孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话.doc

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孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话

（2009年4月8日，根据记录整理）

      刚才，各位常委结合学习体会，联系工作和思想实际，分别作了交流发言。

大家的发言都很精彩，体现了真学真信真实践，与分管工作结合很紧密，提出的改进措施和想法具体实在，听后很受教育，也很受鼓舞。

希望大家在此基础上，继续相互学习、启发借鉴，不断加深对科学发展观和解放思想重要性的认识理解，进一步运用好解放思想这一法宝，以解放思想为先导，以科学发展观为指导，不断深化认识、提高境界，认清不足、看到差距，完善措施、抓好落实，更好地担负起领导科学和谐率先发展、全面建设文明富庶新烟台的历史重任，不辜负省委、省政府的重托和全市人民的期望。

      继续解放思想，推动科学发展，是党的十七大提出的新要求，是广大人民群众的新期待，也是这次学习实践活动的核心内容。

解放思想与科学发展辩证统一、相辅相成。

解放思想是动力、是前提，科学发展是目的、是归宿，两者相互促进、相互推动。

在两者关系问题上，我们一定要形成共识、准确把握。

首先要明确，解放思想是科学发展的动力源，是科学发展的助推器，是科学发展的“金钥匙”。

在影响和制约科学发展的诸多因素中，思想制约是最主要的制约，观念束缚是最大的束缚。

不解放思想，不破除把经济增长等同于发展的思想观念，不冲破发展不计成本、不惜资源和环境代价的思维定势，不改变“重物轻人”的传统模式，科学发展就难以实现。

同时要看到，解放思想必须符合科学发展的要求，把握科学发展的取向，紧扣科学发展的主线。

解放思想作为中国特色社会主义事业一大法宝，不同时期有着不同的要求。

从认识论的角度看，认识的形成总是和人们所处时代的条件相联系的。

条件变化了，思想认识不能与时俱进，原来的正确认识就可能落后于形势，变得不正确甚至成为谬误。

当前，国际国内形势发生了深刻变化，我们面临的新 情况、新问题、新挑战前所未有，传统的发展方式难以为继。

以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，及时提出科学发展观这一重大战略思想和重要指导方针，强调“发展”是第一要义，“以人为本”是核心，“全面协调可持续”是基本要求，“统筹兼顾”是根本方法，实现了发展理念的重大创新，赋予了解放思想以崭新内涵。

从这几年的实践看，科学发展观越来越显示出真理的力量，越来越深入人心，越来越成为我们认清形势、理清思路、战胜挑战的强大思想武器。

现阶段的思想解放，如果离开了“科学发展”这个内核，就会失去目标、失去意义；离开了“科学发展”这个根本，就会偏离方向、走入歧途。

我们一定要正确认识继续解放思想与推动科学发展的辩证关系，努力在解放思想的过程中用科学发展观统一思想，在科学发展的实践中深入推进思想解放，不断开辟解放思想的新境界，实现科学发展的新跨越。

      烟台经过30年改革开放，特别是近几年通过贯彻落实科学发展观，经济社会发展实现了重大突破，取得了丰硕成果，各方面工作都站在了新的历史起点上。

但我们也要清醒看到，与科学发展观的要求相比，与形势任务和上级要求相比，与先进城市和群众期望相比，我们还存在一些问题和不足。

主要表现在：

面对严峻形势和复杂局面，各级干部的思想观念、工作方式、领导作风还有不相适应的地方，驾驭复杂局势的能力、领导科学发展的水平、破解发展难题的本领还需进一步提高；经济结构不合理、支撑体系不牢固、增长方式不科学等经济发展的深层次矛盾，在外部环境剧烈变化时集中凸显出来，还需要加快转变工作指导和发展方式，从根本上促进又好又快发展；经济社会发展、城乡统筹发展、区域协调发展还不够平衡，城乡居民收入差距比较大，民生方面一些反映强烈的突出问题还没有很好解决，推动工作落实、改善保障民生的力度还需进一步加大；一些领导干部做群众工作的能力不强，个别基层党组织软弱涣散，少数党员干部素质不高，不能发挥战斗堡垒和先锋模范作用；社会治安、社会稳定方面一些久拖不决的矛盾没有得到有效解决，等等。

