县委党校搬迁新建项目可行性研究 报告.docx
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县委党校搬迁新建项目可行性研究报告
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前言
党校是我们党教育培训领导干部和理论骨干的主阵地,党是党的事业的重要组成部分,是党对党员和党员干部进行培训､教育的学校｡其任务是,通过有计划地培训,提高学员用马克思主义立场､观点､方法观察和处理问题的能力;结合新的形势,提高学员的政治思想观念和科学文化水平,增强党性,进一步发挥先锋模范作用｡党校还承担着党的建设理论的研究,以及对党组织和党员状况的调查研究等任务｡基层党校还承担对入党积极分子的培训工作｡
中央已经明确,党校教育是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道｡党政领导干部的成长和进步,离不开实践锻炼,对他们进行培养提高的渠道和方式可以多种多样,但经过党校的学习,尤其是马克思主义理论学习和党性教育,是十分重要､必不可少的｡
新形势下,对于大多数现有党校而言,为适应党校工作发展的需要,作为党校工作的重要组成部分,完善､提升旧有的基础设施,提高教学水平,新建必要的校舍及其配套设施也是一项十分重要的工作,必要且具有较大的意义｡中共XX县委党校搬迁新建正是这样的一个项目｡
第一章总论
1.1项目名称
中共XX县委党校搬迁新建项目
1.2项目建设单位
XX县委党校
1.3项目性质
搬迁新建
1.4建设内容
建设内容包括读书楼､学员宿舍､餐厅､干部活动中心及其附属设施等｡
1.5建设地点
XX中路沿线县城至XX方向右边大昌乐村附近县职教中心旁
1.6建设规模
占地面积50亩,规划用面积11586平方米｡
总建筑面积14482.5平方米｡
总投资:
3539.58万元人民币｡
1.7指导思想
全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照实事求是､与时俱进､艰苦奋斗､执政为民的办学方针,坚持改革创新,突出办学特色,提高办学质量,努力在党和国家事业发展中发挥重要作用｡
贯彻落实《中国共产党党校条例》及昆明市委､XX县委的指示,把XX党校建成设施完善､管理规范､质量一流的标准党校,为促进XX实现跨越式发展､和谐发展提供有力的思想保证和人才保证｡
1.8主管部门
XX县委
1.9实施单位及其负责人
XX县委党校
负责人:
联系电话:
1.10主要技术经济指标
总用地面积:
29033㎡
总建筑面积:
15264.04㎡
占地面积:
5387.18㎡
容积率:
0.53
绿地率:
50%
建筑密度:
18.6%
停车位:
69个
1.11建设及研究的主要依据
1､《中共XX县委党校搬迁新建项目建议书》;
2､《中国共产党章程》;
3､《中华人民共和国公务员法》;
4､《中国共产党党校工作条例》;
5､《干部教育培训工作条例（试行）》;
6､《关于对县2008年8月-12月部分重点工作实行按月推进结果倒逼的通知》（石办通[2008]）;
7､《云南省十一五教育发展计划》;
8､XX县十一·五发展规划;
9､《XX县城市总体规划》;
10､《建设项目可行研究方法与参数》（第三版）;
11､《投资项目可行性研究指南》中国国际工程咨询公司;
12､项目承建单位提供的有关本项目的基础资料､技术资料等;
13､其它相关国家规范标准和地方条例｡
1.12研究的范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定,在实地踏勘调研的基础上,对项目概况及建设的必要性､建设场地与条件､内容与规模､总平面布置及建筑结构方案､公用工程､环境保护､消防安全及节能､组织机构与定员､项目组织与实施进度安排､项目招投标方案､投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析,重点研究和论述项目建设的必要性､内容及方案､投资估算与资金筹措,为项目的决策和建设提供依据｡
