新农村建设背景下的创意农业发展战略研究.doc
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“原创稿件”
文化创意视野下的创意农业发展战略研究
——关于促进湘潭市创意农业大力发展的几点思考
楚国良（湖南湘潭411000）
【摘要】所谓创意农业，就是以现有的农业资源为基础，以市场为导向，以科技为动力，以文化为能力，以增效为目的，整合农业的生产、生态和生活资源，通过创新思维设计出具有特色创意的农业产品、农业文化、农业活动和农业景观；也就是把农业活动与科技艺术、文化创新相互融合而形成的一种满足特定市场需求的新兴产业。
是对传统农业、现代农业、特色、休闲农业的再创造，对其优势部分再放大，它包含着浓郁的地方文化气息，是高品位的综合性产业。
也可以将创意农业定义为以市场为导向，将农业的产前、产中和产后的诸多环节联结为完整的产业链条，将农产品和文化创意相结合，使其产生出附加值高、经济效益好、以实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式。
创意农业是中国农业未来发展的新趋势和新潮流,创意农业潜藏着巨大的投资和消费空间,是整合农村生产、生活、生态资源,用文化和科技新农副产品,完善农村多层次产业链,创新农业发展模式。
同时也是实现湘潭丰厚的文化资源与农业资源对接,推动现有特色农业的再创造和其优势的再放大,实现湘潭农业由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的跨越,因此,发展创意农业具有重要意义。
【关键词】创意农业；发展现状；对策
为认真贯彻党中央、国务院关于加快推进农业发展方式转变的战略方针和湘潭市委、市政府关于转方式、调结构的决策部署，围绕加快培植新兴农业增长点这一主题，最近，我们组织专门力量，着重就“创意农业”的基本特征、外地实践、战略意义以及对策建议进行了专项调研。
现将有关情况报告如下。
一、创意农业的内涵与特征
（一）创意农业的内涵
创意农业的提法源于创意产业。
创意产业是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业、以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。
过去人们对创意的关注，主要集中在文化艺术领域。
在目前时代，市场需要创意，农业同样需要创意。
近两年，人们对创意农业的研究逐渐增多，但对于创意农业的概念没有明确界定，专家学者的定义主要集中在以下几种：
一是创意农业是指对农业生产经营的过程、形式、工具、方法、产品进行创意和设计，从而创造财富和增加就业机会的活动的总称。
这种提法是比照创意产业的定义，结合农业自身的特点给出的。
二是创意农业是指利用农村的生产、生活、生态“三生”资源，发挥创意、创新构思，研发设计出具有独特性的创意农产品或活动，以提升现代农业的价值与产值，创造出新的、优质的农产品和农村消费市场与旅游市场。
创意农业不仅仅是创意农产品，还要创意农耕文化活动、创意农业产业形态。
创意农业的特色和优势就在于通过创意把文化艺术活动、农业技术、农产品和农耕活动、市场需求有机连接起来，形成多层次的产业链条，让人们充分享受农业价值创新的成果。
三是创意农业是以市场为导向，以农业生产为依托，以创意为核心，以知识产权为基础，充分应用美学、艺术学、生态学、农学、养生学、景观学、知识产权学、休闲学、环境学、农业技术经济学、园艺学、市场营销学以及现代旅游学的基本原理和方法，指导人们将农业的产前、产中和产后诸环节联结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合，使其成为具有“四高”即高文化品位、高知识化、高赢利性、高附加值，“四化”即智能化、特色化、个性化、艺术化，“五型”即审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型的新型农产品；通过“三生”即创意生产、创意生态、创意生活，创造“三农”即创意农村、创意农居、培养创意农民，达到“六美”即美色、美形、美味、美质、美感、美境的目的，以实现资源优化配置，产生更高附加值，促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的一种新型农业生产方式。