这些问题的存在，不同程度地影响了全面建设文明富庶新烟台的历史进程。

我们一定要正视这些问题，通过开展解放思想大讨论，切实转变影响科学发展的思想观念，切实破除制约科学发展的体制机制性障碍，切实解决干部作风方面存在的突出问题，不断增强大局意识、忧患意识、责任意识，始终保持昂扬向上、科学务实、争创一流的精神状态，努力以思想的进一步解放、观念的进一步更新、作风的进一步转变，推动经济社会又好又快发展。

      关于如何继续解放思想、推动科学发展，刚才各位常委在发言中结合各自工作，谈了许多具体内容，讲得都很好。

要切实运用好这些成果，真正在抓落实上狠下功夫、务求实效。

下面，我结合这段时间的学习调研，就当前解放思想需要着力把握好的问题，谈五点认识和思考。

      第一，解放思想要进一步提高科学思维水平。

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论，充满了辩证唯物主义和历史唯物主义精神，我们必须坚定不移地运用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自己的思维水平和认识能力。

      首先，要善于进行战略思维。

不谋全局者，不足谋一域。

不站在战略角度谋划工作，思考问题就会陷入狭隘认识和片面角度，各项工作就会偏离正确方向。

常委一班人一定要善于从全局的高度和战略的角度，思考研究经济社会发展中的一些具体问题，坚决贯彻中央和省委、省政府一系列大政方针和决策部署，准确把握当前国际国内经济社会发展大势，正确运用经济社会发展的客观规律，推动全市经济社会又好又快发展。

去年11月份，结合纪念改革开放30周年，我们邀请国务院发展研究中心领导和专家来烟调查研究，举办烟台发展高层论坛座谈会及报告会，深刻分析市情和国内外形势，使我们对烟台未来的发展定位、发展思路、发展目标有了新的认识和把握；今年省人代会期间，姜异康书记在参加烟台代表团讨论时，明确要求我们在实施胶东高端产业聚集区和黄河三角洲带动战略中，突出特色、积极作为，打造新的优势、创造新的业绩。

对这些战略层面的举措和要求，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实贯彻落实到具体工作当中。

      其次，要善于进行辩证思维。

从中央和省领导同志一系列讲话、上级一系列会议精神和文件中，可以强烈感受到辩证法的内涵。

比如，前几年形势好的时候，中央和省委反复告诫要有忧患意识，充分看到当今世界经济一体化的情况下，外部动荡必然会对发展造成冲击；去年下半年以来形势不利的时候，又客观实在地分析问题，指出国内的消费市场广阔、物质积累丰富、回旋余地很大，只要深入落实科学发展观，科学务实、积极作为，就可以渡过难关、继续保持一个良好的发展态势。

特别是中央一再强调提振信心，姜异康书记一再强调化危为机、转危为机、以“为”求机，这都充分体现了辩证思维。

我们要善于用辩证思维分析判断和科学把握形势，始终保持坚定信心和昂扬斗志，以积极的姿态应对挑战，从变化的形势中捕捉机遇，努力走出一条以“为”化危、转“危”为机的新路子。

      再是，要善于进行创新思维。

毛泽东同志早就说过，对抗上级指示最妙的方法，就是机械地执行上级指示，一针见血地批评了执行上级指示缺乏创新精神的问题。

任何事业的发展，都离不开创新精神和主观能动性的发挥。

回顾改革开放30年历史，实际上就是一部不守教条、不循陈规、不断探索的历史。

如果没有一点“闯”的胆识、“破”的勇气、“试”的精神，就不会有今天的辉煌成就。

这些年，我们在巩固扩大已有优势的基础上，提出做好八项重点工作，积极培植增创新的优势，目的就是把烟台的资源禀赋和优势潜力充分发挥出来，不断实现新的发展、新的提高。

在今后工作中，我们要继续大力营造“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的浓厚氛围，使各级既有解放思想的勇气，更有突破条条框框的智慧，不唯上、不唯书、只唯实，努力实现观念更新、思路创新、工作创新、体制创新，在推进经济文化强省建设中尽快建成文明富庶新烟台，努力使烟台在我们这一届班子任期内发展得又好又快、更好更快。

