分包单位的管理制度.docx

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分包单位的管理制度

分

包

单

位

管

理

xxxxxxxx公司

xxxxxxxxxxx项目

年月日

一、施工总承包对分包的管理措施

1、总承包对分包队伍管理机构设置的要求

各专业分包单位的管理机构设置总承包不做统一要求，但必须配齐与总承包管理相对应的工程技术人员，要求担任分包项目经理、分包技术人员、分包资料员、分包安全员、分包质量监督员的人员为全天专职人员，每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在该工程以外的项目或地方兼职，如有上述情形发生，总承包将采取必要的措施确保分包工程正常进行（包括警告、要求撤换、直至清退出场）。

2、总承包对分包队伍进场的要求

（1）分包单位必须具备本工程施工单项注册或施工注册执照，在进场前将复印件加盖单位印章，上报总承包、监理审查备案。

（2）分包单位必须在有关部门办理安全施工许可证书，在进场前将复印件上报总承包、监理审查备案。

（3）分包单位必须为进场的管理人员、施工人员购买人身保险以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。

（4）分包常驻工地的管理人员，如项目经理、项目总工程师、施工员、质量检查员、安全员、材料员、维修电工等，必须持证上岗。

项目经理、项目总工程师必须具有工程师资格证书。

分包单位进场前应向总承包上交管理人员岗位、资格证书。

如果证件不全，总承包将拒绝其进场。

（5）进场的劳务人员必须持有身份证及在有效期内的暂住证、务工证、特殊工种上岗证。

其中特殊工种包括：

电工、电气焊工、维修电工、架子工、起重工等。

分包单位进场，必须将其劳务人员的花名册及上述证件复印件上报总承包、监理。

劳务人员必须经常携带上述证件，以备随时检查，被查者如证件不全，将被清出施工现场。

（6）各专业分包单位进场后三天内需向总承包提交下列资料：

1）企业各类资质证书及营业执照；

2）业主签发的中标通知书及投标文件（包括承诺书）一套；

3）管理人员名单及分工；

4）岗位职责及管理制度；

5）施工工人名单及劳务注册手续，暂住证明等。

上述各项资料由总承包相应专业工程师负责收集、整理、收集齐全后装订成册，送资料室归档。

3、总承包对施工进度的管理

（1）施工进度计划管理

总承包依据施工进展情况编排合理的总进度计划，对生产诸要素（人力、机具、材料）及各工种进行计划安排，在空间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理地组织起来，在统一指挥下，有序地进行，力争达到预定的目的。

1）总进度控制计划由总承包依据与业主签定的施工承包合同，以整个工程为对象，综合考虑各方面的情况，对施工过程作出战略性的部署，确定主要施工阶段（结构、设备安装调试、装修、验收等）的开始及关键线路、工序，明确施工的主攻方向。

施工进度计划的编制按下图进行。

2）确保施工总目标（合同工期）的实现。

各专业分包单位在编制分部、分项工程及工序的安排必须服从施工总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地。

3）体现可行性和合理性的结合。

计划安排体现技术上的可靠性和组织上的先进性。

充分反映建筑施工的内在规律，在施工部署上，先下后上，先室内后室外。

在专业施工上，遵循先大截面后小截面、先无压管后有压管，特别是土建为机电设备优先创造安装条件，机电设备为墙、顶、精装修创造隐蔽条件。

4）直观明了、便于操作。

采用坐标与网络图相结合的方式编制施工计划，充分反映各施工工序间的相互逻辑关系，确定关键线路，便于实施和检查。

5）注重经济效益。

尽可能安排流水施工，组织均衡施工，在确保工期的前提下，以较小的投入赢得最大的收益。

（2）施工进度计划控制

总承包对施工进度计划的主要控制是：

形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗、文明施工等内容。

计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因素编制，在计划的落实控制中，总承包和分包的计划管理员，深入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。