综合上述三类具有代表性的创意农业概念，创意农业的内涵就是将科技、文化、知识产权、人的创造力等各项资源通过创意的手法变成生产要素，投入到农业，提高产业附加值，创造财富。
具体说，创意农业是以市场为导向，以农业生产为依托，以创意为核心，将农业生产和艺术创意相结合，生产创意农产品和设计创意农业活动，以提升产业附加值、实现资源优化配置的一种新型的农业发展模式。
（二）创意农业的特征
与传统农业相比，创意农业的特征突出表现为“五强五高”：
一是融合性强，关联度高。
创意是技术、经济和文化等相互交融的产物，创意农业并非单指某一种产业，它不仅涵盖了一二三产业，而且推动了农业农村由一产向二三产的转化升级。
同时，创意活动离不开城市专业人才的参与以及生产、加工、销售、服务过程的分工配合，其提供的服务和所生产的产品是跨部门、多学科、多技术交汇融合，共同推进的结果。
二是创造性强，文化品位高。
文化创意所释放的文化生产力已经成为推动经济发展不可忽视的原动力。
创意农业是以文化、创意为核心，运用新知识、新技术，赋予农业开发和农产品以新内涵、新价值的过程，是创意灵感在农业中的物化表现，是文化与技术相互交融、集成创新的产物。
同时，创意产品所表现出的特色化、品牌化、艺术性，不仅提高了农业的文化含量，还必将在转变人们的思维观念、生产生活方式等诸多方面起到积极地促进作用。
创意农业带来的食用到观赏、口味到外观、过程到体验、开掘到深挖等创造，推动了“田间文化”的发展和文化消费。
三是个性化强，认可度高。
将农业生产过程和农产品开发经营，通过创意赋予其独创性、个性化，决定着创意农业的市场前景和实际价值。
先进地区的经验告诉我们，避免同质化竞争，开发“人无我有、人有我精”的特色农业，对农民增收致富意义非凡。
无论是北京的“奥运土豆”、“玻璃西瓜”，还是上海的“迷你果蔬”以及兖州的“五谷画”等等，其个性化农产品一经推出，就赢得了市场，得到了消费者的青睐，实现了“创意一小步，市场拓千里”。
四是专业性强，附加值高。
创意农业的核心生产要素是信息、知识特别是文化和技术等无形资产，是具有自主知识产权的高附加价值产业。
传统农业的产出依赖于对自然资源的消耗，而发展创意农业主要“消耗”人的智慧。
创意农业通过科技创新和文化创意的双重力量，不仅能够提高农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够拓展农民就业空间，实现多环节增收；不仅有利于全面提高产品性能、劳动生产率和资源利用率，为社会提供智能化、特色化、个性化、艺术化的创意产品和服务，还能大幅提高农产品的附加值。
因此，创意农业必将成为高端农产品市场的主力军。
五是实践性强，推广价值高。
创意农业既存在于休闲农业、观光农业、体验农业、都市农业、生态农业、设施农业以及乡村旅游业，也适应于农产品的研发、生产、加工、营销和服务。
创意农业发展的现实路径，决定了它的实践性和普适性都很强，因而，具有较高的实践、推广价值。
二、创意农业发展动态及其经验
（一）台湾：
创意农业创造可观价值
台湾的创意农业有近30年的发展历史，有近200家较具规模的创意农业企业。
主要形式有：
（1）产业形态创意。
包括观光农园、休闲农场、市民农园、观光渔场、农业公园、屋顶农业等。
（2）农业科技创意。
如利用稻田养鱼，鱼稻共生，吸引大量游客。
（3）农耕文化创意。
借鉴其他领域的成功经验，利用科技手段改变农产品形状、色彩和口味等物理功能的同时，融入文化元素，增加农产品的艺术含量。
如将圆西瓜种成方形，用激光打上奥运相关图案，每个价值达2000元新台币。
（二）北京：
创意农业多点开花
北京郊区已形成怀柔桥梓农业公园、密云鱼街、门头沟樱桃园、大兴古桑园，平谷桃木工艺品、大兴的玻璃西瓜和彩色甘薯、延庆豆塑画、门头沟麦秸画等极具特色的农业新产品，成为北京创意农业的亮点。
目前大兴区已包装150多个各类蔬菜园、西瓜园、精品梨园、桑椹园、花卉园。