      第二，解放思想要进一步增强改革开放意识。

经过30年改革开放，总体上看我国社会主义市场经济体制已基本建立。

但这种体制还只是初步的，在诸多方面还需要进一步规范完善。

现在改革到了攻坚阶段，涉及的领域更深层、问题更敏感、利益关系更复杂，推进难度越来越大。

如果说过去的改革主要是“改别人”，现成的改革则更多涉及到改革者自身的利益，涉及到各级党政部门。

“改别人”相对容易，“改自己”则艰难得多。

一些职能部门长期形成的“部门利益”和“部门权力”，要真正触及和彻底打破不是一件容易的事情。

进一步解放思想，就是要不畏艰难险阻，敢啃“硬骨头”，善打“攻坚战”，通过不断深化改革，为科学发展提供有力的体制机制保障。

在这一点上，也有个思想境界问题。

只要是为了整体利益和全局工作，部门的利益、分管的利益、个人的利益都应当放在一边。

      对外开放是烟台的最大优势、潜力和希望所在。

烟台之所以有今天的发展变化，对外开放是决定性因素，起到了巨大的促进和拉动作用，做出了不可替代的重要贡献。

当前，受国际金融危机影响，我市外贸进出口、注册外资、实际到帐外资、签约项目等都出现大幅度下滑。

对外开放上不去，烟台在新一轮竞争发展中就难以取胜。

我们一定要更加牢固地树立“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的理念。

进一下把对外开放摆到更加突出的战略位置，充分发挥先行的开放优势、良好的区位优势、优越的资源禀赋，一刻也不松懈、一刻也不停顿地抓开放、促发展、上水平。

认真落实前不久召开的全市对外开放座谈会精神，突出做好减轻企业负担、破解物流瓶颈、提供金融支持、落实鼓励政策、培育招商载体、改进引资方式、开拓国际市场、提供人才支持、转变工作作风、加强宣传推介十项重点工作，强化措施、分解责任、抓好落实，齐心协力开创对外开放的新局面。

      第三，解放思想要进一步强化效益优先观念。

科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续。

长期以来，我们一直坚持以经济建设为中心，集中精力把经济搞上去，做大做强总量，壮大整体实力，这是完全正确的，必须始终坚持，但也要清醒看到，由于在加快发展中对全面发展认识不足、关注不够，出现了经济发展与生态环境、自然资源的矛盾日益加剧，经济社会发展“一条腿长、一条腿短”等问题。

一方面是物质财富的快速积累，另一方面是经济结构不够合理，发展方式仍然粗放，社会事业相对滞后，各种矛盾此消彼张，“发展中的烦恼”、“现代化的难题”不断涌现。

严峻的现实告诉我们，不加快发展不行，不实行全面、协调、可持续的科学发展更不行。

各级一定要着力转变把经济建设等同于全面发展、简单以经济增长速度论英雄的思想观念，牢固树立经济社会全面发展、区域之间协调发展、城市农村统筹发展的理念，努力推动经济社会步入科学发展的轨道。

      经济发展最困难时期，也是提升质量水平的最佳时期。

要充分利用当前国际金融危机提供的倒逼机制，加快调整经济结构和转变发展方式，积极构建现代产业体系，大力发展耗能低、污染少的先进制造业和现代服务业，发展高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的支柱产业，努力走出“结构增效”、“结构降耗”、“结构减排”的新路子；坚持把科技创新作为中间环节，推动经济增长从“资源依赖”向“科技依赖”转变，把发展循环经济作为重要结合点，做到既促增长又降消耗；全力推进事关全局、影响长远的重大交通、能源和产业项目建设，为实现更长时间、更高水平发展奠定坚实基础。

同时，继续加快以“一山两河”为节点的中心市区融合，扎实推进社会主义新农村建设，继续做好帮扶栖霞、支持长岛工作，努力缩小城乡、区域差距；加快文化大市强市建设，大力弘扬“创新、拼搏、协作、包容”的新时期烟台精神，繁荣发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，满足群众日益增长的精神文化需要；深入开展三年大造林工程，加强各种资源和生态环境保护，做到“既要金山银山，更要绿水青山”，真正实现经济发展与资源环境相互协调、人与自然和谐相处。

      第四，解放思想要进一步落实以人为本理念。

以人为本、执政为民是党的执政理念，关注、保障和改善民生是科学发展的必然要求和重要内容。

过去我们在这个问题的认识上是不全面、不到位的，一谈到解放思想，往往强调的是如何加快发展、增加物质财富，见“物”多、见“人”少。

这次解放思想大讨论，包括整个学习实践活动，突出强调了以人为本、实践特色，要求建立人民群众得实惠的长效机制，着力提高人民群众的幸福指数。

发展是一个阶段性的过程。

温饱问题基本解决以后，人的发展需求也会“水涨船高”。

如果就经济抓经济，不研究作为生产者和消费者的人，不关注广大市民的愿望和要求，不解决人民群众特别是困难弱势群体的现实问题，发展就不可能得到老百姓的衷心拥护，也不可能持续长久。