1.13研究结论
项目的建设遵循中央关于党校工作的指导原则和精神指示,符合
XX县城市发展总体规划的要求,适合昆明市XX县党校的实际发展需求,项目得到了XX县委､县政府的高度重视和大力支持｡为项目的顺利进行提供了有力的支撑和保证｡
项目建设有着较好的政治､经济､文化条件､环境优越,场址具有良好的区位优势､交通便利､外部水电基础设施条件良好,建设场址地质稳定初步具备了开发建设的条件｡
该项目建设方案合理,规模适当,总平面布置､工程设计､环境保护､消防安全､工程实施进度安排､项目组织与管理､投资估算和资金筹措方案可行｡
项目实施后,可极大地改善XX县党校的基础设施条件,改善校舍风貌,提高学校的教学和培训条件;可为参与培训的广大干部党员提供良好的学习培训环境,为全县干部党员提供一个较好的交流休闲场所｡同时新建后的党校,硬件等配套设施及条件的完善,可有效地促进党校引进师资,提高办学水平,多为社会培养造就大批具有则创新精神和创新能力的高素质人才｡
搬迁后的中共XX县委党校,可以有效的整治和改善项目基地周边的社会环境､生态环境｡在完成对本县干部党员的教育培训的同时,也可协助政府强化现代农业科技的示范推广及科普教育培训农技人员和带头人｡总之,项目的建设可使党校在推进XX县干部教育培训工作科学化､智能化､规范化,培养造就适应XX跨越式发展的高素质干部队伍及推动XX县全面建设小康社会等方面作出应有的贡献｡
因此,项目的建设具有重要的意义｡社会效益明显､环境效益良好,经济效益可行,项目可行,建设必要｡
第二章项目建设的意义､背景及必要性
2.1项目建设的意义
党的十七届四中全会明确指出,世情､国情､党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求｡作为党的事业的重要组成部分和各级党委的重要部门,党校的任务始终是与党的建设紧密联系在一起的｡
党校是培训党的领导干部,组织和培养马克思主义理论队伍,学习､研究､坚持和发展马克思主义､毛泽东思想和邓小平理论的重要阵地,是广大干部增强党性锻炼的熔炉｡党校事业是中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要组成部分｡
胡锦涛总书记指出:
“各级党校一是要充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用,紧紧围绕党和国家事业发展的现实需要,紧紧围绕继续大规模培训干部的战略任务,努力使经过党校培训轮训的领导干部在马克思主义理论素质､现代科学文化知识水平方面有新的提高,在统筹国内国际两个大局的能力,推动科学发展､促进社会和谐的能力,总揽全局､应对复杂局面的能力,治党管党､解决自身问题的能力方面有新的增强;二是要充分发挥党的理论武装工作的重要阵地作用,坚持把用马克思主义理论教育培训领导干部作为教学的首要任务,以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课,使中国特色社会主义理论体系系统进教材､生动进课堂､扎实进头脑,切实达到真学､真懂､真信､真用的目的”｡
因此,新时期的党校工作意义更为重大,必须高度重视党校建设｡
2.2项目建设的背景
中共XX县委党校始建于1956年5月,从创建至今已走过了近52年历程,经历了创建､撤销与恢复､高速发展三个阶段｡XX县委､县政府历来高度重视党校的干部教育工作,在县委､县政府的直接领导下,通过党校全体教职工的共同努力,中共XX县委党校经省干教委考核,于1994年10月批准为中专体制,成为副县级单位｡从此,党校步入了内改外联,灵活办学､迅速发展的轨道,在办学规模､专业设置､灵活办学等方面已走在全省县级党校干部教育培训的前列,（各种层次毕业生人数达3215人,现在校学员700余人,各类培训短训人数已达3万余人次）,充分发挥了党校“阵地､熔炉､思想库”作用,为XX经济社会全面发展提供了强有力的人才保障和智力支持｡