关于政法系统作风巡察工作的汇报.docx

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关于政法系统作风巡察工作的汇报

关于政法系统作风巡察工作的汇报

各位领导:

近年来，我院始终坚持“三个至上”和“司法为民”的社会主义法治理念，紧紧围绕“五个严禁”及“两个规定”，以法院队伍作风建设为抓手，全面推进各项审判工作，特别是学习贯彻《中共四川省委关于进一步加强政法队伍建设的意见》和省纪委、省政法委《关于开展政法系统作风巡察工作的实施意见》以来，我院进一步采取措施，加大力度，队伍作风建设呈现出良好的发展势头，实现了干警“素质大提高”、法院“形象大转变”的目标，现总结汇报如下：

一、加强领导班子作风建设，充分发挥示范引领作用。

（一）提高执政能力，创建学习型班子。

坚持定期民主生活会和党组集中学习制度。

认真学习以“三个代表”和“科学发展观”为核心的建设具有中国特色的社会主义理论，深刻领会党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神,，全面理解和正确把握党的各项方针政策，做到思路清晰、明辨是非，政治坚定、方向明确。

做业务学习的典范。

作为领导者，不仅要有过硬的政治素质，还必须具备过硬的业务素质，只有坚持不懈地进行法律理论和实务的学习，与时俱进，才能真正管好事、带好人。

近几年来，我院班子成员自我施压、主动学习成为了习惯，六个班子成员有4个参加了国家司法考试，其有3名同志取得了司法资格证书，另有一名同志取得了研究生学历。

在班子的带动下，全院业务学习的气氛空前高涨，迄今为止，50岁以下具有大学法律本科学历的干警达到80%以上，2004年以来参加国家司法考试的达到80人次，共有20多人取得了司法资格。

在全市法院中处于领先水平。

（二）坦诚相待、和衷共济，打造民主、团结、务实的班子。

民主议事、集体决策是我院班子的一贯作风。

实践证明：

唯有民主才有希望和活力。

日常工作中，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定。

如在人事任免、职级待遇、工程建设、物质采购，财务管理等涉及单位全局利益和干警切身利益的事项，不搞个人说了算，在认真调查研究、充分尊重民意的基础上，坚持少数服从多数的原则，科学合理决策。

领导班子之间，“班长”多一些民主意识，善于听取多方面意见，积极支持班子成员开展工作，调动大家的积极性、创造性，形成干事创业的整体合力；班子成员多一些集中意识，牢固树立全局观念、大局意识，坚决维护班子的团结统一。

大兴务实之风，力戒虚夸浮躁。

领导班子的作风决定了整个单位或部门的工作作风。

班子成员不但是一个指挥员也是一个战斗员，我们提倡工作不能只停留在口头上，要落实到行动上，成绩不能只体现在总结上，要体现在实际工作中，我们班子响亮地喊出“从我做起、向我看齐”的口号，敢于为造就一支勤勉敬业、务实高效的法院队伍公开作出这样的承诺，并为兑现这一承诺而不懈努力。

（三）廉洁自律、以身作则，建设清正廉洁的班子。

常言到：

已不正焉能正人。

一个品性修养不端，行为不检的领导者，势必上行下效、祸害一方，如文强之流，给党和人民的事业造成了不可估量的损失。

要带出一支清正廉洁的法院队伍，首先要有一个清正廉洁的领导班子。

因此，党组一班人自觉加强党性修养和道德修养，从思想上提高拒腐防变的能力；严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制。

班子成员按照为民、务实、清廉的要求，坚持做人有准则，做事有原则，工作有规则，做到讲党性、重品行、作表率。

慎用手中权力，时刻做到自重、自省、自警、自励，严于自律。

做到了请吃不到、送礼不要，公正廉明，以实际行动，维护法律的正义和自身的形象，领导班子作风的转变，带动了全院司法作风的明显好转，近些年来，实现了社会各方面对本院班子成员和干警不廉洁行为的零投诉、零举报。

二、贯彻落实科学发展观、深入开展形式多样，内容丰富的学习教育活动，建立健全各项激励机制和监督机制，实现队伍思想作风、工作作风、纪律作风、服务作风的根本转变。

曾经一段时期，我院干部队伍作风存在着诸多问题，如理想信念缺失、司法为民意识淡薄；事业心责任感不强，工作敷衍塞责、不思进取；司法能力不高、机械司法、片面司法，不能案结事了：

廉洁自律欠佳，人情案、关系案、金钱案时有发生等等。

尽管这些问题存在于极少数人身上，但却严重影响了法院队伍的整体形象，损害了司法权威和社会公信力，针对这些问题，我们多措并举，多管齐下，花大力气进行治理，力求实现队伍作风的根本好转。

（一）把加强社会主义法治理念教育和职业道德教育作为队伍思想作风建设的重要内容，解决好“权从何来、为谁掌权、为谁司法、为谁服务”这一根本问题。

深入学习“三个至上”指导思想和社会主义法治理念，促使干警与党中央保持高度一致，强化为大局服务的责任感、使命感，做到“四个在心中”；切实开展“三大主题”活动、“人民法官为人民”主题实践活动，“大学习、大讨论”等活动，通过系列的学习教育活动，牢固树立干警正确的司法理念，进一步教育干警把“为民司法”作为价值追求和行动指南，并落实到具体的司法实践活动中，使工作理念、作风、方法发生根本转变。

