水害应急预案.docx
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水害应急预案
水害应急预案
1、事故类型和危害程度分析
1.1暴雨、洪水事故：
西安煤业公司地处吉林省辽源地区，历年平均降水量666.5mm，年最大降水量896mm，5月～9月份大气降水量占全年降水总量的81.5～82.1％，最高洪水位+272m。
本区共有3条井筒通达井下，井口门全部高于最高洪水位。
矿区范围内地表有多处积水沉陷坑及原开采小井井筒，这些积水可能会通过裂隙冒落带倒到井下采掘工作面，造成突水事故的发生。
1.2雷电事故：
每年随着天气逐渐转暖，雷雨季节到来的时候，雷电灾害引发的事故将是预防自然灾害引发事故的主要课题。
本煤业公司共有两台主扇，地面共有3个绞车房，1个锅炉房，共有3条井筒的高压电缆供井下生产使用，这些项目必须都有合格的防雷电设施，即安装避雷器、避雷针、防雷接地装置。
如不采取有效措施，防雷电设施不合格，可能引发主扇停电停风，入井高压停电，地面绞车停电停运转，锅炉停电停气等等一系列事故的发生。
1.3排水事故：
本公司矿井涌水量最大9~10m3/min，最小5m3/min，平均6.91m3/min，井下涌水全部汇入中央水仓或临时排水点，本公司井下有2处水仓和2处临时排水点，主排水泵水泵3台，总能力1620m3/h。
如排水系统损坏水位将上涨，严重时会造成淹井事故的发生。
1.4井下水害事故：
本区所属矿井充水水源主要为大气降水和老窑（空）积水，充水通道有旧巷、接触带和采矿活动造成的裂隙带、冒落带。
当采掘工作面接触或接近这些水体时，往往易发生矿井突水事故。
突水事故多发生在掘进场子头和采煤工作面，并主要表现为顶板水害。
根据历史上发生的突水事故，一般突水量小则几十方到上百方，可以淹没一个采掘工作面并造成几人到十几人伤亡，大则几百方到几千方，可以波及几个采区乃至一个生产水平并造成十几人到数十人的伤亡事故。
一般雨季（汛期）随着矿井含水系数和水量增大，造成突水的危险性也随之增加。
2、应急处置的基本原则
2.1发生溃水事故应迅速通知井下所有作业人员，有组织地按避灾路线快速撤离直至地面，若无法实施撤离地面按区应急救援指挥部要求组织灾区人员有序撤到各水平设置的避难硐室内（进入避难硐室后，要按照说明打开里面的相应救援、过滤装置），清点人数，通过避难硐室内电话向调度室汇报进入避难硐室人数，等待救援。
与此同时、地面积极采取排、堵、截等技术措施，最大限度地控制地表水涌入井下，在应急救援过程中，要贯彻统一指挥、分级负责、区域为主，煤矿自救与社会救援相结合的原则。
充分发挥生产井作为应急救援第一响应者的作用和现有救援队伍的力量，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
2.2发生雷电事故致使主扇停运转事故、绞车停电停运转事故、入井高压停电事故、锅炉停电停气事故，应迅速通知井下所有作业人员，有组织地按避灾路线快速撤离直至地面，若无法实施撤离地面按区应急救援指挥部要求组织灾区人员有序撤到各水平设置的避难硐室内（进入避难硐室后，要按照说明打开里面的相应救援、过滤装置），清点人数，通过避难硐室内电话向调度室汇报进入避难硐室人数，等待救援。
与此同时，地面要积极采取接避雷器、避雷针、防雷接地且保证合格等技术措施，最大限度地控制停电停风事故一旦出现立即启用备用电源以防井下停电停风。
在应急救援过程中，要贯彻统一指挥、分级负责、区域为主，煤矿自救与社会救援相结合的原则，充分发挥生产作为应急救援第一响应者的作用和现有救援队伍的力量，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
2.3发生排水管路、水泵损坏事故，应立即通知受威胁区域人员，有组织地按避灾路线快速撤离直至地面，若无法实施撤离地面按区应急救援指挥部要求组织灾区人员有序撤到各水平设置的避难硐室内（进入避难硐室后，要按照说明打开里面的相应救援、过滤装置），清点人数，通过避难硐室内电话向调度室汇报进入避难硐室人数，等待救援。
与此同时，立即组织人员对管路、水泵进行检查，迅速找出事故点进行抢修。
在应急救援过程中，要贯彻统一指挥、分级负责、区域为主，煤矿自救与社会救援相结合的原则，充分发挥生产作为应急救援第一响应者的作用和现有救援队伍的力量，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