全区仅以休闲体验为主题的精品旅游线路就有10余条，每年到大兴体验田园生活的中外游客达百余万人次，总收入近6000余万元。
2008年门头沟区启动“创意走进农村”建设活动，规划建设孟悟村京白梨生态园、太子墓村慕川富士园、涧沟村玫瑰谷观光园、陇驾庄村绿荫山庄、琉璃渠村生态观光园、阳坡园村生态观光园6个特色农业产业观光园，并邀请中央美院师生进行创意策划，融入多种文化元素，提升农业园区的产业发展层次。
（三）上海：
深度挖掘创意农业含金量
奉贤区把创意农业作为发展现代农业的重要突破口，将创意农业融入科技元素。
2008年才刚刚起步发展的庄行创意农园，拥有世界顶级创新果蔬种子100多种，种植的五色番茄、五色葫芦、五色南瓜既可食用又可观赏，色彩斑斓。
1500平方米的智能化玻璃温室中将展示来自世界各国的农业生产艺术品，给人以艺术美的享受。
五颜六色、形状各异的小南瓜、西红柿和鲜葫芦，被命名为缤纷年华，一篮价值300多元。
庄行创意农园将着力研发巨型果蔬、迷你果蔬、美型果蔬、美味果蔬。
通过精美集聚，打造多姿多彩的果蔬与生态环境，吸引游客的亲历躬耕，享受自然与农耕的乐趣，享受创意农园的新颖和独创。
（四）广东佛山：
3.6万亩海峡两岸创意农业城启动建设
海峡两岸创意农业城是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重点项目之一，也是2008年广东农博会的最大签约项目。
该项目总规划面积3.6万亩，分5期进行建设，包括“四区一带”，即创意农业核心示范区、名优水产品推广应用区、名优花卉果蔬种植区、综合服务区和北江大堤旅游观光带。
（五）四川成都：
创意农业如火如荼
锦江区三圣乡将5个村庄打造为花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”。
红砂村成片种植鲜花，打造“花乡农居”；幸福村围绕梅花文化，栽植20余万株梅花，名为“幸福梅林”；驸马村种植1000余亩菊花，以菊造景将部分民房改造成院落式工坊，引入剪纸、年画等特色民俗，构建工坊艺术村，称“东篱菊园”；万福村里荷塘通过打造1000余亩超大荷塘，称“荷塘月色”；江家堰村依托江家绿色蔬菜品牌为媒介，让城里人体验农事，称为“江家菜地”。
由此，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融。
（六）重庆：
2.2万亩大型创意农业产业项目入驻江津
2009年5月底，重庆宝利阳科技实业发展（集团）有限公司与江津区签订协议，在该区打造大型创意农业产业项目——宝利阳创意农业产业园。
该项目分为创意农业产业开发区、都市农庄开发区、大地艺术观光休闲区，项目占地达到2.2万亩，总投资20亿元，涉及都市农业、旅游观光区、林业、商业、文化地产等多个行业。
三、发展创意农业的战略意义
创意农业的蓬勃发展以及由此带来的强劲发展活力，推动了新理念、新创意向传统农业的转移注入，加快了农业新品种、新技术的推广应用，促进了农业发展方式的革故鼎新，必将对推进城乡一体化发展产生积极地推动作用，创意农业已经成为当前和今后一个时期转方式、调结构的战略选择。
1、创意农业是促进城乡一体发展的“融合剂”。
创意农业的内涵特征和现实路径，决定了它的产业组织形式以及物化表现形式的高度关联性和城乡互动性。
发展创意农业不是单纯地将农村作为城市消费的原料生产地，而是一个农村为城市提供发展舞台，城市向农村开辟市场、投资兴业的互动共赢过程。
通过城市文明向农村的影响渗透，城乡在人才、信息、资金、技术等的互动交融，必将有力地促进农村城市化，助推城乡一体发展。
2、创意农业是新型农业发展的“导航塔”。
我们过去称之为现代农业的农业产业化、设施农业、农产品流通以及近几年兴起的休闲观光农业、生态农业以及乡村旅游业等，都是创意农业的物化表现形式。
现代农业发展的每一次突破、每一次跨越，无不彰显着创意引领的清晰脉络。
可以说，创意农业是现代农业的深度延伸，是现代农业的更高表现形式，是现代农业发展的制高点。
创意农业发展的鲜明趋势和广阔前景，为现代农业发展指明了方向，必将极大地推动农产品升级换代和农业转型升级。
