水利施工企业急性职业病危害事故应急救援预案.docx

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水利施工企业急性职业病危害事故应急救援预案

急性职业病危害事故应急救援预案

第一章 总  则

第一条 编制目的 

为了科学、规范、有序、有效地预防与控制急性职业病危害事故，快速有效地做好对受害人员的救治工作，保护员工健康，有效地实施现场救援措施，避免施救过程中的盲目性，使应急救援工作有领导、有组织、有秩序地进行，最大限度地减轻急性职业病危害事故的危害及其造成的损失，降低事故救援成本和风险，维护员工生命，特制订本应急预案。

第二条 编制依据 

依据《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部《职业病危害事故调查处理办法》、公司《环境与职业健康安全管理体系（E&OHSMS）》之“应急准备与响应管理程序”制定本预案。

第三条 适用范围 

本应急救援预案适用于奔牛小农水项目工程项目部承担施工的建设工程项目发生急性职业病危害事故的应急控制和救援。

根据项目部工程特点，可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，是指可能发生有毒有害气体、毒物、强腐蚀物质、刺激物质、射线泄漏和高温等对员工生命健康造成急性危害的工作场所。

可能发生急性职业损伤的有毒、有害物质是指那些急性作用大、刺激作用强和危害大的，或者短时间接触可能产生刺激作用、慢性或不可逆的组织损伤、麻醉作用足以增加可能的意外伤害，影响自救能力并降低工作效率的物质等。

第四条 急性职业病危害事故分级 

按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，职业病危害事故分为三类：

（一）一般事故：

发生急性职业病10人以下的；

（二）重大事故：

发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下的； 

（三）特大事故：

发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上的。

放射事故的分类及调查处理按照卫生部制定的《放射事故管理规定》执行。

第五条 应急工作目标 

建立覆盖分局急性职业病危害事故应急预案体系，落实行政领导责任制，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。

 第六条 应急工作原则 

急性职业病危害事故的应急处理工作，应当遵循“依法管理、预防为主、统一指挥、分级负责、属地管理、快速反应、科学分析、措施果断、单位自救、现场急救与社会救援相结合”的工作原则：

（一）依法管理、预防为主：

严格执行有关法律法规，对急性职业病危害事故的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。

加强预防职业病危害知识的宣传和教育，提高员工自我防护意识和自救互救能力； 

（二）统一指挥、分级负责：

分局统一负责急性职业病危害事故的处理工作，统一指挥，统筹管理，并做好应急处理保障工作； 

（三）属地管理、快速反应：

发生急性职业病危害事故时必须坚持现场控制、快速反应和属地管理，充分整合调配现有资源，组织紧急医学救援和社会救援机构做好抢救工作。

加强急性职业病危害事故应急队伍建设，强化化学物质快速检测仪器和防护器具以及医疗抢救解毒药物的储备，加强培训演练，增强应急处理能力； 

（四）科学分析、措施果断：

对造成急性职业病危害事故的毒物来源、种类、危险度进行科学分析，全面评估。

包括使用有毒有害物品的单位名称、地点、毒物种类、数量、分布、产量、储量与危险度，以往急性职业病危害事故的发生情况和发生原因等，以及可参与应急救援单位、人员、装备情况、分布等，做到心中有数。

