上半年人口和计划生育工作总结.docx

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上半年人口和计划生育工作总结

二0一0年上半年城关镇人口和计划生育

工作总结

一、人口指标完成情况

城关镇位于阜康市城郊,下辖28个村委会,总人口15070人（含流动人口2025人）；其中:

汉族11747人，少数民族3323人,已婚育龄妇女3329人,采取各种措施3073人，其中:

采取长效措施2778人,采取短效措施295人,长效节育率83.4%,综合节育率达92.3%；新出生婴儿71人，其中:

一孩40人,二孩26人（包括流动人口不符合政策出生1人）,三孩5人,政策符合率98.6%;累计领取“两证”1756户，享受各类奖励金439.15万元，落实率100%;上报准确率100%。

二、工作完成情况

（一）党委、政府高度重视,确保工作落到实处。

一是镇党委、政府高度重视人口和计划生育工作，加强组织领导，健全机构体系，把人口和计划生育工作列入重要的议事日程。

成立领导小组，实施片区领导责任制，召开专项工作会安排部署人口计生工作。

镇政府主要领导与28个村委会、8个相关部门签定了目标管理责任状和综合治理目标管理责任书，并实行“一票否决”制。

二是强化督查，明确奖惩。

按照“一把手”抓督查的要求，将人口和计划生育工作进行立项督查。

推行“三个一”的督查机制，即：

平时督查、半年督查、立项督查。

上半年主要领导督查一次，印发督查通报一期，将督查结果与年终考核相结合，与村干部工资挂钩，营造了争先敢超的良好氛围。

三是党委中心组学习中央《决定》、计生法律法规和人口理论知识三次，及时了解人口计生工作的新形势、新任务。

四是建立人口计生工作党政联系会议制度，定期召开会议听取工作汇报，研究解决计生工作中存在的问题，将每月8日确定为工作推进日，实行月安排、月总结、月督促工作机制。

上半年共召开推进会六次。

五是确保经费足额到位。

上半年将计生经费5.4万元全部用于人口计生事业。

镇上投入4.2万元用于征订报刊刷新书写计生标语，并对四十户村城北市场宣传牌进行更新，在乌奇路维民村制作高标准宣传牌及各类宣传品，还举办各类培训班和下村为育龄群众开展优质服务活动等。

投入1.2万元对村服务室进行合理布局。

计生经费的投入，确保了人口和计划生育各项工作的全面开展。

（二）突出实效，开展规范有序、丰富多彩、个性化面对面的宣传活动

上半年，我镇把人口和计划生育宣传教育工作放在首位。

围绕婚育新风进万家第三阶段2010年活动主题“生育文明与和谐社会”，制定实施方案，广泛开展社会宣传活动。

一是利用阵地开展宣传。

在龙王庙西村、褚家湾村、鱼儿沟西村、头工村等9个村建立了人口文化书屋，各类图书达千种以上，广大育龄群众通过书屋学习到了人口计生理论知识和致富信息，深受群众好评。

二是利用节日进行宣传。

我镇秧歌社火队在正月十五上街表演时进行计生搭车宣传活动，在彩车上悬挂计生标语、演员身披宣传授带、舞狮吐放计生楹联等，使广大群众在看秧歌闹社火的同时，感受到新型生育文化的氛围。