根据石编[2007]33号文件,设办公室､教务处､教研室､总务处｡四处（室）均为副科级内设机构,核定人员编制为23人｡目前有教职工24名,其中教师15人（具备高级讲师资格的教师6人,具备讲师资格的6人,具备助理讲师资格的3人）,管理人员5人,工勤人员4人（高级工2名,中级工1名,初级工1名）｡校园占地面积24亩,校舍3427.08平方米,其中综合楼1209平方米,教学楼602.1平方米,学员宿舍29间､963.72平方米,其他附属建筑652.26平方米,建有中央党校远程教学网络C级站,全国卫星远程企业大学（海天国际经理人俱乐部）,计算机培训中心拥有教学微机50台,办公用机10台｡按照建设学习型政党､学习型社会,加快实施“人才强县”战略,推进XX县跨越式发展的客观要求,需要一个功能齐全､布局合理､设施配套完备的党员干部读书楼,以便大规模培训干部队伍,大幅度搞好干部教育,大幅度提高干部素质｡但是,目前,党校还在使用80年代建盖的教学楼,70年代建盖的学员宿舍,基础设施的分布零散､老化､滞后,极不适应新时期干部教育培训工作要求｡为彻底解决我校教学基础设施老化滞后不适应发展需要的问题,推进干部教育培训工作科学化､智能化､规范化,培养造就适应XX跨越式发展的高素质干部队伍,推动XX县全面建设小康社会的伟大事业｡按照中央提出的关于“大规模培训干部､大幅度提高干部队伍素质”的战略要求和县委､县人民政府的安排部署,根据石办通[2008]70号文件精神,需整体搬迁中共XX县委党校,新建中共XX县委党校校舍｡
2.3项目建设的必要性
（1）是XX县开展党员干部培训,建设高素质干部队伍的需要｡
XX县具有得天独厚的区位､文化和旅游优势｡在现代新昆明建设过程中,县委､县政府审时度势,提出了“跨越发展,富民强县”主题,深入实施“33553”发展战略,更加注重城乡统筹发展,推进城乡同一体化,更加注重做大经济总量､优化经济结构,更加注重投资拉动､大项目带动,更加注重经济社会发展软环境和政府自身建设的工作要求和奋斗目标｡而要实现上述各项目标,归根结底必须造就和形成一支具有现代意识和创新精神的高素质人才队伍来带动完成｡XX县党校作为全县党员干部人才培养的重要基地,必须充分发挥“阵地､熔炉､思想库”作用,为XX经济社会全面发展提供强有力的人才保障和智力支持｡因此,尽快完成XX县委党校搬迁新建项目非常必要,也非常重要｡
（2）是XX县委党校进一步完善自身校舍基础设施,拓展发展空间,推动自身发展的客观需要｡
多年来,中共XX县委党校,在历届县委､县政府的高度重视下,在办学规模､专业设置､灵活办学等方面已走在全省县级党校干部教育培训的前列,为XX经济社会全面发展提供了强有力的人才保障和智力支持｡但是,目前,党校还在使用80年代建盖的教学楼和70年代建盖的学员宿舍,基础设施分布零散､老化､滞后,极不适应新时期干部教育培训工作的要求｡按照建设学习型政党､学习型社会,加快实施“人才强县”战略,推进XX县跨越式发展的客观要求,党校目前迫切需要有一个功能齐全､布局合理､设施配套完备的培训大楼,以便大规模培训干部队伍,大幅度搞好干部教育,大幅度提高干部素质｡需要彻底解决教学基础设施老化滞后的问题,以便推进干部教育培训工作的科学化､智能化和规范化｡
第三章项目选址､建设内容及规模
3.1项目选址
XX中路沿线县城至XX方向右边大昌乐村附近县职教中心旁｡
3.2建设的指导思想
按照中央提出的关于“大规模培训干部､大幅度提高干部队伍素质”的战略要求及XX县建设学习型政党､学习型社会,加快实施“人才强县”战略,推进XX县跨越式发展的客观要求,建设一个功能齐全､布局合理､设施配套完备的县党校,进一步完善市委党校教学､办公基础设施,使之尽快达到近1000人的办学规模｡以便大规模培训干部队伍,大幅度搞好干部教育,大幅度提高干部素质｡
3.3项目建设内容及规模
XX县委党校建设项目其建设内容及规模涉及:
（1）读书楼建筑面积4250平方米;
（2）学员宿舍4250平方米;
（3）餐厅750平方米;
（4）干部活动中心3482.5平方米;
（5）其他配套设施1750平方米｡