深入学习和讨论《廉政准则》、《人民法院工作人员纪行处分条例》、“五个严禁”和“两个规定”，借助反面典型开展经常性的警示教育，吸取违纪违法典型事例的深刻教训，使反腐倡廉深入人心，树立干警正确的权力观、金钱观、荣誉观。

把干警的思想认识进一步统一起来，把干警的司法行为进一步规范起来，力争在全院上下形成一种“不愿为”的自律机制。

（二）严格落实廉洁从政有关规定，着力构建“不能为”的预防机制。

从院长到党组成员、从党组成员到分管的中层领导、再从中层领导到一般干警，层层签订党风廉政建设责任制、扎实推进惩防体系建设和反腐败工作；班子成员和中层部门负责人，每年都要在本单位、本部门述职述廉；对财务运行状况，每年至少向本单位干警通报一至二次，做到财务管理公开透明，提倡民主理财，民主监督；组建了由纪检监察、干警代表等人组成的基建领导小组，对工程建设、装饰装修，一律公开招标，单位一把手不分管具体工程项目，也不插手具体事务，确保程序的公正性、廉洁性；对办公物质和装备的采购，一律由纪检监察牵头，通过公开招标或竞价的方式进行，并邀请同级纪检监察部门或党委政法委全程监督。

通过这些措施，从根本上铲除了腐败滋生的土壤，创造了一个清清白白做事、干干净净做人的环境和气氛，干警从怀疑、顾虑到理解、信任。

这些年来，我院在涉及人、财、物管理的各项工作中，没有出现任何不廉洁的现象，做到了让组织放心、让干警满意。

（三）建立健全监督和惩防措施，着力构建“不敢为”的自律机制。

1，科学配置审判资源、改革审判监督管理模式。

近两年以来，我院建立了体现审判特点、符合司法规律的审判监督管理模式。

一是建立了以案件流程管理制度为总揽，以立案机构为中心的大立案格局，实现了统一立案、统一送达、统一排期开庭、统一案件分流、并对所有案件进行审判流程跟踪，通过督办、催办等方式，对各个审判、执行环节加强监控、堵塞漏洞，从根本上解决了多头立案，送达不规范、排期开庭混乱、案件超审限等弊端；二是调整充实审判监督机构，进一步拓展审判监督管理职能，构建起以审监庭为主体，各部门相互制约、相互配合的审判质量监督体系。

三是设立审判管理办公室，统一对外委托鉴定、评估、拍卖业务，实现对外委托业务与审判权、执行权相分离，从体制上保证了司法鉴定、评估和拍卖的公开、公正和廉洁。

四是推进了执行实施权和裁判权“两权分离”的改革，有效保护了当事人和案外人的合法权益，避免了执行裁判权的滥用等。

通过这些措施的运用，使我院的案件质量显著提高，2009年审结的各类案件质量合格率达到99.6%，上诉案件发、改率仅为6.7%，位居全市法院前茅、息诉服判率高、申诉信访率大幅下降，真正做到了案结事了，实现了法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

2、全面落实错案责任追究制，增强干警办案的质量意识和责任意识。

一方面，我院对所有发回重审、改判的案件，一律由审判监督部门进行审查并提出意见，审判委员会研究定性为错案的，严格按照制度追究承办人责任。

另一方面，加大纪检监察部门的监督力度，对在案件质量评查或信访举报中发现的错案线索，由纪检监察部门立案调查，经查证属实的，除给以相应的纪律处分外，并追究相应的错案责任。

去年，我院共追究错案责任人9件11人次，进一步端正了干警的工作作风；

创新工作方法，拓展监督制约机制。

2009年下半年，我院与县人民检察院联合出台了《关于在法院设立法律监督室的意见》，将法律监督手段引进门，变被动接受监督为主动请求上门监督，开创了法、检两院合作的新机制，在确保司法公正方面迈出了全新步伐。

认真执行上级法院关于设立廉政监督员的规定，在审判执行的关键环节和重要岗位的配备了廉政监督员7名，并充分发挥他们的监督职能。

积极主动接受人大、政协和社会各方面的监督，认真听取和办理人大代表和政协委员的建议，几年来我院采取召开代表委员座谈会、邀请代表委员观摩、旁听审理案件，参与庭审竞赛等方式，指导和监督审判执行工作，收到了很好的效果，受到了各方面的好评。

大力推行审务公开，努力打造社会监督的平台。

从2008起，我院作为基层法院，率先在互联网上开辟了网页，向社会公开相关信息，让公众了解和知悉我院的审判执行动态；同时向社会公开电子邮箱和举报电话，畅通社会监督的渠道。

