全国农村环境质量试点监测技术方案.docx
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全国农村环境质量试点监测技术方案
附件2
全国农村环境质量试点监测技术方案
环境保护部
2014年8月
一、目的
为加强农村环境保护，进一步推进农村环境质量监测工作发展，从点到面反映我国农村区域环境质量状况和变化趋势，特制定本技术方案。
二、范围和对象
监测范围：
全国除港、澳、台外的31个省（区、市）。
监测对象：
农村环境质量监测以县域为基本单元，包括县域监测和村庄监测2个层次。
在村庄监测层次，选择一定数量的代表性行政村庄（城中村不作为监测对象），开展环境空气质量、饮用水水源地水质和土壤环境质量监测，参加“以奖促治”农村环境综合整治项目的村庄，须加测生活污水处理设施（含人工湿地）出水水质；在县域监测层次，开展地表水水质和生态环境质量状况监测。
（一）村庄监测
1.村庄类型划分
根据农村主要生产方式和主要污染来源，将村庄初步划分为生态型、种植型、养殖型、牧业型、工业型、旅游型和其他型等7个类型。
（1）生态型村庄
指生态环境优美，坐落在受保护的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等区域内的村庄。
（2）种植型村庄
指生产生活方式以较大规模现代种植业为主，如粮食作物、蔬菜、水果等，农膜、化肥和农药量使用较大的村庄。
（3）养殖型村庄
指生产生活方式以畜禽、水产等养殖业为主，环境污染主要来源于此的村庄。
（4）牧业型村庄
指在典型草原区域，生产生活方式以放牧养殖畜禽等为主的村庄，环境污染主要来源于畜禽养殖产生的排泄物等。
（5）工业型村庄
指以工矿企业等产业为主要经济来源的村庄，村庄环境受工矿企业废水、废气和废渣影响较大的村庄。
（6）旅游型村庄
以旅游业或者商品交换、流通等经济活动为主要经济来源的村庄，村庄环境污染主要来源为“吃、住、行、游、购、娱”等商业和旅游活动产生的污染。
（7）其他型村庄
不属于以上六种类型或者以上多个类型并存且持平的村庄，以及处于城乡结合部位、城镇化的村庄等。
2.村庄选取原则
（1）村庄数量：
选取的监测村庄分为必测村庄和选测村庄两大类。
必测村庄即每年都开展监测的定点村庄，用于村庄环境质量年际间比较。
每个省份根据当地具体情况选取具有代表性的村庄作为必测村庄，每种村庄类型选取1～2个，必测村庄清单由环境保护部最终确定；选测村庄即地方根据监测工作方案和实际需要每年新增的监测村庄，由每个省份根据当地具体情况确定。
每个县域选择的必测和选测村庄数量总计为3～5个。
（2）村庄类型：
统筹考虑经济发展程度和环境污染程度，选取人口数量相对较多、分布相对集中的行政村庄，尽量涵盖本方案中所列7种村庄类型。
（3）空间分布：
县域选取的监测村庄尽可能均匀分布在县域范围，各省份选取的必测村庄尽量均匀分布在省域范围内。
（二）县域监测
县域监测以县域整体作为监测区域，开展地表水水质和生态环境质量状况监测。
地表水水质以县域为单元布点开展监测。
生态环境质量状况监测主要通过遥感手段开展监测。
三、村庄监测内容
（一）环境空气质量
1.点位布设
以村庄为点位布设单元，在居民区布设1个监测点位。
2.监测项目
必测项目：
二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）。
选测项目：
细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等。
工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的监测。
单位：
微克/立方米（μg/m3）
3.监测频次
每季度监测1次，全年4次。
4.监测方法
采用手工采样监测和自动采样监测相结合的方法，推荐使用自动监测，优先使用环境质量流动监测车进行监测。
每次监测连续5天，每天进行监测，取各监测项目的日均值。
