工程监理规划(土建).doc
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广东华迪工程建设监理有限公司
XX工程
监理规划
编制人：
审核人：
批准人：
广东华迪工程建设监理有限公司XX监理部
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目 录
第一章 工程项目概况 2
第二章 监理范围与监理工作内容 2
第三章 监理依据与监理目标 3
一、监理依据 3
二、监理目标 3
第四章 监理组织机构 3
一、机构的组织 3
二、监理人员一览表 4
第五章 监理工作控制措施 4
一、工程的质量控制 4
二、工程的进度控制 5
三、工程的投资控制 6
四、工程的合同管理 6
五、工程的信息管理 6
第六章 工程的安全和文明施工监控 7
（一）安全文明控制目标 7
（二）安全施工控制原则 7
（三）安全施工监理措施 7
（四）文明施工控制措施 9
第七章工程管理制度 9
一、会议制度 9
二、工程事项的处理程序 9
第八章 监理手段 9
第九章 项目监理部内部管理制度 10
第一章工程项目概况
1、项目名称：
2、工程地点：
3、工程规模：
4、建设单位：
5、承建单位：
6、设计单位：
7、勘察单位：
8、监理单位：
广东华迪工程建设监理有限公司
第二章 监理范围与监理工作内容
一本工程的监理范围为：
1、按图纸设计范围和要求内容监理，包括工程质量、进度。
二 监理工期90天，从图纸会审次日算起。
三本工程监理工作内容：
1、编制监理规划、监理细则。
2、协助建设单位做好施工准备工作，包括检查施工图纸是否完整和齐全，检查开工前需办理的各项手续等；
3、审查施工单位提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，提出修改意见；
4、组织图纸会审，技术交底；
5、审查施工单位提出的主要施工机械设备清单和规格数量，以保证工程顺利施工所必须的机械设备投入；
6、督促检查施工单位严格执行工程承包合同和工程技术标准，督促按图施工；
7、检查安全防毒防火措施，督促施工单位做好文明安全施工；
8、参与工程设计变更，签证工程数量，提出监理意见；
9、检查工作进度和施工质量，验收分项工程和每道工序；
10、督促施工单位整理合同文件和技术档案资料，为计量和竣工验收提供依据；
11、组织设计单位和施工单位进行竣工初步验收，提出竣工验收报告；
12、协调设计单位、施工单位和建设单位的关系。
13、按照监理规范的规定实行巡视、抽检、旁站制度，严格监理，热情服务。
第三章 监理依据与监理目标
一、监理依据
1、国家的法律、行政法规。
2、国家及广东省现行的建筑工程质量评定标准及施工验收规范，预算定额，取费标准及有关建筑管理办法。
3、本工程的施工图纸、设计变更通知单、洽商文件、图纸会审文件、施工图审查文件等。
4、业主与承建单位签订的正式施工合同及补充协议,材料和设备供货合同等。
5、监理公司与业主签订的监理合同。
6、承建单位提供的经监理工程师批准的施工组织设计、质量保证体系、质量管理体系、施工技术方案、施工进度计划等。
二、监理目标
1、进度目标：
2、质量目标：
合格
3、投资目标：
第四章 监理组织机构
一、机构的组织
总
监
理
工
程
师
专家顾问组
南城监理部
测量专业监理组
土建专业监理组
水电设备专业监理组
专业监理人员根据工程开展情况进场。
二、监理人员一览表
姓名
职称
职务
专业
证书编号
第五章 监理工作控制措施
一、工程的质量控制
1、组织或协助业主进行水平、高程控制点位的移交，复核施工单位放出的定位轴线和高程标桩，确保建筑物位置的准确无误。
2、在熟悉设计文件、领会设计意图的基础上，组织设计交底和施工图纸会审，主要从施工角度对图纸存在的“错、漏、重、矛盾”和表达不清，不便施工之处提出意见或建议，最大限度的避免因图纸问题而造成质量缺陷或引起返工或窝工（流程图见《监理工作流程图集》一）。
3、督促和施工单位提交施工组织设计，并及时组织有关专业工程师进行审查。
着重审查施工工艺和组织措施能否保证工程质量进度。
对建筑通病有无针对性的有效措施，施工单位的内部质量、安全保证体系是否可靠、有效，满足质量、安全控制的要求，岗位责任制是否落实等。
4、对分包单位进行资质审查，分包单位应具备与分包工程相适应的资质等级和承担同类工程的业绩，必须有与分包工程复杂程度相适应的工程技术和管理人员驻场。
