码头安全预评价报告.docx
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码头安全预评价报告
杭州宇杭石油储运有限公司
杭州港余杭港区仁和石油化工作业区
北侧区块调整建设项目（码头）
安全预评价报告
浙江泰达工程咨询有限公司
资质证书号：
APJ-（浙）-001-2005
二○○七年十二月
杭州宇杭石油储运有限公司
杭州港余杭港区仁和石油化工作业区
北侧区块调整建设项目（码头）
安全预评价报告
工程号：
YPJ[2007]0068
法定代表人：
陆执中
技术负责人：
邬海燕
评价项目负责人：
郑恩文
浙江泰达工程咨询有限公司
二○○七年十二月
前言
2007年4月，根据城市总体规划要求和危化品相对集中原则，余杭石油化工集团公司塘栖油库将要搬迁。
经余杭区政府协调，作为杭州港余杭港区仁和石化作业区工程项目法人的杭州梁运储运有限公司同意将部分码头岸线和后方陆域分割给余杭石油化工集团公司，用于建设新的储油基地。
项目前期已由杭州市交通设计研究院于2003年10月编制了《杭州港余杭港区仁和石油化工作业区（一期工程）工程可行性研究报告》，并于2003年12月10日获得浙江省发展计划委员会的批复，批复文号浙计函［2003］259号。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于印发<港口安全评价管理办法>的通知》（交人劳发［2004］462号）及《关于港口安全评价工作的实施意见》（浙交［2005］328号）的规定和要求，受杭州宇杭石油储运有限公司委托，浙江泰达工程咨询有限公司承担了杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）安全预评价。
我公司接到委托后，成立了该项目安全预评价项目组，在进行工程资料分析、现场实地调研的基础上，编制完成了本评价报告。
附件：
1）企业应建立的安全管理制度、生产责任制及操作规程目录
2）汽油、柴油理化特性表
3）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）安全预评价委托书
4）杭州宇杭石油储运有限公司工商营业执照复印件
5）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）位置图
6）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）平面布置图
7）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区码头断面图
1概述
1.1评价目的
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。
本评价报告运用安全系统工程及安全控制理论的原理和方法，系统挖掘存在于杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）中的劳动安全卫生的潜在危险危害因素，预见并分析危险经触发可能发生的事故状况及造成的危害，有针对性的制订防范措施和控制危险的对策，为企业组织和实现安全生产提供信息基础，并为企业建立安全管理模式和现代化安全生产管理体系提供参考。
同时，为政府相关部门的安全监察提供依据。
1.2评价依据
1.2.1主要法律、法规依据
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号，2002年11月1日起施行）
2）《中华人民共和国港口法》（中华人民共和国主席令第5号，2004年1月1日起施行）
3）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号，1995年1月1日起施行）
4）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号，2002年5月1日起施行）
5）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第4号，1998年9月1日起施行）
6）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号，2004年）
7）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号，2002年）
8）《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号，2003年）
9）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号，2007年）
10）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第355号，2002年）
11）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号，2003年）；