2.4发生井下水害事故应迅速判定水灾的性质，突水地点突水量、影响范围和补给水源，积极采取排、堵、截等技术措施。
在应急救援过程中，要贯彻统一指挥、分级负责、区域为主，煤矿自救与社会救援相结合的原则。
充分发挥生产井作为应急救援第一响应者的作用和现有救援队伍的力量，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系（如图）
3.2指挥机构及职责
1、公司应急救援指挥部：
总指挥由经理担任，成员由采掘、通风、机电、地质测量等部门的人员及总工程师组成。
总指挥：
刘宝民
副总指挥：
薛峙峰、于春雨、李树臣、黄金龙、宋大勇、杨洪志、
连士伟
成员：
靳伟、杨洪禹、刘兆臣、于长青、李振楠、李舒航、
刘福、冯建成、周宝林、邓宇
矿井发生重大水灾事故后，区长、主任工程师和其它领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，区长是负责处置事故的全权指挥者，在区长未到之前，由值班副区长负责指挥。
各有关人员在处置事故中的任务和职责。
1）区长（刘宝民）：
是处置事故的全权指挥者，在矿区主任工程师和付区长的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。
2）主任工程师（薛峙峰）：
是经理处理事故的第一助手，负责事故处理的技术工作，在区长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划，负责救援过程中相关技术问题，提供技术保障。
3）生产副区长（于春雨）：
根据人员营救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故人员，物资的协调工作；
4）机电副区长（李树臣）：
负责供电，排水设备的组织调运，运转和排水保障工作；
5）通风副区长（黄金龙）：
负责通风系统的恢复和CH4等有害气体的排放工作；
6）管理副区长（宋大勇）：
负责救援后勤保障，遇险人员救护工作和善后处理等事宜；
7）管理副区长（宋大勇）：
对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据人员营救和事故处理作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理；
8）通风段长（周宝林）：
按照经理的命令，协助通风区长，为实现通风系统恢复，做好技术指导工作，组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。
9）技术组组长（杨洪禹）：
在区长的领导下协助主任工程师做好现场救援的有关技术指导工作，负责提供救援过程中所需的技术基础资料。
2、现场应急救援指挥部职责
事故现场成立现场救援指挥部，成员由公司应急指挥部任命，主要负责井下现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故，下设专业小组。
1）抢险救灾组：
组长于春雨，成员由矿山救护队和公司应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
2）技术专家组：
组长薛峙峰，成员由与煤矿有关的技术专家和公司技术业务部门负责人组成。
主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
3）物资供应组：
组长宋大勇，成员由物管科和公司各井区主管材料、设备的负责人组成。
主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。
4）警戒保卫组：
组长刘兆臣，成员由保卫科人员组成，主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。
5）医疗救护组：
组长由集团公司总医院任命，成员由集团公司总医院派出的医护人员和本公司保健室人员组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。
6）后勤保障组：
组长邓宇，成员由矿车队，食堂人员组成，主要负责车辆调度及后勤保障等工作。
7）善后处理组：
组长孙良晶,成员由公司工会、政工、信访部门人员组成，负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。
4、预防与预警
4.1危险源监控
明确本单位的危险源监测、监控方式、方法以及采取的预防措施。