充分利用“三八”妇女节、“三查一治”对人口和计划生育知识进行宣传，让群众在接受免费检查的同时了解最新的政策和生殖保健知识。

3月1日至8日，我镇组织计生干部到28个村及人口密集地，集中讲解了计生法规农村奖励扶助政策，对领证家庭的奖励和子女加分政策的讲解，群众满意率很高。

群众由衷地说：

“党的人口计生政策确实为我们农民解决了后顾之忧”。

三是利用环境搞好宣传。

为了营造计划生育宣传氛围，我镇改变了以往单纯墙面标语的宣传形式，把环境宣传融入到文明村建设之中。

大西渠村、西树窝子村利用公交车站台绘制了3米长的政策法规、关爱女孩、奖励扶助、婚育新风宣传牌，内容丰富多彩、样式新颖，令人耳目一新。

各村人口学校开辟了计生宣传栏，主要路口悬挂了人口计生布标，人人都能感受到婚育文化宣传的升华。

四是开辟“婚育新风”广播栏目进行宣传。

各村利用村广播开设“婚育新风窗”专栏，每周中午定期播放，使婚育新风、奖励扶助、关爱女孩、生殖保健等知识通过广播进入到千家万户。

五是利用文艺团进行宣传。

我镇组建了一支文艺小分队，将农民自编自演的相声、小品、三句半等计生文艺节目搬上了舞台，在农闲季节到各村巡回表演，“生男生女一样好”、“婚育新风”等节目的演出，即丰富了群众的知识，又达到了寓教于乐的目的。

上半年，共建成人口文化书屋9个，收藏图书3440册，婚育文明教育基地5个，建立完善义务宣传队1支，聘请义务宣传员8名，举办培训班3期1230人次，人口学校面对面培训28期5556人次，发放全家福照片1195张，手提袋2000个，制作大中型宣传牌3个，宣传板33块。

通过多途径、多方法、多形式的宣传教育活动，即增添了人口计生工作新亮点，同时也转变了群众的婚育观念，广大干部群众关心、理解、参与、支持人口和计划生育的自觉性明显提高，取得了实质性的效果。

（三）创新流动人口工作机制，提高服务管理水平

我镇认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照全国流动人口工作“一盘棋”、“三年三步走”的工作思路，把流动人口计生服务管理工作纳入全镇经济总体规划整体推进。

一是完善流动人口管理机制。

在四十户村、城北村开展了“流动人口计划生育服务均等化示范村”创建活动，镇上调整了领导小组，各村建立了流动人口协查、宣传服务、人口信息定期通报制度，实现流动人口状况“四知四清四掌握”，利用设立的10个免费发放点，为2025名流动人口免费开展咨询、药具发放等服务，充实社会化服务管理力量，拓展服务项目，实现流动人口“一站式”服务，推进了流动人口计划生育服务均等化。

二是开展生殖健康服务。

上半年，共为流动人口免费发放避孕药具78人次，发放宣传资料2200份，免费手术3例、享受免费查环查孕300例。

三是开展宣传服务活动。

举办学习《条例》培训班三期98人次，印制宣传单1万份发放到育龄群众手中，形成了学习贯彻落实《条例》高潮。

四十户村、城北村积极协调工商税务部门，为10户流动人口领证家庭经营户减免税费5560元，使流入我镇的育龄群众正真感到“家”的温暖，实现了流动人口“市民化待遇、亲情化服务”。

（四）各部门群策群力，积极配合，全面落实计划生育奖励优惠政策

我镇累计领取“两证”家庭1756户，享受各类奖励金439.15万元，落实率100%。

其中：

已发放西部地区少生快富奖励金245人、发放自治区少生快富奖励金1470人、已确认发放符合农村奖励扶助对象55人、有5人死亡退出。

符合计划生育家庭特别扶助制度4人、领证家庭报考区内高校103人、内高班5人。

结合实际，协调八个部门落实了一系列惠民政策。

一是认领救助10岁的古孜阿依每年600元学杂费到高中毕业。

二是民政办把计生困难户列入长期救助，今年为30户特困户进行救助资金达14940元。

三是镇上为符合计划生育政策的5名贫困大学生进行了救助，金额达5000元。

四是各村落实对独生子女户的奖励优惠。

大墩村为66户领证家庭和双女户每户补助50元购买了全家福保险。

五是继续开展计划生育全家福保险工作，有266户家庭参保。

通过落实国家、自治区、州、市出台的奖励优惠政策，转变了婚育观念，“致富养老、产业养老”的新风越来越浓，主动放弃二孩、三孩生育的家庭越来越多，广大群众将全部精力投入到发家致富的行列之中，全镇凸显婚育新风貌。

