新疆兵团屯垦戍边的历史.doc

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新疆兵团屯垦戍边的历史

一、新疆屯垦简史

新疆屯垦戍边事业源远流长，远从西汉屯田戍边开始，历经东汉、魏、晋、南北朝、隋、唐、元、明、清代2000余年，相袭至今。

早在汉代张骞“凿空”（《史记.大宛列传》）西域后，汉武帝元封6年（公元前105年），汉朝细君公主远嫁乌孙王猎骄靡时，在乌孙国的胘靁（今伊犁河谷）即开始了屯田，史称赤谷屯田，这是西汉在西域最早的屯田点。

1.公元前101年至公元25年新疆屯垦

公元前101年，汉驻军屯田于轮台、渠犁（今轮台和库尔勒）两地，并置使者校尉管理屯田事务。

公元前68年—公元前62年，西汉相继派兵车师交河，设置戊己校尉专司屯田。

公元前60年，汉任命郑吉为西域都护，立都护府乌垒城（今轮台县境），总领天山南北两道，从此西域正式划入祖国版图。

当时，屯田遍及西域各地。

轮台、渠犁、焉耆、龟兹（库车）、车师前（吐鲁番西）、楼兰（今罗布泊周围）、伊循（今若羌县东米兰）、姑墨（阿克苏）、赤谷（乌孙国都，今伊塞克湖东南）等地都是重要屯田区。

西汉时期屯田近70年中逐渐形成都护、戍已校尉、曲侯和屯长四级管理体制，直属中央大司农管理，新疆屯田士卒达2万余人。

公元９年，王莽篡国建立新朝后，实行民族歧视政策，西域大乱，屯垦事业中断。

公元25年，刘秀建立东汉，再通西域，沿袭西汉成例，继续设置西域都护及戍已校尉管理西域，屯田区扩大到伊吾庐（今哈密）、金满城（今吉木萨尔县）、柳中城（今鄯善县鲁克沁一带）、高昌壁、疏勒（今喀什疏勒县）等地。

2.魏晋南北朝

在此后魏晋南北朝的将近400年内，中原政治势力，此消彼长，对西域的管理虽相对削弱，但派遣官吏，推行中央政令从未中断。

隋代，隋炀帝即位后积极经营西域，于公元610年在西域设伊吾郡，在伊吾大兴屯田。

唐朝在西域的屯田始于630年，到791年吐蕃攻占西域时停止，历经161年，以军屯为主，有军就有屯，在11个屯田区中，有7个是西域战略要地，主要分布于伊州（今哈密地区）、西州（吐鲁番地区）、乌垒（今轮台县策大雅乡）、于阗（今和田附近）、庭州（吉木萨尔县一带）、轮台（唐轮台、乌鲁木齐南部乌拉泊古城）等地。

东起巴里坤，西至楚河畔，南到昆仑山，北至准噶尔，屯田遍及天山南北。

唐代设置支度营田使专管西域屯田，西域屯田出现繁荣局面。

3.元、明、清时期

唐朝衰弱之后，以至五代、两宋时期西域屯田相继衰微结束。

元代西域屯田长达20年，军屯与民屯并举，后因撤出军队，屯田遭到破坏，以至明代逐渐废驰。

主要分布于哈密力（哈密西北）、别失八里（今吉木萨尔县北护堡子），腾竭儿（今阜康）、亦里黑（今伊宁）、曲先（库车）、可失哈尔（今喀什）、斡端（和田）等地。

有屯军2万余人，屯民3.7万余户，屯田6.6万余公顷。

清康熙55年（公元1716年），清政府派苏德尔募兵到哈密、巴里坤和木垒等地屯田。

1725年，清军在阿尔泰举办屯田。

屯田范围遍及南北疆。

清代屯田共经历195年，屯田主要分布在东疆地区巴里坤、哈密和吐鲁番3地；北疆地区木垒、奇台、吉木萨、阜康、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、玛纳斯、库尔喀喇乌苏（今乌苏）、晶河（今精河）、伊犁、塔尔巴哈台（今塔城）和阿尔泰等13地；南疆地区喀喇沙尔（今焉耆）、新平（今尉犁）、卡克里克（今若羌）、库车、阿克苏、乌什、巴尔楚克（今巴楚）、喀什噶尔、叶尔羌以及和田等10地。