3、创意农业是催生新兴农业的“支撑点”。
创意产品处于产业价值链的最高端，催生新兴农业，创意设计占据主导地位。
紧密依托产业园区、龙头企业、生产基地、特色农业、节会活动等资源禀赋，进行文化创意，功能拓展，实现农业生产与地方自然、文化、社会等资源的高度融合，并形成创意农副产品，已经成为激活农产品市场的有力引擎。
同时，以农村为背景开展创意农业文化活动，不仅能够保护当地的历史文脉，弘扬当地的文化特色，还能充分整合和盘活农村的各种资源，催生出新理念、新产品、新业态。
因此，创意农业必将成为新兴农业发展的有力支撑点。
4、创意农业是推进低碳发展的“方向标”。
创意农业既是一种新型生产方式，更是一种新型生活方式。
其“三生”（创意生产、创意生态、创意生活）、“三新”（新商机、新市场、消费新时尚）、“三农”（创意农村、创意农居、创意农民）、“四高”（高文化品位、高知识化、高赢利性、高附加值）、“五化”（智能化、特色化、个性化、艺术化、景观化）、“五变”（土地变股份、农民变股民、资产变资本、农产品滞销变俏销、传统变时尚）、“五型”（审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型）、“七美”（美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心）的显著特征，决定创意农业是发展低碳经济的有效路径，是科学、可持续发展的现实选择。
5、创意农业是规模化生产的“助推器”。
充分利用农业龙头企业和优质农产品基地的人才、科研、组织、营销优势，引进国外的先进理念、优良品种、先进技术和管理经验，打造创意农业从种养、开发、加工、包装到营销服务于一体的新型产业链，必将有力促进现代农业的高质高产高效和生态安全生产。
同时，加快推动创意农业生产基地建设，全面推行农业标准化生产，可以进一步提高农产品品质，做强做大区域特色品牌。
创意农业的独特品质和鲜明特色，不仅能够拉动内需，还能将特色资源优势转化为出口竞争优势，促进农业的规模化生产、现代化销售。
6、创意农业是高端农产品市场的“主力军”。
近年来，我国高收入高消费人群正呈逐年上升的趋势,并形成了一个以富裕阶层为主的规模可观的农产品高消费群体。
创意农业的高端、美观、艺术、个性、品位和安全等，适应了这一消费需求，受到了市场青睐，而且能够体现富裕阶层的身份地位，必将成为体现时代潮流、引领消费时尚、抢占高端市场的锐利武器。
7、创意农业是促进农民增收的“敲门砖”。
发展创意农业，是调整农村经济结构，促进农业增长方式转变的重要举措，是培育新型农民，缩小城乡差距，推动城乡统筹发展的重要内容。
创意农业较高的附加值和较强的普适性，必将进一步调动农民的参与积极性，凸显农民的市场主体地位。
特别是创意农产品的生产大都为劳动密集型农业，产品附加值高，农民的直接参与和广泛实践，不仅有利于挖掘农业内部潜力，还能扩大农村就业，开拓农民增收渠道，成为农民致富的新的增长点。
四、当前湘潭市创意农业发展存在的问题和困难
（一）基层政府对“创意农业”缺乏必要的认识和发展规划
创意农业近几年在我国各地发展很快，尤其在京、沪、成都等地的郊区。
但在调研过程中我们了解到，湘潭市乡镇分管农业的基层干部熟悉“农家乐”“特色农业”等，却对“创意农业”陌生。
其实，创意农业是涵盖了农家乐、特色农业的更高的一个概念。
从“创意农业”的视角来看待、指导农业的发展，才能牢牢把握现代农业的发展方向。
调研中我们还了解到，农村的创意农业发展，县（市、区）和乡镇政府做了不少指导和整合的工作，但对辖区内的创意农业中长期发展却缺少一个清晰的规划。
（二）农民对创意农业的认识和了解不足，土地流转和融资方面也存在一定的困难
目前带动湘潭市特色农业和创意农业的，除了当地政府的引导，主要靠一部分视野开阔、脑子灵活的农民。
而大部分农民在经营理念上比较保守，在未见到效益之前不会主动去做。
政府相关部门在这方面的宣传也有待加强。
发展创意农业需要规模化、集约化，这就需要为经营者解决土地流转和融资等问题。
这两方面的困难在农村都一定程度的存在，尤其是土地流转问题。
