高速公路日常养护管理制度.docx

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高速公路日常养护管理制度

高速公路日常养护管理制度

第一章  总则

第一条  为加强高速公路日常养护管理，提升高速公路路况服务水平，确保高速公路“畅、洁、绿、美”及行车安全，根据《公路养护技术规范》（JTGH10-2009），《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007）以及有关法律、法规、政策的有关要求，结合我处实际，特制定本制度。

第二条  高速公路日常养护管理是指通过完善制度，监督实施，严格考核等管理手段，以达到保持高速公路及其设施经常处于完好状态的目的。

第三条  高速公路日常养护管理实行统一领导、分级管理的制度，并逐步向化和市场化转型。

第四条  本制度适用于XX管理处内高速公路的日常养护管理。

第二章日常养护目标及内容

第五条  日常养护目标：

达到XX管理处与各施工单位签订的目标责任书的要求。

第六条   日常养护内容：

（一）路况巡查和检测

路况巡查和检测是日常养护的重要的内容之一，包括日常巡查、夜间巡查、定期检查、特殊检查和专项检测。

（二）路基

1、整理路肩、边坡，修剪路肩、分隔带草木，清除杂物，保持路容整洁；

2、疏通边沟，保持排水系统畅通；

3、清除挡土墙、护坡滋生的有防碍设施功能发挥的杂草，修理缩缝，疏通泄水孔，清除松动石块。

（三）路面

    1、清除路面泥土、杂物，保持路面整洁；

    2、排除路面积水、积雪、积冰，铺防滑料，维持交通；

    3、路缘石的修复。

    （四）桥梁、涵洞、隧道

    1、清除污泥、积雪、积冰、杂物，保持桥面清洁；

    2、疏通涵管；

    3、伸缩缝清理，泄水孔疏通；

    4、保持隧道内及洞口清洁，及时清理洞内暗沟、沉淀池垃圾泥沙，按要求进行隧道专项清洗。

    （五）交通工程及沿线设施

    标志牌、轮廓标等维护或定期清洗；

    （六）绿化

    1、绿化树木、花草的抚育、修剪、治虫、施肥；

    2、幼苗的抚育、灭虫、施肥、除草。

第三章职责划分

第七条  XX管理处对日常养护进行管理，主要职责如下：

（一）负责制定高速公路日常养护管理制度。

（二）负责对高速公路日常养护年度计划进行审核汇总，报省高速公路管理局审批。

对经营性高速公路日常养护年度计划进行行业监管和督促。

（三）负责对高速公路日常养护进行指导和检查，及时发现和纠正存在的问题。

    （四）负责对高速公路日常养护进行定期考核检查。

    （五）负责组织高速公路养护管理系统应用的业务培训，指导与日常养护有关的信息资料录入系统、统计分析、整理归档等工作。

    第八条养护工程科负责日常养护管理的具体工作，主要职责如下：

（一）负责建立健全日常养护管理机构，合理配置技术管理人员和作业人员，配备必要的养护机械设备。

（二）贯彻落实上级主管部门有关高速公路日常养护管理方面的政策法规、规范标准和管理制度，建立各项日常养护管理、作业等规章制度。

制定并上报日常养护年度计划

    （三）严格执行和细化高速公路日常养护管理工作目标、标准和工作程序，坚持规范化、精细化管理。

    （四）创新管理理念，激活用人机制，确保高速公路日常养护管理工作高效运转。

    （五）科学组织，合理实施，不断提高高速公路路况服务水平。

    （六）负责高速公路路况调查的组织实施及日常养护巡查的监督管理，并做好日常养护质量检查和考核工作。

    （七）预防为主，防治结合，建立高速公路突发性事件、防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作长效机制，制定工作预案，并负责组织实施。