执行《环境空气质量监测规范（试行）》（凡是不注明日期的引用标准和规范等文件，其有效版本适用于本方案，下同）。
（二）饮用水水源地水环境质量
1.点位布设
以村庄为点位布设单元，每个村庄至少布设1个监测断面/点位。
农村饮用水水源地分为地表水源地、地下水源地和其他水源地等类型。
地表水源地主要包括河流、湖库、山溪、坑塘、水窖等；地下水源地主要包括浅层地下水、深层地下水、山涧泉水等。
若村庄所在乡镇已开展集中式饮用水水源地水质监测，可以此数据作为该村庄饮用水水质监测数据，按照要求进行报送。
2.监测项目
地表水饮用水源地：
《地表水环境质量标准》（GB3838），表1中24项基本项目和表2中5项补充项目（共29项），见表1。
地下水饮用水源地：
《地下水质量标准》（GB/T14848）中23项，见表2。
工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的监测。
表1地表水饮用水源地水质监测项目
单位：
mg/L
序号
项目
序号
项目
序号
项目
序号
项目
1
水温（℃）
9
氟化物
17
铅
25
氯化物
2
pH（无量纲）
10
粪大肠菌群（个/L）
18
镉
26
硝酸盐氮
3
溶解氧
11
五日生化需氧量
19
六价铬
27
铁
4
高锰酸盐指数
12
化学需氧量
20
氰化物
28
锰
5
氨氮
13
铜
21
阴离子表面活性剂
29
总氮（湖、库，以N计）
6
石油类
14
锌
22
硫化物
7
挥发酚
15
砷
23
硒
8
总磷
16
汞
24
硫酸盐
表2地下水饮用水源地水质监测项目
单位：
mg/L
序号
项目
序号
项目
序号
项目
序号
项目
1
pH（无量级）
7
氟化物
13
砷
19
阴离子合成洗涤剂
2
总硬度
8
总大肠菌群（个/L）
14
汞
20
硝酸盐氮
3
硫酸盐
9
挥发酚
15
铅
21
亚硝酸盐氮
4
氯化物
10
铜
16
镉
22
铁
5
高锰酸盐指数
11
锌
17
六价铬
23
锰
6
氨氮
12
硒
18
氰化物
3.监测频次
每季度监测1次，全年4次。
4.监测方法
以手工监测为主，自动监测为补充，执行《环境监测技术规范（水和废水部分）》。
（三）土壤环境质量
1.点位布设
以村庄为点位布设单元。
在基本农田、园地（果园、茶园、菜园等）、饮用水水源地周边各布设1个监测点位，共3个点位；可根据村庄环境状况，在重点区域土壤中选测两类，各布设1个监测点位。
重点区域土壤包括：
工矿企业周边土壤；畜、禽、水产养殖场周边土壤；污水灌溉的农田土壤；大量堆放工业废渣、生活垃圾场地周围的土壤；长期受工业废气和粉尘影响的土壤；居民区周边土壤；其他疑似有污染的土壤。
2.监测项目
必测项目：
土壤pH、阳离子交换量；镉、汞、砷、铅、铬等元素的全量。
选测项目：
基本农田根据当地实际情况监测特征有机污染物。
工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的监测。
单位：
毫克/千克（mg/kg）
3.监测频次
每五年的第一年监测1次。
采样时间为1～8月，避免在施用农药、化肥后立即采样。
4.监测方法
执行《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166）要求，开展监测。
（四）生活污水处理设施出水水质
针对开展“以奖促治”等农村环境综合整治项目的村庄，对生活污水处理设施（含人工湿地）的出水水质进行监测。
1.点位布设
选取1个生活污水处理规模最大的处理厂（站）或者人工湿地，在其出水口处取样。
2.监测项目
必测项目：
化学需氧量（CODcr）和氨氮。
选测项目：
pH（无量纲）、五日生化需氧量（BOD5）、悬浮物、总磷、粪大肠菌群（个/L）。
单位：
毫克/升（mg/L）
3.监测频次
每半年监测1次，全年2次。
4.监测方法
以手工监测为主，自动监测为补充，执行《环境监测技术规范（水和废水部分）》。