12）《浙江省安全生产条例》（浙江省第十届人大常务委员会公告第56号）
1.2.2行政规章及相关文件
1）《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》（安监管办字[2001]39号）；
2）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）
3）《关于印发<港口安全评价管理办法>的通知》（交人劳发［2004］462号）
4）《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）
5）《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）
6）《港口经营管理规定》（交通部令2004年第4号）
7）《港口消防监督实施办法》（交通部令1988年第2号）
8）《港口货物作业规则》（交通部令2000年第10号）
9）《港口危险货物管理规定》（交通部令2003年第9号令）
10）《水路危险货物运输规则》（交通部令1996年第10号）
11）《油船安全生产管理规则》（交通部（83）交水监字860号）
12）《港口油区安全生产管理规则》（交通部（83）交水监字860号）
13）《浙江省港口工程竣（交）工验收实施细则（试行）》（浙交［2006］64号）
14）《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（国家安全生产监督管理局编制，安监管危化字［2004］43号）
15）《关于修订颁发〈职业病范围和职业病患者处理办法的规定〉的通知》（[87]卫防字第60号）
16）《关于印发〈职业病目录〉的通知》（卫法监发[2002]108号）
17）《关于港口安全评价工作的实施意见》（浙交［2005］328号）
18）《浙江省劳动防护用品管理办法》（浙经贸安全[2002]871号）
19）《国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资［2003］1346号）
20）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理局协调字[2004]56号文）
21）《浙江省经济贸易委员会关于印发〈浙江省特种作业人员安全技术培训考核管理细则〉的通知》（浙经贸安全[2001]353号）
22）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）
23）《劳动防护用品配备标准（试行）》（国经贸安全［2000］189号文件）
24）《浙江省危险化学品安全管理实施办法》（浙江省人民政府令第184号）
25）《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》（浙安监管危化[2007]41号）
26）《浙江省港口工程竣（交）工验收实施细则（试行）》（浙交[2006]64号）
27）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）
28）《危险化学品名录》（2002年版）（国家安全生产监督管理局公告2003年第1号）
29）《关于转发<港口安全评价管理办法>的通知》（浙江省交通厅、浙江省安监局浙交[2004]462号）
30）《中国地震烈度区划图》（1990版）
1.2.3主要标准、规范
1）《建筑物防雷设计规范》GB50057-1994（2000年版）
2）《建筑设计防火规范》GB50016-2006
3）《石油化工企业设计防火规范》GB50160-92（1999年版）
4）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92
5）《防止静电事故通用导则》GB12158-2006
6）《液体石油产品静电安全规程》GB13348-92
7）《油码头安全技术基本要求》GB16994-1997
8）《油船油码头安全作业规程》GB18434-2001
9）《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-92
10）《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86
11）《石油库设计规范》GB50074-2002
12）《散装液体化工产品港口装卸技术要求》GB/T15626-1995
13）《内河通航标准》GB50139-2004
14）《低压配电设计规范》GB50054-95
15）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
16）《安全色》GB2893-2001
17）《安全标志》GB2894-1996
18）《重大危险源辨识》GB18218-2000
19）《作业场所有害因素职业接触限值》GBZ2-2002
20）《防洪标准》GB50201-94