施工进度计划的主要控制措施：

1）计划动员。

总承包动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。

2）建立例会制度。

总承包定期召开计划会议，会议由总承包主持，各专业分包主管生产的负责人参加。

主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。

分析原因研究对策采取措施。

①业主、监理、总承包随时召集并提前下达会议通知单。

分包单位必须派符合资格的人参加，参加者将代表其决策者。

②分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。

3）下达施工任务指令。

施工任务指令原则上由总承包经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。

对不能按照指令完成任务的分包单位，所造成的一切损失由分包单位承担。

4）工程进度分析。

计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标。

劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。

4、总承包对施工技术的管理

技术管理工作由总承包项目总工程师负责，主要是制定日常生产程序，合理安排布置劳动生产力。

明确工程质量的要求和标准；充分发挥设备潜能，提高劳动生产率，降低工程成本，增加经济效益，提高技术水平和工程质量。

主要是进一步地明确责任，对各专业管理实行分段配齐、动态调控，如机电部在项目副经理的分管下设置了给排水专业、强电、弱电专业、通风空调专业、电梯专业。

土建分部在总工程师分管下的质量技术部设置了建筑专业、结构专业、现场区段专职技术员、测量试验、现场调度、资料整理。

要求各分包也要设置相应的机构和专业。

技术管理组织机构的设置使土建、安装、装饰的方案审查，现场技术方案的处理，设计变更，深化设计，施工计划的编排等进一步明确责任，强化技术管理工作。

施工总承包技术管理工作的主要内容：

（1）施工图纸与技术资料的管理；

（2）重大施工组织设计、技术方案的编制与审批；

（3）图纸中有遗漏、错误需要更改的确认工作；

（4）组织图纸会审、技术交底，重点解决设计中各专业“碰撞”和“打架”问题；

（5）相关项目或专业的深化设计；测量试验的管理工作；

（6）现场技术质量问题的处理；新技术的推广利用；

（7）协调、指导各专业分包单位的技术管理工作；

（8）做好有关技术方面的三个协调工作：

1）外部协调：

设计、业主、监理、政府有关职能部门的协调；

2）相关职能部门之间有关技术方面的协调：

工程、合同、财务、材料、水电、机具等方面的协调；

3）参加各专业分包单位技术指导、有关技术方面的横向沟通和协调。

5、总承包对工程质量的管理

我们将牢固树立质量第一的思想，坚持样板引路，重点突出“精”和“细”，一是点点处处按规范、标准要求，多方消除质量通病；二是“粗粮细做”，“细粮精做”，以高于国家标准为标准。

既强调内部质量，更突出感观效果，最终实现高档次的质量等级。

确保每道工序受控，建造业主满意工程。

（1）质量预控

1）质量管理以预控为重点。

2）各分包方应建立完善质量管理体系，以确保工程质量在各个环节受控。

3）分包方进场后，及时向总承包提交质量保证计划书，计划书包括以下内容：

质量目标、质量管理保证措施、关键部位质量的跟踪控制、质量通病的防治等。

4）在每个分项及重要工序、部位施工前，分包方应通过总承包向监理报验施工方案，施工方案中主要包括以下内容：

施工流程、施工方法、系统试验等要求与其它专业配合交叉施工办法、劳动、机具、材料安排，设备、成品供应计划，施工进度计划等。

5）分包方的技术交底确实要起到作业指导书的作用，交底中应明确机具、材料、质量要求、注意事项、交叉配合等。

（2）施工质量的过程控制

1）总承包专业工程师、质检员在现场巡视，发现问题向分包单位下发《工程质量整改通知单》，必要时下发停工单，直至将问题改正为止。

2）总承包专业工程师、质检员将对分包的隐、预检及各项施工试验进行核查，如发现不合格将责令其整改，合格后，分包才可通过总承包向监理及业主报验。

3）总承包专业工程师、质检员将根据分包的施工方案、技术交底等对分项工程进行验收，发现不合格或现场实际与资料不符，将责令有关分包方限期整改，验收合格后，再向监理及业主报验。

