县长在禁火令实施会讲话与县长在禁赌禁毒大会的发言汇编.docx
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县长在禁火令实施会讲话与县长在禁赌禁毒大会的发言汇编
县长在禁火令实施会讲话与县长在禁赌禁毒大会的发言汇编
县长在禁火令实施会讲话
一、认识再提高，时刻绷紧森林防火这根弦
从11月1日进入森林防火期以来，我县连续天晴，降水明显偏少，同时据县气象部门预报，接下来一段时期内我县仍然持续晴燥天气，高火险等级将在较长时间持续，这一段时期也是一年之中森林火灾高发期。
为此，县政府依法发出森林禁火令，自明天起，由森林“防火期”转入森林“禁火期”，意味着我县进入了森林防火工作的特险期、关键期。
森林防火工作从“防火期”进入了“禁火期”，我们的思想认识也要积极跟进、进一步深化。
一是进一步深化森林防火工作严峻性的认识。
今年和往年相比，森林防火工作多了一个新特点，就是遭遇年初罕见的雨雪冰冻灾害后，大量树木断梢、倒伏，以及雪压木采伐在森林内留下大量的枯枝落叶，森林可燃物类型、组成和结构发生了重大变化，林内有效可燃物远远超过了发生重特大森林火灾的临界条件。
同时，“冬至”又时值周末，基层同志思想上可能会有所放松。
二是进一步深化森林火灾危害性的认识。
森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广。
最大的品牌，最大的优势就是青山绿水，一旦发生森林大火，不仅破坏森林资源、破坏生态，还易发生人员伤亡事故，处置起来往往要兴师动众、耗费巨大。
这几年，我们也发生过血的教训，也吃了不少苦头，乡镇的同志最有体会。
三是进一步深化森林防火工作艰巨性的认识。
前段时间，各乡镇、部门针对森林防火工作做了大量工作，取得了一定成效，我们要给予充分肯定。
但森林防火是一项长期而艰巨的工作，尤其是在当前严峻的防火形势下，我们所做的工作还是远远不够，需要我们进一步提高警惕，付出更大的努力和花费更多的精力。
总之，希望各乡镇、部门认清形势，提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理，把森林防火工作作为当前的中心工作，精心部署，周密安排，切实抓紧抓实抓好。
二、责任再明确，把森林防火的每一个环节落实到每一个责任主体
当前，全社会都高度关注公共安全事件，就今年国内发生的几起重大安全生产事故处理情况看，从党中央、国务院到地方党委、政府都进一步加强了安全生产事故干部问责制度，强化责任追究。
这次省森林消防指挥部等3部门联合下发的《省森林消防工作行政责任追究暂行办法》规定得十分具体，也非常严厉，对我们森林消防工作是个重大考验。
根据《省森林消防条例》有关规定，森林防火工作实行行政领导负责制，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。
这一条规定非常明确，这也意味着，我和在座的各位都有可能成为森林消防工作行政责任追究的对象。
当然，我们希望大家都不要把这个“可能”变为“现实”。
会后，也请大家向乡镇党委书记作一次汇报，争取乡镇党委的关心支持，在乡镇党委的领导下，共同做好森林消防工作。
在这里，我就森林消防工作行政责任的落实，分以下5个层面再强调几句。
一是县森林消防指挥部成员单位层面。
各成员单位要按照各自职责，全力做好本职工作。
尤其是，县林业部门和防火办要进一步修订完善预案，组织开展预案演练、人员培训以及应急知识普及，全面做好重大森林火灾事故的信息监测、预测和预防，指导和协助乡镇政府做好森林火灾事故的预防、应急准备和处置工作。
二是乡镇层面。
负责抓好本区域范围内的森林防火工作，乡镇长、分管领导、人武部长、林特站长要有明确的分工，具体明确片长、驻村干部的职责。
三是村级层面。
森林防火，防人是关键。
村里哪些是重点对象，容易引起火灾，这些人要有人去管、有办法去管，有人去联系教育；对巡查、监管不到位的，要及时发现、及时纠正。
四是护林员、巡查员、防火员层面。
人员要选好，事业心、责任心要强，身体要好，不能简单地照顾老干部、低保户等特殊群体。
报酬要与护林任务相对应。
五是普通村民层面。
