制性标准要求。

4审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。

5审查进场机械设备清单，核实实际进场数量及状况。

审查主要进场施工机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施是否经劳动安全部门及相关计量、检测认证部门认证合格是否过期。

6审查施工单位安全事故应急响应预案、季节性施工安全防范响应应急预案，以及施工单位进场的作业人员的安全教育培训情况。

7审查批准工程开工报告；对达不到开工条件、安全质量管理体系及安全防范措施达不到安全生产要求的，不得批准开工，必要时向主管部门报告。

8审查施工单位与设备管理单位、相关部门签订的安全协议齐全。

9督导施工单位进行开展安全自查，并对自查情况进行抽查；参加建设单位组织的安全生产专项检查、评价；配合当地行政主管部门对施工现场安全检查，主动提供相关监理记录、资料和现场真实情况。

10检查施工现场是否按施工平面布置图设置，“三通、一平”、各种安全防护标志、安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求。

11、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。

12监督施工单位安全保证体系运行，发现存在安全事故隐患时应及时要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，应以书面形式（监理工程师通知单、工程暂停令）下达。

并要求施工单位书面回复整改完成情况及自检结果。

三总结阶段安全监理的主要工作

1工程项目竣工后，项目监理机构应收集整理安全监理资料并编写安全监理工作总结。

2工程项目安全监理工作资料、有关文件应组卷留存；如上级主管部门有要求的，按上级主管部门要求办理。

第四节安全监理的工作方法和手段

一审查核验

1审查施工单位在工程建设中是否体现了“安全第一，预防为主”的安全生产方针；是否制定了项目安全生产责任制、安全文明施工管理目标责任制；安全具体考核目标及具体措施、管理制度，针对各种突发事件的预防措施。

2审查项目安全管理人员的资格证、培训证、员工的安全教育记录、台帐、特种作业人员操作证、培训证是否齐全有效及按工作性质作业人员要求持有各种证件是否齐全有效。

3审查施工安全组织设计及施工方案的安全技术措施、安全管理体系是否满足有关法律、法规及强制性标准条款要求。

坚持“先报审后施工”的原则结合工程现场的实际情况，督促施工单位制定完善的施工安全组织设计。

对临时施用电、高支模、钢构件吊装等专项施工必须制定专项施工方案及安全、技术、组织措施。

4检查审核进场机械设备完好状态，必要时现场试运转。

使用前必须提交经有资质部门检验后出具的有效各种检测合格证、准用证；重型机械的安装和拆卸应具有相应资质单位承担，并应编制相关方案。

对塔吊、物料提升机、附着式升降脚手架等施工机具和安全网，外排栅等安全防护用品，督促及时办理相关准用证件。

5对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验，提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。

二巡视检查

1项目监理机构应对施工现场巡视检查的内容：

1.1检查施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况。

1.2检查施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案、安全防护要求。

1.3对检查出的现场安全隐患，是否按照项目监理机构的指令实施整改；项目监理机构签发的工程各项通知、命令是否得到贯彻落实。

2危险性较大工程作业应制定巡视检查计划，并根据实际情况加大巡检频次或进行旁站监理。

并填写危险性较大工程巡视检查记录。

3每月应对施工现场进行一次安全生产专项检查；节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有要求时应增加抽、检查次数，并填写安全监理巡视检查记录。

三旁站监督

1监理机构应对涉及施工、劳动安全的重点部位、关键工序、薄弱环节的施工活动，进行重点监控或全过程跟踪监理。

2旁站监督是重点检查施工单位现场各安质、防护人员是否按规定要求到岗，特殊工种人员持证上岗；安全技术交底内容是否明确、齐全，有没有交到作业层。

3施工作业过程是否按安全防护要求组织实施，是否有超范围施工；施工作业完成后，施工项目是否达到安全使用条件，重点部位是否得到补强、加固，是否设置安全防护措施。

4旁站监理过程中发现施工出现有危及安全的情况，应及时采取措施。

情况严重制止得不到落实时，及时向总监理工程师报告。

由总监理工程师下达暂停施工指令，或采取其他应急措施并向主管部门汇报。

四告知

1按照国家相关法律法规监理机构有对建设、设计、施工总包等单位，在工程建设中的安全质量管理、加强安全质量控制建议告知义务。

2项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜。

3项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知设计单位监理对施工防护图安全防护看法和建议。

4项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工主管领导单位安全监理工作要求；对现场安全生产管理提出的看法和建议，以及涉及安全质量管理的相关事宜。