公元1840年以前，清代前期在新疆共有屯丁12.67万人，屯田20万公顷。

1840—1850年，布彦泰、隆迎阿任伊犁将军，新疆屯垦掀起第二次高潮，先后垦荒地83万公顷。

1864年后新疆爆发战乱，浩罕国阿古柏和沙俄乘机侵占新疆大部分地区，屯垦事业遭到毁灭性破坏。

公元1878年，左宗棠率军收复新疆。

1884年建立新疆省后，左宗棠、刘锦棠大力倡导民屯，新疆屯垦事业出现第三次高潮。

1905年，全疆新垦荒地64万公顷，至1911年辛亥革命时耕地增至70.3万余公顷。

屯垦事业的发展促进了新疆经济的复苏和文化的发展，巩固了祖国统一。

4.民国时期

民国时期，1912年—1928年，杨增新统治新疆，发展民屯，使新疆耕地由70.3万公顷很快增加到80.1万公顷，基本解决了全疆军民衣食问题。

1928—1933年，金树仁统治新疆，屯垦遭到极大破坏。

1933—1944年，盛世才统治新疆，在苏联和中国共产党大力支持下，执行两个3年计划，建立屯垦委员会，第一次创办机械化农场，兴建水利工程，使耕地有了较大的增长，粮食增加到58.65万吨。

1944年9月至1949年国民党统治时期屯垦事业再次衰落，北疆屯垦全遭破坏，南疆屯垦陷入瘫痪。

二、兵团的产生及发展

（一）新疆生产建设兵团的由来

新疆生产建设兵团成立于1954年10月7日，由中国人民解放军第一野战军第一兵团第二军和第六军的大部、中国人民解放军第二十二兵团的全部、中国人民解放军第五军的大部组编而成。

中国人民解放军第二军前身是湘赣苏区工农红军第六军团，参加了中央苏区五次反"围剿"和长征，抗日战争时期改编为八路军一二零师三五九旅。

1944年10月组成八路军南下支队，南下北返，中原突围，于1946年秋返回延安，与独立四旅组成第二纵队（后独立六旅归二纵队建制），次年3月西渡黄河。

1949年2月，改称中国人民解放军第二军。

6月，归一野一兵团建制，出色地完成了自卫反击、解放大西北、进军新疆和西藏阿里的光荣任务。

1946年11月成立中国人民解放军第六纵队，后改称第六军，由新四旅和教导旅组成。

新四旅前身是1927年黄（安）麻（城）起义组建的光山独立团发展的红三十一军九十一师，后与一方面军的三十九团合编为八路军一二九师三八六旅七七一团，参加过"百团大战"。

教导旅的前身是中央苏区红军的一部，参加了创建和保卫中央苏区诸战役和长征，还有一部分是陕北红军和红二十五军，后编入八路军一一五师，参加了平型关战役和开辟根据地的斗争。