前段时间，省委对我市落实科学发展观情况进行考核，电话随机调查的群众满意率从去年百分之八十四点几，降低到百分之八十一点几，这既与国际金融危机影响有关系，同时也反映了我们在关心群众利益、解决实际问题方面做的还不够。

这几年，我们重视民生问题和群众工作，在解决事关群众切身利益的各种问题上采取了一系列具体措施。

前年提出办好10个方面35件惠民实事，各级用于保障和改善民生的支出达到110多亿元；去年召开全市群众工作会议，提出办好新的20件惠民实事，民生支出达到130多亿元。

这些举措都促进了与人民群众的联系，维护了群众利益，也促进了人民群众主体作用的发挥。

最近国家公布了医改方案，对类似这些上级有明确要求、我们又必须做的事情，各级一定要抓紧时间、尽快落实。

      关注民生也是抓发展。

当前中央和省应对金融危机一个非常鲜明的特点，就是把改善民生作为拉动内需的重要举措，这既解决了群众困难、增加了社会投入，也为渡过难关、战胜挑战打下了良好的社会基础，我们要进一步深入改革、扩大开放、科学发展也更容易得到群众的拥护和支持。

姜异康书记在今年省人代会参加烟台代表团讨论时指出，烟台条件很优越，不能满足于现有水平，应当在统筹城乡、关注民生上有很好的思考和实践。

去年我市人均GDP超过7100美元，高出全省平均水平2400多美元，已经具备了很好的物质基础。

我们一定要认真落实姜书记的指示要求，牢固树立“以人为本”理念，在坚持增加物质财富的同时，继续加大改善民生力度，进一步解决好就业、住房、物价、医疗、保障等群众关注的热点难点问题，扎实推进政府为民服务实事工程，组织开展好爱心捐助、结对帮扶等活动，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

      第五，解放思想要进一步加强常委自身建设。

领导干部是解放思想的引领者、科学发展的推动者。

市委常委会作为全市的领导核心，能不能深入解放思想，思想解放到什么程度，取得什么样的成果，直接关系到这次学习实践活动的成效，影响到科学发展观的落实。

大家一定要发挥好表率和示范作用，无论是在解放思想大讨论中，还是在学习实践活动的各个阶段，都要善于听取人民群众的批评建议，自觉从人民群众中吸取智慧和营养；善于总结经验寻找差距，自觉把自己放进去深入思考；善于组织力量解决突出问题，自觉把科学发展观的要求落实到工作的各个方面，大兴学习实践之风。

学习无止境，本领也需要不断提高和增强。

领导干部并不是职务越高能力就越强，大家都应该相互取长补短、学习提高。

要勇于实践、勤于实践，学习本领、提高本领，切实解决好本领恐慌问题。

大兴求真务实之风。

少说多做、埋头实干，精简会议、压缩文件，提高效率、加快节奏，定下来的事情就要雷厉风行地干起来，重要工作主动靠前指挥，扎扎实实把各项事业推向前进。

当前，要结合开展“寻计问策”大调研活动，多深入企业、深入基层、深入群众，切实帮助他们解决实际问题，与他们同呼吸、共命运，同舟共济、共克时艰。

最近，云南省委书记白恩培在干部队伍建设问题上，要求各级领导干部切实做到个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋，讲得非常好，我们要认真学习、自觉落实。

大兴艰苦奋斗之风。

带头勤俭节约、带头吃苦奉献，坚决压缩一般性开支，提高财政资金使用效益，真正把有限的资金和资源用在刀刃上、用到经济社会发展最急需的地方。

大兴廉洁勤政之风。

珍惜广大干部群众对我们的信任，更好地严格要求自己，自觉加强党性修养和作风锻炼，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“作风建设八落实”活动，切实管好自己、管好家属子女和身边工作人员，以为民务实清廉的模范行动，影响和带动全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

      在加强自身建设的同时，要按照科学发展观的要求，认真履行抓班子带队伍的职责，着力建立健全符合科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，特别是从制度上加强引导，把各级领导班子和领导干部的注意力转移到推动科学发展、让人民群众满意上来，不断增强各级干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、服务群众的能力、沟通协调的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素质高、能力强、作风硬，群众公认、上级认可，能够驾驭复杂局势、领导科学发展的坚强干部队伍，为全市科学和谐率先发展提供坚强的政治和组织保证。