    （八）负责高速公路日常养护机械设备的管理，努力提升日常养护作业的机械化水平。

    （九）负责高速公路日常养护的安全管理。

    （十）负责高速公路日常养护管理、技术、作业人员的培训。

    （十一）负责建立高速公路日常养护管理档案，及时上报各种养护管理资料。

    （十二）积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高高速公路日常养护管理水平。

    第九条  各养护所（队）是高速公路日常养护的直接实施者，主要职责如下：

（一）制定日常养护的工作计划，合理安排日常养护的各项工作。

（二）按相关制度要求做好日常养护巡查，及时发现、上报和处治轻微病害。

    （三）根据技术规范、操作规程和相关制定的要求进行日常养护作业。

落实日常养护作业的规范化、精细化管理，确保安全生产。

    （四）配合上级主管部门做好高速公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作。

    （五）负责日常养护机械设备的维修保养及使用管理工作，确保养护机械设备的完好率、利用率。

    （六）负责日常养护管理，组织或参加有关技术业务培训工作，提高全员综合素质。

    （七）建立和完善日常养护管理及生产台帐，及时上报各种资料。

第四章  计划管理制度

    第十条根据路况调查和路况检测评定结果，于每年10月底前编制年度养护（含日常养护）计划。

按照运营路段的性质，还贷性高速公路养护工程计划经省高管局审核汇总，报省交通运输厅批准；经营性高速公路养护工程计划由经营公司或董事会批准，报省高管局备案。

第十一条根据批准的年度计划及路况实际情况及时安排日常养护作业，日常养护年度经费应按照养护资金“专款专用”的原则，控制在批准的计划经费之内。

第五章  人员管理制度

    第十二条根据相关法律、法规，政策、制度及所辖路段的实际情况，合理划分日常养护单元，科学组建日常养护管理机构，配备相应的日常养护管理人员和作业人员。

    第十三条制定相应的日常养护人员管理制度，养护部门和人员的岗位职责、奖惩办法等。

    第十四条作业人员录用应打破“终身制”、“工资制”，实行劳动报酬制、工作计量制和绩效考核制。

提倡实行专业队伍承包责任制。

第十五条组织技术管理人员和作业人员进行岗前培训，明确日常养护的有关技术要求、作业流程、质量标准、安全防护、环境保护方面的具体要求。

合格后方可上岗。

第六章  材料管理制度

    第十六条为降低养护成本，提高养护质量，加强对日常养护材料管理，制定相应的材料采购、检验、仓储、使用等制定。

    第十七条材料采购应根据日常维修保养作业的需要和仓库的库存量，合理制定采购计划或材料购置清单。

应做到用途不明不购、质量不明不购、规格不清不购。

避免不必要的损失和浪费。

    第十八条应加强材料的出入库管理工作，建立出入库管理台帐相关制度。

材料仓储管理人员应加强业务学习，要求做到物质保养经常化、材料堆放规格化、仓库料架整洁化、分类编号科学化。

    第十九条材料使用应用有专人负责管理，应加强对材料的检验，并对材料的使用量、剩余材料，避免浪费和损失。

第七章  机械管理制度

    第二十条加强对养护机械的管理，制定相应的养护机械管理制度，确保养护机械性能完好，使用效率高，运行安全。

    第二十一条养护机械应根据《XX省高速公路养护机械化发展指导意见》，报上级主管部门批准后实施。

日常养护作业应以机械化作业为主，确保作业迅速、优质和高效。

    第二十二条应充分发挥已有养护机械的作用，提高使用效率。

养护机械的使用必须做到“管用结合，人机固定、合理调配、安全操作”。

    第二十三条养护机械在使用时应对其运行状况进行完整记录，一旦机械运行出现异常情况应及时处理、及时报告。

    第二十四条应按国家的有关规定，特种设备操作人员需持证上岗：

    第二十五条应切实做好养护机械的维修保养工作，贯彻“养修并重、预防为主”的维修保养原则，抓好“例行保养，定期保养、特殊保养、小修、中修、大修”等维修保养工作，延长养护机械的使用寿命，降低养护成本。

第八章  安全和环境保护管理制度

    第二十六条制定安全作业规程或制度及环境保护制度。

作业人员上岗前应进行安全和环境保护专题培训，合格后方可上岗。

对于从事特殊工种的人员必须经过专业培训，获得合格证书后方能上岗作业。

    如电工作业人员、金属焊接人员、起重机械作业人员、场内机动车辆驾驶人员（叉车、铲车、抓斗车、压路机、推土机、平地机、挖掘机、装载机、翻斗车、路面机械等）、登高架设作业人员（高空建筑、架设、外挂作业、高空维修、高空安装等）、建筑机械作业人员（搅拌机、卷扬机、打桩机、沉桩机、钢筋机械）、金属加工作业人员（冲剪压工、铣工、刨工、车工、锯工、钻工）等均应持有特种作业操作证或特种作业IC卡。