（五）夯实基础，苦练基本功，提高工作效能

一是对28个村宣传员实施聘用，及时培训，考试合格的村宣传员颁发上岗证。

二是抓新知识培训，请市业务专家到镇村讲解计划生育知识，除例会、以会代训外，组织精兵强将"一帮一结对子"共同提高。

三是开展“六比”活动。

“比素质、比技能、比管理、比服务、比实绩、比创新”及“村清户清一口清”服务技能练兵比武活动，做到底数清、数据准。

四是推行百分考核制。

镇政府组织相关部门对村宣传员进行季考核、年汇总，按得分情况排出先后位次，按工作排位的档次发放不等的工资。

五是推行阳光政务。

规范公开内容和办事程序，在村显著位置公布，接受群众监督。

六是实行奖优罚劣。

对工作突出，年内工作完成好的村，在百分制考核的基础上另行加分，加强督查考核。

通过评比、暗访、抽查和群众意见征求使村宣传员工作有压力、有紧迫感，形成人人努力工作，奋发向上，争创佳绩的氛围。

（六）加快信息化建设步伐，提高统计工作质量

根据上级部门的要求，我镇在28个村全面进行软件应用试点，实现PIS系统数据专线传送，提高工作效率。

龙王庙村、黄鸭坑村、褚家湾村等10个村率先开展了PIS系统的应用，在镇工作人员的培训和言传身教，通过上机操作，村宣传员能进行信息变更录入，使统计数据更加准确，为领导决策提供科学依据。

（七）坚持以人为本，提高优质服务，让免费计生服务惠及千家万户

我镇始终把人口和计划生育工作作为经济社会协调发展，密切联系群众的重要手段，不断强化服务意识，积极创造宽松的政策环境。

1.开展药具改革创新工作：

全镇设立免费药具发放点10个，为使用药具人员提供了方便。

药具应用率100％，有效率达99.7%，对28个村服务室的药具箱柜等进行全面完善，设置了药具管理各种账、卡、册，提高了整体服务功能。

在开展药具改革工作中，我镇按照自治区考核细则，逐项对各村工作进行考核评估，确定达标村28个。

2.出生缺陷干预工作：

开展了免费孕前优生检测指导工作，下发优生优育宣传折页500，份，培训28场次1200余人次。

目前，共免费婚检5对，免费发放叶酸3384瓶，免费孕前优生检测指导46对，切实降低出生缺陷发生率。

3.免费服务工作：

利用“三查一治”在28个村对3174名妇女进行了免费检查。

围绕三下乡、六上门服务，为895名育龄群众进行生殖健康优惠体检，发放生殖保健宣传材料6000余份。

（八）充分发挥协会作用，实现自我管理、自我服务、自我教育

上半年，我镇紧紧围绕“生育关怀”、“三项评计生”“星级管理”活动，结合实际，创新理念，切实履行了协会的工作职责。

一是健全协会网络。

镇协会组织29个，会员2773个，团体会员数29个，会员小组数197个。

二是大力开展宣传培训工作，共举办协会会长、秘书长、小组长、计生协管员、育龄群众等培训班65期，培训人数4533人次；三是不断探求协会工作新方法。

今年继续利用上大路村、黄鸭坑村的计生协项目田进行创收，开展活动，救助困难计生家庭，提高计生协的凝聚力。

四是制订了《城关镇关于为计生协管员协会小组长增加经费补助的实施方案》，对协会小组长、协管员发放补助费；五是继续实行村级计生工作星级管理。

全镇已评出五星级村13个、四星级村13个，五星级户2715户、四星级户312户。

六是出台了《城关镇计划生育村民自治实施意见》，积极开展村民自治和“十佳满意协会”创建活动，提高群众自主参与计划生育的积极性，主动监督各项优惠政策的落实。

不断深化协会的带头、宣传、服务、监督、交流五大职能，逐步实现协会工作与村民自治并轨。

（九）加强人口和计划生育法制建设

我镇在坚持强化宣传教育的同时，不断加强法制建设，强调即带着感情做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。

、一是对计生工作所有人员以中央《决定》、一法四规和落实三项制度、两项政策相关内容进行培训，通过培训教育，转变了人口计生执法人员的工作方法，由过去的强硬态度转变为亲情服务。

