在XX年度全县森林防火工作会议上的讲话.docx

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在XX年度全县森林防火工作会议上的讲话

在XX年度全县森林防火工作会议上的讲话

　　在全县森林防火工作会议上的讲话　　

　　县委、县政府决定召开这次十分重要的会议，目的是贯彻落实全市森林防火工作会议精神，安排部署我县今冬明春森林防火工作。

会前，县政府已与各镇签订了防火目标责任书。

下面，我讲三点意见。

　　一、认清严峻形势，增强做好防火工作的紧迫感　　

　　森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、危害性大、处置救助极为困难的自然灾害，已成为破坏森林资源的“三害”之首。

今春因持续干旱，森林防火工作承受了前所未有的严峻挑战和巨大压力，森林火险等级长期居高不下，特别是3月上旬森林火灾在全省多地呈集中爆发趋势，对森林资源和群众生命财产造成了严重损失，致使7死2伤。

10月12日下午，旬阳县白柳镇佛洞村发生一起森林火灾，9名村民在上山扑火的过程中，8人不慎受伤，因伤势过重经抢救无效死亡。

这些血的教训再次给我们敲响了警钟，森林防火责任大于天。

去冬今春我县森林防火工作在各镇和有关部门的共同努力下，总体平稳，未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。

但从覃局长通报的29起火灾情况来看，火情发生的频率高、范围广。

虽然大部分火灾及时发现、及时扑灭，未造成人员伤亡，但有的火灾经事后总结，纯属个别镇“运气好”，否则后果不堪设想。

这也充分暴露了少数镇在森林防火中存在着领导重视不够、宣传教育不深入、隐患排查不彻底、防火责任不落实、火源管控不力等突出问题。

当前正值初冬，按照森林防火条例规定，从每年十月一日起，就进入了森林防火重点期。

综合分析各方面的因素，今年的森林防火形势和往年相比，应该说更加严峻，主要表现在三方面：

　　一是天气气候极端异常。

今年入夏我县没有下过一场透墒雨。

据气象部门监测，夏季降雨量较历年平均值偏少50%-60%。

进入秋季，出现了持续高温少雨的异常天气，致使发生冬春连续干旱的几率很高，遭遇高火险等级天气的可能性很大。

面对异常的气候特征，我们决不能掉以轻心，应提前做好高火险天气的各项应对措施，高度戒备，严阵以待。

　　二是林情社情形势复杂。

近年来，通过实施封山育林、退耕还林等工程，森林资源快速增加，草木茂盛，林下可燃物增多，又大多邻近农田和村庄，点多面广，高火险林地面积明显扩大，极易发生森林火灾。

尤其是随着我县美丽乡村游的持续升温，节假和周末时段，游客进山入林踏青旅游、野炊采集、徒步探险等活动剧增，防控难度大。

同时元旦、春节、清明、“五一”等关键节点，上坟烧纸和燃放鞭炮人数增多。

加之当前安平高速全线开工，人员活动密集，建设项目陆续进入施工高潮，森林火灾潜在隐患增大。

各镇和林业部门必须加以高度重视，严加防范。

　　三是部分干部群众思想麻痹。

近几年，我县防火工作的平稳态势，致使少数镇和部分干部群众产生了麻痹思想，滋生了厌战情绪，工作上不够积极主动，防火措施落实不到位，在安排部署和检查指导上不同程度地存在失之于宽、失之于软的问题，这种不良倾向若得不到及时纠正，小问题就会演变成大问题，小事情就会酿成大事件。

我们一定要百倍警惕，防字为首，严字当头，从严从细从实抓好森林防火工作，确保不发生重大森林火灾，确保无人员伤亡。

　　二、周密部署，切实把森林防火措施落到实处　　

　　实践证明，未雨绸缪，抢前抓早，是打好防火攻坚战的基础。

各镇、各有单位要继续坚持这一行之有效的做法，深刻汲取旬阳火灾教训，在防火工作中真正做到思想再发动，形势早分析，工作早部署，装备早准备，人员早到位，预案早完善。

　　1、夯实防火责任。

首先要落实领导责任。

森林防火工作实行地方政府行政首长负责制，各镇镇长是森林防火工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，林业站长、各林场场长是直接责任人。

二要落实部门协作责任。

森林防火指挥部各成员单位要按照职能分工，在防火指挥部的统一指挥下，各司其职，通力协作，共同搞好森林防火工作。

三要落实分片包干责任。

要认真落实好县包镇、镇包村、村包组、组包户、单位包职工、学校包学生、党员干部包“五类人”的森林防火责任制，落实好护林员巡山检查、宣传教育的责任，层层签订责任书，哪一块出了问题，就追究哪一块的责任。