森林防火责任应与山林产权相对应，明确责任主体，强化村民的责任主体意识，明确其应尽的义务和责任，并让村民承担相应森林防火工作。
这里需要指出的是，我们一定要以此次《省森林消防工作行政责任追究暂行办法》出台为契机，进一步建立健全严格考核问责制度，对因工作不扎实、职责不履行、措施不落实以及失职渎职、玩忽职守、贻误战机造成重特大森林火灾的，按照“事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过，领导责任未追查不放过”这“五不放过”的原则，严肃追究相关人员的责任。
对违章野外用火引发森林火灾的直接肇事者，要依法惩处，追究其经济和法律责任。
同时，要进一步加强森林消防工作考核，严格奖惩。
三、措施再落实，切实做好各项森林消防工作
森林消防的具体工作，前面宇祥同志已作了很好的部署，这里强调三层意思。
第一，坚持抓好宣传教育工作不放松。
森林消防，预防为先。
“防范胜于救灾”，从成本核算比较看，与防火救灾的精力、财力和损失去对比，用于防的措施、手段、办法、财力、投入，无论怎么投入、无论怎么提高认识，都不过分。
而“防”的关键在于宣传教育。
防火宣传必须到户。
近年来，各乡镇做了大量的防火宣传工作，创新出许多非常好的宣传方式和办法。
下一步要紧密结合“送文化下乡”、“送电影下乡”和“送电影进校园”等活动，编排演出一批有教育意义的节目，播放一批森林防火知识宣传教育影片，切实把森林防火宣传深入到每一户、每一个人，做到家喻户晓，入心入耳，提高群众的防火意识。
在加强对农民科学防火、安全扑火知识教育的同时，加大《省森林消防条例》和《省森林消防工作行政责任追究暂行办法》宣传力度，让农民知晓因非法用火导致森林火灾的严重后果和法律责任，切实增强防火意识和责任感，自觉维护森林防火安全。
要结合生态建设的宣传，通过“三农直通车”等电视节目，引导教育农村群众改变传统的耕作习惯，崇尚现代文明生活方式，移风易俗，改烧纸钱、放鞭炮祭奠为鲜花祭奠、网上祭奠，实现文明祭祀。
同时，县广电总台要积极配合县森林公安分局，及时对有关典型案件进行播放警示，以达到处理一个、教育一片的目的。
第二，突出抓好野外火源管理不松懈。
森林防火关键在于管住火源。
加强火源管理也是森林防火最基础、最关键、最直接的工作。
尤其是在农村炼山造林、劈草烧灰积肥等传统的耕作方式没有根本性改变的情况下，必须严字当头，采取坚决果断措施，狠抓野外火源管理，管住山火源头。
要严格落实火源管理分片包干责任制，采取乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火执勤等形式，实行乡自为战，村自为战，划出片区，分工负责，将火源管理责任落实到乡村干部和林权所有人，落实到具体的巡查责任人，确保所有的山场有人管，所有地段有人防，严防火种进山入林。
要充分发挥村委会的作用，通过村规民约等措施，约束、规范农民的用火行为。
要进一步强化对儿童、精神病人等自控能力较弱的重点人群的管控力度，特别要关注低保户、有炼山习惯的老年人的行踪，落实监护人，明确监护责任，做到“严防死守”。
同时，要严厉打击使用“电猫”捕猎等违法行为，严格处罚野外用火人员，做到发现一起处理一起，不管违法人家庭多困难，不管火情轻重，只要违反相关规定，就必须依法严肃处理。
第三，着力提高应急处置能力建设不动摇。
不发生森林火灾是我们的良好愿望，但一旦有火情发生，必须快速出击，“打早、打小、打了”。
一要完善各项预案。
立足于实战，经常性开展预案演练活动，不断提高预案可操作性和实战能力，完善预警监测、组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络、后勤保障等环节工作制度，提高前线科学指挥水平。
二要加强队伍建设。
重点加强专业、半专业的森林消防队伍建设，不断提高森林消防队伍快速反应能力、机具操作能力和综合扑救能力。
三要注意扑火安全。
坚持“以人为本、安全第一”，自始至终把上山扑火人员人身安全放在第一位，把火势可能危及村庄群众撤离放在第一位。
还是那句话，底线是不能死人。