总建筑面积14482.5平方米｡同时还需对区域内的各功能区设施､附属设施进行完善｡使该项目功能设置达到如下规模:
设置项目
数量
容纳数
面积（平方米）
建设面积
1､读书楼
大报告厅
1个
400人
600
占地面积50亩,使用面积11586平方米,建筑面积14482.5平方米｡
中报告厅
1个
120人
400
会议室
3个
180人
240（80*3）
标准教室
8个
480人
640（80*8）
多媒体教室
2个
120人
200（100*2）
计算机教室
1个
60人
100
行政办公室
13间
520（40*13）
图书室
1个
60
阅览室
1个
50
保密室
1个
80
活动室
1个
100
档案室
2个
80（40*2）
值班室
1间
2人
60
文印室
1间
20
展室
1间
30
接待室
2间
60（30*2）
楼层卫生间
4间
160（20*2*4）
2､学员宿舍
标间96间
192人
2880（30*96）
商务间4间
4人
240（60*4）
单间4间
4人
160（40*4）
会议室4间
120人
200（50*4）
3､餐厅
1个
300人
600
4､干部活动中心
篮球场1块
540（30*18）
网球场1块
800（40*20）
羽毛球场2块
400（20*20）
排球场1块
200（20*10）
乒乓球室1个
126（14*9）
健身房1个
100人
400
棋牌室1个
50人
80
茶室1个
100人
160
5､其他配套设施
停车场1块
1200
公共厕所1个
200
合计
11586
第四章建设场地及建设条件
4.1建设场地
本项目位于XX县老县城的东边,石蒙高速公路附近,大昌乐村附近县职教中心旁｡选址符合XX县城市区域性规划的要求｡场地位于山脚西南方向,场地西边为城市主干道｡该场地周围无厂矿企业,没有工业噪声和环境污染,环境安静,能为学员培训创造良好的教学和学习环境及氛围;地形比较规整,能够充分利用城镇基础设施,避开污染源,是学习培训的良好场所｡
整个地块基本成不规则的四方形,东西向最大长度为110米,南北向最大距离为100米｡地势基本无高差｡
4.2建设条件
4.2.1气象
1､气候类型及特点
XX县的气候属于中国西部型高原季风气候,气候特点是:
冬无严寒,夏无酷暑,四季如春;冬夏温差小,昼夜温差大;干湿季分明,雨热同季,每年5月至10月为雨季,11月至次年4月为旱季;气候类型多样,立体气候突出｡
2､日照
XX县地处低纬度,终年太阳高度角大,太阳辐射强,加之高原空气稀薄､清晰,阳光透射率大,因此,年太阳辐射量大,光能充足｡日照时数2339小时,全年日照百分率54%｡11月至翌年5月,各月日照214--261小时;6--10月,各月日照140--175小时｡
全县太阳总辐射量为126.6--136.8千卡/cm²｡城市规划区地势平坦,四周无高山遮挡,太阳辐射年总量为135--136.8千卡/cm²｡
3､气温
XX县年均气温15.6°C,年极端最低温-8.9°C,年极端最高温33.6°C,年均霜日33.2天｡县内平均气温随海拔高度增加而降低,海拔每升高100m,年均气温下降0.59°C｡由于全县地势东高西低,气温的分布除河槽外,西部气温高,东部气温低｡XX县城市规划区的年平均气温在14--15°C之间｡
4､降水
XX县境内降水极不均匀,多年平均降水量在967.9毫米｡雨季（5--10月）降水量占全年降水量的87%,旱季（11月至翌年4月）降水量仅占全年降水量的13%,春旱尤为突出｡年蒸发量2140.3mm,最大值出现在4月份,为321.1mm,最小值出现在11月份,为105.6mm｡干燥度1.3,年平均相对湿度75%｡
5､风向
XX县常年主导风向为西南风,次主导风向为南风,平均风速为3.13米/秒｡
6､灾害性气候
XX灾害性气候主要有:
干旱､洪涝､低温､霜冻､冰雹和大风等,旱灾尤为突出｡
4.2.2工程地质条件
4.2.2.1地层结构及岩土性质特征