4.1.1、暴雨、洪水监测监控方式方法
1）、进入汛期后要充分了解天气变化情况，以近期气象预报信息为依据，实施灾情初报、灾情续报、灾情核报。
2）、结合本地区水灾自然灾害分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关单位做出预警通知。
3）、在可能发生溃水的地点周围埋设永久水位观测标尺，降雨时随时观测水位上涨情况，临界预警值时，立即组织撤出所影响灾区范围内全部人员升井至地面。
4）、设专人负责地面巡视，特别加强重点部位的巡视检查，当接到暴雨灾害预警信息后，实施24小时不间断巡视。
4.1.2.雷电监测监控方式方法
1）、进入雷雨季节后要充分了解天气变化情况，以近期气象预报信息为依据，实施灾情初报、灾情续报、灾情核报。
2）、结合本地区雷电击倒建筑物造成停电停风停运停气自然灾害分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关单位做出预警通知。
3）、在可能发生停电、停扇、绞车停运、锅炉停气的地点周围及时安装防雷接地装置，接设避雷针、避雷器、高建筑如锅炉烟囱加固避雷针、检查接地线是否丢失和损坏，以防遭雷击，发生雷电灾害，即将停电、停扇等临界预警值时，立即组织撤出所影响再区范围内全部人员升井至地面。
4.1.3排水系统监测监控方式方法
1）每年雨季前对水仓进行清扫，保证水仓达到设计容量，雨季时要保证空仓容量大于总容量的50%以上。
2）水泵、排水管路、各种阀门排水用的配电和输电线路，应当经常检查和维护。
在每年雨季前，应全面检修一次。
3）每年对排水系统进行一次排水能力测试，达不到设计能力时采取措施进行处理。
4）水泵运转期间，司机应经常观察运转情况，发现异常，立即采取措施进行处理。
4.1.4水害监测监控方式方法
1）、认真分析矿井的充水条件和补给条件及水量变化，及时掌握矿井水文动态，搞好预测预报。
2）、利用物探、钻探技术，查明矿井潜在的积水区水源，掌握积水区的位置水量分析其危害程度进行预测，指导设计和施工。
3）、掌握各种情况下的突水征兆：
根据矿井防治水多年工作总结，当采掘工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色变混、有臭味等情况都属突水征兆，必须立即停止工作，报告调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。
4.2.预防措施
4.2.1暴雨、洪水预防措施
1）、各单位汛期指派专人负责，对本井田范围内可能发生暴雨、洪水自然灾害的灾情预报，并在降雨过程中实时观测，为发出预警信息提供可靠依据。
2）、对各井区自然淹没历时曲线做到了解，以利于对突发灾情采取行之有效的安全保障应急措施。
3）、建立健全地面防治水管理制度，煤业公司及各井区汛期成立"三防"领导小组，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，务求实效。
4）、各单位对受灾情影响的区域，砌筑、挖好防洪沟渠，做到除险加固，并配备足够防洪物质、设备，汛期之前必需全部落实，提高抗灾能力。
5）、加强技术培训，保证人人知道避灾路线，增强抵御抗灾能力。
6）、保证井上、下通讯畅通，井下各施工地点、候车室、峒室必须设置电话，确保随时通讯联系。
7）、当气象部门发出暴雨红色预警时井下作业人员全部升井；当特大暴雨持续1小时以上或暴雨洪水可能造成淹井事故时，调度室立即通知井下作业人员全部撤到地面，撤人时本着先撤直接威胁区域人员、由低水平向高水平的顺序；人员撤到地面后由区、段负责人向调度室汇报。
4.2.2雷电预防措施
1）、由机运区试验组对全公司防雷电系统进行统一测试，并留有记录，未达到标准的，立即进行整改。
2）、凡有防雷电的各单位雨季前组织自查，发现隐患及时处理。
3）、加强日常维修维护以利于对突发灾情采取行之有效的安全保障应急措施。
4）、建立健全地面防雷电管理制度，煤业公司及各井区雷雨季节成立“三防”领导小组，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，务求实效。
5）、各单位对受灾情影响的区域，加固防雷电设施。
避雷针、避雷器的加固，接地线严禁丢失损坏，做到除险加固，并配备足够防雷电物资、设备，雷雨季节之前必须全部落实，提高抗灾能力。
6）、加强技术培训，保证人人知道避灾路线，增强抵御抗灾能力。
7）、保证井上、下通讯畅通，井下各施工地点、候车室、峒室必须设置电话，确保随时通讯联系。
