海珠区海洋生物技术产业发展规划.docx

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海珠区海洋生物技术产业发展规划

海珠区海洋生物技术产业发展规划

（2005—2010年）

一、前言

海洋生物技术是当代发展较快的高新技术之一。

海洋生物不仅在抗肿瘤、抗病毒、抗炎、治疗心脑血管疾病等方面有显著的功效，而且也是绿色环保产品资源。

以海洋生物技术开发和保护海洋生物资源为标志的“蓝色革命”正在全球兴起，世界沿海各国都在大力发展海洋经济，把开发海洋资源列为国家发展战略，加大投入和高新技术的开发利用。

我国也相应制定了《中国海洋21世纪议程》，已将海洋生物技术列入“863”高新技术研究发展计划。

广东省以及广州市已确立了建设海洋经济强省、海洋经济强市的发展战略，并专门制定《科技兴海规划》，其中将海洋生物技术产业列入重点发展的产业领域。

为了充分发挥海珠区海洋科技资源优势和区位优势，发展海洋生物技术，培育新的经济增长点，形成新的特色产业集群，建设海洋生物技术产业强区，根据海珠区委、区政府发展高新技术产业的总体布局，针对海珠区海洋生物技术的科技力量、背景资源、产业条件和实际情况，结合国内外海洋生物技术产业的发展趋势和特点，经深入调查研究，综合分析并广泛听取有关专家意见，特制订本规划。

二、海珠区海洋生物技术产业发展现状

广州市是我省海洋科技研究中心，其海洋科学技术力量居全国第二位，拥有占全国1/4的海洋科技人才，其海洋生物技术的科研力量、科技成果和研发水平居全国前列。

广州市的海洋科技机构主要集中在海珠区，区内有中山大学、中国科学院南海海洋研究所、中国水产科学研究院南海水产研究所、国家海洋局南海分局、广东省海洋与渔业局等院校所和科技管理机构，丰富的海洋科技力量为海珠区在海洋生物资源开发利用等方面奠定了坚实的基础。

中科院南海海洋所为中国科学院创新工程序列单位，拥有广东省海洋药物重点实验室、应用海洋生物实验室及科技产品开发中心等，中山大学拥有国家海洋生物功能基因组开放实验室、南海海洋生物技术国家工程中心等，已形成了海珠区海洋生物技术研发体系，在海洋生物技术产业发展方面具有很强的科研积累和技术优势，如在海洋药物与保健品、绿色海水养殖用品（包括海洋生物技术功能材料与制剂）、海洋生物制品，以及海洋环保技术与产品等方面优势较突出，可支撑海珠区的高科技海洋生物产业快速起步和可持续发展。

海珠区内聚集了22家与海洋生物技术相关的生产企业，其中药业企业7家，海洋生物制品、化工品厂3家，化妆品厂5家，饲料厂6家，生物技术开发公司3家。

固定资产投入达20亿元以上，初步具备了进一步发展的实力，为实现产、学、研相结合提供了良好的条件。

目前广州市唯一的国家级海洋生物技术产业开发示范基地设在海珠内，已建设了2.3万平方米的海珠科技大楼，重点用于孵化、培育海洋生物技术企业和项目等，为发展海洋生物技术产业提供了良好的平台。

广州国际生物岛和大学城的启动建设，以琶洲国际会展中心为主体的国际会展商贸中心区的建成，地铁二、三、四号线的规划建设与开通，为海珠区打造海洋生物技术产业品牌提供了有利的条件。

但是，海珠区在海洋生物技术产业方面的整体规划还有待加强，海洋科技创新与产业发展协调不够，缺乏有效的组织协调，未能形成有效的合作机制，缺少资源共享和优势互补，缺乏完善的科技创新体系和科技服务体系，对企业技术创新支撑不足，海洋科技成果产业化程度偏低，产业化发展缓慢，缺乏有规模的海洋特色产业和名牌产品，海洋产业发展整体水平不高。