同时加强对计生干部工作作风的监督评议。

二是实行为民服务全程代办制。

下发《为民服务全程代办实施方案》，制定各项制度，自上而下设立为民服务全程代办室，安排专人负责，实行“一口受理、全程代办”，极大的方便了群众。

上半年，共受理代办项目143件，其中：

生育服务证办理78件、流动人口《婚育证明》办理25件、《光荣证》40件。

三是建立科学决策机制，年内两次到各村开展群众意愿调查，发放意见征求表50份，收回50份，征求到建议一条，对群众提出的意见，限期进行了整改。

我们把需求作为工作的目标，及时为群众解难事、办实事、做好事，树立了人口计生干部的良好形象，群众对人口计生工作的满意度很高。

四是加强信访网络建设，信访案件及时调查处理，做到件件有结果，事事有回音,上半年接待群众来访2件，结案2件，无越级上访。

三、存在的主要问题

1、为流动人口拓展服务项目，实现流动人口“一站式”服务，推进流动人口计划生育服务均等化。

2、村宣传员为民服务水平有待于进一步提高。

3、结合本村特点不断创新人口和计划生育宣传工作。

2010年人口和计划生育重点和亮点

一、人口指标完成情况

城关镇位于阜康市城郊,下辖28个村委会,总人口15070人（含流动人口2025人）；其中:

汉族11747人，少数民族3323人,已婚育龄妇女3329人,采取各种措施3073人，其中:

采取长效措施2778人,采取短效措施295人,长效节育率83.4%,综合节育率达92.3%；新出生婴儿71人，其中:

一孩40人,二孩26人（包括流动人口不符合政策出生1人）,三孩5人,政策符合率98.6%;累计领取“两证”1756户，享受各类奖励金439.15万元，落实率100%;上报准确率100%。

二、工作完成情况

（一）党委、政府高度重视,确保工作落到实处。

一是加强组织领导，健全机构体系，把人口和计划生育工作列入重要的议事日程。

成立领导小组，实施片区领导责任制，召开专项工作会安排部署人口计生工作。

镇政府主要领导与28个村委会、8个相关部门签定了目标管理责任状和综合治理目标管理责任书，并实行“一票否决”制。

二是强化督查，明确奖惩。

三是党委中心组学习中央《决定》、计生法律法规和人口理论知识三次，及时了解人口计生工作的新形势、新任务。

四是建立人口计生工作党政联系会议制度，定期召开会议听取工作汇报，研究解决计生工作中存在的问题，上半年共召开推进会六次。

五是确保经费足额到位。

上半年将计生经费5.4万元全部用于人口计生事业。

镇上投入4.2万元用于征订报刊刷新书写计生标语，并对四十户村城北市场宣传牌进行更新，在乌奇路维民村制作高标准宣传牌及各类宣传品，还举办各类培训班和下村为育龄群众开展优质服务活动等。

投入1.2万元对村服务室进行合理布局。

计生经费的投入，确保了人口和计划生育各项工作的全面开展。

（二）突出实效，开展规范有序、丰富多彩、个性化面对面的宣传活动

一是利用阵地开展宣传。

在龙王庙西村、褚家湾村、鱼儿沟西村、头工村等9个村建立了人口文化书屋，各类图书达千种以上，广大育龄群众通过书屋学习到了人口计生理论知识和致富信息，深受群众好评。

二是利用节日进行宣传。

我镇秧歌社火队在正月十五上街表演时进行计生搭车宣传活动，在彩车上悬挂计生标语、演员身披宣传授带、舞狮吐放计生楹联等，使广大群众在看秧歌闹社火的同时，感受到新型生育文化的氛围。

三是利用环境搞好宣传。

大西渠村、西树窝子村利用公交车站台绘制了3米长的政策法规、关爱女孩、奖励扶助、婚育新风宣传牌，内容丰富多彩、样式新颖，令人耳目一新。

各村人口学校开辟了计生宣传栏，主要路口悬挂了人口计生布标，人人都能感受到婚育文化宣传的升华。

四是开辟“婚育新风”广播栏目进行宣传。

各村利用村广播开设“婚育新风窗”专栏，每周中午定期播放，使婚育新风、奖励扶助、关爱女孩、生殖保健等知识通过广播进入到千家万户。

五是利用文艺团进行宣传。

组建了一支文艺小分队，建成人口文化书屋9个，收藏图书3440册，婚育文明教育基地5个，建立完善义务宣传队1支，聘请义务宣传员8名，举办培训班3期1230人次，人口学校面对面培训28期5556人次，发放全家福照片1195张，手提袋2000个，制作大中型宣传牌3个，宣传板33块。