要科学指挥，科学扑救，坚决防止盲目指挥、盲目扑救，严禁指派缺乏扑火知识和经验的干部到一线指挥扑火，严禁组织未经过防扑火知识训练、没有扑火经验的干部群众直接扑打火头，严禁组织老、弱、妇、孺和中小学生参加扑火，严防在扑救森林火灾中发生人员伤亡事故。
四要保障经费投入。
进一步改善装备，推广运用现代先进扑火器具，提高扑火人员防护水平。
四、机制再完善，推进森林防火工作的长效管理
当前，我县林业各项改革正向纵深推进，这不仅为做好森林防火工作提供了新的机遇，也给防火工作带来了一些新的情况和问题。
各乡镇、部门要进一步解放思想，大胆探索，积极创新森林防火工作机制。
一要加快完善以生物防火林带为重点的基础设施建设机制，重抓生物防火林带和林区林道建设。
结合“森林彩化工程”，在205国道、17省道沿线，大力培育杨梅等经济型树种，推广“杉竹混交林”，提高森林自身的隔离防火能力。
二要研究建立适应当前森林防火的群防机制，研究采取综合手段，强化人的管理。
三要研究建立森林火灾扑救新机制，最大限度地减少森林资源损失和人员伤亡事件发生。
四要继续完善森林防火投入机制，坚持森林防火经费政府投入为主，积极探索森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入。
五要建立森林防火安全形势分析常态机制，加强森林防火工作形势分析研究，以及时发现问题，正确把握规律，做好相关工作。
同志们，森林防火责任重于泰山。
我们一定要站在讲政治、讲大局、讲民生的高度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，全力以赴，严阵以待，扎扎实实做好森林防火工作，为我县经济社会平稳较快发展做出新的贡献。
县长在禁赌禁毒大会的发言
县委召开这次会议，主要目的是通过对涉赌、涉毒行为进行雷霆式严打，进一步维护我县正常的社会秩序，切实改善经济发展环境，形成良好的社会风气，推动我县经济社会较快平稳发展。
刚才，同志就我县开展“双禁”雷霆行动做了具体部署，岚平同志宣读了《禁赌行动工作方案》，建设同志宣读了《处分决定》，同志宣布了刑拘人员名单。
会议主题明确、议程紧凑、措施钢化、纪律严格，开得很好，希望各级各单位认真按照要求抓好落实。
下面，我强调三点意见。
一、充分认识开展禁赌禁毒雷霆行动的重要意义
近年来，通过各级各部门特别是政法部门的共同努力，我县政治稳定、民心安定、社会安宁，没有出现影响特别大的治安问题。
但是，我们也应当清醒地看到，当前的社会治安形势仍然严峻，尤其是毒品犯罪出现反弹，赌博之风屡禁不止，已严重影响到了我县经济发展和社会安定，影响到了党和政府在人民群众心目中的形象，开展禁赌禁毒雷霆行动已经刻不容缓。
各级各单位务必站在维护人民群众根本利益和改革发展稳定大局的高度，充分认识搞好这次雷霆行动的重要意义，自觉增强工作责任感和紧迫感，把思想认识迅速统一到县委的部署上来，切实把这次雷霆行动抓出实效、打出声威。
1、深入开展禁赌禁毒雷霆行动，是扭转当前治安形势的迫切需要。
赌博和毒品是万恶之源，是诱发多种违法犯罪的温床。
近几年来，随着违法犯罪诱因的增多，我县的刑事发案增幅一直在10%左右。
从发案的原因来看，系列性、多发性的抢劫、抢夺、入室盗窃等案件，有60%是因赌博和毒品问题引发的，毒品犯罪和赌博活动已经成为危害社会稳定、阻碍经济发展、影响人民群众安居乐业的重大不安定因素。
从上半年的民调结果来看，公众对赌博问题反映特别强烈，我县禁赌工作满意度下降到全省后10位。
省、市领导对此专门批示，责令我县严加整治，务必取得成效。
各级各部门必须正视这一严峻形势，采取强力措施，迅速扭转不利局面，维护我县来之不易的稳定成果、治安成果、形象成果。
2、深入开展禁赌禁毒雷霆行动，是推动经济社会发展的迫切要求。
安定的治安环境是吸引资本和人才的重要条件，是经济发展环境的重要组成部分，是决定一个地方综合竞争力的重要因素。
从这个意义上讲，治安环境就是发展资源，就是重要的社会生产力！
我们开展禁赌禁毒雷霆行动的根本目的，就是要通过综合治理，铲除滋生各类赌博的土壤，严打各种涉毒犯罪，增强群众安全感，优化经济发展环境。
特别是金融危机以来，全球经济面临着经济要素重组，这正是基础薄弱的我县实现“弯道超车”的利好时机。
我们要实现“科学发展、加速赶超、富民强县”的目标，就必须首先实现社会和谐稳定的目标。