21）《石油天燃气工程设计防火规范》GB50183-2004
22）《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-1991
23）《用电安全通则》GB13869-1992
24）《中国地震动参数区划图》GB18306-2001
25）《危险货物品名表》GB12268-2005
26）《轻柴油》GB252-2000
27）《工业管路的基本识别色、识别符号和安全标识》GB7231-2003
28）《低倍数泡沫灭火系统设计规范》GB50151-92（2000年）
29）《供配电系统设计规范》GB50052-95
30）《劳动防护用品选用规则》GB11651-89
31）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
32）《固定式钢直梯安全技术条件》GB4053.1-93
33）《固定式钢斜梯安全技术条件》GB4053.2-93
34）《固定式工业防护栏杆安全技术条件》GB4053.3-93
35）《固定式工业钢平台》GB4053.4-83
36）《安全评价通则》AQ8001-2007
37）《安全预评价导则》AQ8002-2007
38）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
39）《河港工程总体设计规范》JTJ212-2006
40）《装卸油品码头防火设计规范》JTJ237-1999
41）《内河航道与港口水文规范》JTJ214-2000
42）《重力式码头设计与施工规范》JTJ290-1998
43）《港口设施维护技术规程》JTJ/T289-97
44）《港口及航道护岸工程设计与施工规范》JTJ300-2000
45）《码头附属设施技术规范》JTJ297-2001
46）《港口设备安装工程技术规范》JTJ280-2002
47）《港口工程劳动安全卫生设计规定》JT320-1997
48）《港口工程荷载规范》JTJ215-98
49）《噪声作业分级》LD80-1995
50）《石油化工有毒、可燃介质管道工程施工及验收规范》SH3501-2002
51）《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（SH3063-1999）
52）《化工管道设计规范》HG20695-1987
53）《常用危险化学品安全周知卡编制导则》HG23010-1997
54）《化工企业静电接地设计规范》HG/T20675-1990
55）《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》（SY0007）
56）《埋地钢质管道强制电流阴极保护设计规范》（SY/T0036）
57）《埋地钢质管道牺牲阳极阴极保护设计规范》（SY/T0019）
1.2.4其他技术文件和相关资料
1）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）安全评价委托书（2007年11月）
2）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）安全评价技术服务合同（2007年7月）
3）《杭州港余杭港区仁和石油化工作业区（一期工程）工程可行性研究报告》（杭州交通规划设计研究院，2003年10月）
4）《关于杭州余杭港区规划的批复》（浙交复[2003]28号）
5）《杭州港余杭区仁和石油化工作业区调整说明》（杭州交通规划设计研究院，2007年5月）
6）浙江省交通厅出具的《关于报送杭州港余杭港区仁和石化作业区调整报告的函》（浙交函［2007］108号）及省发改委交通处签署的意见
7）现场调查、收集和业主提供的其他相关资料
1.3评价范围
根据本公司与杭州宇杭石油储运有限公司所签的合同及安全评价委托书，本次评价范围为杭州港余杭港区仁和石化作业区工程北侧区块码头。
与码头相连，码头西侧储罐区不在本次评价范围之内（本报告仅评价储罐与码头的相互影响），杭州宇杭石油储运有限公司应根据有关规定另行委托资质单位进行危险化学品安全预评价。
本次评价主要依据《杭州港余杭港区仁和石油化工作业区（一期工程）工程可行性研究报告》及《杭州港余杭区仁和石油化工作业区调整说明》。
凡可行性研究报告及调整说明未加以说明的部分，本报告不予评价。
本次码头评价的货物品种为汽油、-10＃以上柴油、甲基叔丁基醚（MTBE）及煤油；若码头货物品种发生变化，码头应重新进行安全评价。
涉及消防、环境保护等方面的内容，应按照国家有关规定执行，本评价引用到的消防、环保标准和法规与安全评价有一定的关联，消防、环境保护应以其主管部门审核意见为准；项目与总体规划符合性不包括在本评价范围内；地震等自然灾害方面的危险也不包括在本评价范围内。
1.4评价程序
针对该项目的特点，根据《安全预评价导则》（AQ8002-2007）的规定，本次安全预评价程序为：
前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全预评价报告等。
