高考历史一轮复习教案人民版专题一 第2讲 专制政体的演进与强化及专制.docx
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高考历史一轮复习教案人民版专题一第2讲专制政体的演进与强化及专制
第2讲 君主专制政体的演进与强化及专制
时代晚期的政治形态
[考纲] 1.从汉至元政治制度的演变。
2.明清君主专制的加强。
[课标] 1.列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
2.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、君主专制政体的演进与强化
1．君主专制政体
（1）创立：
秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“________”制度。
（2）特点
（3）弊端：
君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。
2．君权与相权
（1）调整原因
①防范________擅权。
②加强统治，提高行政效率。
③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
（2）调整措施
西汉
1汉武帝频繁更换丞相，打击相权。
②组成“________”参与决策，削减“外朝”权力。
唐代
1中央设__________、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。
②后来凡参加__________的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。
宋代
增设“____________”、枢密院、三司使分散宰相权力。
（3）结果：
君权逐步加强，相权被分散和削弱。
误区提醒
三省六部制与西方的三权分立形式相似，都体现了分权，但是三省六部制的目的在于加强皇权专制，而西方的三权分立是现代意义上的资产阶级民主，两者有着本质的区别。
3．中国古代王朝的监察体制
（1）秦代：
在____________和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。
（2）汉代
（3）发展：
汉代以后各朝都有监察机构的设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。
（4）作用
4．选官制度的历史变化
（1）世官制：
将官职限定在________范围内，由__________世代继承祖上的权位。
（2）察举制：
__________时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。
魏晋南北朝时演化为九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。
（3）科举制
细节点拨
选官基础群体日益扩大；选拔标准也日益公平；选官途径日益多样化是选官制度发展的基本趋势。
注意 科举制实行的时代，仍然存在其它多种选官形式。
5．行省的设置
（1）元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“________”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。
（2）行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受________的节制，中央还以监察机构进行监督，以省官互迁等方式加以控制。
关键点睛
元代行省的划分特点：
秦汉以来，地方行政区划的划分容易产生割据局面。
从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、文化认同感，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。
从而使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制地方，从而大大加强了中央集权，成为当今我国省级行政区划的开端。
二、专制时代晚期的政治形态
1．明朝
（1）废丞相：
明太祖下令罢除________职位，使六部直接隶属于皇帝，达到了高度集权的目的。
（2）设内阁：
明成祖设立________作为皇帝处理国政的助理机构。
虽然入阁官员的权势地位逐渐提高，但不能正式统率六部百司，还受到司礼监太监的牵制。
2．清朝
（1）设立军机处
（2）清朝的边疆政策
易混易错
易把理藩院混同于宣政院。
宣政院是元代管理全国佛教僧徒和藏族军民政教
事务的中央官署；理藩院是清朝中央所设主管边疆民族事务的机构。