一旦发生急性职业病危害事故时，即可采取果断的应急措施。

第二章 应急组织机构及职责

第一条 项目部应急组织及职责 

（一）领导小组 

项目部成立以总经理为组长，安全总监为副组长，组员有各部门负责人等人，应急工作小组下设应急办公室，应急办公室设在项目部安全部，安全部部长任办公室主任。

（二）主要职责 

1、按照分局要求，组织制定项目部事故应急救援预案，并根据实际情况进行评审和修订； 

2、指导所属各施工厂队制定急性职业病危害事故应急救援预案； 3、检查督促项目部所属各施工单位做好急性职业病危害事故的预防工作和应急救援预案的各项准备工作； 

4、协调、指导所属各施工厂队实施应急救援预案； 

5、必要时，在本单位范围内调用人、财、物等资源向事故单位提供支援，或者向上级单位或外部组织发出救援请求。

（三）应急救援办公室（设在安全环保部）

 主  任：

成  员：

各部门及厂队负责人

（四）主要职责 

1、负责拟订项目部急性职业病危害事故应急救援计划和保障方案； 

2、检查项目部应急救援预案的编制、审查和备案工作，监督项目部建立和完善急性职业病危害事故应急救援体系，建立应急预案档案，负责预案上报工作； 

3、检查项目部应急准备工作，负责事故上报工作； 

4、配合事故调查处理工作，向调查组提供事故有关情况、资料； 

5、处理领导小组日常事务，办理领导小组交办的其他事项。

第二条  项目部所属各部门及厂队应急组织及职责 

（一）应急领导小组 

由项目部经理担任组长，安全总监担任副组长，成员由项目部其他班子成员和职能部门、施工厂队主要负责人组成。

（二）领导小组主要职责 

1、按照上级要求，组织制定项目部具体的急性职业病危害事故应急救援预案、现场处臵方案，并根据施工生产实际情况的变化和安全风险评价结果及时进行评审、修订，保证预案的适用性； 

2、组建应急救援专业队伍，并组织学习和演练，保持和提高应急能力； 

3、检查督促做好急性职业病危害事故的预防工作和应急救援的各项准备工作。

（三）应急救援办公室 设在项目部安全环保部。

（四）应急救援办公室主要职责 

1、负责拟订项目部急性职业病危害事故应急计划和保障方案； 

2、统一规划项目部应急救援力量和资源，协调职能部门和应急专业队伍工作，组织进行应急培训和演练； 

3、检查职能部门和救援专业队伍的应急准备工作，分析预测事故风险，及时发布预警预报信息； 

4、检查应急预案编制审查工作，建立应急预案档案，负责预案上报工作； 

5、配合事故调查处理工作，向调查组提供事故有关情况、资料； 

6、处理领导小组日常事务及领导小组交办的其他事项。

（五）应急救援指挥部 

在预案启动时同时成立，由项目经理担任总指挥，专职安全管理人员任副总指挥，指挥部成员由项目部职能部门、施工单位负责人组成。

（六）应急救援指挥部主要职责 

1、发生急性职业病危害事故时，适时发布启动或解除应急救援预案的命令； 

2、按照项目部预案，统一组织、协调、指挥职能部门、专业施救队伍和事故发生单位实施应急救援预案； 

3、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位和外部组织发出救援请求； 

4、对预案实施过程中发生的变化和问题，或出现的突发意外事件快速做出处臵决定； 

5、组织事故调查分析，总结应急救援工作经验教训。

（七）项目部职能部门职责 

1、安全环保部：

协助总指挥做好事故的报警、情况通报和处臵工作（包括：

绘制事故现场图、收集与事故有关的各种事实材料和证人材料、调查事故经过、作好调查笔录、分析事故原因等），为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关凭证，按事故报告的有关规定，负责向有关部门和隶属上级组织的快报工作； 

2、生产管理部：

负责事故处理时生产系统的总体调度工作；负责事故现场的联络通信和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关事故和救援情况的信息；负责保护事故现场，及时组织抢险人员，调配抢险设备和物资，疏散引导人员，抢救受伤人员；负责落实应急救援指挥部安排的其他工作； 

3、工程技术部：

负责应急救援技术措施、方案的归口管理，及时拟定应急救援预案和防止事故扩大蔓延的预防技术措施； 

4、综合管理部：

负责组织事故现场的警戒保护、治安保卫、现场摄影摄像、医疗救治、伤亡人员善后处理工作；保证足够的事故应急救援用车和伤亡人员的生活必需品；配合生产调度部门做好现场人员的疏导，协助安全部门进行事故调查； 

5、物资设备部：

负责必要救援、救护物资和交通工具；负责事故应急救援物资设备的供应；协助工程技术部门拟定应急救援方案和防止事故扩大的措施；负责事故损失估算； 

6、财务经营部门：

负责提供事故应急处理急需资金；负责相关索赔资料的收集和汇总以及保险赔付交涉等； 

7、发生事故的单位：

及时向事故应急救援指挥部和安全管理部门报告事故情况，无条件地服从应急救援指挥部的统一指挥和安排，提供救援所需的人员、设备和物品，积极参加事故救援抢险，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