后一二九师七七一团等3个团赴延安组成新四旅，晋察冀、冀鲁豫的劲旅到边区，组成教导旅。

第六军先后参加了保卫延安等重大战役，解放西安，攻克兰州。

1949年11月由二兵团转隶一兵团建制，由王震司令员、徐立清政治委员率领进军新疆。

新疆和平解放后，根据中共中央军委和毛泽东主席的命令，国民党新疆警备总司令部起义部队于1949年12月7日改编为中国人民解放军第二十二兵团。

新疆三区革命民族军于1949年12月20日正式编为中国人民解放军第五军。

一兵团从二、六军中抽调大批优秀政工干部到二十二兵团和五军的军、师、团中，建立起各级党委会和政治工作机构及制度，加强了二十二兵团和五军党的工作和部队建设。

1949年9月25、26日，国民党新疆警备司令部和省政府分别通电和平起义。

1949年10月1日，中华人民共和国成立。

1954年10月7日，中央军委决定，中国人民解放军二军大部、六军一部、五军大部、二十二兵团全体集体转业，成立新疆生产建设兵团。

1949年9月25日新疆和平解放，月1日中华人民共和国成立。

10尔后，中国人民解放军第一兵团进驻新疆各地区，新疆的屯垦事业揭开了崭新的历史篇章。

（二）兵团屯垦事业序曲

解放前，新疆经济十分落后，百业凋零，物资奇缺。

1949年全疆工农业总产值仅7.2亿元（以1980年不变价计），其中工业产值仅占0.5％。

广大农村异常贫困，平均每3户农民仅有1头耕畜，9户农民1辆木轮车，2户农民1把砍土曼。

1949年全疆粮食总产8.48亿千克，人均占有195.7千克，各族农民除去地租、口粮和种子外，已所剩无几，就地解决近20万军队粮响绝无可能，当时，新疆军区每月派飞机去北京运一趟银元，购粮以供军用。

鉴于此，毛泽东高瞻远瞩，认真分析新疆形势，借鉴历代屯田戍边经验，为了西陲边疆长治久安，决心在新疆大兴屯垦戍边事业。

1949年12月25日中央军委发布《关于1950年军队参加生产建设工作的指示》，决心在全军立即开展大生产运动，从根本上解决部队粮饷问题。

要求当年“开荒种地4万公顷”。

遵照命令，全军指战员投入开荒生产，当年开荒播种5．58万公顷，收获粮食3292．2万千克，棉花37.85万千克，油料186万千克，瓜菜2254．5万千克，饲养了各类牲畜18万头（只），全军粮食自给7个月，食油、蔬菜全部自给，不仅改善了部队生活，而且极大地减轻了新疆各族人民负担，使部队在新疆站稳了脚跟。

1.新疆军区发布大生产命令

1950年1月21日新疆军区发布命令：

（一）全体军人一律参加劳动生产，即使因机关业务关系，不能全部参加劳动生产，亦得自己动手参加本单位种菜，不得有任何军人站在劳动生产建设战线之外。

（二）全新疆部队19.3万人，除担任祖国边防警卫和城市卫戍勤务者、辎重汽车兵团、挽马、骆驼、运输等部队，军工部工厂职工外，必须发动11万人到开垦种地的农业生产战线上去。

（三）除由苏联购买双挽犁1.5万个，坎土曼5万把、铁钯5000个外，其余农具，均由各部自行准备。

（四）棉种由苏联购买10万千克，粮食种子则由食粮中开支，准予实报实销。

（五）王震同志在财经委员会上根据上述生产建设计划的命令的报告，予以批准，随同命令同时公布，我们在春耕夏耘秋收时期分赴各地检查，各部业已学习过毛主席去年12月5日文告，希望各部订出自己的生产计划，互相帮助，开展生产竞赛运动。

2.节衣缩食奠定新疆现代工业基础

1951年部队播种面积增加，收获粮食比上年增长35．4％；1952年播种面积扩大到10．万公顷，1950年增加近1倍。

8l比与此同时，王震代司令员号召全军将士节省部分军费投入新疆工业建设，并动员全军指战员节衣缩食每年（2套）军衣节约l套，件衬衣节约1件，2一年发1套棉衣改2年发1套，鞋、袜自备，帽子去掉帽檐，衬衣去掉翻领，军衣口袋由4个减为2个，并从粮食、菜金、马饲料、杂支、办公费用等挤出一部分资金支援工业建设。

从1950--1951年底，参加集资指战员达90％以上，资金数额占两年工业建设总投资的80％。

1951年先后兴建的项目有：

六道湾露天煤矿、乌拉泊水电站、新疆水泥厂、七一棉纺厂、八一钢铁厂、十月汽车修配厂（现十月拖拉机厂）、新疆机械厂、八一面粉厂、木工厂等10多个工矿企业。

同期，生产部队为解决农副产品加工和建筑工程的需要，各师、团先后建成了小型发电、碾米、磨面、榨油、轧花、修造、皮革、被服、锯木、砖瓦、陶瓷、印刷等各类作坊76个，初步奠定了新疆工业发展的基础。

1952年，根据中共中央新疆分局二次党代会精神及1952年10月23日，根据党中央《关于整顿新疆财经工作的指示》。

生产部队进行调整和收缩，将开垦的3.67万公顷耕地无偿赠给各族群众，并把节衣缩食兴办的一批骨干工业（包括人员、设备）全部无偿移交地方。

计有：

七一棉纺厂、苇湖梁火力发电厂、八一钢铁厂、十月汽车修配厂、六道湾露天煤矿、八一面粉厂、乌拉泊水电站、肠衣厂、陶瓷厂、被服厂、毛巾厂、水磨沟发电厂、肥皂厂、水泥厂等19个工业企业和618辆汽车以及市镇军人合作社（含商品2000万元），随厂干部、战士达10797人。