君主专制政体的演进（皇权与相权之争）
主题1 君主专制制度的内涵
君主专制制度：
是与民主制度相对立的概念，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。
史料一 （汉代）汉哀帝语：
“丞相者，朕之股肱，所与共承宗庙，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。
”
从史料中可看出在汉代丞相是皇帝治理天下的重要助手，位高权重。
史料二 （唐代）唐太宗语：
以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。
岂得以一日万机，独断一人之虑也。
史料反映出唐代时宰相在最高决策层中仍发挥重要作用，但相权因宰相由一人变为多人而被分散，皇权有所加强。
史料三 （宋代）传统相权的衰落，宋代是一关键。
据司马光说……太宗患中书权太重……于中书吏房置审官院、刑房置审刑院。
史料反映出宋代通过中央设置审官院、审刑院等制度，相权被进一步分割。
史料四 （明代）明太祖语：
“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。
”
史料反映的是明代废除了丞相，权分六部，皇权对相权取得了决定性的胜利。
史料五 （清代）机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
史料表明清代军机大臣无决策权，君主专制达到顶峰。
主题2 历代中枢机构的演变
史料 自秦朝以后，皇帝为了集中权力，不断削弱相权。
唐朝曾以中书令、侍中、尚书令共议国政，行使宰相职权；清朝又以满汉大学士等出任军机大臣，主持全国军政要务。
思考
（1）下图反映了汉、唐、明、清四朝中枢的演变过程，按示例完成空格。
（2）从上述材料中归纳出皇帝集权的两种方式及其作用。
提示
（1）内朝或中朝；三省六部制或三省制；内阁制度或内阁制或内阁。
（2）一种是起用身边的亲信近臣，以形成决策核心；另一种是令多人共行“宰相”之职，以形成相互牵制。
主题3 明清君主专制的强化
图示
（1）明代废丞相，权分六部，后又设立内阁，设立厂、卫机构；清代废议政王大臣制度，设立军机处等。
（2）明内阁首辅没有决策权，不能统率百官；清军机大臣仅具有传达皇帝政令的职能。
中央集权问题（中央与地方矛盾）
主题1 中央集权制度的内涵及阶段
（1）内涵：
中央集权制度：
是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
（2）阶段：
西周时期的分封制；秦汉至宋的郡县、州县制；元朝以后省、府、县制。
主题2 地方行政制度的演革
（1）分封制：
盛行于西周，是奴隶社会的地方行政制度。
（2）郡县制：
春秋后期开始出现。
秦统一全国后，郡县制推行到全国。
郡县制的实行有效地加强了中央集权。
（3）郡国并行制：
汉初在地方推行郡县制的同时又兼有封国制，使中央集权受到威胁。
（4）行省制度：
元朝创立，该制度巩固了多民族国家的统一，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
史料 （宋代）
本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。
——《朱子语类》
对地方分权更详细，将地方的军、政、财、刑罚、仓储、运输分置官员，直属中央控制，空前加强了中央集权，基本解决了地方割据的威胁。
主题3 地方行政制度的特点及影响
（1）特点：
①在发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，而地方则要求充分的独立自主权，中央与地方的矛盾一直存在。
②地方权力逐渐被分割、削弱并集权于中央；中央对地方实行多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核。
③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展的过程。
（2）影响：
这一制度在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用；加强了中央集权，巩固了封建统治；也有利于社会的稳定和经济的发展。
人才选拔制度和监察制度
主题1 中国古代选官制度、发展趋势及实质、作用
（1）制度沿革
①两汉：
察举制、孝廉成为士大夫做官的主要途径；②魏晋南北朝时期：
九品中正制，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途；③隋唐以来：
科举制，采取分科考试的方式选拔官员。
（2）趋势：
①由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识才能为选拔标准。