四要落实经营管理责任。

各景区景点、自然保护区、国有林场和其他山林经营单位，要按照谁经营、谁防火，谁受益、谁管理的原则，抓好防火工作。

总之，要把各项责任全部落实到位，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

　　2、落实防范措施。

一要加大森林防火宣传教育力度。

要通过发送手机短信、印发森林防火明白纸、刷写永久性森林防火宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车、设立森林防火安全警示牌、利用媒体宣传等方式，使森林防火知识进乡镇、进村组、进院落，到户到人，家喻户晓，增强宣传工作的针对性和有效性。

二要突出火源管理这个重点。

要进一步完善和加强野外生产用火的审批和管理，对生产性用火严格管住，对非生产性用火坚决管死。

在森林防火期内，确需野外用火的或进入高火险区的，应经县级人民政府批准，按要求采取防火措施，并接受相关部门的监督管理。

要加大巡护力量和巡查密度，对进入林区的要道和景区入口要增设防火检查站，坚决把火源堵在山下、林外。

三要加强隐患排查。

要组织林业站和护林员定期或不定期深入村组、林区开展火灾隐患大排查，发现问题，及时整改，确保把各种隐患消灭在萌芽状态。

四要做好防大火、扑大火应急准备。

各镇要至少组织1支以上，人数不少于30人，以民兵和镇干部为主体的应急扑火队伍，备齐铁扫帚、铁耙、水袋、电锯等常用扑火装备，经常性加强培训演练，一旦出现火情，能迅速拉得出、用得上，发挥作用。

　　3、科学扑救火灾。

森林火灾是一种突发性很强的自然灾害，如不科学扑救，就会造成无法弥补的损失。

一要完善防火预案。

各镇要针对镇情实际，进一步修订完善森林火灾处置预案，对森林火灾的预防、扑救进行科学谋划和安排。

二要遵循扑火规律。

森林火灾的发生、发展、消灭是有规律可循的。

我们在开展火灾扑救时，一定要遵循这些规律，切忌蛮干，瞎指挥，造成不必要的人员伤亡和森林资源损失。

三要加强信息报送。

信息是火灾扑救决策的重要依据，关系到火灾的扑救、人员的调度、后勤保障、人员安全，直接决定着能否打早、打小、打了。

旬阳火灾造成如此重大的人员伤亡，其重要一个原因是没有按规按时向上级上报火灾信息，信息上报严重滞后，造成工作上的被动。

因此，森林火灾发生的信息必须第一时间上报，火灾现场的信息必须随时报告。

四要靠前指挥。

各镇防火指挥部收到火灾报告后，主要领导要第一时间赶赴火场，履行指挥职责，切不可电话遥控指挥。

要制定周密的扑救预案，精心组织，严禁组织未经培训的干部群众进山扑火，严禁老、弱、幼、哑、傻、孕等人员上山扑火，杜绝夜间扑火。

　　4、严格责任追究。

一要依法严惩肇事者。

一旦发生森林火灾，公安、检察机关要抽调精兵强将，迅速介入案件侦破工作，以最快的速度侦破火灾案件，起到查处一起、教育一片的警示效果。

二要严肃追究责任。

要严格依照有关法律法规，对每一起森林火灾发生原因、火源管理、隐患排查、组织扑救等各环节，实行责任倒查，坚持做到“两个严格追究”和“四个不放过”。

“两个严格追究”，即：

严格追究因失职、渎职引发森林火灾的责任，严格追究对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，对防火责任不落实、组织扑火不得力的责任；“四个不放过”，即：

事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

　　三、严肃纪律，确保森林防火工作万无一失　　

　　一要加强领导。

当前，各镇要把森林防火工作作为第一要务、第一职责，主要领导亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节。

班子成员要分片包干，成员单位要蹲点包抓，深入防火第一线，掌握火险和林情、社情动态，做到底子清、情况明，有力有效地抓好森林防火工作。

　　二要做好值守。

森林防火期内，各镇要坚持领导带班制度，安排专人24小时值班，灵通信息，防止出现脱岗、漏岗。

要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，按规定逐级报告火情信息，决不允许有灾不报或大灾小报、拖延上报、越级上报等现象发生。

对虚报、瞒报森林火灾的单位和责任人，将通报批评，对贻误战机造成严重后果的，要严肃追究责任。

　　三要加强督查。

县上已成立了四个防火督查组，会后，各督查组要按照县政府安排，立即深入到各镇、林区督促检查防火工作，重点检查是否进行了安排部署、是否制定了应急预案、是否成立了灭火队、是否落实了重点区域、重点人群监护责任、是否开展了火灾隐患排查、是否对排查的问题进行了整改，确保各项防火措施落到实处。