3.新疆部队整编成立生产部队

1952年2月中央军委主席毛泽东发布部队整编命令。

1953年5月新疆军区根据中央军委和西北军区命令，将驻新疆部队分别整编为国防军和生产军。

六、二、五军大部和二十二兵团全部编入生产部队，分别整编为10个农业师、1个建筑工程师、1个建筑工程处、1个运输处，共约1055万人，担负屯垦戍边任务。

编入生产部队的有：

第二军第五师编为第一师，驻阿克苏；第六师编为第二师，驻焉耆；第五军第十四师编为第三师，驻伊犁；第十五师编为第四师，驻巩留；第六军第十六师编为第五师，驻哈密；第十七师编为第六师，驻五家渠；第二十二兵团第二十五师编为第七师，驻沙湾县炮台；第二十六师编为第八师，驻石河子；第二十七师编为第九师，驻焉耆；骑兵第七师编为第十师，驻绥来县小李庄；骑兵第八师编为工一师，驻石河子。

4.新疆军区八一农学院成立

1952年，新疆军区在第二步兵学校的基础上筹建农学院，毛泽东亲自给学院取名“八一农学院”。

当年8月1日开学，涂治任院长。

从内地省（市）大专院校和新疆农业技术人员中选调了63人到校任教。

学生全部从部队官兵中选送，设置农业、农经、森林、畜牧、水利5个系8个专修科，当年招收学生804名。

1954年兵团成立后，学院交兵团管理，兵团副政委张仲瀚兼任院政委。

1956年，兵团政治部干部部在《高等教育事业的计划》中提出了扩大八一农学院，增设本科专业。

1954—1957年兵团累计投资613万元扩建八一农学院，并将原来的3年制专科改为4年制本科。

1957年11月，八一农学院交自治区，受国家农垦部和自治区双重领导。

（三）兵团的产生与发展

1954年10月7日，经中央军委批准，新疆军区生产部队成立“新疆军区生产建设兵团”，下辖10个农业建设师，2个生产管理处，1个建筑工程师，1个建筑工程处及一些直属单位，总人口17.5万人，官兵10．55万人。

生产建设兵团成立后，新疆屯垦事业由原军垦农场开始逐渐转变为正规化国营农场，正式纳入国家经济计划；企业化生产代替原军队自给性生产。

截至1956年12月底，兵团指战员全部办理复员转业手续，并从1957年7月起实行工资制，取消供给制，实现了全民所有制企业的转变。

1954年起，兵团先后从山东、河南、河北、甘肃、江苏、上海、天津等地招收大批知识青年、支边青壮年以及接收大批转业复员军人参加边疆建设，至1960年末，总人口已达72．41万人，为1954年兵团成立时的4.l倍。

1955－1957年，兵团着手正规化国营农场建设，大规模地进行土地勘测规划工作，并对垦区内零星农牧民土地进行调整，从而使农场土地连片成大面积。

3年共规划新农场44个，此后又用2年时间，把已建成的36个农场进行现场审定，从而使农场正规化建设向前推进一步。

1958－1960年，全国“大跃进”的形势如火如荼，兵团迅速掀起垦荒造田大兴水利建设高潮，重点开发南疆塔里木河流域和北疆玛纳斯河流域，共垦新开荒地56．67万公顷，新建农牧团场107个。

同时，兵团工业生产也蓬勃发展，1958年新增各类企业100个，1959年新建企业132个，其中现代化企业37个。

1960年工业总投资达7548万元，除续建工程外，又新建企业39个，至年底，全兵团已拥有各类工业企业343个，工业总产值达60149万元，比1957年增长2．5倍。

此期兵团工农业生产发展规模是新疆农垦发展史上发展最快的3年。

1961－1962年，中央实施“调整、巩固、充实。

提高”八字方针，兵团压缩基本建设投资，纠正高指标，把农业放在第一位，精简机关，下放干部，撤销9所学校，对36家产品质次价高的企业实行关、停、并、转，坚决执行中央“农业第一，粮食第一”方针，加强农田水利建设。