    第二十七条养护施工作业时，必须保障作业人员的安全和过往车辆的安全与畅通。

必须严格按照交通运输部颁布的《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）和《XX省高速公路养护施工现场规范化管理指南》的规定作业，作业所用的标志、标牌等安全设施、作业人员的安全服装、养护机械和交通工具等均应符合相关规定要求，确保作业文明，安全。

    第二十八条养护施工作业时，必须严格按照国家环境保护的有关法律、法规及省高管局环境保护制度的相关规定执行，必须做好对高速公路的环境保护，不得随意乱堆、乱弃施工垃圾和生活垃圾，必须做好作业场地的清理工作，确保高速公路美观、整洁。

第九章  防汛、除雪及紧急抢险管理制度

    第二十九条每年汛期及冰冻季节，要据当地的季节特点、高速公路道路及桥梁状况，分析掌握道路、桥涵的抗灾害能力，制定预防措施和应急抢修预案。

建立和完善相应的应急机制，对重要工程和水毁多发路段，应适应储备必要的材料和机械设备，一旦发生水毁，立即组织抢修，以保证道路的正常交通。

    第三十条在讯期及冰冻季节，要与当地气象、水文部门取得密切联系，及时收集天气、雨水、冰雪情况预报资料，预先了解到达时间和变化情况，以判断对道路的危害性。

同时要注意积累和保存观测资料。

    第三十一条每年汛期前应组织进行一次预防水毁的技术检查和隐患排查，内容包括：

边沟、盲沟、急流槽等排水系统有无淤塞；桥梁墩台、构造物、涵洞、档墙锥护坡等是否冲空或损坏；桥下有无杂草、树枝、石块等杂物堆积淤塞河道，涵洞、通道有无淤塞；路基有无淘空或下沉；陡边坡路段的路基有无松裂；查出的水毁隐患，应在汛期之前处治完毕。

    第三十二条在雨天、汛期、冰雪天气，应组织人员对所辖路段进行巡视，检查桥涵、路基及各种构造物。

毁损较小的，当场予以抢修，发生严重毁坏，危及行车安全时，应立即在两端设立危险警告标志或禁止通行标志，针对水毁的成因，立即采取相应的处理措施，在确保质量的情况下，以最快的速度修复好，保障公路的安全畅通。

    第三十三条冬季扫雪。

要根据气象资料、路面结构、沿线条件、降雪量、积雪深度、气温、危害交通范围等条件确定工作计划。

除雪防滑的重点区域是桥面、陡坡路段、长弯（匝）道、迎风口、隧道出入口和收费广场等。

    第三十四条要加强与气象部门的联系，广泛收集气象资料，做好降雪预报。

一旦降雪，要采取紧急清除措施，确保道路畅通。

    第三十五条冬季来临之前，除雪机械设备应状况良好，并储备必要的配件、融雪剂、防滑材料等。

每次除雪后，应立即对除雪机械设备进行保养、维修，并根据库存情况补充融雪防滑材料，以备下次使用。

    第三十六条融雪剂、防滑材料等施撒时间，一般可控制在开始下雪时或降雪停止后立即进行；施撒数量一般可根据雪量大小控制，撒布应力求均匀。

    第三十七条紧急抢险。

制定紧急抢险抢修预案，因交通事故造成护栏或其它设施损坏，或因暴风骤雨等其它自然灾害造成路基或其它构造物损坏，应确保及时修复。

第三十八条对特殊材料泄露的处理。

现场人员必须配戴必要的防护、防毒器具，封闭现场，建立安全作业区，根据泄露材料的特性，采取科学有效的方案，进行快速处理，并对路旁的损坏情况，进行快速修复。

第十章   作业管理制度

    第三十九条高速公路日常养护应遵循“经常性、及时性、安全性、预防性”养护原则，优质、高效地完成日期养护各项工作。

    第四十条路况巡查的检测、具体内容和实施办法按照《公路技术状况评定标准》（JTCH20-2007）和省高管局制定的《XX省高速公路日常养护巡查管理制度》等相关制度执行。