4.2.3排水事故预防措施
1）水泵、排水管路、各种阀门排水用的配电和输电线路，应当经常检查和维护。
在每年雨季前，应全面检修一次，保证工作泵、备用泵、检修泵完好。
2）在每年雨季前，对全部工作水泵和备用水泵进行一次联合排水实验，发现问题，及时处理。
3）发生排水事故时，先通知其他水泵房水泵运转，将水仓排空，保证蓄水空间，立即通知维修人员进行处理；情况危急时，立即通知直接受威胁区域人员撤离至安全地点。
4.2.4井下水害事故预防措施
1）建立健全防治水管理制度，严格执行防治水有关规定，坚持贯彻"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"的方针，制定切实可行的探放水措施，尤其是老窑水，严禁设计开采各类防水煤柱，严格现场施工管理，井下出现突水征兆，必须立即停止施工，撤出人员，采取必要的防范措施。
2）认真执行《矿井水文地质规程》和《防治水条例》等有关规定。
3）做好防治水预测预报工作：
在开采过程中对矿井的突水水源要进行认真的调查研究，查明井田内的老窑数量和分布地点，查清地面池塘，塌陷区积水情况和水量变化，编制好水文地质资料，做到心中有数，开展逐头逐面水情水害预测、预报工作。
4）完善矿井防治水机构人员和队伍，建立健全各项管理制度，落实责任制。
5）切实完善防治水工程设施，提高抗灾能力。
6）配备足够的防治水装备，保证抢险救灾需要。
7）加强职工技术培训，增强抵御水害能力，通过培训，使职工能够了解各种突水征兆，做到趋利避害。
4.3预警行动
（明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息发布程序）
4.3.1、根据各单位对可能发生的暴雨、洪水灾害、雷电灾害、井下水害事故的预报和预测结果，应急救援指挥办公室将采取以下措施。
1）下达预警指令；
2）及时向相关单位发布和传递预警信息，提出相关整改要求；
3）连续跟踪事态的发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；
4）公司应急机构进入应急准备时，采取相应防范控制措施；
5）一旦达到安全生产事故标准时，启动相应应急预案。
4.3.2、信息的发布程序
事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿井调度室，矿井调度室应立即通知企业应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。
总指挥接到事故报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的有关部门报告。
报告事故应当包括：
事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
5、信息报告程序
1）确定报警系统及程序
事故现场
公司应急救援指挥部
市安全生产监督管理局
公司应急救援指挥部
井区一旦发生暴雨、洪水灾害、雷电灾害、井下水害事故或紧急情况时，要立即使用灾区电话，通知井（区）调度室，井区调度室立刻启动报警电话通告公司调度室，按应急级别，事故性质实施程序，启动应急反应组织，并向集团公司调度室通告。
通告必须说明事故类别、时间、地点、原因、目前的程度。
2）确定现场报警方式：
有线电话
3）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式，
通讯联络方式为有线电话和无线电话。
a、应急救援指挥中心，公司调度室设有专人全天值班，保持与各井区24小时通讯畅通。
b、各生产井（区）保持24小时与井下通讯畅通。
c、矿山救护队保持与各生产井区、应急指挥中心24小时的通讯联系。
d、应急小组成员24小时与公司调度室保持通讯联系。
e、调度室24小时保持与集团公司总医院通讯联系。
有关单位联系电话：
单位
电话
单位
电话
西安煤业公司调度室
一井调度室
太平井调度室
矿山救护队
集团公司调度室
一区调度室
二区调度室
辽源市安全生产监督局
三区调度室
辽源监察分局
六区调度室
集团公司总医院
有关人员联系电话：
有关人员
职务
电话
有关人员
职务
电话
刘宝民
区长
高兴国
救护队长
薛峙峰
工程师
周宝林
通风段长
于春雨
生产副区长
聂洪亮
调度长
黄金龙
安全副区长
杨洪禹
技术组长
杨洪志
掘进副区长
李树臣
机电副区长
宋大勇
管理副区长
4）明确相互认可的通告、报警形式和内容