5、把好材料质量关。
工程使用的原材料，构配件必须具备出厂合格证或质量保证书、重要的材料如钢材、水泥、砂、石、防水材料等要按规定现场抽检试验及配合比试验成果报告，合格后方准使用。
对于外观要求高的材料，如装饰材料、灯具、卫生洁具等，需看样定板后方可订货。
新材料、新型制品应具备技术鉴定文件。
实施产品准用证或使用认证证书管理的产品，应具备产品准用证或使用认证证书。
对进口产品，应有商检机构出具的产品使用合格证（流程图见《监理工作流程图集》三、四）。
6、隐蔽验收和工序交接验收，先督促施工单位进行自检和专职检，在收到施工单位的隐蔽验收或工序交接通知后，会同有关方面到现场验收。
验收合格应签署验收记录，不合格除施工单位能够当场完成整改外，应签署质量整改通知书（流程图见《监理工作流程图集》五、六）。
7、工程质量事故的处理，参加工程质量事故的调查、分析、审查事故处理方案，检查和评估处理效果（流程图见《监理工作流程图集》九）。
8、单位、单项工程竣工验收，在施工单位自检合格，并提出初验申请的基础上，组织工程的初验。
首先，应审核施工单位的质量保证资料及其他竣工资料，应着重审查竣工资料是否真实可靠，种类是否齐全，内容是否完整、合法、手续是否完备，与工程进展的时间是否协调等。
然后对工程进行现场抽验。
对发现的问题，应列出书面清单通知施工单位整改。
初验合格，向业主提出竣工验收报告，参与工程的竣工验收（流程图见《监理工作流程图集》十三）。
9、保修阶段，负责检查工程状况定期回访，判别质量缺陷责任，按有关规定督促保修。
二、工程的进度控制
1、审查或编制（当无总包时）项目实施总体控制计划，该计划应满足合同工期的要求，能表达重要分部工程的开始和完成时间。
能够作为确定和审查施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据。
2、审查施工单位提交的施工进度计划（含阶段性，月度计划），主要审查计划是否满足总工期控制的要求。
检查其他方在配合上可能存在的问题，以便及时采取措施（流程图见《监理工作流程图集》二）。
3、编制或协助业主编制甲供材料、设备的采供计划，确定项目甲供材料、设备的品种、规格（型号）、数量、性能指标和进场时间。
4、搞好工程进度的动态管理，根据施工单位的月度完成工作量报表，检查实际进度与计划进度的偏差，帮助施工单位查找造成实际进度滞后的原因，提出纠正偏差的监理方意见。
5、定期召开并主持工程协调会议，及时解决工程中的配合问题和质量问题，加速工程的进展。
三、工程的投资控制
1、熟悉合同文件和设计文件，分析合同价的构成因素，明确工程造价最易突破的部分和环节，从而确定投资控制的重点。
2、预测工程风险，对于可能引起索赔的诱因，制定相应的防范性对策，避免和减少由于施工单位索赔而引致的损失。
3、严格工程计量和进度款支付，对施工单位提出的工程计量申报，要依据图纸等设计文件和分项分部工程检验认可书等资料进行计量，必要时到现场进行核实，以防止高估冒算，并审查申请付款的项目和内容是否符合合同条件（流程图见《监理工作流程图集》十一）。
4、严格控制工程变更。
对工程洽商和设计变更，要持审慎态度，要对变更的合理性和必要性、变更对造价产生的影响进行分析，并在与业主和设计单位协商后，作出决定（流程图见《监理工作流程图集》七、八）。
5、慎重进行工程现场签证，一是在业主授权范围内签证，超出受权范围的应征得业主同意；二是要依据充分；三是要进行必要的检查核实，所有的签证均要经总监核签，最后交由业主代表签字确认。
6、定期就工程进度进行计划投资和实际投资的对比分析，找出超支的原因和环节，向业主提出防止投资突破的意见和措施。
7、及时公正地处理索赔事件，维护业主和施工单位双方的利益（流程图见《监理工作流程图集》十二）。
8、做好工程竣工结算书的审查，要严格按双方签订的施工合同和当地建设行政主管部门有关结算的文件进行，做到有依有据，公平合理。
四、工程的合同管理
1、协助业主选择合同文本或起草合同稿，与施工单位商签工程施工合同。
2、在对合同进行风险分析的基础上，制定措施，防止违约事件的发生，避免或减少索赔损失。
3、对合同实施情况进行跟踪，定期对实施情况作出检查分析，并在监理月报上或专题向业主报告。
五、工程的信息管理
1、安排专人进行信息管理工作，负责往来文件的收发登记和工程资料的收集、整理、汇编和归档工作，形成完整的监理资料档案，在监理任务完结后，移交一份给业主。