4）依据本工程的特点，在施工过程中重点对施工管理的程序，进行确定，详见质量管理工作流程图。

对工程质量报验工作规定具体的程序，使专业分包在工程质量的报验方面能按照统一的程序有条不紊地进行，详见工程质量报验程序流程图。

对分项、分部、单位工程的质量控制设置质量控制程序流程图，便于总承包在施工过程中进一步把关，详见分项工程质量控制流程图、分部工程质量控制流程图、单位工程质量控制流程图。

确定质量目标、计划

分析可能产生质量问题的环节、要素

针对要素制定计划、措施

建立质量责任制、控制各要素

施工过程

比较施工成果与质量目标、计划

总结经验、开展QC活动

总承包

专业分包

质量管理工作流程

不合格

合格

不合格

合格

工程质量报验程序流程

质量保证资料齐全合格

隐验、预验、分部、分项验收记录的鉴认完成

分部、分项工程质量

报送

总承包

检查质量保证资料是否符合要求

隐验、预验分部、分

项工程量是否完工

检查分部、分项工

程质量是否合格

报送

项目监理

检查质量保证资料是否符合要求

隐验、预验分部、分

项工程量是否完工

检查分部、分项工

程质量是否合格

填写鉴认单

分包单位

分项工程

申报分部、分项施工方案，各项材料合格证、试验报告

总承包、分包单位

样板施工

总承包、分包单位

审核分部、分项工程施工方案，各项材料合格证、试验报告

总承包、分包单位自检合同、填报分项工程质量报验单（施工现场质量技术资料）

检查结果

不合格

整改

不同意

不同意

审核样板施工

项目监理

鉴认“工程质量报验单”

项目监理

审核结果

项目监理

分部工程质量控制流程

分部工程完成

检查、汇总分项工程质量评定，填报分部工程质量报验单（总承包部）

检验、汇总评定分部工程质量（项目监理）

合格

检查不合格

整改

鉴证分部工程质量评定等级（项目监理）

分项工程质量控制流程

合格

不合格

单位工程完成

填报单位工程验收、检查、汇总各分部质量递交总承包

进行单位工程质量验收四方（业主、设计、监理、总承包）

检查结果

整改

不合格

鉴认“工程竣工验收记录”四方（业主、设计、监理、总承包）

进行评分检验（政府监督机构）

检查结果

整改

鉴认工程竣工核验记录，签发建设工程质量合格证书，通知监督机构

单位工程验收质量控制流程

合

格

6、总承包对施工安全的管理

安全生产是总承包在整个施工过程中管理工作的关键环节，承担着从始至终的安全管理责任。

（1）总承包及各专业分包单位建立以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导地开展安全生产活动。

（2）企业的法人代表与总承包项目经理签定安全责任状，明确双方在安全生产中的责任、权利和义务，以及具体的安全生产考核指标。

（3）根据项目法施工的要求；总承包经理与各专业分包单位经理签定安全生产协议，确定安全生产中的责任和指标。

（4）总承包及各专业分部业务主管部门负责人（专业工程师）与各专业部门的业务人员，各专业负责人和业务主管部门人员与作业班组、特殊工种作业人员都要分别签定安全生产协议书。

从经理到生产班组纵向到底，一环不漏，各职能部门人员的安全生产责任做到横向到边，使全体职工增强安全知识，提高安全意识。

（5）各级人员的安全协议签定后，项目经理（安全工程师）监督、检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成。