发生灾害事故后，附近干部或工人应在第一时间通过最近的电话向井（区）、公司调度室报告，报告内容：
出事地点、现场破坏情况、受困人员位置、人数等。
5）明确应急反映人员向外求援的方式
求援方式：
通过电话、灯光、敲击管路、铁道向外传递求救信号。
为保证求援人员对应急反映人员发出的报警信号做出正确反映，应急指挥部应定期向有关人员发布报警方式及联络方式。
6、应急处置
6.1响应分级
按照灾害事故的严重程度、影响范围和公司对安全生产事故的可控性要求，应急响应原则分为I级响应、II级响应、III级响应、IV级响应，具体如下：
（1）发生特别重大伤亡事故时，事故后30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应；
（2）发生特大伤亡事故时，事故后10人以上、29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为II级响应；
（3）发生重大伤亡事故时，即事故后3人以上、10人以下被困灾区，已经或即将导致3~9人死亡，为III级响应；
（4）发生一般伤亡事故时，即事故后1人以上、3人以下被困灾区，已经或即将导致3人以下死亡，为IV级响应；
6.2响应程序
应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。
6.3处置措施
（1）发生灾害事故后，应急救援指挥部人员应迅速判定灾害的性质，了解现场情况、影响范围、静止水位、估计突水量、补给水源及有影响的地面水体。
（2）要掌握灾区范围，搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点以便迅速组织抢救。
（3）根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水的技术措施。
（4）加强通风防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生熏人等意外事故。
（5）排水后进行侦察，抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。
（6）抢救和运送长期被困井下的人员时要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。
7、应急物资与装备保障
1、确保通讯、救援设备、设施齐全完好，启用方便可靠。
为保持应急反应能力，应急设施必须保证处于准备状态，确保具有充足物资供应和设备。
2、要对应急设备、设施进行定期检测、检修、定期更换、补充建立设备、物资管理档案。
（1）通讯设施
区调度室办公室：
电话
单位
电话
六区调度室
应急救援设施、设备：
类别
装备名称
单位
数量
备注
车辆
矿山救护队
辆
3
IVECO
装备
高倍数泡沫灭火器
台
1
BGP400型
氧气充填泵
台
2
500m3/min
防爆工具
套
5
8磅
液压起重机
台
5
钳式
仪器
呼吸器
台
30
KF-I
呼吸器
台
5
AHY-6
自救苏醒器
台
5
AG-2
检验仪
台
6
J8
设备
自救器
台
3793
CKF型（40分钟过滤器）
钻机
台
28
CKF28（岩石爬道钻）
瓦斯抽放泵
台
12
CKF122BEA
中型泵
台
19
CKF19TBW-2
电缆
m
500
U-3×35+1×10
电缆
m
500
U-3×16+1×6
开关
台
5
QZB-200
变压器
台
1
180KVA
潜水泵
台
2
扬程70m，流量50m3
水泵
台
2
扬程70m
水泵
台
1
MD80-45×5
水泵
台
1
MD80-45×3
水泵
台
1
MD80-45×6
有关部门可用的应急设备
单位
应急设备
梅河矿
指挥车、救护车、救护设备、
矿山救护车2台、消防车、公安车
金宝屯矿
指挥车、救护车、救护设备、
矿山救护车2台、消防车、公安车
龙家堡
指挥车、救护车、救护设备、
矿山救护车2台、消防车、公安车
有关医疗机构
单位
医疗机构名称
隶属关系
集团公司
总医院
集团公司所属
梅河矿
矿医院
集团公司所属
金宝屯矿
矿医院
集团公司所属
龙家堡
矿医院
集团公司所属
水害应急预案
编制单位：
西安煤业公司六区
单位名称：
辽源矿业集团有限责任公司
西安煤业公司六区
编制时间：
2012年12月
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