天水市秦州区财政涉农资金整合.docx

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天水市秦州区财政涉农资金整合

天水市秦州区2018年财政涉农资金整合

调整实施方案

为进一步落实“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，深入推进财政专项资金管理机制创新，发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，切实提高涉农资金使用效益，加快建立涉农资金整合使用长效机制，根据国务院和省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神，制定本方案，现予以公示。

一、总体要求

深入实施“1236”扶贫攻坚行动和省、市脱贫攻坚方略，围绕制约全区发展的突出问题，以全区所有建档立卡贫困村、深度贫困村和贫困户整体脱贫为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以扶贫开发项目为平台，积极整合省、市、区相关涉农资金，充分发挥统筹整合使用财政涉农资金的自主权，按照“渠道不变、充分授权”和“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，促进全区精准扶贫精准脱贫工作顺利推进，确保在全省、全市率先实现小康目标。

二、年度脱贫攻坚目标任务

我区是全省17个插花型贫困县之一，截止目前，全区有建档立卡贫困人口3.4万人，贫困发生率7.42%，剩余贫困村122个（含63个非建档立卡贫困村的深度贫困村，59个建档立卡贫困村）。

2018年计划退出43个贫困村和深度贫困村，减贫贫困人口1万人，贫困发生率下降到5.19%。

三、基本原则

（一）渠道不变，充分授权。

对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，仍按原渠道下达，项目资金审批根据区脱贫攻坚领导小组审定的年度脱贫攻坚规划，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内自主安排使用，各行业主管部门不得限定资金的具体用途。

（二）精准发力，注重实效。

整合资金使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，优先保障“一户一策”工作中梳理汇总出的贫困人口直接受益的产业发展、技能培训、危房改造等到户项目以及安全饮水等重点项目资金需求，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。

（三）突出重点，创新方式。

把产业扶贫作为优先支持方向，推动实现可持续脱贫。

创新财政资金投入机制，深化资产收益扶贫工作，完善利益分配保障机制，帮助贫困群众分享发展“红利”。

（四）深化整合，提高质量。

切实加大实质性整合力度，围绕突出短板和重点问题，将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”、“跨类别使用”，不断提高涉农资金统筹整合的深度和质量。

（五）靠实责任、强化监管。

按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，落实各部门监管职责，严格执行项目资金管理规定，全程跟踪项目实施和资金使用。

四、涉农资金整合来源及规模

我区属插花型扶贫县区，根据中央、省、市政策要求，按照“渠道不变、充分授权”原则，我区整合资金主要有省级14项及市、区政府纳入统筹整合范围的财政涉农资金。

2018年全区符合统筹政策范围的资金为15482.49万元，结合我区实际，计划整合3个部门6项省、市级项目和区级相关资金，共整合涉农资金10840.58万元，占应整合资金总量的70%,其中：

省级6240.45万元，市级80万元，区级4520.13万元。

具体包括：

1.原区扶贫办管理使用的“两州一市”省级资金5896万元；

2.原区农业局使用的农民专业合作社省级资金10万元；

3.原区农综办使用的农业综合开发项目省级资金328.45万元，计划整合328.45万元；

4.原区农业局使用的耕地保护与质量提升省级资金6万元；

5.原区扶贫办使用的扶贫发展市级资金80万元；

6.原区扶贫办管理使用的财政扶贫专项区级资金5500万元,计划整合4520.13万元。

五、整合资金投入方向及建设任务

2018年统筹整合使用财政涉农资金10840.58万元，涉及基础设施建设、农村产业培育两个方面，其中到人到户项目资金10512.13万元，资金到户率96.97%。

基础设施建设项目安排整合资金575.95万元，占实际整合资金的5.3%，产业发展投入整合资金10264.63万元，占实际整合资金的94.68%，其中产业到户资金9936.18万元，占产业到户资金的96.8%，高于省上规定的“双70%”的标准。

具体安排如下：

（1）基础设施建设项目。

投入整合资金575.95万元。

具体为：

贫困村安全饮水工程。

投入整合资金575.95万元，在天水镇东风（欠家湾自然村）、李尧、苏寨（董家沟自然村），华岐镇白宋、刘杜、姚宋、常沟、双王、辛大、草滩，齐寿镇后寺，娘娘坝镇沿川，汪川镇银河，关子镇董家山（韩家沟自然村），杨家寺镇杨家寺、北具，牡丹镇马堡、刘家沟，太京镇张吴山新建50m3蓄水池16座，100m3蓄水池2座，30m3蓄水池2座，安装管道558600米，检查井288座。

项目责任单位：

区水务局

（二）农村产业培育项目。

投入整合资金10264.63万元。

具体为：

1.秦州区杨家寺镇士子村蔬菜育苗项目。

投入整合资金16万元，在在杨家寺镇士子村育航椒4号种苗83.3万株。

项目责任单位：

区农业局

2.高标准农田建设项目。

投入整合资金328.45万元，在秦州区杨家寺镇新建拦河坝1座、排灌站1座、机电井1眼、输变电线路1.3千米、渠道衬砌10.57千米、埋设管道82.235千米、渠系建筑物153座、小型蓄排水工程11座、田间道路30千米、防护林60亩、示范推广600亩、安装太阳能灭虫灯80台。

项目责任单位：

区农综办

3.秦岭镇梁家门村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

投入整合资金50万元，采采取“三变”模式，按每年不低于7%将财政补助村集体的50万元入股秦州区秦达种养殖农民专业合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户24户，户均约437.5元。

