煤业贯彻企业安全生产责任体系五落实五到位规定方案.docx

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煤业贯彻《企业安全生

产责任体系五落实五到位规定》方案

为认真贯彻落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监

总办〔2015〕27号），吉祥煤业公司成立领导小组，矿井成立工作小组。

领导小组组长：

XXX

副组长：

XXXX

成员：

XXXX、XXXX。

领导小组办公室设在总工办，由伍志刚负责日常工作。

矿井成立工作小组：

1、红旗矿井组 长：

XXX副组长：

XXX成 员：

XXX

工作小组办公室设在安全科，由杜高金负责日常工作。

2、龙洞湾矿井

组长：

XX

副组长:

XXX

组员：

XXXX

工作小组办公室设在安全科，由熊华兵负责日常工作。

按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）要求，煤业公司开展如下工作：

一、由公司培训办组织全公司中层管理干部利用安全例会学习《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）；矿井各队利用队务会学习《规定》，培训办、纪委督查。

二、由公司培训办将《规定》张贴在两矿井《矿务宣传栏》内，规格（长

×宽）：

860mm×570mm。

三、对照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办

〔2015〕27号），逐一落实安排如下：

1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企

业安全生产工作共同承担领导责任。

公司为股份制私营企业，实行总经理负责制。

董事长授权总经理按国家安全方针、政策要求经营、管理企业，坚持“以人为本，始终把员工的生命安全放在第一位”。

党组织书记负责督促总经理认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针、政策。

总经理职责：

①建立、健全本单位安全生产责任制，定期对全公司管理人员的任职情况的工作业绩进行考核，建立相关的激励约束机制，做到严格管理，严格要求，严格监督。

②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；主持召开全公司每月一次的安全生产委员会议，研究和解决全矿安全、生产隐患排查、生产经营等方面的重大问题。