图1-1 安全预评价程序框图
2建设项目概况
2.1建设背景
根据杭州市委、市政府的部署，余杭三大新建作业区的规划建设，将逐步实现杭州运河港区作业中心的转移，最终成为杭州运河港区的中心，提高杭州港的综合功能，巩固杭州港在全国23个内河枢纽港中的地位，发挥在长江三角洲地区港区群中和区域经济发展中的重要作用。
根据杭州港余杭港区总体布局规划，港区位于杭州市余杭区仁和镇东侧，利用京杭运河1500m岸线建设仁和作业区，其中南侧为石油化工作业区，北侧作为散货件杂码头，为杭州市区运河段从三堡至北星桥码头外迁创造条件。
2007年4月，根据城市总体规划要求和危化品相对集中原则，余杭石油化工集团公司塘栖油库将要搬迁。
经余杭区政府协调，作为杭州港余杭港区仁和石化作业区工程项目法人的杭州梁运储运有限公司同意将部分码头岸线和后方陆域分割给余杭石油化工集团公司，用于建设新的储油基地。
同时，由于近几年征迁费用和原材料价格变动，项目投资也需要调整。
为此，余杭区交通局行文杭州市交通局，要求对本工程进行调整。
2007年5月16日，省发改委和省交通厅联合主持召开杭州港余杭港区仁和石化作业区工程调整报告审查会。
会议认为调整方案基本合理、可行，并对调整方案提出修改意见。
调整报告提出的主要调整内容包括：
1）项目法人：
杭州港余杭港区仁和石化作业区工程原项目法人为杭州梁运储运有限公司，调整后南侧区块（300亩）项目法人为杭州梁运储运有限公司，北侧区块（82.5亩）项目法人为杭州宇杭石油储运有限公司。
2）总平面调整
（1）南侧区块：
南港池布置不变，在港池以北增加加油泊位1个。
吞吐量相应调整为193万吨，其中危化品93万吨、油品100万吨。
（2）北侧区块：
取消北港池，在北段岸线布置3个顺岸式港池，相应泊位数比原初步设计批复减少1个。
吞吐量相应调整为85万吨，均为油品。
2.2项目简介
本项目为杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块，建设单位为杭州宇杭石油储运有限公司，项目位于杭州北部余杭区仁和镇东侧、京杭运河西岸，占地面积82.5亩。
杭州港余杭港区仁和作业区石化区一期工程分为陆域库区和码头两块，油品及化工原料码头工程可行性研究报告由杭州市交通规划设计院编制，该单位具有相应的工程可行性研究报告编制资质。
2.3建设规模
根据货运量分析预测和建港条件的研究分析，杭州宇杭石油储运有限公司的石油库区年吞吐量85万吨，主要货种为汽、柴油。
共布置500吨级泊位3个。
后方陆域建设相应的油品库区和配套设施。
2.4码头卸运主要危险物质
本码头主要用于卸运油品至陆域成品油储罐，货物品种为汽油、-10＃以上柴油、甲基叔丁基醚（MTBE）及煤油，其中汽柴油比例为1：
1。
2.5项目选址和自然条件
2.5.1地理位置
本工程位于杭州市北部余杭区仁和镇以东、京杭运河西岸，紧临运河大桥，地理位置北纬30°21′50″、东经120°07′25″。
该港区水路经京杭运河北上可至嘉兴、湖州、上海、江苏、山东等省市，南下过三堡一线、二线船闸可沟通钱塘江、富春江，并经浦阳江通达杭甬运河沿线各地市。
陆域后方交通便利，西侧沟通杭宁高速公路，北为现有的跨运河的公路。
交通便利，适宜建造专用泊位。
2.5.2气象
本工程区域处于东亚季风区，气候温和湿润，日照充足，雨量充沛，四季分明。
春季温暖多雨，夏季炎热湿润，盛行SE风。
6月中旬至7月中旬为“梅雨期”，8月下旬至9月中旬是台风季节，此季节多阵雨，偶有冰雹、龙卷风和伏旱。
秋季早秋多雨，晚秋凉爽少雨。
冬季受西北向气流控制，温度转低，盛行NW风。
1）气温
多年平均气温：
16.6℃；
历年最高气温39.0℃（1978年7月）；
历年最低气温-10.1℃（1969年2月）；
年平均最高气温28.0℃；
年平均最低气温3.8℃。
2）降水
多年平均降水量1321mm；
历年最大降水量2356.1mm；
历年日最大降水量189.3mm；
多年平均降水日140.2d；
其中降水量大于10.0mm的日数45.4d；
最长连续降水日数17d；
多年平均降雪数9.8d；
3）风况
夏季盛行SE风，冬季盛行N到NW风，极大风速28m/s（SE向），常风向为NNW，频率12%，年平均风速2.3m/s，全年大于8级风的天数多年平均6.3d。
4）雾
多年平均雾日数37.1d，最多67d，最少19d，发雾时间为冬春两季，11月至翌年1月间。
5）雷暴
多年平均雷暴日数40d，1963年发生雷暴最多为63d，1978年发生雷暴最少20d，7月份为雷暴多发月。
2.5.3水文
本工程所在区域内河网纵横交错，湖泊众多。
河道属杭嘉湖平原河流水系，水位稳定，地区内径流主要依靠降雨形成，水流平稳，常水位期基本无流速。
拟建作业区东邻京杭大运河，并有少量小沟渠穿插其间，河水位流量主要受季节和大气降水控制，丰水期河水位上升，特大暴雨季节局部地段可淹没农田、道路。
据拱宸桥水文站统计资料，历年最高水位+3.79m（黄海高程，1999年7月1日），历年最低水位+0.07m（1967年9月1日），多年平均水位+1.42m。