    第四十一条主要日常养护内容、病害修复时限或作业频率、养护标准等相关规定，详见附表。

    第四十二条日常养护作业按以下流程进行：

日常养护巡查→作业任务安排（养护所（队）下达维修通知单或任务书）→作业安全设施、材料、机械设备、车辆等准备（技术管理人员检查）→作业区布设（技术管理人员检查）→现场作业及作业记录（技术管理人员监管）→作业结束，清理现场（技术管理人员检查）→垃圾及杂物运至路外指定堆放地点（技术管理人员检查）→整理作业内业资料（技术管理人员检查）。

    第四十三条日常养护质量检查规定：

按照《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007）和本制度的要求，制定具体的日常养护质量检查考核办法和奖惩办法。

养护所（队）对日常养护作业每月应组织不少于一次的质量考核，每季度应组织不少于一次的质量考核，管理处每季度应组织不少于一次的质量考核，根据考核评比结果，对日常养护作业规范、质量优良、路况较好、管理到位的养护应急队（所）、桥隧所予以表彰和奖励，反之予以通报批评。

第十一章   附则

    第四十四条本制度由XX管理处负责解释。

    第四十七条本制度自发布之日起执行。

附：

XX省高速公路日常养护主要病害修复时限、养护标准规定一览表

XX省高速公路日常养护主要病害修复时限

养护标准规定一览表

项目

作业内容

修复时限或作业频率

质量标准

备注

路基

整理路肩、边坡，修剪路肩、分隔草木，清除杂物

路肩、边坡每年春秋两季各填补整修一次；路肩、分隔草木每年修剪二次；杂物每天清理一次

路肩平齐、坡度顺适、边坡稳定、边沿协调，路肩、分隔带草木整齐、杂物清理干净。

疏通边沟，保持排水系统畅通

急流槽3月、9月各清理一次，清理排水设施内沟每月1次，外沟1年2次清理。

边沟内无积水、无杂物、无淤积。

清除档土墙、护坡滋生的有碍设施功能发挥的杂草，修理伸缩缝，疏通泄水孔，清除松动石块。

每季度清理一次。

杂草清除干净、档土墙泄水孔通畅、护坡无松动石块。

路面

清除路面泥土、杂物，保持路面整洁

路面用机械清扫为主，人工清扫为辅，每个工作日一次。

清洁、无直径大于5CM杂物。

垃圾规范处理、符合环保要求。

排除路面积水、积雪、积冰，铺防滑料或压实积雪，维持交通

使用机械作业，24小时内完成一个车道的清理，保持通行畅通。

路面无积水、积雪、积冰，交通畅通。

路缘石的局部修复

发现后48小时内完成。

无破损、无裂缝、无歪斜、线型顺直。

桥梁、涵洞、隧道

清除污泥、积雪、积冰、杂物，保持桥面清洁

使用机械作业，24小时内完成一个车道的清理，保持通行畅通。

桥面整洁、畅通、无直径大于5CM的杂物。

疏通涵管

每季度疏通、清理一次；雨季增加密度。

涵管通畅、无淤积、堵塞现象。

伸缩缝清理，泄水孔疏通

及时发现、及时处理，5天内必须处治完毕。

整洁、完好、无嵌入物。

保持隧道内及洞口清洁

用机械清扫为主；人工清扫为辅，每个工作日至少一次。

整洁

交通工程及沿线设施

标志牌、轮廓标等维护或定期清洗

每季度清洗一次。

局部污染严重的及时处理，48小时清洗完毕。

保持标志牌及轮廓标清洁、反光效果好。

绿化

绿化树木、花草的抚育、修剪、治虫、施肥

高温季节每天早晚各洒水一次。

至少保证一次（时间在上午9点之前或下午6点后进行），每年修剪不少于2次、及时松土、治虫、施肥。

整齐、完整、协调、美观，长势良好。