（6）各级安全管理协议，特别是各专业分包单位的安全协议必须在各专业分包单位进场前签订。

安全管理工作流程：

7、总承包对文明施工和CI形象达标的管理

文明施工、CI形象达标工作由总承包统一组织、统一管理、各专业分包单位必须按以下规定办理。

（1）进场前必须按花名册，每人交一张1寸彩照统一到综合办公室办理胸卡。

无胸卡者禁止进入施工现场。

（2）专业分包的管理人员、施工工人一律佩戴橙色安全帽，其它颜色的安全帽一律不准带入现场。

（3）分包搭建办公用房或材料库房必须报总承包综合办批准。

为保证现场规划统一，满足总承包公司的CI达标要求，搭设材料库房或办公用房，由总承包单位统一负责，其费用由各专业分包单位分担。

（4）所有施工现场及办公室的标牌由总承包统一制作，未经允许不得悬挂任何标语或标记，如确需悬挂必报综合办公室，由综合办公室报业主批准。

（5）在进行噪声作业时，必须严格控制作业时间，晚22点至早6点不能作业，工地设群众来访接待站。

（6）防止人为活动的噪声，特别要杜绝人为的敲打、叫嚷、现场野蛮装卸噪声等现象。

最大限度减少噪声扰民。

（7）施工现场的环境卫生整齐、无积水，车辆进出现场不得遗撒或者夹带泥沙。

（8）分包单位办公区、生活区、材料加工场地应保持清洁，生活垃圾由分包单位自行负责清运出施工现场。

分包单位施工必须做到随时工完场清，随时清理建筑垃圾，在其责任区内须保持垃圾分类堆放，总承包随时对分包执行情况进行检查。

（9）办公室、厨房、饮水站、吸烟室、垃圾站、厕所等必须要有统一制作的标牌。

（10）厨房必须有卫生许可证、炊事员每年进行一次健康检查，持有健康合格证者方可上岗。

8、总承包对合同和工程计量、决算工作的管理

为规范合同管理，理顺合同关系，总承包由合约工程师负责合同的洽谈、签定，预决算的编制审核，报送业主审定。

（1）各专业分包必须设置专职的合约管理人员，负责本单位的合同及工程计量和决算工作；

（2）违反合同规定不能履行工期、质量、安全等目标的分包单位，总承包将依据合同条款予以处罚。

（3）合同管理流程见下图。

财务总监

专业工程师

专业分包

合同管理流程

（4）预决算编制审查程序流程见下图。

工程预决算编制

各专业分包单位

总承包资料收发

签认

业主

审核

监理、业主

核定

总承包合约部

不合格

合格

不合格

图纸、设计变更、设计增加、业主指令、会议纪要、施工措施等

备案

预决算编制审查流程

9、总承包对工程款支付的管理

工程款统一由总承包负责向业主回收或由总承包确认各专业分包每月完成的工程量，达到合同约定的质量和数量要求后，由业主直接支付。

各专业分包单位必须按总承包的要求及时上报工程报表（包括工程款支付申请报告），由总承包按照分包合同约定的条款审核后报送监理、业主批准，各专业分包单位的工程款，未经总承包确认，业主不得支付工程款。