（八）应急救援专业队伍的组成和分工 

各职能部门、施工单位和全体员工都负有安全事故报告和应急救援的责任和义务，必须无条件服从应急救援指挥部的调度和安排，提供抢险所需的人员、设备和物资，积极参加事故抢险、抢救工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失：

1、通讯联络组：

担负各部门、单位之间的联络和对外联系任务。

由各单位、项目部各职能部门和施工单位人员组成。

单位安全部门负责其日常协调工作； 

2、治安联防组：

担负现场安全保卫、治安管理、交通指挥、设立警戒、疏散群众任务。

由单位保安人员组成。

综合办公室负责日常协调工作； 

3、抢险抢救队：

根据预先制定的技术方案，负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作，排除险情，遏止事故蔓延扩大，降低事故损失。

由部门和抢险有关的施工单位人员组成。

生产指挥部门负责日常协调工作； 

4、医疗救护组：

负责事故受伤者的寻找、紧急救护、安全转移以及联系外援求助。

由现场医护人员和事故单位人员组成。

综合办公室负责日常协调工作； 

5、物资供应组：

承担应急抢险救援物资供应任务。

由物资部门人员组成并负责日常协调工作； 

6、运输组：

负责护送伤员及其生活必需品的运输，承担抢险物资的运输任务。

由综合办公室负责日常协调工作； 

7、事故调查组：

负责调查事故经过，做好调查笔录，绘制事故现场图，拍摄事故现场照片或录象，收集事故事实材料和证人材料，分析事故原因，为事故处理提供原始依据，为保险索赔、事故责任认定提供相关凭证。

由安全、生产、技术、综合办公室、工会、事故单位等人员组成，安全部门负责日常协调工作； 

8、善后处理组：

负责核实伤亡人员的姓名、身份等情况，负责伤亡人员亲属的安抚工作和其他善后事宜。

由人事、办公室、安全、工会等部门人员组成。

人事部门负责日常协调工作。

9、应急车辆保障 

项目部、各施工厂队要保证在紧急情况下，优先安排应急车辆使用；项目部综合管理部定期与各施工厂队保持日常联系，掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话；紧急情况时统一对现场车辆进行调度，确保物资和人员的调动以及中毒人员的转移撤离。

同时开挖队备用25t自卸汽车2辆，挖机一台在施工现场出现异常情况下，用于现场施工的各种车辆、机械设备应立即停止施工并可随时调遣。

10、其他 

11、应急工作小组及办公室人员平时处于待命状态，一旦发生重大食物中毒事件，立即启动工作预案。

救援单位通讯方式：

医院急救中心：

      120 

社会支援应急电话：

消防大队119；交通警察122；医疗救护120。

第三章  预防与应急救援准备

第一条 预防控制 

（一）项目部应制定并落实预防职业病危害事故的防治计划、制度和工作实施方案，建立、健全急性职业病危害事故应急预案。

（二）可能发生急性职业病危害事故的工作场所采用有效的职业病危害防护设施、设臵报警装臵，配臵现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区，并为员工提供个人使用的个体防护用品。

（三）易发生急性职业病危害事故的单位，应当在醒目位臵设臵公告栏，公布急性职业病危害事故应急措施和工作场所职业病危害因素的检测结果。

（四）对高毒作业岗位，应当在其醒目位臵，设臵警示标识和警示说明、预防中毒以及应急救治措施等内容。

（五）项目部应当定期对工作场所的化学物质进行检测与评价，对员工进行职业健康检查及职业健康教育工作。

第二条 预案编制 

项目部应根据危险源辨识和风险评价的结果，确定需要采取应急预案的事故类型，分别编制应急预案，编制的应急预案要全面、具体、明确、可行。

如：

应急救援组织体系人员名单、职务；内外部联系电话；通讯、报警、消防、抢险、救护、防护器材设备和交通工具的配臵；救援方法和措施；人员撤离路线等等，确保预案的充分性和适用性。