④保证本单位安全生产投入的有效实施；

⑤督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，每月组织一次公司安全隐患排查专题工作会；

⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

⑦及时、如实报告生产安全事故。

2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围

内安全生产工作承担相应职责。

安全生产副总经理安全生产职责：

①组织拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应

急救援预案；并对本公司的贯彻执行情况负督促、检查和领导责任。

②主持每月的安全生产调度会，贯彻安委会决定，总结布置一个时

期的安全生产工作。

研究和解决全矿安全、生产经营等方面的重大问题，

确定矿井的生产计划指标。

指挥两井现场生产与调度，如实记录安全生产教育和培训情况。

③督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

④组织本单位应急救援演练。

⑤组织检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

⑦督促落实本单位安全生产整改措施。

机电副总经理安全生产职责：

①组织拟订本单位机电、运输方面的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

②贯彻安委会决定，总结布置一个时期机电运输方面的安全生产工作。

组织开展技术革新和技术培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

③负责全公司重要机械、电气、压力容器等设备计划的审核和协调，

对全公司机电设备技术及安全管理负监督指导责任。

督促落实本单位机电运输方面的重大危险源的安全管理措施。

④组织本单位机电运输方面的应急救援演练。

⑤检查本单位机电运输方面的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

⑦及时研究解决机电上存在的问题。

总工程师安全生产职责：

①对全公司“一通三防”工作和安全生产技术负总责。

负责组织制定防治水灾、瓦斯、煤尘、火灾等事故的措施，预防重大事故的发生。

督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

②协助总经理组织制订全公司安全生产、技术改造、科技发展、设备

更新等方面的长远规划和年度计划，并从技术上提出和采取措施，保证计划完成。

③加强工程技术人员的知识更新和技术培训工作。

定期不定期组织有关工程技术人员，从技术上研究安全生产情况，制定完善的措施，及时解决安全生产上存在的重大技术问题，为总经理决策提供可靠的依据。

④组织拟订本单位应急救援、演练方案；

⑤检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

⑦督促落实本单位安全生产整改措施。

三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事

长或总经理担任主任。

成立吉祥煤业安全生产委员会，总经理担任主任，成员包括：

煤业总工程师、安全生产副总经理、机电副总经理、公司各部门负责人、矿井五长五科五队。

总经理每月主持召开一次全公司的安全生产委员会议，研究和解决全公司安全、生产隐患排查、生产经营等方面的重大问题。

四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

矿井按按省政府[2011]166号文和《四川省小煤矿安全生产基本要求》

（川安监【2011】291号）配齐“五长五科五队”（不准兼职）、正副班组长、安全员。

两矿井为高瓦斯、水文地质条件复杂矿井，均设置通风副总、地质副总。

龙洞湾矿井为Ⅱ级水患矿井，设置地测科。

鼓励工程技术人员积极参加注册安全工程师考试。

五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告

安全生产情况，并向社会公示。

集团公司每月召开安全成本工作会（董事会），煤业公司总经理、总工程师、分管副总经理、财务部经理、人力资源部经理、矿井矿长参加，向董

事会报告安全生产情况。

区安监局每月16日召开安全工作例会，煤业公司总经理、矿井矿长

参加，向主管部门报告安全生产情况。

有突发安全情况，由当事人→井调度室→矿井矿长→总经理→集团、安监局，1小时内报告。

六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

安全责任到位：

公司每年逐级签订安全目标责任书，层层分解落实责任，并按已签订的安全目标责任书考核。

安全投入到位：

矿井每年按安全生产计划拟定安全安全投入计划，财务部每吨煤提取30元安全费用，专款专用，保证安全投入到位。

安全培训到位：

公司设培训办，专人负责拟定、落实全公司安全警示教育、安全生产法、员工安全日常教育、应知应会教育、班组长及中层管理人员素质教育、专业技能培训、特殊工种培训。

培训工作详见《2014年度员工培训总结及

2015年安全培训计划》。

安全管理到位：

1、公司以《关于认真扎实开展安全、成本、质量工作的通 知》（川和煤业［2015］1号 ）、《关于加强安全生产现场管理、实现零事故的工作措施》（川和煤业［2015］8号 ），明确安全工作目标，实现安全生产的举措。

把好安全生产五个关口（员工入井关、生产程序关、隐患整治关、安全巡查关、安全生产运行关），做好六个强化工作（大局意识、服务意识、法制

氛围、措施落实、责任担当、队伍建设），五个问责（“一岗双责”不到位、

安全生产现场监管不负责、隐患排查不深入不到位、隐患整治不彻底、隐患整改验收不严格）

2、坚持把安全质量标准化与质量体系建设有机结合，巩固“五位一体”的安全监管模式。

持续推进矿井安全目标管理，抓好员工安全教育和技能培训，依法依规治矿。

3、继续强化安全生产大检查、安全隐患大排查、大整治，实施勤查、

严管、重罚的手段，坚决打击“三违”，把检查隐患和制止处罚“三违”

实行目标管理。

搞好四个落实，即安全生产责任落实到部门和人头、安全防范落实到岗位、安全管理技术落实到现场、安全隐患排查整治落实在整改上。

凡发生工伤事故一律按“四不放过”原则进行从严从重责任追究

和责任倒查处理，同时按安全目标管理要求扣发绩效工资。

4、继续实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《煤矿安全生产七大攻坚举措》，重点抓好一通三防、瓦斯、防治水、顶板、提升运输管理，杜绝机电设备失爆，巩固和提升矿井安全生产现场安全质量标准化的

常态化，适应“四不两直”的安全监管和明查暗访。

因矿井五长五科五队

工作失职、失策、现场管理不到位，文明环保工作不到位，隐患排查整治不到位，软件资料不规范、缺失而导致被检查人员处罚，所罚金额由矿井自己承担，公司对主要责任人问责。

5、继续推行安全生产同绩效工资挂钩考核，把公司矿井所有员工的

20%绩效工资全部用于安全生产考核，具体考核标准严格按公司各部门，矿井各队、组2015年安全目标责任书确定的考核标准实施。

安全目标考核推行“连坐法”，即矿井班组发生伤工事故，责任追究到五长五科五队

直至公司主管部门、主管领导，该约谈的约谈，该问责的问责，该处罚的处罚，在制度、纪律面前人人平等（20%绩效工资已并入计时工资的，受到处罚时按本人现在的计时工资拿出20%进行考核、处罚）。

6、管理创新

一是把管理对象由事故转向隐患排查整治；二是把管理手段由事后

转向事前，切实抓好各项安全技术措施的落实到位；三是管理方法由事后

问责转向事前预警，强化安全管理，坚决杜绝“三违”；四是把考核方法由

结果转向过程，注重安全生产流程中的细节管控。

五是作业规程、安全技术措施实行“两审制”。

7、“以风定产”、入井人数审批

根据矿井“三量”及可采期、《矿井采区设计》和各生产系统现状，编制

《矿井年度采掘作业计划》并报区安监局备案。

根据《矿井年度采掘作业计划》，按区局批复的“以风定产”、入井人数组织生产。

8、隐患排查治理

安全隐患整治按登记、整改、验收、消号、闭合程序执行。

公司总经理每月组织1次安全大检查（或交叉检查）、矿井矿长每周组织1次专项安全生产隐患排查整治形成制度、程序化工作。

安全检查中查出的隐患由矿

井按“五定”原则制定整改方案落实整改。

矿井安全科每月汇总安全隐患整改情况，形成安全隐患整治台帐存档。

应急救援到位

矿井每年根据变化的情况修订灾害预防计划、应急救援计预案、灾害处置计划，并组织全体员工学习、演练。

每年与乐山市矿山救护队签订救护协议。

吉祥煤业成立一个由19人组成的矿山辅助救护队，两井各驻扎一个9人组成的矿山辅助救护小队，实行半军事化管理，随时准备处理井

下突发事情。

集团公司成立有专职消防队，负责预防、处理全集团公司地

面火灾事故。