月末各分包工程进度款

月初各分包资金计划

财务总监

总承包合约工程师

总承包程序

监理

业主

资金申请及支付流程

10、总承包对工程竣工及验收的管理

总承包针对工程规模大，施工工艺比较复杂，分包单位多等特点，在装修工程进入后期，由质量部门拟定收尾竣工验收计划。

并制订出保证计划顺利实现的措施，详细地列出验收工作和督促检查工作的重点，落实到人：

（1）各专业分包单位的经理必须组织人员逐段、逐部位、逐房间进行查验。

检查施工过程中有无丢项、漏项，一旦发现立即组织人员定期解决，并作好竣工资料的收集整理工作。

（2）总承包总工程师主持，质量部门根据各分包单位汇报验收计划、统筹安排，组织工程质量及验收资料进行全面检查，凡不符合要求的令其整改后再报。

重点是机电设备的系统调试。

1）检查调试资料结果是否满足设计要求，调试前，机电分包单位认真作好调试计划，作好供电、供水准备工作，消除影响功能效果的缺陷。

2）协助业主在当地消防部门办理消防验收，填写《建筑工程消防验收申请表》。

（3）总承包在工程自检的基础上，确认工程全部符合工程验收标准，具备交付使用的条件后，即可开始验收。

（4）总承包在正式验收前三天，向监理公司发送《竣工验收通知书》。

由监理约请设计、业主会同总承包进行检查验收。

二、总承包的配合与协调措施

对于任何分包单位我们都将以严格的要求、完善的管理体系、务实的态度、周到的服务进行全面的管理，保证不因管理问题影响工期、质量等指标的完成，树立起一个全新的里程碑。

1、施工总承包对分包单位的配合服务措施

遵照施工总承包合同关于总承包单位给分包单位提供的服务，提前做好各方面工作，保证各专业分包单位一旦选定，即具备进场条件，进场即具备施工条件。

（1）对分包施工前的配合服务

分包单位进场前，总承包向分包单位提供《分包单位入场须知》，该《分包须知》是为了加强总分包间密切配合，保证在工程施工中总承包便于协调，能有效统一管理各分包单位。

《分包须知》主要内容包括：

1）进场程序；

2）入场安全管理程序；

3）物资和机械管理程序；

4）质量管理程序；

5）现场管理程序；

6）技术与资料管理程序等。

7）提供总承包合同中与分包单位有关内容的复印件，以便分包单位全面了解业主与总承包单位合同中关于总承包对分包管理、配合以及提供服务的有关规定。

8）为保证分包单位能顺利展开施工，在分包单位进场后，及时为其提供足够的和无障碍的工作面。

（2）对分包施工中的配合服务

1）提供现场内可用的脚手架。

并保证提供的各类脚手架安全可靠。

2）提供物料的垂直运输

根据施工方案，我们将在施工现场内设置塔吊，在施工期内可随时为各专业公司施工人员的上下及物资设备的吊装提供设备技术性能范围内的服务。

各种机械的操作人员均由我方提供。

3）各专业公司垃圾、废物的管理及外运

①现场将设置分类垃圾箱，各专业公司需将各种垃圾分类放置在相应垃圾箱内；

②垃圾、废物将由总承包单位定期组织外运，确保施工现场的整洁、有序；

③在管理机构中由综合办公室负责现场的清洁卫生，综合办公室下设清洁卫生队，负责具体对现场的公共卫生进行清洁和保持。

4）提供各专业所需的轴线、标高

为确保工程质量，对整个工程的标高和轴线，将由施工总承包技术质量部统一管理、统一测量，因此我们将根据施工进度情况和各专业分包单位的需要，提前或随时在各楼层上提供施工所需的标高和轴线，同时，我们还将同时提供标高点示意图和轴线控制图。

5）施工现场的安全防护、施工照明

整个施工现场的安全措施、施工照明将纳入总承包的统一管理之中，因此，对专业公司的施工安全措施、我们提供如下服务：

①专业分包单位可使用总承包单位已搭设的安全防护设施，但不得随意拆除防护设施。

②专业分包单位可使用总承包单位已设置的现场照明设施。

③协助各专业分包单位编制安全施工方案并进行复核；

④检查、验收各专业公司的施工安全措施是否到位、有效；

⑤对不符合国家有关安全规定及安全施工方案要求的措施将发出书面整改通知，必要时将派员协助整改；

⑥定期（每周一次）对专业公司安全管理情况进行检查并发出书面检查通报。

6）临时施工用水、用电

根据整个施工场地的情况和业主提供的电力情况，我方对临时用水、用电将提供以下服务：

①统一设置现场内的用电网络，在整个场地周围将环形布置用电线路，每隔50米并在仓库、办公、加工场地附近15米内设置三级配电箱；

②在施工过程中，每一施工楼层提供两个施工用接电柜；可满足专业公司各楼层内的施工需要。

③在施工现场周围环形布置DN100用水管，每隔50米设置一个消防接口和临时用水接口；

④在施工过程中随楼层布置临时上水，每个楼层设置一个不小于DN65的消防接口和两个施工用水接口；

⑤用水、用电由总承包设总表、分表，统一管理，确保满足各专业公司的要求；

7）工程竣工资料复核、归档

①在各专业公司施工前，我们将为每个专业公司提供一份工程技术资料整理规范，并进行相应的技术交底；

②在施工过程中，对各专业公司工程资料的收集和整理情况每月检查一次，并随时提供咨询或其他各专业公司要求的服务；

③竣工前20天内协助专业公司完成本专业的工程竣工资料的编制，在竣工后60天内由总承包统一整理归档，并向业主提供符合城建档案馆及国家档案部门的要求规格编制成册的竣工图及有关技术档案资料。