②由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。
（3）实质：
将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。
（4）作用：
①把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩固。
②把读书考试和做官联系起来，推动了中国古代教育事业的发展和官员文化素质的提高。
③在一定程度上阻碍了自然科学的发展。
史料一 （先秦）公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
史料说明先秦推行的是世袭选官制，但并不能选拔出真正为国所用的人才。
史料二 （汉代）汉代察举制“四科取士”为：
“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。
”
——《后汉书·百官志注》
史料表明汉代以才学、道德品行为选才标准。
这在一定程度上选拔出一批有才能的官员，但由于教育的不公平，真正的寒门子弟并没有被选中的机会。
史料三 （两晋）九品访人，唯问中正。
故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。
二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！
——《晋书·段灼传》
史料表明门第出身为九品中正选官制的标准，下层出身的人才没有出头机会，社会矛盾易激化。
史料四 （唐代）太平君子，证文射策，以取禄位，……以进士为士林毕选，每岁得第之人，不浃旬而周天下。
——《隋唐五代史论集》
史料反映了以学识、考试成绩为标准选拔人才，具有公平、公正的一面。
主题2 中国古代监察制度的特点
（1）皇帝拥有最高监察权。
（2）监察机构独立，自上而下垂直监察。
（3）重视监察官的选任。
（4）凭实绩黜陟，严格考核监察官。
（5）允许风闻言事。
中国古代政治制度的特点、基本矛盾和发
展趋势
主要特点：
权力高度集中，皇权至高无上。
带有浓厚的人治
色彩，地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。
基本矛盾：
一是中央与地方的矛盾。
其趋势是中央集权不断加强，地方势力不断削弱；二是中央内部皇权与相权的矛盾。
其趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被废除。
综合比较——郡县制与行省制
比较
郡县制
行省制
推行时代
春秋战国至元建立前
确立于元朝
和中央关系
郡县是中央政府下属的地方行政机构，官吏都由皇帝直接任免
行省是中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责
作用
郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相同点
都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；都在一定时期内产生过积极影响
例1（2011·上海高考）历史是复杂的。
有时吸取前人的历史教训会导致新问题的产生。
下列史实能佐证这一看法的是（ ）
A．秦二世而亡，汉推行郡国并行制
B．秦二世而亡，汉启用布衣将相
C．隋二世而亡，唐广招贤才知人善任
D．隋二世而亡，唐实行宽简舒缓法令
答案 A
审题突破 “吸取教训”―→“引发新问题”是关键信息，只有A项与这一命题一致，B、C、D项措施并没有产生新问题。
命题感悟 提出“命题论点”―→寻找史实论据，是近几年常见题型，需扎实准确识记并灵活运用所学基础知识才能应对。
例2（2011·江苏高考）右图所示为《唐书》所载830名进士的出身
分布比例，由此可见，唐代科举制（ ）
A．为选拔士族子弟而设立
B．仍然是九品中正制翻版
C．缩小了人才选拔的范围
D．兼顾多个阶层但不完善
答案 D
审题突破 把握图中进士出身来源于多个阶层，掌握科举制实行以前的选官制的相关内容是关键。
进士源于各个阶层，但士族仍占主流，可知D项正确。
命题感悟 学会准确有效地利用图表信息是备考必不可少的一种能力。
例3（2011·上海高考）选官制度
中国历史上的选官制度有一个演变的过程，西周、汉代与唐代是三个重要的发展阶段。
问题：
（1）按示例填写表格。
（2）简要评述汉、唐的选官制度。
答案
（1）①世卿世禄制；②察举制；③考试成绩。
（2）就察举制而言，推荐者若出于公心，举贤不避亲，也能选拔到优秀的人才，但它容易使推举人与被推举人之间结成特殊的施恩、报恩关系。
就科举制而言，普通士人原则上皆可参加考试，扩大了统治基础，但若考试内容不恰当，也不能反映出真才实学。