3、建立干警绩效评价和争先创优激励机制。

针对部分干警工作不在状态，责任心不强、效率不高的问题，我们建立了全院干警日常工作定期公示制度。

将公示对象分为审判执行人员、书记员、综合部门人员、党组成员四类，对其工作情况以电子文本的形式定期在本院局域网上予以公示。

根据公示结果，对全院干警进行分类量化考核，并作为评选选优、职级晋升的依据。

同时，我们结合审判工作实际，开展了庭审竞赛、裁判文书制作、书记员速录以及法警防暴处突技能大练兵等活动，评选出优秀法官、优秀书记员、优秀法警、优秀共产党员（优秀党务工作者）以及审判之星、执行之星、调解之星等“十大岗位之星”，以激励队伍干事业的热情。

4、建立完善干警日常行为规范的管理和惩戒机制，加强制度的执行力，大力整肃纪律作风。

为加强机关的纪律作风和工作作风，我院购置了指纹考勤设备，对于干警当日的出勤，政治处于次日上午将全院干警指纹签到的情况与填报免签单以及登记备查的其他情况进行核对后在局域网上予以公示，并由政治处按照制度规定兑现考核；

建立干警外出去向公开制度。

我院在一楼接待大厅内设置了“法院干警工作岗位情况公示栏”，向群众公示全院干警在岗状况，以及外出或事病假等情，便于当事人及群众知情和监督。

与此同时，整合了政工纪检监察力量，建立作风巡查组，对干警遵守纪律、工作状态、庭审礼仪、庭风庭貌等方面的情况进行明查暗访，对巡查中发现的问题一律按制度兑现考核，并在局域网上向全院公示。

5、从优待警，刚柔相济，实行人性化管理，促使干部队伍从被动接受管理到自我管理的转变。

从优待警，关心干警疾苦，解除他们的后顾之忧，是激励干警进取向上，奋发图强的重要举措。

党组一班人在抓好审判业务同时，将相当一部份精力用于为干警谋福利，尽一切可能地改善大家的审判办公条件和待遇。

如今年解决的一批干警职级晋升，在县上指标十分有限的情况下，我们作最大努力争取政策的支持，一次性落实非领导职务晋升共30余人。

从根本上解决了困扰法院多年的干警职级问题，让他们觉得有干头、有想头、有盼头，极大的激发了整个队伍干事业的热情，从而促进了队伍作风转变。

在工作中，我们还致力于形成积极的选人用人机制。

对那些能够干事、干得好事的同志，一定是委以重任，让他们的才能得到充分的展示，同时在评先选优、职级晋升等方面给予倾斜，一句话，就是“让想干事的人有事干、让干事的人不吃亏”；别外，在干部的提拔使用上，坚持任人唯贤、公开公正的原则，真正让那些德才兼备、群众公认的同志脱颖而出，形成一种正确的用人导向、大力营造用心想事、用心谋事、用心干事的工作氛围。

总的来讲，通过这些措施，我院领导班子作风建设和队伍作风建设都取得了显著的效果，社会评价逐年向好，队伍形象不断改善，近两年来，我院被评为全省优秀基层法院，始终保持了市级文明单位荣誉称号，被市中级法院荣记集体三等功，连年被县委授予“五好班子”及先进集体，干警个人获得国家级以上的表彰2人次，获省一级表彰的10多人次，获得市一级表彰的达23人次，县一级表彰奖励的有40余人次。

三、增添措施谋发展，推动队伍建设上台阶

第一，以抓针对性教育为抓手，将司法为民、公正廉洁入脑入心。

要更新干警的思想观念，提高干警的素质和能力：

教育方法上，坚持集中学习教育与经常性学习教育相结合、思想政治教育与法官职业教育相结合、警示教育与示范教育相结合，努力培养与人民群众的深厚感情；教育形式上，在运用传统教育的同时，要不断更新教育形式，采取建立廉政网页、举办廉政书画展览、张贴廉政名言警句、组织廉政主题演讲及新任法官廉政宣誓等形式，大力开展廉政文化创建活动，筑牢反腐倡廉的思想道德防线；培训对象上，在集中教育、分类培训的基础上，采取分年龄段针对性教育的方式，针对不同心态、不同需求提出要求，规范行为。

第二，以审判监督管理为平台，将司法为民、公正廉洁置于有效监督之下。

在制度层面上强化对审判权、执行权的预防腐败体系建设。

发挥检察机关监督室的职能，建立起纪检、监察，审判监督，检察监督室三位一体的司法公开、司法监督体系。

将检察监督室作为司法对外公开的平台，扩大司法公开层面，邀请人大、纪委、政协、信访等部门参与监督。

进一步健全院内查办案件工作责任制。

最大限度将审判执行置于诉讼当事人和社会各界的监督之下。

第三，以严查处、强监管为手段，确保司法为民、公正廉洁常态化。

要对极少数“害群之马”下猛药、割毒瘤，用铁的纪律维护司法廉洁。

要加强对审判权、执行权和司法管理的监督，凡是发现干警有违反规定的现象或得到举报线索，要坚决核查，查实一起，处理一起，有效保持干警队伍的良好形象。