防火期内，各督查组要加大督查力度，并对所督查镇的防火工作负连带责任。

　　借此机会，我再强调当前几项重点工作，请大家一并抓好落实。

　　1、关于胡蜂防治工作。

我县胡蜂防治工作启动以来，全县上下紧急动员、迅速行动，果断采取措施，实行领导分片包抓、责任到人，各镇和胡蜂防治领导成员单位牺牲了国庆假期，坚守工作岗位，全力搞好防治救治工作，取得了阶段性成效。

目前全县重点区域蜂巢得到有效扑杀，胡蜂频繁蜇人的局面得到有效控制，新增胡蜂蛰伤患者大幅下降，蜇伤患者治愈率大幅提高，有效遏制了胡蜂伤人高发、频发的势头。

近几天的降雨，使气温有所下降，防蜂形势稍有缓解，但我们还不能松劲泄气，还要再接再厉，一鼓作气取得胡蜂防治工作的全面胜利。

下一步，我们要重点做好五方面工作：

一要继续把预防工作放在首位，对重点区域特别是学校再进行全面摸排，巩固提高防治工作成果，同时制定科学摘除方案，防止过度捕灭；二要毫不松懈地做好伤员救治工作，进一步减少新增受伤人员，严防出现反弹；三要注重边远山区、弱势群众的防范知识宣传，增强自救能力；四要引导群众合理就医，正确宣传先治疗、后结算政策，按规定落实好农村新合疗、大病救助、医疗救助、生活救助政策；五要对胡蜂伤人的成因进行深入研究，举一反三，建立长效机制。

　　2、关于松材线虫病防控工作。

松材线虫病是松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快、传播蔓延迅速、防治难度大等特点，在国内外均被列为重要的植物检疫对象。

松树一旦感染此病，最快的40多天即可枯死，3～5年可使染病松林全部毁灭。

因此，各镇和林业部门必须充分认识松材线虫病危害的严重性，进一步增强防控工作责任感和紧迫感，采取有力的措施，坚决防止松材线虫病的蔓延，确保森林资源安全。

一要坚持春秋两次普查，加强松材线虫病的防控，降低松材线虫的感染几率。

二要落实处置措施。

要从严监控松林病虫害发生情况，对普查中发现的枯死松树，发现一处、拔掉一处，发现一株、伐除一株，不留后患。

三要严格检疫执法。

人为传播仍是松材线虫病扩散蔓延的主要因素，其中违规调运松木及其制品是人为传播的主要途径。

林业部门要加强对松材调运、加工的监管，对进入我县的各类松材，严格进行复检，尽最大努力御虫于外，确保我县森林安全。

　　3、关于造林绿化工作。

今年，市上下达我县造林绿化任务3.3万亩，新建特色经济林4.4万亩。

截止目前，我县已完成造林绿化2.82万亩，新建特色经济林3.3万亩，离年度目标任务差距还很大。

当前正值造林绿化的关键时期，县林业局和各镇一定要抓住有利时机，广泛发动，精心组织，迅速掀起秋冬造林绿化热潮。

一要突出造林重点。

要以城区、集镇周边、景区周围、移民搬迁安置点、旅游村、公路沿线为重点，开展造林绿化。

各镇要对照年初县上下达的造林绿化任务，抓紧时间，尽快落实造林地块，搞好规划设计，开展整地造林。

二要严把建设质量。

要坚持高标准、高质量造林，宁要一亩高标准，不要十亩低水平。

继续实行专业队施工，大坑大苗、一次成林。

三要坚持抓点示范。

县林业局要抓好三里垭领导绿化示范点建设。

各镇要结合园区建设，抓好核桃、茶叶等特色经济林建设，其中八仙、正阳、城关、三阳要完成1.5万亩核桃建园，兴隆、西河、老县、洛河、八仙要完成XX亩桑树建园，城关、长安、广佛、八仙、洛河、大贵、三阳、正阳等八个茶叶基地镇要完成1.2万亩茶叶建园。

同时，各镇还要抓好漆树和油茶建设，保证年度造林绿化任务全面完成。

四要切实加强管护。

三分造、七分管。

年年造林不见林，在很大程度上是管护没跟上。

要在抓好秋冬整地造林的同时，切实抓好新造林的抚育管护，该松土除草的松土除草，该施肥防虫的要舍得投入，确保造一块成一块绿一块。

　　同志们，防火形势严峻，任务异常艰巨。

让我们紧急行动起来，以强烈的责任意识，严密的工作措施，坚决打好今冬明春森林防火攻坚战，确保森林资源和人民生命财产安全！