2、采用电脑进行信息管理，所有文件资料均应统一编号，存入电脑，实行电脑自动检索，提高工作效率。
重要的发文，均应采用电脑打印，以提高文字质量。
3、对于工程协调会或专题会议，指定专人做好记录，及时写出会议纪要，重要的会议纪要，须征集与会各方签字。
4、各专业监理工程师对该专业施工单位的工程技术资料的形成和整理进行督促和审查。
第六章 工程的安全和文明施工监控
（一）安全文明控制目标
安全施工控制目标：
无重大伤亡事故，施工人员工伤率0.5％以下。
（二）安全施工控制原则
安全施工问题是关系到承包商的经济效益和监理的企业形象，还牵涉到很多社会问题，我们将一如既往的贯彻安全施工监理的三大原则：
1、“安全第一、预防为主”的原则。
从工程开始就将承包商的人力物力进行考虑，防患于未然，着眼于事前控制，派设专人负责安全生产工作，同时要求承包商相应地设置安全设备和必要的安全设施。
2、“安全施工监理贯穿工程全过程“的原则。
事前要做好充分的调查研究，针对工地现场的实际情况，对施工过程中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定安全措施，编制《施工安全监理细则》，在施工监理过程中加以实施。
3、“全员管理，绝不放宽”的原则。
在整个施工监理过程中，树立安全第一的思想，要求全体监理人员参与安全监理，在日常的监理过程中，处处注意安全问题，督促承包商做好安全预防措施，保证施工安全，对有安全隐患的施工方案，要坚决不予以批准。
（三）安全施工监理措施
1、建立健全的安全生产管理制度
根据国家的有关安全施工法规、条例、规范和标准，综合本工程的实际情况，督促承包商建立安全保证体系，制定实施安全保证措施，建立完善的安全责任制度，其中包括了各工种的安全技术操作规程。
并按规定配备专职安全员，并报送监理审核备案。
2、制定目标管理制度
督促承包商制定安全管理目标并进行安全责任目标分解，层层落实并进行考核，监理工程师进行监督。
3、认真审核承包商报送的施工组织计划
督促承包商编写全面而有针对性的、包含有安全措施的施工组织设计。
对于专业性较强的项目，须单独编制安全施工组织设计。
有关资料须汇总报送监理审核备案。
4、建立安全技术交底制度
要求承包商建立起完善的安全技术交底制度，在每个分部（分项）工程开工前都必须对施工班组进行全面而有针对性的安全技术交底，并做好详细记录。
5、施工过程的安全监控
在施工监理过程中监理工程师定期进行安全检查并做好详细记录。
对检查出的安全事故隐患必须做到定人、定时、定措施进行整改。
必要时可令其暂时停止施工。
如施工单位拒绝整改或者不停止施工，项目监理机构要立即向主管部门报告。
6、加强安全教育和培训
督促承包商建立安全教育制度，对现场施工工人要进行定期安全教育并做好记录。
特种作业人员（包括电工、焊工、机械操作员等）必须通过专门培训、考核合格，持证上岗。
严禁无证上岗以防出现意外。
7、安全事故处理
当发生安全事故时，承包商必须按照有关规定报告监理公司及业主，监理工程师必须对安全事故进行调查、分析和处理并建立安全事故当档案。
8、悬挂安全标志
督促承包商按规定在施工现场悬挂安全标志，施工现场必须悬挂“现场安全标志布置总平面图“并于现场按照总平面图设置安全标志。
（四）文明施工控制措施
1、总监亲自抓文明施工工作、同时调派在以往各工地中抓文明施工有丰富经验的人员来专项负责该项工作。
要求承包商配置主要负责人担任文明施工负责人，同时成立文明施工管理小组、具体规划、检查、落实本工程整个施工期的文明施工工作。
2、要求承包商严格按照东莞市的有关要求制定针对本工程特定条件具体切实可行的“文明施工规划”。
督促承包商制订有效的文明施工、环境保护措施。
配合并协同承包商，根据有关领导和相关职能部门对于本工程文明施工方面的意见要求和指导意见。
修改并完善本工程的文明施工计划。
3、从工程展开到验收撤场整个施工全过程，始终坚持定期文明施工会议和检查制度，及时发现不足随时整改完善。
4、督促施工单位严格按东莞市关于文明施工规定搞好文明施工。
第七章工程管理制度
一、会议制度
1、工程协调会。
一般每周举行一次（视工程规模与繁简程度，由项目监理部具体拟定），由项目监理部负责人主持，业主、施工和有关方面参加，内容主要是检查上周例会决议事项的完成情况，协调各施工单位间配合上存在的问题，讨论近期质量、进度、安全方面的存在问题和改进措施，安排下周的工作计划。