只有对犯罪行为深深触及、狠狠打击，才能维护正常社会秩序、优化经济发展环境、增强投资建设信心，推进全县经济社会协调快速发展。
3、深入开展禁赌禁毒雷霆行动，是人民群众盼稳求安的迫切期望。
多年来，我县围绕打击各类犯罪、增强群众安全感做了不少工作，成效有目共睹，但一有放松或疏忽，治安形势就容易反弹，特别是各种赌博和毒品犯罪，已经严重危及群众生命财产安全，严重破坏到了经济发展秩序，损害到了我县的对外形象，人民群众对此反响强烈，必须化被动为主动，予以坚决打击。
这次双禁雷霆行动,是一场考验我们立党为公的政治问题、执政为民的能力问题的较量，各级各单位必须坚持“以人为本”，切实履职，攻坚克难，为实现地方长治久安、人民安居乐业，积极作为、果敢作为、高效作为。
二、坚决落实开展禁赌禁毒雷霆行动的责任措施
1、强化宣传，浓厚行动氛围。
要坚持以“提高公众拒赌防毒能力和参与双禁斗争积极性”为目标，将禁赌禁毒战线前移，充分整合各种资源和阵地，切实加大宣传教育力度。
要正确处理“重要时期宣传与经常性宣传、城区宣传与农村宣传、社会宣传与学校和社区宣传”的关系，切实增强全民防范、标本兼治的实效。
要通过多种形式,大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博、毒品违法犯罪活动的法律法规,讲清政策界限,讲明参赌涉毒的法律后果。
要通过以案释法,宣传赌博、涉毒活动的危害和开展专项行动的重要意义。
要公布举报电话、信箱、网站,建立举报奖励制度,对积极提供线索、协助查破赌博、贩毒大案要案的群众,要给予重奖。
要充分调动群众检举揭发涉赌涉毒犯罪行为的积极性,争取基本群众和全社会的大力支持，形成全民参与专项行动的浓厚氛围。
2、铁拳出击，加大打击力度。
政法各家要各司其职，紧密配合，协同作战。
县公安局要集中领导、集中警力、集中时间，大力加强侦察破案工作，深挖犯罪团伙；要实行侦破责任制，力争多破案、快破案、破大案；要讲究侦察艺术，提高办案质量和攻坚克难能力；要采取行之有效的措施缉拿在逃犯，不使重大案犯漏网逃脱；要深挖各类赌博行为，突出打击地下六合彩、公职人员参赌和社会聚众赌博，不断扩大打击战果；要加大对旅店业、娱乐服务场所的监管力度。
检察、法院要加快办案进度，必要时要提前介入，做到快捕快诉、快审快判，及时惩罚犯罪；要排除一切干扰和阻力，严格依法办案，树立执法权威。
司法部门要切实做好法制宣传教育工作，努力增强公民的法律意识和守法自觉性，充分调动全民参与双禁雷霆行动的积极性和创造性。
3、统筹调度，形成双禁合力。
各级党委、政府和各职能部门必须明确责任，切实加强对禁赌禁毒工作的领导，把禁赌禁毒工作方案在改革发展稳定的全局中统筹安排，及时认真解决重大问题。
雷霆行动领导机构，要加强指导协调，组织各级各单位特别是政法各家扎实开展行动，确保各项工作顺利进行。
各乡镇、宣传、交通、城管、财政、文化、工、青、妇等单位和组织，务必协调行动，履行职责，形成全县双禁雷霆行动的“大合唱”。
县委县政府将把专项严打的成效，作为社会治安综合治理的重要内容，对各级各单位进行单项考核，与年度综治工作一并奖罚。
对单位出现干部职工参赌涉毒的，要从严追究领导失职失察责任；对在专项行动期间辖区刑事案件频发、破案迟缓的派出所所长，要采取组织措施。
各级各单位和群团组织，都要看好自家的门、管好自家的人，积极创建无赌毒行为单位。
在这次雷霆行动中，尤其要密切配合、政令畅通，哪个环节脱了节，就要追究哪个环节责任人的责任。
三、严格遵守开展禁赌禁毒雷霆行动的工作要求
我县禁赌禁毒工作面临的形势严峻、任务相当艰巨，大家务必不折不扣地贯彻落实这次动员大会的精神，按照县委县政府提出的工作要求，精心部署，果敢作为，把涉赌涉毒的猖獗势头压下去，把危害社会的歪风邪气刹下去,全力维护我县的经济秩序和社会安定。
1、突出打击重点。
一是重点打击涉赌公职人员。
对参与赌博活动，为赌博提供场所，利用赌博行贿、受贿、索贿，干扰禁赌执法的公职人员，将严格依照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》及《新化县禁赌工作责任追究办法》等有关规定严肃处理，同时追究其所在单位一把手管理不力的责任。