审题突破 第
（2）问在评述汉、唐的选官制度即察举制、科举制时一定要注意一分为二，既要看到积极性，也要看到局限性。
如察举制可从其举荐优秀人才和结成特殊关系等角度入手；科举制可从统治基础和真才实学等角度分析。
命题感悟 回答观点评述题，亮明观点、一分为二、辩证齐全地组织答案仍是大题抢分的重要技巧。
命题思想一 隐含社会热点
现实社会中的教育改革、人事制度改革、政治体制创新等热点均可从历史中找到相对应的史实。
题点
三省六部制——当今民主法制建设
1．2011年9月17日QQ论坛一文指出：
“李世民创制度、立谏言、重法制，分化决策权力，避免一言堂，用法治与权力制衡管理天下”。
其中“权力制衡”主要是针对（ ）
A．完善科举制
B．实行三省六部制
C．善于用人纳谏
D．出现“贞观之治”局面
题点
官员选拔——当今教育改革
2．2011年4月22日，媒体针对大学生药家鑫恶意杀人被判死刑评论认为，当代人才选拔缺失自我道德教育。
而历史上我国特别重视当事人道德水准的人才选拔制度是（ ）
A．世官制B．九品中正制
C．科举制D．察举制
命题思想二 紧扣主干知识和核心概念
题点
主干知识——监察制度
3．2011年度《法制日报》出现频率较高的词汇是“重庆打黑”、“贪官外逃”、“赖昌星引渡回国”、“安全系数”等，都与反贪倡廉的民主制度改革相关。
我国古代与反贪倡廉相关的制度建设不包括（ ）
A．西汉：
刺史制度B．唐代：
御史台
C．宋代：
提点刑狱司D．清代：
军机处
题点
核心概念——科举制
4．2011年5月3日，《法制日报》一文称中国古代某制度是开放报名、公平竞争的官员选拔制，蕴含民主因子，可称为中国的“第五大发明”。
这种制度可能是（ ）
A．分封制B．科举制
C．行省制D．改土归流
命题思想三 凸显新史观、新价值观
题点
新史观——农耕文明与工业文明
5．2011年10月《数字报刊》一文提出：
“同时代的历史人物乾隆与华盛顿如果见面了，谈三权分立，双方会打起来，谈文字狱，他们会打的更凶……。
”乾隆与华盛顿出现分歧从文明史观视角看源于（ ）
A．农耕文明与工业文明的差异
B．传统教育与现代教育的差异
C．两人人生经历的差异
D．两国国家利益的冲突
命题思想四 运用新材料、创设新情境
题点
运用已有知识解读新材料
6．《范进××，“杯具”还是“洗具”？
》QQ新闻网认为范进
在此制度下由一赤贫之民一跃官至御史巡抚，使人民中的优
秀分子有参政机会，体现了它的公平公正。
该制度是（ ）
A．封邦建国制B．三省六部制
C．察举制D．科举制
课时规范训练
（时间：
45分钟 满分：
100分）
一、选择题（每小题5分，共60分）
1．在2011年北大自主招生政策条款中明确规定拒招不孝敬长辈
的考生。
德才并重的人才选拔制度始于汉代，这种制度是（ ）
A．世官制B．察举制
C．科举制D．八股取士制
2．（2011·广东文综）隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。
此后该现象逐步消失，
主要原因是（ ）
A．宗法制的终结B．察举制的完善
C．三省六部制的设立D．科举制的推行
3．如图为中国古代史上某朝代中央行政体制示意图，该朝代是（ ）
A．秦朝B．汉朝
C．唐朝D．宋朝
4．有学者指出：
（西汉）首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管
制，于是采取了一种“斑马式”的省级组织。
体现这种“斑马式”省级组织的制度是（ ）
A．郡国并行制度B．中外朝制度
C．刺史制度D．郡县制
5．有的史学家认为：
从秦汉起，官僚体制就是中国制度的核心问题，它可分成两个子问题，
一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡问题。
隋唐时期统治者解决“官僚
体系内部的权力制衡”问题的重要举措是（ ）
A．废分封，置郡县B．组成决策机构“中朝”
C．废丞相，设内阁D．确立三省六部制
6．我国古代中央机构不断变革，曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。
这些变革反映的趋势是不断强化（ ）
A．专制皇权B．中央集权
C．监察权力D．对农民的控制
7．（2011·北京卷，13）中国古代常常通过分割和削弱相权来加强皇权。
下列表述准确的是
（ ）
A．西汉通过削弱诸侯王势力分化相权
B．北魏实行三长制分割丞相的行政权
C．宋代设立三司使来分割丞相的财权
D．清设军机处消除了皇权与相权矛盾
8．费正清《中国传统与变迁》一书中说“隋及初唐时……制度和文化也取得了突破性进展。
”
下列有关隋唐政治制度的“突破性进展”的叙述，正确的是（ ）
A．相权三分，独立施政B．中央集权，地方分权
C．分工明确，相互牵制D．完善机构，皇权顶峰