各站特征水位详见表2-1。
表2-1特征水位表
站名
多年平均水位（m）
历年最大水位（m）
出现时间
历年最低水位（m）
出现时间
拱宸桥
1.42
3.79
1999.7.1
0.07
1967.9.1
塘栖
3.60
1999.7.1
0.15
1978.9.9
2.5.4地质
根据2003年6月地质勘察外业鉴别和室内土工试验成果综合分析，根据土的成因时代、结构构造、物质组成和物理力学性质，将本次钻探揭示深度内的土层划分为十大层十六个工程地质层，各土层的主要工程地质特征为：
素填土、粘质粉土、3-1淤泥、3-2淤泥质粘土、3-3淤泥质粉质粘土、4-1粘土、4-2粉质粘土、4-3粘土、5粘土、6-1粉质粘土、6-2粘质粉土、7粉砂、8粉质粘土、9-1中砂、9-2砾砂、10圆砾。
2.5.5地震
区域内历史上共发生震级大于3.5级地震39次，最大震级4.75级，本区属嘉兴——常山地震带杭嘉湖地区4.75级～5.25级地震危险区，是我省地震相对较强的地区。
本区地震特点震级小、强度弱、频度低，均为浅源地震，区域稳定性良好。
根据国家地震局发布的1:
400万《中国地震烈度区划图》（1990版），本地区地震基本烈度为6度，根据国家质量技术监督局发布的1:
400万《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本区地震动峰值加速度为0.05g。
地震反应谱特征周期为0.65s。
2.6平面布置
根据《杭州港余杭港区仁和石油化工作业区调整说明》提供的图纸可知：
码头布置于京杭运河西岸，杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块，沿京杭运河西岸开挖面积为191×12m的顺岸式港池，港池布置3个500吨级泊位，用于卸运汽油、柴油、甲基叔丁基醚、煤油。
泊位总长度191m。
码头顶面高程+3.92m，码头前沿护轮槛（沿口）兼做防洪墙，高度200mm，即沿口高程为+4.12m。
码头西侧为陆域储罐区，拟布置18只油罐，其中8座4350m3柴油罐，8座4350m3汽油罐，一座4350m3煤油罐，一座4350m3甲基叔丁基醚罐，设计容量为78300m3。
油库等级为二级。
其中汽油罐区布置在泊位的西侧，汽油储罐距码头前沿线33.2m。
柴油罐区布置在泊位的西北侧，距码头前沿线30m。
在作业区西侧从北到南分别设置消防泵房、总配电间、器材库、修理间、润滑油桶装仓库、发油亭、付油开票房、厕所和综合楼。
卸油泵房有三座，平行布置于码头西侧16m～19.3m处，配电房及消防泵房设置在码头西侧158.5m处。
2.7水工建筑物
2.7.1水工建筑物的设计条件及参数
1）设计船型
根据杭州宇杭石油储运有限公司提供的数据，该码头运营的500吨级船型参数详见表2-2。
表2-2 设计船型参数表
船型DWT
总长L（m）
型宽B（m）
满载吃水（m）
备注
500吨级成品油船
42.5
9.3
2.3
2）码头泊位长度
根据图纸，本项目的泊位长度取值见表2-3。
表2-3泊位长度表
泊位长度
船型
泊位类型
泊位长度（m）
500t级
端部泊位
61.5
中间泊位
68
本项目泊位长度191m。
3）设计水位
航道：
设计最高通航水位+2.37m（黄海高程）
设计最低通航水位+0.52m
港口：
根据JTJ214-2000《内河航道与港口水文规范》规定，河网地区码头设计高水位（Ⅱ类码头）采用50年一遇洪水位，该水位为+3.66m。
采用航道的设计最低通航水位，即+0.52m。
4）设计荷载
根据《港口工程荷载规范》（JTJ215-98）有关规定，确定各种荷载。
码头前沿作业带：
均布20KPa
船舶荷载：
系缆力：
50KN
撞击力：
280KN
2.7.2水工建筑物结构
根据杭州市交通设计研究院的工程可行性研究报告，本项目码头断面结构型式采用重力式桩基结构。
2.8主要技术经济指标
2.8.1主要技术指标
主要技术指标见表2-4。
表2-4 主要技术指标一览表
序号
项目名称
单位
方案
1
年吞吐量
104t
85
2
泊位数
个
3
3
设计年通过能力
104t
101.7
4
占用岸线
m
307
5
码头长度
m
223
2.8.2主要经济指标
本工程概算中码头工程概算部分费用为186.4万元，陆域储运系统费用为4265.6万元。
本工程概算总价值为：
6575.78万元。
建筑工程费4452.04万元占投资比例67.70%
固定资产其他费1562.63万元占投资比例23.76%
建筑配套费29.25万元占投资比例0.44%
预备费用531.86万元占投资比例8.09%
合计6575.78万元占投资比例100.0%
2.8.3主要技术经济指标
表2-5 主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
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