XX县地处云南省高原之滇东喀斯特南部,往西为滇中红色高原,往东､往南过盘江进入滇东南峰丛洼地喀斯特区｡在中国三大阶梯地势中,XX县处于第二阶梯面上｡境内地势东北高西南低,东高西低｡境内地貌类型主要有高原丘陵､低山､洼地､盆地､石丘､XX､石芽原野､峰丛和溶洞､湖泊､河谷｡按山地､丘陵和坝区（盆地和洼地）､河谷划分,其结构比是:
山地69%,丘陵15.2%,坝区14.7%,河谷1.1%｡XX､石芽主要出露在盆地､洼地､河谷附近和高原面上｡
4.2.2.2地下水
XX县属于珠江水系南盘江流域,境内有大小河流12条,其中除巴江发源于本县境内外,其余均为过境河流｡这些河流大致呈西北､东南方向,形成较为合理的排水系统｡河流内汛期时水多,非汛期时水很少,甚至干涸｡
本场地地面以下15米深度内未见地下水,可不考虑地下水对本工程的影响｡
4.2.2.3不良地质情况
经过实地勘察,拟建场地内未发现古墓､洞穴､暗河､冲沟等不良地质现象｡
4.2.2.4地震烈度
根据《中国地震烈度区划图》（1990）,该区地震基本烈度为8度｡
4.2.3基础设施条件
1､供､排水
供水水源利用场地内管网,供水系统良好,可满足本项目建设､党校校区内生活及消防用水｡
2､供电
用电由市政电网供给,供电可靠｡配置200KVA变压器一台,可保障项目需要｡
3､通讯
项目基地处于全国直拨程控电话及移动通讯网络覆盖范围,可满足项目固定和移动通讯要求｡
4.2.4建设材料及运输条件
工程所需的建设材料如钢材､木材､水泥､电缆等均可由XX县当地建筑材料市场供应｡
第五章总平面布置与建筑方案
5.1总平面设计
5.1.1总平面设计思想
结合新时代对素质教育的崭新理念,注重校园文化氛围,创造具有活力的校园空间｡通过建筑和绿化设计,创造适宜学习交流､休息娱乐､尺度宜人､各具特色的外部空间｡
（1）充分体现“以人为本”的精神,充分展现人与自然､人与科学､人与环境高度融合的思想｡新建建筑与原有建筑在空间组织充分考虑到人的活动需求,创造人性化的､不同层次的､丰富生动舒适的交往空间,为学员提供了交流信息和情感的场所｡
（2）充分利用现有的自然景观资源条件,有机组织空间布局,创造注重自然的生态校园环境,追求自然生态环境与人文环境的高度统一,塑造良好的环境与氛围,充分体现“环境育人”的功能｡
（3）布局力求充分利用和保护自然环境,合理布局,并较好地解决建筑､环境与场地的有机关系｡
5.1.2总平面布置原则
（1）最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物;
（2）在现有条件下,尽可能做到建筑物设计合理,方便教学工作的原则;
（3）依据国家有关规划､建筑､环保､防火､抗震､劳动安全及工业卫生的规范和标准进行设计;
（4）在尽可能条件下,加大绿化面积,美化校区环境;
（5）总图布置时,要考虑到建筑物发展规划和人流出入的合理性｡
5.1.3总平面布局
项目用地地块为一相对方正的地块,西面为城市主干道｡规划总平面上,从西至东布设有入口花园（中心设有小广场）､干部活动中心､读书楼､食堂及学员宿舍｡整个建筑群呈“L”形布置｡正南面读书楼前为中庭水景花园空间,西南角为生态停车场（嵌草砖停车场）及球场等活动空间｡整个布局呈半围合状,大气,宏伟｡环境优美,空间开敞明朗｡
交通上,由于用地只有一面临城市主干道,将整个校园的入口定西面的城市主干道上,并做了中间有绿化的双向车道,又设计有环型交通,这样既可以解决车辆堵塞,又能解决消费铺面的问题,其他交通主要是围绕用地红线进行,进入主景观范围进行了人车分流,人行可以直线进入主楼,而车道则绕主建筑外围行驶｡
场地内的景观绿化大面上寻找规则的用地整体景观设计,小面上多采用不规则几何形态,力求打破建筑的规律性,从而丰富建筑的景观形态,力求环境､色彩､层次的特色｡另在读书楼前面设置有水景,雕塑等小品｡
由于部分区域为山地地形,必然高于其他用地,根据资料研究发现其高差在14米左右,入口标高为1683.3,用地最高的标高为1697,为了平整场地,最大化使用整个土方量,将山地的土平整到地势较低的地方,也为了节省工程量,根据精确计算发现将整个用地的坡度设计为2.26%最为合适｡