应急预案应根据风险和实际情况的变化适时进行调整。

第三条 预案备案 

项目部预案报分局备案，分局预案报公司备案。

第四条 预案的宣传培训 

加强对救援队伍和全体员工的宣传培训，把应急预案分解到每一个岗位，使每个人都熟悉应急救援措施，掌握防护装备和救援设备的正确使用方法，提高应对突发事件的应变能力。

第五条 预案演练与评审 

定期进行应急预案演练，在演练或应急响应结束后，评审应急预案，必要时修订预案，以提高应急能力。

第六条 器材配备 

在可能发生紧急情况的场所配备必要的应急器材，做好标识，定期进行检查、维护和保养，确保完好状态。

第七条 应急救援准备 

进入预警状态后，各项目有关部门应当采取以下措施：

（一）立即启动相关应急预案； 

（二）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵； 

（三）指令各应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；

（四）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动； 

（五）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

 第八条 监督检查 

加强应急预案的监督检查，发现问题及时整改完善。

第四章  预警与应急响应

第一条 预警级别和发布 

根据职业病危害事故所造成的危害严重程度，职业病危害事故分为三级：

Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）和Ⅲ级（一般），分别为：

红色、橙色和蓝色表示。

预警信息可通过通信、网络媒体和广播、电视、报刊等发布。

第二条 预案启动 

发生急性职业病危害事故后，急性职业病危害事故应急处臵工作应立即向分局、公司应急领导小组报告，并提请启动应急预案。

第三条 应急程序 

在发生职业病危害事故时，急性职业病危害事故应急工作领导小组应立即做出响应。

在做好防护的前提下，按程序开展具体的事故应急处理工作。

发生急性职业病危害事故后，各项目急性职业病危害事故应急领导小组应立即调动有关人员和处臵队伍赶赴现场，现场指挥，按照预案分工和事故处臵规程要求，相互配合、密切协作，开展应急处臵和救援工作，并立即上报分局、公司。

分局应急领导小组接到报告后要立即组织力量开展处臵和救援工作。

第四条 报告时限 

（一）任何人员发现急性职业中毒病人或者疑似中毒病人时，应当立刻向单位领导或安全管理、生产指挥部门报告。

（二）安全管理、生产指挥部门接到报警后，立即通知单位主要领导，并通知各应急救援专业队伍火速赶往事故现场。

（三）发生特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）事故及灾害后，各单位应立即向分局、公司应急领导小组或应急救援办公室报告；发生一般（Ⅲ级）事故及灾害后，应当于4小时内报告。

公司和分局根据实际情况采取应对措施，并按规定上报股份公司和地方政府有关部门。

（四）报警和通讯一般包括以下内容：

1、经核实后在向上级报告突发公共事件时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处臵情况及时续报； 

2、具体报告内容：

分为首次报告、进程报告和结案报告，根据事故严重程度、事态发展和控制情况及时报告事故进程； 

3、首次报告未经调查确认的急性职业病危害事故相关信息，应说明信息来源、危害范围的初步判定和拟采取的措施； 

4、经调查确认的急性职业病危害事故应包括波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容； 

5、联系人姓名和电话等。

 第四条 现场抢救 

发生急性职业病危害事故的项目立即组织单位自救，并报告分局应急救援办公室。

各职能部门组成的专业组立即赶赴事故现场，按照各自职责任务分工，立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

主要包括：

（一）根据事故情况，及时控制化学物质来源，对现场伤员的搜救、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作等； 

（二）对现场及周围人员进行防护指导等工作； 

（三）完成劳动卫生学调查处理和毒物检测与评价及相关员工的健康检查和医学观察工作； 

（四）对事故单位周围大气、水体、土壤等环境的即时监测工作； 

（五）对中毒人员根据病情和中毒的特点进行现场紧急诊断救治、分类、并护送重伤人员至就近医院（各级综合医院急诊科）进一步诊断和治疗。

第五章 应急预案终止

第一条 应急结束 

急性职业病危害事故处臵工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除，应急处臵工作可以进入结束程序。

急性职业病危害事故处臵工作组向应急领导小组提交应急处臵工作总结，由相关部门宣布应急结束。

第六章 其  他

第一条 现场保护 

预案实施过程中应注意保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。

第二条 善后处理 

事故善后处理工作执行公司相关规定。

第三条 预案实施日期 

本预案自发布之日起执行。