2、专题会议。
对生产中出现的重大技术问题或须专门商讨的问题，举行专题会议解决，由项目监理部负责人主持，邀请有关方面参加。
3、每次会议发会议纪要，交各单位签收。
二、工程事项的处理程序
根据我司编制的《监理工作流程图集》，与业主协商后确定，并通知施工单位，程序一经确定，各方均不得违反。
除遵守工作程序外，同时要使用由我公司编制的监理专用表格，以实现工程监理的标准化和程序化。
第八章 监理手段
1、旁站。
对于重要的施工过程中关键部位或质量薄弱环节的施工，现场监理人员必须进 行旁站监督，以便及时发现问题或偏差并迅速纠正，保证工程的质量并作好签证。
2、巡查。
现场监理人员应根据施工的不同阶段，有目的、有重点地对重要的施工工艺进行巡视检查，了解工程进展的情况，解决可能发生的问题。
现场监理人员正常条件下巡查工地，每天不应少于一次。
3、量测。
监理人员通过量测的手段，对建筑物的平面和高程控制点，建筑物的轴线，关键部位的位置、尺寸，大批量物件的尺寸等进行检查和验收，对不符合要求的要进行整改，无法整改的要进行返工。
4、试验。
对于有疑问的材料、构配件，有疑问的工程部位，监理人员可采用随机抽样试验的方法来判定基质量状况，从而确定是否给予质量认可。
5、指令。
监理人员对施工单位的信息传递，应通过书面指令的方式，如监理通知，质量整改通知书，设计变更通知等。
各项指令文件应妥善保管备查。
第九章 项目监理部内部管理制度
1、请示汇报制度。
项目监理部应根据公司制定的工作标准，及时将工程中发生的重大技术问题、经济问题、合同中执行的问题向业主和公司领导请示汇报。
2、监理月报制度。
项目监理部应按公司制定的工作标准的要求，每月编写监理月报，报送业主和公司。
3、监理日记制度。
项目监理部应指定专人每日写监理日记，记录当日工程的进度，质量和其他重要情况，并定期装订成册。
4、对外行文制度。
项目监理部对外单位行文，一般应由经办监理工程师起草，交由项目监理部负责人审核定稿，重要的文件应向公司领导请示。
有条件的工地，均应采用电脑打印。
5、监理会议制度。
项目监理部应按公司要求，每月召开一次监理会议，传达公司生产会议和安全业务学习有关内容和文件，讨论当前监理工作中存在的问题和解决方法，下月监理工作的计划和重点等。
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监理工作流程图集
目 录
一、图纸会审工作流程图
二、施工进度控制工作流程图
三、原材料、设备核定流程图
四、进口材料、设备核定流程图
五、隐蔽工程签认流程图
六、分部分项工程签认流程图
七、工程变更流程图
八、设计变更流程图
九、工程质量事故处理流程图
十、工程停复工流程图
十一、工程计量与工程进度款支付流程图
十二、索赔流程图
十三、工程竣工验收流程图
一、图纸会审工作流程图
收到图纸
按图号清点图纸
审查图纸签证、出图印章
布置阅图
记下欠缺图号，请业主补齐
项目监理部阅图
记录问题和建议
承包商阅图
记录问题和建议
项目监理部审核
图纸会审纪录
会审纪录会签后
送各有关单位执行
项目监理部整理、汇总
形成书面审图意见
交业主转送设计院
项目监理部负责人组织
设计交底、图纸会审
承包商整理图纸
会审记录
二、施工进度控制工作流程图
确定项目目标总工期（按承包合同约定）
承包商在开工前提交项目工程施工组织计划及
施工进度总计划
项目监理部负责人组织计划审查会议通过后
签发
承包商分阶段提交详细
计划或修改计划
监理工程师审查签发
责成承包商修改
承包商按计划实施
监理工程师定期将实际进度和计划进度作比较
承包商继续执行计划
责成承包商采取措施
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三、原材料、构配件质量签认流程图
承包商填报“工程材料 报验单”
监理工程师审查材料清单，对照发票批号，出厂 合格证和复试报告
现场检查材料构件的外观质量、尺寸的完好情况
按规范要求，现场抽样送检
监理工程师审查判定材料、构件质量和规格是否符合 规范和设计要求
监理工程师签署“工程 材料报验单”
材料、构件进入现场使用
要求承包商补 全所缺单、证 或手续
不合格材料责成承包商及时处理并退回“工程材料报验单”
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四、进口材料设备核定流程图
商检局签署产品
使用合格证