排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）。
四、县域监测内容
（一）地表水环境质量
1.点位布设
以县域为点位布设单元。
在县域最大河流（水系）的出、入境位置各布设1个监测断面。
如有湖库，增加布设1个监测点位，有2个以上湖库的县域则应根据实际情况选取相对重要的1个开展监测。
县域范围内无地表水体的不监测，北方地区冰封期不具备监测条件时可不进行监测。
若县域范围内（城区除外）已有地表水国控、省控或市控水质监测断面/点位，则可将其作为农村地表水水质监测点位。
2.监测项目
《地表水环境质量标准》（GB3838）表1中基本项目（共24项），见表3。
表3地表水水质监测项目
单位：
毫克/升
序号
项目
序号
项目
序号
项目
序号
项目
1
水温（℃）
7
氨氮
13
铜
19
六价铬
2
pH（无量纲）
8
总磷
14
锌
20
氰化物
3
溶解氧
9
氟化物
15
砷
21
阴离子表面活性剂
4
高锰酸盐指数
10
粪大肠菌群（个/L）
16
汞
22
硫化物
5
化学需氧量
11
石油类
17
铅
23
硒
6
五日生化需氧量
12
挥发酚
18
镉
24
总氮（湖、库，以N计）
3.监测频次
每季度监测1次，全年4次。
4.监测方法
以手工监测为主，自动监测为补充，执行《环境监测技术规范（水和废水部分）》。
（二）生态环境质量状况
1.监测区域
以县域全境作为监测区域，开展县域农村生态环境质量状况监测，同时调查社会经济状况和生态状况影响因素。
2.监测指标
在《生态环境状况评价技术规范》（HJ/T192）、《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》基础上，结合我国农村区域特点，确定县域农村生态质量状况调查监测指标，共分为三级。
三级指标18个，见表4。
遥感监测指标为土地利用/覆盖指标，其他指标为降水量、水资源量、土壤侵蚀、水土流失等。
表4县域生态环境质量状况监测指标
一级指标
二级指标
三级指标
指标含义及作用
生
态
环
境
质
量
状
况
指
数
生物丰度指数
林地、草地、水域湿地、耕地、建筑用地及未利用地的面积占县域面积的比例
通过不同生态系统类型在生物物种数量上的差异，反映县域区域生物丰度的丰贫程度
植被覆盖指数
县域林地、草地、耕地面积占县域面积的比例
通过林地、草地、耕地等面积之占县域面积的比重，反映植被覆盖程度
水网密度指数
河流长度、湖库面积和水资源量占县域面积的比例
通过河流总长度、水域面积和水资源量占县域面积的比重，反映水资源丰富程度
土地退化指数
轻度侵蚀、中度侵蚀和重度侵蚀土地面积占县域面积的比例
通过风蚀、水蚀、重量侵蚀、冻融侵蚀和工程侵蚀的面积占县域面积的比重，反映土地退化程度
人类干扰指数
耕地、建设用地占县域面积的比例
通过耕地和建设用地占县域面积的比重，反映人类活动对生态的干扰程度。
3.监测频次
每年监测1次。
4.监测方法
以遥感监测为主要技术手段，获取前一年县域土地利用/覆盖解译数据。
以资料调查和地面核查为辅助技术手段，获取县域社会经济、降水量、土壤侵蚀等指标数据。
五、质量控制
（一）环境空气监测质量控制
按照《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/T194）和《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/T193）有关要求进行环境空气监测质量控制。
（二）饮用水源地监测质量控制
按照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91）、《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164）及《环境水质监测质量保证手册（第二版）》有关要求进行饮用水水源地水质监测质量控制。