项目责任单位：

区农业局

4.关子镇西华村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，采取一次性购置，产权归村集体所有的方式将财政补助村集体的50万元购买位于关子镇易地搬迁安置区内的商铺一间（95.15m2）并出租定期取得租金，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户25户，户均约420元。

项目责任单位：

区农业局

5.关子镇西宛村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，采取一次性购置，产权归村集体所有的方式将财政补助村集体的50万元购买位于关子镇易地搬迁安置区内的商铺一间（95.15m2）并出租定期取得租金，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户20户，户均约525元。

项目责任单位：

区农业局

6.华岐镇梁山村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按每年不低于7%的比例将财政补助村集体的50万元入股天水德红农业发展有限公司取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户39户，户均约269.2元。

项目责任单位：

区农业局

7.华岐镇姚宋村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按每年不低于7%的比例将财政补助村集体的50万元入股天水德红农业发展有限公司取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户26户，户均约403.8元。

项目责任单位：

区农业局

8.华岐镇李沟村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按每年不低于7%的比例将财政补助村集体的50万元入股天水罗成农业综合开发有限公司取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户11户，户均约954.5元。

项目责任单位：

区农业局

9.华岐镇谢小村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按每年不低于7%的比例，将财政补助村集体的50万元入股天水罗成农业综合开发有限公司取得分红，所得分红3.5万元按村集体计提2万元,贫困户1.5万元的比例进行分配。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户37户，户均约283.8元。

项目责任单位：

区农业局

10.华岐镇双王村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按每年不低于7%的比例将财政补助村集体的50万元入股甘肃保塬农林科技有限公司取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户13户，户均约807.7元。

项目责任单位：

区农业局

11.华岐镇常沟村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按每年不低于7%的比例将财政补助村集体的50万元入股甘肃保塬农林科技有限公司取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户21户，户均约500元。

项目责任单位：

区农业局

12.华岐镇刘杜村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按每年不低于7%的比例将财政补助村集体的50万元入股甘肃保塬农林科技有限公司取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户25户，户均约420元。

项目责任单位：

区农业局

13.大门镇郭陈村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户75户，户均约140元。

项目责任单位：

区农业局

14.大门镇三合村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户20户，户均约525元。

项目责任单位：

区农业局

15.大门镇上街村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户93户，户均约112.9元。

项目责任单位：

区农业局

16.大门镇下街村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户65户，户均约161.5元。

项目责任单位：

区农业局

17.大门镇长官村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户40户，户均约262.5元。

项目责任单位：

区农业局

18.皂郊镇白家山村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区林联合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户11户，户均约954.5元。

项目责任单位：

区农业局

19.皂郊镇孙家河村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区林联合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户11户，户均约954.5元。

项目责任单位：

区农业局

20.皂郊镇王家湾村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区春满园种养殖农民合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户33户，户均约318.2元。

项目责任单位：

区农业局

21.皂郊镇杨家沟村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区春满园种养殖农民合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户37户，户均约283.8元。

项目责任单位：

区农业局

22.皂郊镇潘集寨村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区丰缘农民种养殖合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户14户，户均约750元。

项目责任单位：

区农业局

23.皂郊镇池金村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区丰缘农民种养殖合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户13户，户均约807.7元。

项目责任单位：

区农业局

24.皂郊镇张董村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区众欣果品种植农民专业合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户22户，户均约477.3元。

项目责任单位：

区农业局

25.皂郊镇兴隆村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区绿然种养殖专业农民合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户20户，户均约525元。

项目责任单位：

区农业局

26.皂郊镇田家山村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区绿然种养殖专业农民合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户29户，户均约362元。

项目责任单位：

区农业局

27.皂郊镇杨集村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，按年利率不低于7%将财政补助村集体的50万元入股天水市秦州区众欣果品种植农民专业合作社取得分红，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户10户，户均约1050元。

项目责任单位：

区农业局

28.汪川镇朱山村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，依托财政补助村集体的50万元，在朱山村的机动地、村集体空闲地上，建立一座光伏发电站，光伏电站并网后通过卖电取得收入。

2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户17户，户均约617.6元。

项目责任单位：

区农业局

29.娘娘坝镇小峪村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，依托财政补助村集体的50万元，在小峪村建设240m2钢构生态餐厅一座，入股到天水市秦州区万利达农民种养殖专业合作社，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户24户，户均约437.5元。

项目责任单位：

区农业局

30.娘娘坝镇西峪村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，依托财政补助村集体的50万元，在西峪村建设240m2钢构生态餐厅一座，入股到天水市秦州区万利达农民种养殖专业合作社，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户23户，户均约456.5元。

项目责任单位：

区农业局

31.娘娘坝镇小南峪村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，依托财政补助村集体的50万元，在小难峪村建设240m2钢构生态餐厅一座，入股到天水市秦州区万利达农民种养殖专业合作社，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户13户，户均约807.7元。

项目责任单位：

区农业局

32.娘娘坝镇曹王村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，依托财政补助村集体的50万元，在曹王村建设240m2钢构生态餐厅一座，入股到天水市秦州区万利达农民种养殖专业合作社，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05万元平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户18户，户均约583元。

项目责任单位：

区农业局

33.娘娘坝镇沿川村集体经济扶持贫困户入股量化项目。

采取“三变”模式，依托财政补助村集体的50万元，在沿川村建设240m2钢构生态餐厅一座，入股到天水市秦州区万利达农民种养殖专业合作社，2018年红利达到3.5万元，将红利的70%用于村集体积累，红利的30%平均分配给该村2018年以来所有建档立卡贫困户。

2018年收益3.5万元红利，将红利的70%，2.45万元用于