承包商按有关技术资料和标准进行施工/安装
承包商在监理参加下进行验收/单机试运行
竣工验收/联动试车 （业主、监理、设计、质监、承包商参加）
投入使用
检查调试
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合格
不合格
五、隐蔽工程签认流程图
承包商完成隐蔽工程施工，自检合格
承包商填“工程报验单”报监理单位
监理工程师
检查质量保证资料是否符合要求
现场检查
检查结果
不合格：
签发工程质量/安全整改通知书
合格：
签认 隐蔽工程验收单
六、分部分项工程工序交接签认流程图
承包商
隐蔽验收记录签认完成
质量保证资料 齐全、合格
分部、分项工程质量 自评合格，评定完成
承包商填“工程报验 单” 报项目监理部
监理工程师
检查隐蔽工程是否完成有关签证手续
检查质量保证资料是否符合要求
检查分部、分项工程是否合格
不合格：
签发工程质量/安全整改通知书
合格：
签认分部分项工程检验认可书交回承包商可进行下一工序工作
七、工程变更流程图
承包商提出工程变更申请
专业监理工程师审查同意或不同意签署
业主单位与设计单位审定、发出设计 变更有关施工图
承包商进行费用及工期变更估算
监理工程师根据合同条款核定费用和工期变更，并请业主认可
变更实施
重大问题需请示总监，并征得业主的同意
设计单位 审查认可
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认可
办理洽商
八、设计变更流程图
设计单位提出设计 变更图纸资料
监理工程师审查、签署设计变更通知
承包商实施设计变更
承包商进行费用、工期变更估算，并按“索赔处理程序”进行 变更确认
取得业主认可
重大问题请示总监
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九、工程质量事故处理流程图
承包商
严重质量事故
一般质量事故
按建设部关于“工程建设重大事故报告和调查程序”做应急处理
通报业主和项目监理部、请业主、监理参加
承包商填报写事故 报告单
承包商制定事故 处理方案
监理审查事故处理方案
承包商按处理方案 组织实施
监理对实施质量做出评估（JLZJ4.9-02-10）
下一工序施工
承包商 修改方案
严重质量事故请质监、设计等有关单位参加审查
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十、工程停、复工流程图
监理签发“工程部分暂停指令”
经业主认可
执行对工程质量事故处理程序
对质量安全问题 进行整改
承包商填写 “复工申请”
监理工程师审查 事故处理情况
认可：
签认“复工 指令”
不认可：
签发“工程质量/安全整改通知书”
十一、工程量计量与工程进度款支付流程图
承包商根据月工程量统计报表填报“月工程计量申报表”
监理工程师现场核验量测认定承包商统计报表的工程量
监理工程师签认“月工程计量申报表”
监理在“合同项目月付款申报表”中，填写经认可的工程量
报送业主
承包商按认可的工程量填“合同项目月付款申报表”
送预算部门计算当月工程进度应付款额
十二、索赔处理流程图
索赔方提交索赔申请表
总监主持审核
索赔的理由成立？
索赔的依据有效完整?
索赔的计算正确？
接受索赔报告并参加索赔双方谈判
意见一致
签发索赔审批表
甲、乙双方签字认可
索赔生效
专业监理工程师配合
意见不一致时进行调解
按合同规定，交由仲裁机关仲裁或向法院诉讼
（调解失败）
（接受调解）
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（有理）
（有据）
（有度）
十三、工程竣工验收流程图承包商验收合格后提出初验申请
监理工程师审查资料及现场检查
监理组织初验 甲、乙双方参加
监理就存在问题提出书面意见，限期改正。
承包商执行整改后提出竣工申请
监理工程师审查申请 检查整改成果
业主组织竣工验收 成交竣工验收小组
竣工验收小组办理 总体验收
施工阶段监理工作结束，转入保修阶段
竣工验收监理 意见报业主
专项验收（消防、人防、电梯、空调、环保等）
承包商、监理、设计、勘探、质监等有关单位参加
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合格
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升级会员 