在基层调研时发现，一些脱离农村在外经营的农户宁可土地抛荒也不愿转租。
原因一是租金低，二是对承租者经营风险有担心，三是土地在自己手中，心中踏实。
（三）创意农业产品深度开发不够，未形成相应的产业链
发展创意农业的关键是构筑产业链。
创意产业实际上有两个部分：
一个是创意，一个是产业。
只有促进创意成果转化为经营资源，进行深度开发，才能充分获取创意农业产业的效益。
创意农业的特色更在于能够构筑多层次的全景产业，在于通过创意把文艺活动、农业技术、农产品和农耕活动、市场需求有机连接起来，形成良性互动的价值最大化的产业价值体系，为农业和农村的发展开辟全新的特色发展空间。
而这一特色，目前也尚未得到充分体现。
（四）农技力量不足，创意程度不够，尤其缺乏发展创意农业的高层次专业人才
1、农技力量不足。
湘潭市许多乡镇的农技站农技人员工资很难得到保障，造成农技人员转岗和流失。
如某地农业技术推广站，原有人员八人，现有五人，另外三人被镇里借用。
被镇里借用的这三人工资待遇比留在站里的五人要高得多。
这种现象不利于农业技术队伍的稳定。
2、创意人才缺乏。
创意农业的发展既有赖于创意农业劳动者整体素质的提高，更有赖于创意农业专业人才，而这方面的人才在湘潭市尤其缺乏。
由于创意农业的高智慧和高创新性，高层次专业人才的供需矛盾必然逐渐凸显。
3、创意程度不够。
湘潭市现有的创意农业其创意程度不够，艺术化、个性化不足，直接影响农产品附加值的提高。
创意农业是与实用艺术结合在一起的“美的农业”。
创意农业的艺术性，迎合了娱乐时代的公众心理，使农产品在相当长一段时间内，将是“看的比吃的贵”。
如北京郊区以“玉米迷宫”为主题开发多种休闲和旅游产品，产生的直接收益约是玉米生产价值的20—50倍。
又如在南瓜上绘上京剧脸谱，雕刻有各式脸谱的白雪南瓜以及紫水晶球茄子、樱桃番茄等等。
相比之下，湘潭市的创意农业还处于起步阶段，基本上是学习、模仿他人的做法，形式上较多的是“农家乐”和特色种养殖，技术创意与文化创意程度不高。
五、加快湘潭市创意农业发展的思路与对策
（一）思路
创意农业作为一种农业产业革新的新方向，必然需要全新的经营理念和动力机制。
而其中最核心的是构建新型农业生产体系。
这个体系以“投融资、创意知识、组织化运作、市场化开发”最为关键。
1、投融资体系的全面激活
创意农业作为一种全新的产业发展模式，是集合了全产业链的资源动员和开发体系。
而中国长期存在的“农村反哺城市型的资金反向流动”同使得最终投入到农业产业创新的资本比例下降。
近些年的农业产业化与农业企业的增加，使得农村地区的资金投入量有所增加，但面对“创意农业”的投融资体系还没有完全激活。
应该透过政府引导、政策支持、市场激励的方式，加快创意农业发展的资本市场建设。
积极鼓励农村信用社、小额农业贷款机构、农业合作银行等“农字头”的金融机构业务下沉，真正从投融资体系上支持创意农业的发展。
在证券、债券、风险投资领域，为创意农业的企业给以更多的政策性支持。
加大金融对创意农业的支持力度，是创意农业发展不可缺少的重要条件，也是促使弱质农业从落后走向发达，并最终实现现代化的客观要求。
全面激活创意农业开发的投融资体系，才是真正激发农业生产“创意”革命的基础条件。
2、创意知识的深度嵌入
创意农业从根本上是一种知识社会、休闲社会、科技社会的变迁后果。
发展创意农业，与其他任何创意产业一样，是知识密集型和创造思维型的聚合结果。
所以发展创意农业同样需要大量的具有创新知识和创意策划能力的专门人才。
无论从产业规划、产品策划、品牌营销、生态规划，还是文化嵌入、功能创新，都需要有“创意知识”的嵌入。
知识和人才，既可
以透过企业化的运作方式，实现从外部的人才输入，也可以透过农业技能和知识培训，激发农民的创意思维。
但归根结底需要转变农业产业所有相关人员的思想内核，培育一种新的符合“创意社会”所需要的政治、政策、经济、文化、教育和观念氛围，从而最终能够落实到创意知识和创意人才的繁荣与发展层面，这样才能使得创意知识深度嵌入创意农业的发展土壤和产业链之中。
3、组织化运作的机制投入
从目前的创意农业发展现状来看，创意农业开发所占农业经济的比例还不高，参与创意农业的就业人口比例也较低，还不足2％。