9.考公务员成为2012年大学生就业的最热门选择。
下列关于
我国古代不同时期国家公务人员（官员）产生的说法不正确的
是（ ）
A．汉代重视公务员的道德修养
B．唐代重视公务员的学识水平
C．南北朝时期重视公务员的门第出身
D．明代重视公务员的门第血统
10．有网友在总结古代皇权沿革的文章中写道：
“皇室的权，总是逐步升；政府的权，总是逐步的降。
”下列史实不能体现这一观点的是（ ）
A．西汉设立中朝B．魏晋实行九品中正制
C．隋唐实行三省六部制D．北宋设立枢密院
11．西汉设1500多个县管辖全国6000万人口，今中国2200多个县管辖13亿人口，发挥县
级政府的积极性，省直管县成为当前政治改革的一个尝试。
关于我国古代地方政府部门职权的说法不正确的是（ ）
A．西周诸侯有着政治、经济、司法方面的自主性
B．秦代地方政务、军务实行分权制衡管理
C．西汉地方王国与郡县的职权没有差别
D．宋代地方政务、财税官员由中央垂直管辖
12．秦始皇、唐太宗、明成祖、雍正帝穿越到2012年谈政治：
秦始皇说：
“我首创了一套沿用2000多年的政治体制，功劳盖世。
”唐太宗说：
“可是留下了丞相篡权的后遗症，不如我三分相权，相互监督，确保我的独尊地位。
”明成祖站起来说：
“得了吧，我废除丞相，设立内阁，才感到大权在握的踏实。
”雍正帝说：
“都别自吹了，只有我才真正实现了皇帝们皇位世袭、权力至上的梦想。
”他们的言论（ ）
A．都符合史实
B．只有明成祖的说法与史实不符
C．有两位皇帝的言论与史实不符
D．都与史实不符
二、非选择题（每题20分，共40分）
13．随着大量农民工的入城，农民工子女的教育问题引发的一系列问题成为社会关注的热点。
阅读下列材料：
材料一 2011年6月3日《法制日报》在关于考试选拔基层行政管理人员评论文章称：
以考试选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出的最佳选择。
当前有的地方村支书
代代相传——爷爷当了爸爸当，爸爸当了儿子当。
古代的科举制就很好，杜绝了任人唯
亲乃至世袭垄断的弊病，含有民主的因子，值得我们再度审视。
材料二 厦门大学院长刘海峰在《科举制的贡献》一文表示：
科举制比四大发明贡献大，
它在过去的很长时间里提供了一个相对公平的官员选拔制度，这是其他文明所没有的，
它比四大发明对人类文明的价值更大，因为它建立的是一种制度公平。
“科举制的实质
是一种开放报名、公平竞争、择优录取的考试制度。
”……为统治阶层源源不断地输送
了具有很高人文素质的政权管理人才。
它打破了贵族对权力的世袭垄断，限制了皇帝、
宰臣的权力，极大地提高了平民知识分子投身政治的积极性。
请回答：
（1）两则材料体现的共同主题是什么？
结合材料说一说科举制的进步性影响。
（10分）
（2）除科举制外，你还知道我国古代哪些人才选拔制度，评判标准分别是什么？
这些制度
演变有着怎样的发展趋势？
（10分）
14．2011年9月11日，凤凰网一篇名为《牵制管理“进化论”》文章指出：
“唐代的中央政治制度使封建官僚机构形成了严密的体系，将宰相的权力一分为三，从而大大强化了皇权。
”
请回答：
（1）以上材料表明了唐代的政治制度是什么？
（4分）
（2）根据这项制度，丞相的权力有何变化？
（4分）
（3）联系所学知识，概括说明从秦到宋代丞相制度的变化。
（12分）
答案
复习讲义
知识整合
一、1.
（1）皇帝
2．
（1）①宰相
（2）②中朝 ①中书省②政事堂 参知政事
3．
（1）中央政府
（2）①刺史（4）规范执政 专制制度
4．
（1）贵族 贵胄子弟
（2）汉武帝 （3）考试
5．
（1）腹里
（2）中央
二、1.
（1）丞相
（2）内阁
2．
（1）①雍正帝 ②君主专制
（2）②理藩院 改土归流
命题探究
1．B 2．D 3．D4．B 5．A 6．D
课时规范训练
1．B 2．D 3．C 4．A 5．D 6．A 7．C 8．C 9．D 10．B 11．C12．C
13．
（1）主题：
科举制体现了公平、民主的原则，影响深远。
影响：
限制了特权，建立了制度公平；提高了平民知识分子参政积极性，扩大了统治基础；培养了大批高素质的管理人才；对人类文明贡献巨大、影响深远。
（2）制度及标准：
世袭制→血缘等级；察举制→品德能力；九品中正制→门第；科举制→才学。
趋势：
范围由贵族扩展到平民；标准由出身门第到才学，体现了公平民主的趋势。
14．
（1）三省六部制。
（2）权力分散，相互制约。
（3）秦、汉初时期：
丞相有相当大的权力，实际上是朝廷掌握行政实权的总理大臣。
汉武帝时，由于内朝的设立，限制了丞相的权力。
唐代：
三省六部制的设立，相权被分散。
宋代：
增设参政知事为副宰相，宰相权力进一步被分割。
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