（三）地表水环境监测质量控制
按照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91）及《环境水质监测质量保证手册（第二版）》有关要求进行地表水水质监测质量控制。
（四）土壤环境监测质量控制
按照《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166）、《全国土壤污染状况调查质量保证技术规范》有关要求和其他有关的技术规定开展土壤环境监测质量控制。
（五）生态环境质量状况监测质量控制
按照《2008年全国生态环境质量监测与评价实施方案》（总站生字〔2008〕56号）有关要求进行自然生态状况监测质量控制。
（六）生活污水处理设施出水水质监测质量控制
按照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91）及《环境水质监测质量保证手册（第二版）》有关要求进行生活污水处理设施出水水质监测质量控制。
六、数据报送和报告编写要求
（一）数据报送
报送内容：
所有必测村庄和20%选测村庄的环境空气质量、饮用水水源地水质和土壤环境质量监测数据，以及所有监测县域的地表水水质和生态环境质量状况监测数据。
按照规定时间，通过中国环境监测总站数据传输系统进行报送。
村庄层次数据包括村庄基本信息、空气质量、饮用水（地表水和地下水）水源地水质、土壤环境质量等监测数据以及生活污水处理设施出水水质监测数据（附表1、附表3～7）。
县域层次数据包括地表水（河流和湖库）水质监测数据和生态环境质量状况数据等（附表2、附表8和附表9）。
（二）报告提纲
农村环境质量监测报告应包含县域和村庄社会、经济、人口等基本状况，年度监测结果、不同要素环境质量状况及年际变化、原因分析、存在的问题和对策建议等基本内容，参考提纲如下：
一、摘要
二、监测概况
1.1县域和村庄基本情况
1.2监测工作开展情况
三、监测与评价结果
3.1环境质量状况
3.1.1村庄环境空气质量状况
3.1.2村庄饮用水水源地水质状况
3.1.3村庄土壤质量状况
3.1.4“以奖促治”村庄生活污水处理设施出水水质状况
3.1.5县域地表水水质状况
3.2生态环境质量状况
四、质量保证和质量控制方案
五、年际变化、原因分析
六、主要结论
七、问题和建议
附表1年省（区、市）农村环境质量试点监测-村庄基本信息调查表
序号
省份
所属市（区）
县（市、区）
村庄名称
经度（°）
纬度（°）
村庄类型
空气监测点位数
地表水源地监测断面数
地下水源地监测点位数
河流、湖库监测断面数
土壤监测点位数
生活污水处理设施监测点位数
主要经济来源
主要污染来源
备注
1
xx省
XX市
XX县（区）
XX村
110.3523
21.0032
1
2
xx省
XX市
XX县（区）
XX村
110.5023
22.3152
3
3
xx省
XX市
XX县（区）
XX村
108.4123
20.6875
2
…
合计
填写说明：
（1）经纬度务必以°为单位，并按照表格所示格式填写。
（2）村庄类型划分:
1-生态型村庄：
指生态环境优美，座落在受保护的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等区域内的村庄。
2-种植型村庄：
指生产生活方式以较大规模现代种植业为主，如粮食作物、蔬菜、水果等，农膜、化肥和农药量使用较大的村庄。
3-养殖型村庄：
指生产生活方式以畜禽、水产等养殖业为主，环境污染主要来源于此的村庄。
4-牧业型村庄：
指在典型草原区域，生产生活方式以放牧养殖畜禽等为主的村庄，环境污染主要来源于畜禽养殖产生的排泄物。
5-工业型村庄：
指以工矿、企业等产业为主要经济来源的村庄，村庄环境受工矿企业废水、废气和废渣影响较大的村庄。
6-旅游型村庄：
以旅游业或者商品交换、流通等经济活动，为主要经济来源的村庄，村庄环境污染主要来源为“吃、住、行、游、购、娱”等商业和旅游活动产生的污染。