虽然创意农业并不排斥“家庭小单位”经营模式，比如农家乐的个体化，小庄园型经济。
但创意农业开发的产业链模式来看，过于分散的经营方式，将会造成投入产出比的偏离。
因为欠缺规模化的企业力量介入，无法运作高端品牌，从而大大限制了其资本运作的潜力。
另外，景观化、生态化、品牌化等都需要规模经营和整合开发，才能产生更佳效益。
当前虽然有不少的农业互助合作社和农业类企业的介入，但从规模上还是偏小。
要真正实现创意农业全景产业链开发和社会主义新农村的建设，规模化、组织化的开发，既符合市场经济运作规律，也符合投入产出比、品牌运作、投融资方式、创意人才引进的需要。
所以采取以“规模化、企业化、组织化、品牌化”为主导方式，以“分散型、家庭化、个体化”为补充形式，这样才符合创意农业的产业化开发规律，符合市场经济规律。
4、市场化开发策略更新。
中国创意农业的下一步发展，不仅是需要投融资体系的全面激活，创意知识和人才的“下沉”，企业化组织的运作，最关键是要坚持以市场需求为导向，坚决应对创意消费时代的需求更新，走一条创新型市场开发的道路。
创意产业归根结底是一个“创新加速度”的产业，创意农业的开发，必需随时以“创造市场、引领市场、激活市场、满足市场、再创造市场”为原则，真正要用“创意”来激活“产业”。
这就如现在的3C产业，创新加速度定理同样适合创意农业的发展规律。
这就需要创意农业的市场化开发策略，要从消费市场调查、市场定位、产品研发、营销定位、品牌营销、售后服务、增值服务等方面建立一套新的开发体系。
要让未来的创意农业像目前的数码产品、电子产品一样，成为科技含量、设计含量都很高的产品，并且还需要充分增加创意含量、文化含量，这样才能保证创意农业市场化开发策略的不断更新。
这就要求资本、技术、人才、组织运作机制的充分培育，真正打通创意农业的全景产业链各个环节，建立起全国范围内的创意农业的市场化开发体系。
从教育、科研、人才、政策、市场、税收、专利保护、商业流通、行业协会等各个方面为市场化开发创造外部条件，从而形成一个具有完全竞争型的创意农业市场体系。
创意农业的形成，不仅是一种产业形态的变化，更是一种社会生活变迁的结果。
后工业社会、休闲社会引发的创意消费时代，必然改变传统农业的面貌，创意农业是一种社会变迁的客观结果。
我们必须从社会结构变迁的视角，来积极理解和应对创意农业生产形态的转变，这也是世界农业产业化和现代化的必然趋势。
而在我国，城市化、社会主义新农村建设、破题城乡二元结构与城乡一体化发展，都可能因“创意农业”的加速发展，展现全新的面貌。
因此，加快建立应对“创意社会”的农业产业发展体系，从政策、战略、规划、教育、人才、市场、金融、资本、开发机制等系统支撑条件着手，才是符合创意农业发展规律的必然选择。
（二）对策
1、加强对创意农业的组织领导。
建议湘潭市委、市政府把创意农业发展纳入全市农业农村经济发展的总体框架和文化大繁荣大发展的工作大局，列入重要议事日程。
建议以市委、市政府名义印发加快推进创意农业发展的实施意见，并出台有关激励扶持政策。
同时，成立由市委、市政府分管领导、市直有关部门主要负责人参加的创意农业推进委员会，下设办公室，主要负责规划制定、综合协调、督查落实和调查研究工作。
2、编制出台创意农业发展规划。
建议由市农办牵头，联合市委宣传部、市政府研究室、市发改委等有关单位，结合制定“十二五”现代农业发展规划、文化创意产业发展规划，组织编制《2010-2015年创意农业发展总体规划》，明确潍坊创意农业的发展方向、具体目标、突破重点和推进步骤，并在此基础上，制定年度计划，切实通过规划，引领创意农业发展。
结合我市的优势产业、特色品牌，建议突出以下六个方面的工作重点。
一是突出农业龙头企业创意。
按照生产优质高效绿色农产品的原则，将创意概念注入龙头企业的研发、生产、加工、销售等诸环节，积极用现代高新技术开发适销对路的特色创意农产品，切实打造出一批创意高端品牌。
二是突出农业示范园区创意。
紧紧围绕农业示范园、优质农产品生产基地的标准化生产，创新种养方式、
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