对分包施工中的配合服务按双方约定的收费标准进行收费。

2、总承包与相关单位的协调措施

（1）与业主关系的协调

“急业主之所急，想业主之所想”是我们一贯的服务宗旨，作为施工总承包单位，我们在施工总承包管理过程中，将通过良好的合作确保本工程承包合同全面履行，为业主建造一座符合设计要求满足使用功能的建筑艺术品。

为此，我们将根据“三个服从”原则，落实“三制”，从多层次多角度协调好总承包单位与业主的关系。

1）坚持“三个服从”原则

在工程施工和工程管理过程中，施工总承包单位和业主对同一问题的认识和看法可能有所不同，但应该相信，双方的目的是绝对一致的，那就是“履行承包合同，建造优质工程”。

因此，在双方的合作中，我们将根据以下“三个服从”的原则协调总承包单位与业主的关系：

①业主要求与总承包单位要求不一致，但业主要求不低于或高于国家规范要求时服从业主要求；

②业主要求与总承包单位要求不一致,但业主要求可改善使用功能性时，服从业主要求；

③业主要求超出合同范围但总承包单位能够做到时，服从业主要求。

2）认真落实“三制”

①定期例会制：

定期召开与业主的碰头会，讨论解决施工过程中出现的各种矛盾及问题，理顺每一阶段的关系；

②预先汇报制：

每周五将下周的施工进度计划及主要施工方案和施工安排（包括质量、安全、文明施工的工作安排）都事先以书面形式向业主汇报，便于业主监督，如有异议，总承包单位将根据合同要求和“三个服从”原则及时予以修正。

③合理化建议制：

从施工角度及以往的施工经验来为业主当一个好的参谋，及时为业主提供各种提高质量，改善功能及降低成本的合理化建议，积极为业主着想，争取使工程以最少的投资产生最好的效果。

（2）与监理关系的协调

作为施工总承包方应正确理解监理的地位和作用，监理既是协助业主对工程实施监督，也是协助施工总承包单位在搞好工程，有效的监督可减少施工总承包的失误，确保各项工程管理目标的实现，因此，为搞好与监理的关系，我们在处理有关问题时，将以“三让”为原则，在此基础上采取一系列的配合措施。

1）坚持“三让”原则

①在监理要求高于国家规范标准时，总承包单位意见让位于监理意见；

②在监理要求可改善使用功能时，总承包单位意见让位监理意见；

③在监理要求与总承包单位要求效果一致但做法不同时，总承包单位意见让位于监理意见。

2）与监理的配合措施

①积极参加监理工程师主持召开的每周一次生产例会或随时召集的其他会议，并保证三位能代表施工总承包方当场做出决定的高级管理人员出席会议，同时督促有关分包单位负责人参加。

②严格按照监理工程师批准的施工规划和施工方案进行施工，并随时提交监理工程师认为必要的关于施工规划和施工方案的任何说明或文件。

③按监理工程师同意的格式和详细程度，向监理工程师及时提交完整的进度计划，以获得监理工程师的批准。

无论监理工程师何时需要，保证随时以书面形式提交一份为保证该进度计划而拟采用的方法和安排的说明，以供监理工程师参考。

④在任何时候如果监理工程师认为工程或其任何区段的施工进度不符合批准的进度计划或不符合竣工期限的要求，则保证在监理工程师的同意下，立即采取任何必要的措施加快工程进度，以使其符合竣工期限的要求。

⑤施工总承包范围内的所有施工过程和施工材料、设备，接受监理工程师在任何时候进入现场进行他们认为有必要的检查，并提供一切便利。

⑥当监理工程师要求对工程的任何部位进行计量时，我们保证立即派出一名合格的代表协助监理工程师进行上述审核或计量