三、指导思想和发展思路

（一）指导思想

以“创新，产业化”为核心，以市场为导向，以高校科研院所为技术支撑，加强政府的调控和引导，加大投入力度，优化资源配置，健全技术服务体系，培育重点企业，实施重点项目，提高成果转化和产业化水平，推动海洋生物技术成为海珠新的经济增长点。

（二）发展思路

充分利用海珠区丰富的海洋生物科技资源，加速形成“海洋生物技术产业强区”，按照“围绕一个核心”（即围绕推进海洋生物技术产业化这一核心）和“抓好四个一工程”（即建立一套产业化促进机制、形成一个产业基地、稳住一批可产业化项目和带头人、培育或引进一批有前景上规模的企业）的发展思路，通过“政府引导、企业运作、社会参与”，推进海珠区海洋生物技术产业化发展。

1．围绕一个核心

以推进海洋生物技术产业化为核心，立足华南地区，面向国内国际市场，充分利用海珠区的科技、人才、金融、产业、交通、环境、政策等优势，通过吸引国内国际项目、技术、资金和人才，促进海珠区海洋生物技术产业的发展。

2．建立一套产业化促进机制

通过全国科技兴海-广东海珠海洋生物技术产业开发示范基地这个平台，以市场为导向，以政策为依托，以项目为动力，以服务为纽带，促进以企业为主体的海洋生物技术创新，加快现有海洋生物技术成果的转化，培育海洋生物技术企业，以及引进国内外先进海洋生物技术项目和企业。

充分发挥政府、企业、科研院所及高校的优势和积极性，实现海洋生物技术资源的有效整合。

（1）强化企业为主体的技术创新机制，实现产学研的有效结合。

加强海珠区相关涉海企业与科研开发机构的联系与合作，推进企业成为技术创新和投资的主体，通过项目合作和共建研究开发中心，改善相关的科研开发条件，增强企业和科研开发机构的科技开发实力，实现优势互补、共同发展。

（2）发挥政府的宏观引导和调控职能，营造良好的技术开发与产业化环境。

发挥政府各主管部门的宏观引导和调控职能的作用，争取各级政府对海珠区相关涉海科技企业和研究开发机构的科技项目以及示范基地的建设，给予优惠政策和科技经费倾斜，有计划地做好综合协调服务和招商引资工作，以营造海珠区良好的海洋生物技术产业化发展环境。

（3）建立海洋生物技术“企业孵化器”，加快企业发展步伐。

“企业孵化器”将设在示范基地内，依托海珠科技大楼，并与广州市风险投资公司、广州生物工程中心等机构开展合作，为相关的中小涉海企业创业和成果转化提供场所及服务，扶持国内科技人员、留学回国人员以及民营科技企业发展。

3．形成一个产业基地

根据“虚实结合，分工协作，共同发展”的原则，以新港路科技产业带为轴心,建立具有一定规模、具有特色的海洋生物技术研发与产业化基地。

充分利用和发挥现有的涉海科研开发机构和企业的优势，通过积极的引导和扶持，逐步培育起新港科技产业带的海洋区域特色和技术优势。

以广东海珠海洋生物技术产业化示范基地为纽带，通过土地开发利用、科技经费倾斜等优惠政策，为引进国内外相关企业、研发机构、项目、人才、资金以及科技成果转化等提供一个优良的产业化环境。

4．稳住一批项目和技术开发带头人

实施创新机制，通过成果购买、股份合作、科技立项、资金支持等方式，吸引一批可产业化的海洋生物高新技术项目和人才，融合其它产业化要素，在示范基地内实施转化。

首先通过政府的启动资金引导，抓住一批项目，然后通过招商引资，实施产业化。

通过逐步滚动发展，不断抓住一批项目，通过项目引入更多资金，促使项目产业化，从而以“滚雪球”效应推动海洋生物技术产业化发展。

5．培育或引进一些有前景、上规模的企业

以外引内联方式，引进或培育一些有前景、上规模的企业，对区内发展前景较好的现有涉海企业和研究开发机构给予重点扶持，将相关企业和科研开发机构组织起来，扩大发展规模，培育龙头企业。