（三）创新流动人口工作机制，提高服务管理水平

在四十户村、城北村开展了“流动人口计划生育服务均等化示范村”创建活动，调整了领导小组，各村建立了流动人口协查、宣传服务、人口信息定期通报制度，实现流动人口状况“四知四清四掌握”，利用设立的10个免费发放点，为2025名流动人口免费开展咨询、药具发放等服务，充实社会化服务管理力量，拓展服务项目，实现流动人口“一站式”服务，推进了流动人口计划生育服务均等化。

（四）各部门群策群力，积极配合，全面落实计划生育奖励优惠政策

结合实际，协调八个部门落实了一系列惠民政策。

一是认领救助10岁的古孜阿依每年600元学杂费到高中毕业。

二是民政办把计生困难户列入长期救助，今年为30户特困户进行救助资金达14940元。

三是镇上为符合计划生育政策的5名贫困大学生进行了救助，金额达5000元。

四是各村落实对独生子女户的奖励优惠。

大墩村为66户领证家庭和双女户每户补助50元购买了全家福保险。

五是继续开展计划生育全家福保险工作，有266户家庭参保。

通过落实国家、自治区、州、市出台的奖励优惠政策，转变了婚育观念，“致富养老、产业养老”的新风越来越浓，主动放弃二孩、三孩生育的家庭越来越多，广大群众将全部精力投入到发家致富的行列之中，全镇凸显婚育新风貌。

（五）加快信息化建设步伐，提高统计工作质量

根据上级部门的要求，我镇在28个村全面进行软件应用试点，实现PIS系统数据专线传送，提高工作效率。

龙王庙村、黄鸭坑村、褚家湾村等10个村率先开展了PIS系统的应用，在镇工作人员的培训和言传身教，通过上机操作，村宣传员能进行信息变更录入，使统计数据更加准确，为领导决策提供科学依据。

（六）坚持以人为本，提高优质服务，让免费计生服务惠及千家万户

1、开展药具改革创新工作：

全镇设立免费药具发放点10个，为使用药具人员提供了方便。

药具应用率100％，有效率达99.7%，达标村28个。

2.出生缺陷干预工作：

开展了免费孕前优生检测指导工作，下发优生优育宣传折页500，份，培训28场次1200余人次。

目前，共免费婚检5对，免费发放叶酸3384瓶，免费孕前优生检测指导46对，切实降低出生缺陷发生率。

3.免费服务工作：

有3174名妇女进行了免费检查。

围绕三下乡、六上门服务，为895名育龄群众进行生殖健康优惠体检，发放生殖保健宣传材料6000余份。

（七）充分发挥协会作用，实现自我管理、自我服务、自我教育一是健全协会网络。

镇协会组织29个，会员2773个，团体会员数29个，会员小组数197个。

二是大力开展宣传培训工作，共举办协会会长、秘书长、小组长、计生协管员、育龄群众等培训班65期，培训人数4533人次；三是不断探求协会工作新方法。

上大路村、黄鸭坑村的计生协项目田进行创收，开展活动，救助困难计生家庭，提高计生协的凝聚力。

四是制订了《城关镇关于为计生协管员协会小组长增加经费补助的实施方案》，对协会小组长、协管员发放补助费；五是继续实行村级计生工作星级管理。

全镇已评出五星级村13个、四星级村13个，五星级户2715户、四星级户312户。

六是出台了《城关镇计划生育村民自治实施意见》，积极开展村民自治和“十佳满意协会”创建活动，提高群众自主参与计划生育的积极性，主动监督各项优惠政策的落实。

（八）加强人口和计划生育法制建设

实行为民服务全程代办制。

建立科学决策机制。

加强信访网络建设，信访案件及时调查处理，做到件件有结果，事事有回音,无越级上访。