5.2建筑设计
5.2.1设计依据
1､《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）;
2､《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）;
3､《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）;
4､《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）;
5､《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）;
6､《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）;
7､《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）;
8､《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）;
9､《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）;
10､《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T-16-92）;
11､《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）;
12､业主提供的图纸及对方案设计要求通知书｡
5.2.2设计原则
（1）利用现代建筑的处理手法,创造一个端庄稳重､典雅大方､富有时代感的现代建筑｡
（2）“以人为本”,充分考虑使用､卫生､日照､环境､空间融合与渗透,创造出优雅的综合环境｡充分体现学校环境的健康绿色新概念｡
（3）使用功能要求的大空间,采光通风要求的大玻璃窗面都呈现出虚与实､明与暗的强烈对比,反映出建筑的现代化｡
（4）形式与内容的统一,体现出党校特色的建筑形式,整个建筑整齐中有变化,变化中有规律,体现出社会发展的多元化｡
5.2.3设计方案
建筑单体流线通畅,室内空间尺度宜人,通过大跨度与中厅等设计,自然采光通风,构成与环境融为一体的生态型建筑｡建筑风格考虑现代风格和中式风格两种类型结合｡现代风格体现简洁清爽,中式风格则略显传统和凝重,整体而言均能很好的符合党校的特色和风格｡以中式风格为主､现代风格为辅,两种风格大胆结合,使用新材料､新技术更好的满足党校建筑的要求｡
5.2.4主要建筑用料做法
主要建筑用料的做法包括外装饰､内墙､屋面､门窗及顶棚｡
1､外装修
采用棕黄色中档外墙瓷砖为主色调,在檐口､线角处装饰白色横向线条｡
2､内墙
混合砂浆,外罩888仿瓷涂料,男女洗手间罩釉面砖,有特殊要求的房间按工艺要求确定装修材料｡
3､屋面
采用保温､隔热､高分子防水材料面层,有组织排水｡
4､楼地面
卫生间为陶瓷地砖地面,其它均采用彩色水磨石地面｡
5､门窗
门窗主要根据不同的场合而分别采用不同的门窗,主要有木门､不锈钢全玻门等｡塑钢窗配5mm厚白色玻璃｡
6､顶棚
同内墙,有特殊要求处采用吊顶｡
5.2.5建筑消防说明
整体建筑耐火等级按二级设计｡
1､防火分区
根据《建筑设计防火规范》,二级耐火等级建筑防火分区最大允许建筑面积2500㎡｡建筑物每层面积均在此范围内,因此可按一个独立的防火分区设置｡
2､安全疏散
建筑物内安全疏散距离,安全出口宽度､数量､走道和楼梯宽度均根据《民用建筑设计防火规范》和《中小学校建筑设计规范》执行,疏散门开向疏散方向｡
5.3结构设计
5.3.1设计依据
（1）《建筑结构可靠度涉及统一标准》（GB50068-2001）;
（2）《建筑抗震设防分类标准》（GB50233-95）;
（3）《建筑结构荷载规范》（GB50001-2001）;
（4）《混凝土结构规范》
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