大力引进国内外优秀的涉海企业在海珠区投资建厂、设立分支机构或与本地企业合作；积极引进海外留学生到海珠创业，并支持其到广东海珠海洋生物技术产业开发示范基地发展，使海珠区成为海洋生物技术的“硅谷”，从而提高海珠区海洋生物技术产业的总体实力。

四、发展目标和发展重点

（一）总体目标

培养一支具有持续创新能力的海洋生物技术研发队伍，引进和培育一批具有持续开发能力和国内外竞争力的海洋生物技术企业，孵化一批具有市场前景和产业化前景的海洋生物技术创新项目，5年后实现我区海洋生物技术产值翻一番，10年内实现我区海洋生物技术产值翻两番，全面提升海珠区海洋生物技术产业在国内外的竞争力。

（二）具体目标

至2007年实现1-2个海洋天然药物新药、3-5个功能保健品、3-5个海洋生物化妆品和3-5个海洋生物饲料项目的产业化。

形成持续产出创新成果和高新技术产品，以及研究-开发-生产-销售体系。

至2010年实现新增固定资产投入3亿元，建成1-2个较大规模的海洋生物高新技术企业，优化改造3-5个相关企业，形成海洋生物技术产业优势，海洋生物技术产业增加值力争年均增长10％―15%。

到2007年，海洋生物技术产业总产值达6亿元，2010年达10亿元，逐步形成海洋生物高新技术产业群。

（三）优先发展的产业领域

根据海珠区的优势，海洋生物高新技术产业应以海洋药物技术、海洋生物绿色食品技术、海洋生物化妆品技术、海洋生物基因工程技术为主，以海洋生态产品技术、海洋生物健康养殖相关技术，包括水体环保技术、饲料技术和海洋生物病害防治技术为辅。

1．海洋药物产业

海洋药物产业是最具发展潜力的朝阳产业，应该成为首选的优先发展领域。

选择3-4家海洋药物专业企业进行重点扶持改造，从而促进海珠区海洋药物产业规模化、品牌化。

2．海洋生物保健品业

海洋生物保健品业是极具发展潜力的海洋生物技术产业之一，应该成为海珠区的优先发展产业。

要选择有基础的企业加强引导与投入，使之形成具有较强的转化和生产海洋生物技术产品的能力，并获得规模上的突破，成为骨干企业。

3．海洋生物化妆品业

选择基础较好的相关企业，经过改造和支持，成为海洋生物化妆品专业生产企业。

（四）优先支持的项目

1．创新海洋天然药物（二类以上）新药的研制；

2．海洋生物特殊功能保健品的研制；

3．创新海洋天然农药和农肥的研制；

4．海洋生物化妆品的研制；

5．低值海产品深加工与绿色利用技术研发；

6．应用于海洋生物健康养殖的水产药物、水产饲料及养殖工程设施的研制；

7．海洋环保生物技术产品研发。

五、海珠区发展海洋生物技术产业的对策与措施

（一）营造良好的政策环境，突出加快发展海洋生物技术产业的战略地位

从战略高度认识加快发展海洋生物技术产业，建设海洋生物技术强区的重要意义，增强发展海洋生物技术产业的责任感和紧迫感，把海洋生物技术产业发展摆上经济发展战略的重要位置。

将发展海洋生物技术产业和产业基地建设列入本级政府相关的发展计划，并采取有效的具体措施，给予相应的优惠政策和科技经费支持。

加强产业基地环境建设，促进海洋生物技术产业发展。

（二）采取专项措施，加强产学研紧密结合和科技成果产业化

政府出台具有明显倾斜度的引导政策，包括产业基地低价租用政策，对科研项目投入引导资金和风险基金，做好舆论宣传工作，从而促进科研院所科研成果的就地产业化。

大学和科研院所应认真筛选产业化前景好的创新项目和技术产品，并给予人力、物力和财力的支持，有效促进科研成果的产业化。

鼓励优秀成果就地产业化，从而促进海珠区海洋生物技术产业的发展，回报当地政府对科研院所的支持。

强化固定资产投入，加大海洋生物技术产业化力度，增加海洋生物技术产业化资金的投入，与科研院所连手，依托科技进步优化产业结构，提高高新技术产品与成果转化能力，形成产业链条，促进跨越式发展。