经过调整，从1963年起，兵团各项事业很快进入一个全面大发展时期，农牧团场基本实现机械化、水利化、园林化。

1966年底兵团职工总数增到80.86万人，总人口增至148．54万人，农牧团场发展到158个，独立核算工矿企业发展到112个，耕地面积达80.86万公顷，播种面积达55.68万公顷，粮食总产72．03万吨，棉花总产2．49万吨。

工农业总产值占自治区的1/3，达97669万元，粮食、棉花、甜菜也分别占自治区的21．8％、31％和99％。

“文化大革命”期间，兵团事业遭到严重破坏，生产不断下降。

“文革”第二年，兵团出现历史上第一次经营亏损，数额达3849万元。

此后几年亏损额越来越大，至1975年10年累计经营亏损7.94亿元，兵团经济濒临崩溃边缘。

1975年3月25日中共中央、中央军委决定撤销新疆军区生产建设兵团及各师建制，所属企事业单位全部移交地方管理。

1975年5月24日，新疆维吾尔自治区成立农垦总局。

尔后，11个地州、相继成立农垦局，管理全疆国营农场。

兵团解体，1976年，自治区部分地、州，将其20多个国营农场下放到县，有的将农场拆散下放到公社。

原所属的2个汽车团、10个汽车营以及5000余辆汽车、21个拖拉机修配厂、机械厂，132个独立核算的工矿企业和原兵团、各师物资供应、商业、粮食、勘测设计、科技、建筑工程部门和所有大中专院校、垦区医院、通讯线路等全部对口移交地方。

1975—1977年，农垦总局所管理的农牧团场，除原兵团移交地方的农牧团场外，又增加20多个地方国营农场。

由于多种原因，农牧场总数虽有增加，但生产水平下降，3年共亏损6.67亿多元，是新疆农垦史上亏损最严重的3年。

据此，

1978年2月，国务院决定新疆农垦总局改由国务院主管部和自治区双重领导，国家建设投资和农场所需主要物资由国务院主管部直接供应，新疆农垦事业渐有起色。

中共十一届三中全会后，一系列改革开放政策使新疆农垦得到恢复和发展。

1981年粮食总产达到92．3万吨，比1977年增长48％；棉花总产5.25万吨，比1977年增长3倍；工农业总产值达到18．4亿元，比1977年增长138、9％，每年平均递增24．3％。

鉴于新疆农垦事业面临的实际状况和兵团的特殊地位和作用，1981年12月3日，中共中央作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。

兵团恢复后的思想政治工作及公、检、法等均由自治区领导，生产年度计划、长期规划、生产、财务、物资供应、劳动工资作为农垦部直属单位，受农垦部领导，同时列入自治区国民经济计划，成为区经济计划一部分。

干部由兵团统一管理，并按中央干部管理权限审批；财政拨款纳入中央财政预算管理，并按照中央的规定，以自治区农垦总局和各地、州农垦局为基础，组成兵团和各师机关。

兵团实行兵团、师、团（场）三级管理，兵团和师设司令部、政治部、纪律检查委员会等。

下辖10个农业师、1个建筑工程师、3个农场管理局，以及工交局、商业局、物资局等18个师级单位。

1983年又组建成立了12个师级单位，至中共十四大召开前夕，兵团共辖30个师级单位，其中农业师10个，农场管理局3个，建筑工程师1个，其他企事业单位16个。

1981年兵团恢复时拥有221万人，其中职工92．5万人；耕地面积90．7万公顷，播种面积73．61万公顷。

粮食总产92.3万吨，棉花总产5.25万吨，油料总产5万吨，甜菜总产24.76万吨。

牲畜年终保留头数271．54万头。

工农业总产值18．4亿元。

1983年以后，兵团坚持以经济建设为中心，加速进行农垦经济体制改革，农业创办了第一个家庭农场——农七师耿千里家庭农场，推行各种形式的家庭联产承包责任制，实行财务包干，自负盈亏管理办法健立了收入和效益挂钩的新分配制度。

