基层国税工作中存在的问题及解决对策.doc

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基层国税工作中存在的问题及解决对策

近年来，基层国税部门在组织收入、队伍建设、信息化进程、精细化管理等方面取得了较大成绩，但随着社会经济发展、税收体制改革不断深入，国税部门在干部思想、机构设置、税收执法等方面还存有一些问题和矛盾。

如何正确处理，避免这些问题和矛盾的发生是摆在我们面前亟待解决的课题。

　　　一、基层国税工作中存在的问题

　　　基层国税部门是税收政策的落实和具体的执行者，处于税收征收管理的“前沿阵地”，在征收管理中也会碰到或遇到一些问题和矛盾。

（一）管理局限性不便于精细化管理

　　　一是派出机构少。

基层国税部门，征管面积大，派出机构少，一个基层县局要管理3至4个乡镇。

县局机关驻地税收管理相对紧些，而未设县局的乡、镇管理上偏松，再加上下属税务所的取消，以至于达不到精细化管理的要求。

二是机构设置上重下轻。

机构内部设立的不尽合理，制约着工作效率的提高。

如：

市局机关内设11个科室，多个部门同时布置工作，如果一个科室下一项任务，基层县局就会有11项工作难以应对，往往对工作效率和质量带来影响。

三是部门职能划分过细。

职能部门分的过细，某一项工作的实施需多个部门的配合，遇到困难时，容易出现扯皮推诿、推卸责任的现象。

（二）干部年龄老化与工作要求之间的矛盾

　　　基层国税部门的干部队伍呈现“老龄化”结构。

近年来，征管模式和征管软件的不断应用、升级，新的知识、理论使国税步入发展的快车道，但是干部年龄老化与工作要求之间存在明显的矛盾：

一是年龄偏大的同志，个人精力、接受能力、记忆能力难以适应工作需要，造成工作上的被动。

二是真正能担当工作重任的少，人员更替少，岗位流动不畅，年富力强的人员少，工作上缺乏活力。

三是报酬不合理，目前岗位设置是重要岗位由业务精干人员担当，工作量大，出错的机率多，考核扣分多，扣发奖金的就多，以至影响了干部的工作积极性。

　　　（三）支持地方经济发展与依法治税的矛盾。

　　　支持地方经济发展，本是税务部门义不容辞的责任，但与依法治税又容易产生矛盾。

特别是根据历史习惯，我们往往是按照行政区划来发展地方经济，这就容易造成税务部门必须按照当地党政部门的要求来支持地方经济的发展，难以自成体系，做到独立执法。

同时，地方政府为发展本地区经济，往往要求在税收上作出牺牲和让步，尤其是对执行税收优惠政策的要求过高，期望过大。

有的基层政府或者干脆出台一些违背国家税收政策的招商引资政策，直接干扰税收执法工作，出现税收“三挤”现象，即：

以费挤税、以下挤上、以地方挤中央，压着国税给地方让路，以至于出现地方税收过了头。

　　　（四）基层工作人员的负担越来越重。

　　　据统计，现在基层一线征管人员要掌握的税收征管软件系统多达7、8个，而且，上级机关有增加系统的趋势。

现在，正在运行的数据综合分析利用平台，每月公布预警信息，基层县局人员必须将预警信息回复，而且规定了评估入库税款额度，县局征管人员要将评估过程制作成案卷。

现在，越来越多的资料要求纸质，无纸化办公没法普及，应付系统、上级局布置的临时工作的越来越多，正常开展税收征管的时间越来越少。

　　　二、解决基层国税工作问题矛盾的建议

　　　对于基层县局中存在的各种问题、矛盾，要以科学的方法和务实的态度来解决，逐步实现制度化、人性化、科学化管理。

（一）良好的思想政治工作是提高一线干部积极性的做法。

思想问题重在预防。

解决基层干部的思想问题，一方面要逐渐提高一线干部的政治、物质待遇，让一线干部工作有盼头，没有后顾之忧，同时，思想政治工作也能使一线人员转变工作作风，进一步强化思想政治工作，不断增强基层国税干部的公仆意识、责任意识、服务意识，达到相互促进、敬业意识不断提高的目的。

（二）减轻基层人员负担。

要把机构、人员管理逐渐向基层一线倾斜，并从实际出发，简化办事程序，提高工作效率。

对现有的机构、岗责、流程、制度进行清理、整合，使之符合科学化、精细化管理要求。

增加基层派出机构，机关科室职能合并，使国税系统真正符合精简、高效的要求。

　　　（三）充分调动干部积极性。

在基层国税干部存在的问题中，有一部分是出于对现实状况存有不满。

如：

城乡差别过大、部门间差距、利益分配不公等因素导致的。

因此，对于基层干部既要讲清道理，加强管理，又要体谅他们的难处，帮助他们解决各种难题，保护和调动他们工作的积极性。

一是适当拉平经济待遇。

同部门、同地区的经济待遇尽可能相同。

二是切实解决基层干部的实际困难。

针对基层干部的一些实际困难，从关心爱护中调动他们工作的积极性。

受条件限制不能解决的，要做好说服工作，取得他们的理解和支持，促进和谐国税构建。

三是促进干部交流。

目前，国税部门比较重视领导干部之间的交流，而对于一般干部关注较少。

要切实建立基层干部合理流动的机制。

加大基层与机关之间的干部交流，促进干部开阔眼界、丰富经验、提高能力。