（三）建设公共技术平台和成果展示及交易平台

利用广东海珠海洋生物技术产业示范基地已建好的综合大楼，建设海洋生物健康制品与功能生物材料中试实验室，对外开放，由政府财政补贴租金，吸引广州市以及国内外涉海科技人员在该实验室进行中试和技术集成研究，促进实验室成果快速转化和形成产业化。

利用国家科技兴海——广东海珠海洋生物技术开发示范基地品牌，建设海洋生物技术成果展示与交易平台，促进成果转化和项目引进，培育海洋生物技术产业群。

（四）提高研发水平上的创新突破

发展海洋生物科技产业，研究所、高校是源头。

要充分发挥海洋科研人才集聚、高校院所集中的优势，给以优惠倾斜政策，切实加大资金投入，积极支持海洋科技重点实验室发展，合理配置海洋科技资源，提升海洋科技整体水平。

选择有前景的重点实验室和海洋高科技项目，提前介入，跟踪扶持，特别要加大对转化率高、对贡献度大的成果的奖励力度，从各方面给予大力支持和引导，促使创新科技成果的产出。

（五）加快成果转化上的创新突破

发挥广东海珠海洋生物技术产业示范基地的智力、资本集聚和技术、产业集成功能，面向国内外吸引海洋科研成果，提高科研成果转化承载能力。

向科技人员提供共享设施和专项服务，并在企业化运作、资源配置、商业策划等方面给予支持，形成广州市的海洋科技成果孵化中心。

鼓励更多的科技人才面向市场、面向社会，努力形成持续强劲的创新和转化能力。

（六）完善风险投资机制上的创新突破

建立健全有利于海洋生物高科技产业发展的投融资机制，促进海洋高新技术与金融资本的有机结合，特别是要进一步完善加快海洋高科技产业化发展的风险投资机制。

采取切实措施，努力形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、充分利用国内外资本市场、广泛吸引社会资金的多元化海洋高新技术产业发展投融资体系，探索建立海洋科技创业基金、青年科学家创业基金、留学人员创业基金，在更好地解决海洋科技人员创业与发展的资金“瓶颈”问题上实现大的突破。

（七）培育一批海洋生物技术企业上创新突破

确立海洋高科技产业在海珠区和广州市经济发展中的战略地位。

重点扶持优势企业发展海洋生物工程系列产品；可通过产业结构调整优化，逐步向海洋高科技产业渗透。

结合深化企业改革和扩大对外开放，加强政策扶持，迅速把“海洋科技型”中小企业特别是民营科技企业做大做强。

鼓励和扶持企业与海洋高校、科研院所联合建立研发机构和重点实验室、中试基地、工程技术中心，形成全方位、多层次、宽领域的海洋高新技术研发体系，把技术创新真正落实到项目和产品上。

（八）建立全程的科技服务体系

建立健全科技服务体系，加大力度推进产学研结合，推广海洋高新技术，是加快发展海珠区高科技海洋生物产业的有效途径。

海珠海洋生物技术产业示范基地应大胆创新，围绕转化科技成果、孵化高新技术企业、带动广州市高科技海洋生物产业的高速发展的总体目标，在基地的功能定位、体制机制、融资策略和可持续发展战略等方面要有新的思路和突破，加快基础设施建设，健全支撑服务功能。

其具体做法包括：

①争取各级政府注入部分风险资金进行宏观引导；②组建多元投资体系、多种经济结构和多种模式的现代化企业；③创新构建国内外科研机构多元合作的新体制，形成发展海洋生物高新科技产业的技术支撑系统；④利用优惠政策吸引资金，吸引人才，引进技术，引进好项目；⑤健全基础设施和完善社会化服务系统；⑥投资建设海洋生物科技成果产业化中试中心。