对在工作时间参与赌博或参与地下“六合彩”以及聚众赌博和境外赌博的领导干部，一律先行免职，再按有关规定从严处罚。
二是重点打击涉赌涉毒的旅店业和娱乐服务场所。
旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处赌博和地下“六合彩”时，为违法犯罪行为人通风报信的，一律处十日以上行政拘留。
在进行禁赌禁毒严打行动的同时，公安机关要加强对宾馆、公共娱乐场所、易发生赌毒违法犯罪场所的执法检查，任何单位和个人不得干涉和阻挠。
三是要重点打击病残人员和外流人员贩毒。
要注重情报信息和线索收集，认真研究病残人员贩毒的规律和特点，全面掌握病残人员的基本信息，运用各种侦查手段，严厉打击其贩毒活动，并深挖打击病残人员贩毒活动的幕后策划者、组织者；要不畏艰难、不惜代价，采取走出去的战略方法，准确及时掌握和研判外流贩毒人员的信息动态，坚决适时进行有力打击，以出色的工作和丰硕的战果，尽快扭转外流人员贩毒损害我县形象的尴尬局面。
要始终坚持破大案、打团伙、摧网络、打毒枭，缜密侦查大案要案，力争抓到幕后大毒枭，彻底摧毁贩毒网络。
2、强化督查监督。
县委政法委要敢抓、敢管，果断行动，把禁赌禁毒工作作为当前首要任务来抓，整合政法各家力量，加大对涉赌、涉毒刑事案件办理质量的督查督办。
为确保雷霆行动取得全面胜利，县里成立雷霆行动督查组，由两办牵头，政法委、组织部、纪委参与，并聘请社会各界人士20人为警风警纪督察员，全程参与监督。
县人大、县政协要切实加强对此次严打专项行动的法律监督与民主监督，重点监督检查各单位工作落实情况、执法部门的办案质量，查究不作为、乱作为、消极作为的人和事；要多形式开展双禁工作执法检查，完善成员单位联席督导制度，邀请人大、政协定期组织开展涉赌涉毒问题的调研和督导，切实推动双禁工作责任制的落实。
严打结束后，由县人大、县委政法委对严打整治期间承办的刑事案件质量进行个案检查。
3、严明问责纪律。
对这次雷霆行动，县里已下了最大决心，“谁不动真格，县委就对谁动真格”。
各级各部门务必按照县委政府的部署，统一认识、统一步调、统一行动，确保双禁人民战争取得重大突破和重大战果。
要进一步严明工作纪律，加大考评考核力度，建立实施履职讲评制度，严格落实问责追究。
对党员干部特别是执法干警参与赌博的，对为赌博活动提供场所或其他便利条件从中牟利的，对为赌博人员通风报信的，对直系亲属在管辖范围内开设赌场、不适合继续在政法机关工作又不宜给予开除处分的，一律予以辞退。
对辖区禁赌工作失职、渎职，发生危害严重、影响恶劣的赌博案件的；对管辖区域内赌博活动泛滥的；对辖区重大赌博案件群众举报、领导批示、上级督办或下级报告后不积极查处的，当地公安机关责任领导一律先予免职、再依法依纪严肃查处。
对这次会议后仍我行我素、顶风参赌涉毒的公职人员，一律开除公职，是党员的一律双开除。
这里我还要特别重申：
凡是公安部门抓起来的涉赌涉毒人员，谁也不能为他们说情打招呼，谁为庄家、赌徒和毒犯说情打招呼，将视为共犯一并严肃处罚。
对涉及赌博和为“黄赌毒”及黑恶势力充当“保护伞”的党员、干部、国家公职人员，要坚决查处，依法严惩，决不姑息迁就。
凡是通风报信、隐瞒不报、徇私枉法的，所在地方或单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，从严追究有关人员和地方单位主要负责人的责任。
同志们，此次禁赌禁毒雷霆行动，时间紧、任务重、难度大、要求高，决不容许任何单位和个人卸担卸责。
维护稳定，发展事业，实现民利，我们大家责无旁贷、义不容辞。
县委希望各级各单位贯彻落实科学发展观，以新化的改革、发展、稳定为己任，以构建和谐平安新化为目标，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，弘扬正气凛然、务实高效的优良作风，积极投身到双禁雷霆战役中来，化被动为主动，变压力为动力，积小胜为大胜，为推动我县社会治安综合治理工作再上大台阶、努力开创小康和谐建设新局面，做出新的更大的贡献！
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