1986年，兴办各种家庭农场4.46万个，划给职工家庭宅基地3．1万公顷，户均0.13公顷，发展庭院经济。

工业调整结构，实行厂长（经理）经营承包责任制，搬掉干部“铁椅子”，解放了生产力，推动了各项事业的发展。

1990年兵团国民经济和社会发展在国家实行计划单列，为兵团经济发展创造了良好的外部环境。

三、新疆兵团屯垦戍边的三大作用

新疆兵团（以下简称兵团）是党政军企合一的特殊组织，担负的历史使命就是屯垦戍边。

50多年来，兵团在履行屯垦戍边使命的实践历程中，党中央三代领导集体都对兵团的任务和作用做出过明确的要求，先后赋予兵团屯垦戍边，执行战斗队、生产队和工作队的“三个队”的任务；要求兵团在新的历史时期做新疆生产建设的模范，安定团结的模范，民族团结的模范，稳定新疆和巩固祖国边防的“四个模范”。

以胡锦涛为总书记的党中央，要求兵团更好的发挥促进社会进步的建设大军，确保社会稳定的中流砥柱，维护祖国统一的铜墙铁壁的“三大作用”，在新时期不断开创兵团屯垦戍边事业的新局面。

（一）充分发挥兵团在新疆屯垦戍边的中流砥柱作用

维护新疆稳定，巩固祖国边防，是兵团屯垦戍边职责中重要的一环。

新疆作为我国西北地区的门户，是我国最靠近国际政治、宗教势力交汇中心和国际“热点”多发地区的省区。

近代以来，西方敌对势力想方设法在新疆上做文章。

然而长达几千公里的边境线和远离内地、交通不便，不仅使得单纯依靠军队守卫边疆成本浩大，也难以应急和周全。

新疆这种特殊的区情，使得新疆需要一支亦兵亦民，熟悉本地情况，平时以生产为主，有事时能召之既来、来之能战的特殊组织，以分担一部分国防军的任务。

兵团是一个准军事组织,是一个强大的国防后备力量。

发挥中流砥柱作用，主要体现“三股势力”（即民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力）同境内外的民族分裂分子相互勾结，相互呼应，利用民族宗教问题制造事端并由此引发局部地区社会动荡时，兵团能够通过“以民制乱”和本身具有的组织优势，起到稳定社会、稳定大局和稳定人心的作用。

1.兵团承担着重要的稳定职能

兵团特殊的组织形式，适应了巩固西北边防的需要。

50多年来，兵团不论在承担支援中印边界自卫反击战的任务上，还是在边境地区建立边境农场、与国防军几十年如一日地驻守在边防线上，都有效地巩固了祖国的西北边防，减轻了国家的国防负担，起到其他任何组织都无法替代的作用。

与此同时，面对民族分裂主义分子和西方敌对势力危害新疆稳定的活动，不论是在20世纪五六十年代反对民族分裂主义的斗争中，还是在20世纪90年代以来打击暴力恐怖活动和反渗透中，兵团总是站在反分裂斗争的最前沿，成为民族分裂主义分子进行分裂活动无法逾越的一道屏障，有效地维护了新疆的稳定，为国家集中精力进行现代化建设创造了条件。

兵团农牧团场地处反分裂、反恐怖斗争的前沿，时刻警惕和积极应对敌对势力和“三股势力”的分裂破坏，能够抵御各种反动思想传播，增强各族人民反对分裂、维护稳定的信心；兵团是维护社会稳定和巩固边防的重要力量。

新疆与8个国家接壤，有5400公里国境线，边防巩固是新疆稳定的重要保障。

兵团作为一支准军事组织，特别是兵团边境团场的民兵常年在边防线上从事生产活动，是人民军队的特殊“耳目”。

有人熟、地熟、情况熟等特点，可以把发生的突发事件遏制在萌芽状态，控制在最小范围，最大限度地减少不必要的经济和政治损失。

兵团始终坚持“兵”的特点，寓兵于民，劳武结合，出色地完成了党和国家交给的戍边任务。

1962年“伊塔事件”发生后，遵照中共中央和自治区党委的指示，兵团承担着维持治安、劝阻边民外逃，对边民外逃遗留下来的农牧业生产和基层工作实行“三代”（代耕、代