五通知

1项目监理机构巡视检查中发现安全隐患责令整改未整改；或违反现行法律、法规和工程建设强制性标准；未按施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的；应立即签发监理工程师通知单指令限期整改。

2监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位。

3施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单，项目监理机构应复查整改结果。

六停工

1项目监理机构发现施工现场出现严重安全隐患；发生重大险情；超防护范围违规施工；监理通知要求整改事项未整改或落实不到位的；发生安全事故的应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。

2工程暂停令发送施工总包单位并报送建设单位。

3施工单位对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表，项目监理机构应复查整改结果。

七会议

1项目总监应在第一次工地例会上同时介绍安全监理方案的主要内容。

2项目监理部应定期组织召开工地例会或监理例会，工地例会、监理例会应包括安全监理工作内容。

3工地例会、监理例会安全监理主要内容为：

施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；安全问题的分析，改进措施研究；下一步安全监理工作打算、计划。

4项目监理部应及时传达上级下发的有关安全文件、通知、通报精神和贯彻落实要求，必要时可召开安全生产专题会议。

5各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。

八报告

1施工现场发生安全事故，项目监理部应配合事故调查、保全证据。

按程序立即向有关主管部门、单位负责人报告。

2对施工单位拒不执行项目监理部指令、对施工现场存在的安全质量隐患、防护措施不到位，拒不整改或不停工整改的。

项目监理部应及时报告有关主管部门（以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告）。

3项目监理部每月应将安全监理工作情况汇总、总结，以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。

4针对某项具体的安全生产问题，项目监理部可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。

九监理日志

1项目监理部应在监理日志中记录安全监理工作情况。

2监理日志中的安全监理工作记录应包括以下内容：

2.1当日施工现场安全现状（安质、防护人员在岗到位情况，安全防护措施等落实情况）；

2.2当日安全监理的主要工作（重点部位、重点环节）巡视、检查情况；

2.3当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。

十安全监理工作月报

1项目监理部监理月报中应涵盖安全监理工作内容。

或单独编制安全监理工作月报

2月报中安全监理内容包括：

2.1当月施工涉及安全重点项目、作业环节、部位，施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）；

2.2当月安全监理的主要工作（巡视、检查、旁站）、签发的安全监理文件和指令，落实整改措施情况和效果；

2.3下月安全监理工作计划。

十一现场安全隐患处理程序

1施工现场出现违规、违章作业，安全防护不规范、防护措施不到位的问题，现场专业监理工程师口头或书面通知施工方进行整改。

如施工单位拒不整改或整改达不到要求时，上报总监理工程师签发《监理工程师通知》。

2对施工现场存在问题及案较多或隐患的危害性较大，有可能导致大的安全事故时，由项目监理部发出《监理工程师通知》，责令其限期整改；如施工单位拒不整改或整改后仍达不到要求时，与业主方协商，发出《工程暂停令》，责令其停工整改。

3施工现场问题严重且可能导致发生重大安全事故时现场监理人员应立即责令其停工，并向项目监理部和质监站现场监督员报告，由政府行政主管部门和项目监理部对其进行处理。

十二对事故的报告和处理程序

1发生安全事故要求上报项目监理部、业主及质监站，同时做好事故现场保护和现场调查取证工作，施工单位按有关部门处理意见进行事故处理后，处理结果报监督机构备案。

2重大事故必须按劳动部门的规定和要求办理外，还要按《工程建设重大事故报告和调查等程序规定》（建设部第３号令）的程序和要求进行处理。

安全生产监理工作流程图