7-其他类型村庄：
不属于以上六种类型或者以上多个类型并存且持平的村庄，以及处于城乡结合部位、城镇化的村庄等。
附表2年省（区、市）农村县域河流湖库水质监测点位信息表
序号
省（区、市）
市县（乡）镇
断面名称
经度（°）
纬度（°）
1
XX省
XX市XX县XX镇
XX河
110.3523
21.0032
2
3
…
此表为各省站上报的附表8中的点位信息的校验依据。
附表3年省（区、市）农村环境空气监测结果统计表（μg/m3）
序号
省（区、市）
所属市、县（区）
村庄名称
经度（°）
纬度（°）
监测时间
必测项目（日均值）
选测项目（日均值）
特征污染物（工业型村庄）
备注
SO2
NO2
PM10
PM2.5
O3
NO
1
xx省
XX市XX县（区）
XX村
110.3523
21.0032
2014年5月20日
2
3
…
附表4年省（区、市）农村地表水源地监测结果统计表（mg/L）
序号
省（区、市）
市县（乡）镇
村名
断面名称
经度（°）
纬度（°）
采样时间
服务人口数量
水温（℃）
pH（无量纲）
溶解氧
化学需氧量
高锰酸盐指数
五日生化需氧量
氨氮
总磷
总氮（湖库）
1
XX省
XX市XX县XX镇
XX村
XX河
110.3523
21.0032
2014年5月30日
2
…
续附表4年省（区、市）农村地表水源地监测结果统计表（mg/L）
铜
锌
氟化物
硒
砷
汞
镉
铬（六价）
铅
氰化物
挥发酚
石油类
阴离子表面活性剂
硫化物
粪大肠菌群（个/L）
硫酸盐
氯化物
硝酸盐
铁
锰
水质类别
特征污染物（工业型村庄）
备注
附表5年省（区、市）农村地下水源地监测结果统计表（mg/L）
序号
省（区、市）
市县
（乡）镇
村庄名称
点位名称
经度（°）
纬度（°）
采样
时间
服务人口数量（人）
pH
（无量纲）
总硬度
硫酸盐
氯化物
铁
锰
铜
1
XX省
XX市XX县XX镇
XX村
XX
110.3523
21.0032
2014年5月30日
2
…
续附表5年省（区、市）农村地下水源地监测结果统计表（mg/L）
锌
挥发酚
阴离子合成洗涤剂
高锰酸盐指数
硝酸盐
亚硝酸
氨氮
氟化物
氰化物
汞
砷
硒
镉
铬（六价）
铅
总大肠菌群（个/L）（单独评价）
水质
类别
特征污染物（工业型村庄）
备注
附表6年省（区、市）农村土壤环境监测结果统计表（mg/kg）
序号
省（区、市）
市县（乡）镇
村庄名称
点位名称
经度（°）
纬度（°）
土地利用类型
采样时间
pH（无量纲）
阳离子交换量（cmol/kg）
镉
汞
砷
铅
铬
特征污染物1
特征污染物2
特征污染物3
备注
1
XX省
XX市XX县XX乡
XX村
XX
110.3523
21.0032
农田
2014年5月30日
2
XX省
XX市XX县XX乡
XX村
XX
110.3523
21.0032
菜地
2014年5月30日
…
附表7年省（区、市）农村生活污水处理设施出水水质统计表（mg/L）
序号
省（区、市）
市县（乡）镇
村名
经度（°）
纬度（°）
污水处理厂（人工湿地）名
处理规模（m3/d）
服务人口数量（人）
采样时间
必测项目
选测项目
化学需氧量
氨氮
pH（无量纲）
五日生化需氧量
悬浮物
总磷
粪大肠菌群（个/L）
1
XX省
XX市XX县XX镇
XX村
110.3523
21.0032
XX
450
300
2014年5月30日
2
…
附表8年省（区、市）农村河流（水库）监测结果统计表（mg/L）
序号
省（区、市）
市县（乡）镇
村名
断面名称
经度（°）
纬度（°）
采样时间
水温（℃）
pH（无量纲）
溶解氧
化学需氧量
高锰酸盐指数
五日生化需氧量
氨氮
总磷
总氮（湖库）
铜
1
XX省
XX市XX县XX镇
XX村
XX河
110.3523
21.0032
2014年5月30日
2
…
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