解读中国房地产市场的展望.docx
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解读中国房地产市场的展望
解读2015年中国房地产市场的展望
——中国房地产业协会名誉副会长朱中一
2014年11月7日，第七届中国钢铁贸易高峰论坛暨“百亿计划”钢铁招投标OTO对接会在郑州会展中心隆重召开，河南华丰集团副总裁、中国钢铁网首席分析师张建峰主持会议。
中国房地产业协会名誉副会长朱中一在会上全面介绍了中国房地产整体发展情况。
他指出，从今年1—9月份房地产各项数据指标来看，房地产投资增速趋缓，房地产销售、消费者新房开工率、房地产企业土地购置率三项指标与以往同期相比均是下降趋势。
因此，房地产已经进入增速增缓期、结构调整期、政策完善期、品质提升期，新的时期。
朱会长认为，虽然中国目前房地产行业存在着趋缓，价格稳中有降的整体形势，但是2020年之前，中国房地产行业仍有较大的发展空间。
记录如下：
各位下午好。
很高兴，应邀前来参加第七届中国钢铁贸易高峰论坛。
主办方让我讲一下明年的房地产的形势，准备了一个材料，准备的材料比较全面，但是我讲的时间，我看材料已经印发给大家了，不一定完全按照这个念，按照这个讲，我把核心的东西给大家讲一下。
我想讲三个方面的问题：
第一个问题，先讲一下前三个季度的基本情况，第一个问题第一小点，就是今年的一到三季度，房地产开发投资的增幅下降，房屋的新开工面积、商品房的销售面积、销售额都同比下降，说明市场进入了调整期，这里我有一个数字，1—9月份开发投资为68751亿元，同比增长12.5%，房屋新开工面积131411按平方米，同比下降9.3%，商品房销售面积77132万平方米，同比下降8.6%，开发企业的土地购置面积24014万平方米，同比下降4.6%，当然，还有商品房的销售额都同比下降，这里不一一讲了。
这里要说明什么？
全国的市场是有差异性的，我看了一下河南、郑州的情况，河南和郑州前三个季度的市场应该来说还是比较平稳的，比如说房地产的开发投资，全国1—9月份同比增长12.5%，河南是同比增长12.9%，郑州同比增长27.2%，是高于全国的。
住宅的开发投资全国同比增长11.3%，河南同比增长19.7%，郑州同比增长34.7%，也是好于全国的。
另外，商品房的销售面积，全国同比下降8.6%，但是，河南是同比增长11.7%，郑州是同比增长7.3%，说明市场平稳。
住宅的销售面积全国同比下降4.3%，河南是增长11.4%，郑州增长6.8%。
包括办公楼的销售面积，商业用房的销售面积，河南都是好于全国的，另外，商品额的销售额河南同比增长15.8%，郑州同比增长12.1%。
住宅的销售额全国同比下降10.8%，河南同比增长14.5%，郑州同比增长7.1%，这些指标河南是高于全国的，比较理想的数字。
河南有两个数字比全国的平均要低，一个是房屋的新开工面积，房屋的新开工面积全国是同比下降了9.3%，河南同比下降了15.2%，郑州同比下降了7.9%，主要是河南，郑州倒是给全国接近。
住宅的新开工面积全国同比下降13.5%，河南同比下降19.4%，郑州同比下降11.1%。
土地的购置面积，全国同比下降4.6%，河南下降20.3%，像刚才我讲的房屋的新开工面积，土地的购置面积，河南同比的下降比全国还要大。
投资、销售河南比全国要好，但是房屋的新开工面积、土地的购置面积，河南比全国还要低，这是市场的差异性非常明显。
我现在估计，河南的新开工面积、土地的购置面积，之所以低是不是河南的库存量不小？
这是市场进入调整期一个表现。
市场进入了调整期的第二个表现，我题目是市场从发烧到退烧，心态从浮躁到理性，这是回归常态的表现。
这里我想仔细的破解一下原因，主要是对长周期、短周期有关系，长周期有关系什么意思？
我们国家的房地产经过了十几年的快速发展以后，老百姓的住房得到了极大的改善，住房普遍短缺的问题基本上得到了缓解，包括到2012年底，全国老百姓的住房面积人均33平方米，如果到2013年底的话，这个数字更大了。
老百姓不是普遍的短缺，是结构性的短缺。
另外，主要的原因，这几年连续增长以后，不管哪一个指标，基数越来越大，基数大，自然而然增长幅度就小了，这个跟国民经济一样的，国民经济基数越大，增长肯定是少。
另外一个，咱们今年的同比下降一个重要的原因就是跟去年同比是跟去年相比，去年的房地产市场，我们应该怎么分析的？
这个里面不理性的因素比较多，具体的有这么几个方面：
第一个方面：
去年国五条出来以后，有一个20%的所得税，大部分地区没有实行，但是银行没有解释，造成恐慌性的行为，不少人提前购买，提前进市。
第二个方面：
去年的一些媒体、专家对楼市唱好的调子很高，再加上后来的6、7、8、9各地的楼市频频的出现，造成全国普遍的楼市反正要涨，大家的购买热情很高，造成去年的楼市创下了历史新高，前年是新高，去年又是新高，这种情况下，今年肯定要同比下降，而且今年的同比下降，坦率来说，我们也是预计到的。
包括去年10月底给克强总理汇报的时候，我们都觉得今年的房地产市场一定要降温，如果不降温的话，很危险。
所以，市场的降温，我们觉得是正常的。
而且还专门用两组数据，一组数据是销售量跟前几年相比，尽管销售量跟2013年相比，商品房的销售面积同比下降8.6%，住宅销售面积同比下降4.2%，但是，2011、2012年相比，我们都是增长的。
所以，说明什么？
市场并不是像人们说的那么可怕，绝对没有那么可怕，只要我们的心态调整到正常的心态，我觉得并不是那么可怕的。
包括房地产的开发投资，我这个里面专门说了，尽管今年的投资跟去年相比，增幅下降了，房地产投资同比增长12.5%，住宅投资同比增长11.3%，但是如果跟前几年的数字相比，咱们看看，这个数字就是一个很大的一个变化。
像房地产的投资2014年1—9月份的投资相当于2012年投资的一倍多。
所以，咱们把这些数字仔细的一对照，咱们觉得这个市场是正常的，咱们是常态的，是正常的事情。
所以，我觉得一定要用数字来说话。
有时候，我们坦率来说，我们跟国家统计局也有一些看法，光是同比数字，咱们把历史数字拿出来看的话，市场并不是像人们想象的那么不理想，而且咱们在今年4月份的时候，国家统计局召开比较高层次的专家会，我的观点一直没有变，基本就是这种数字比较法给大家汇报，当时给有关领导也是这么汇报。
第三个房价，连续几个月稳中有降，这个是符合调控的目标，前些年，老是想房价稳中有降，没有达到目标，但是目前来看是可以的，河南的住房、房价是比较稳定的。
第四个，保障性安居工程，实际上已经三季度完成了任务了，我们关注商品房的库存持续增加，第二是个人贷款的利率下降，开发企业的资金回落问题。
第三个是观望情绪的蔓延和市场下行压力的加大。
大家如果关注的话，包括我在博鳌论坛等一些会议上，都有建议。
当时，都有一些看法。
下面主要讲一下第二个问题，我觉得你们可能更关注第二个问题，从10月份开始，也就是9月29号，央行、银监会发布了关于进一步做好住房金融服务工作的通知，这个通知一发布，市场回暖，另外，住建部对住房公积金实行了异地的贷款政策，这两个政策一驱动，根据我们现在掌握的一些中心城市10月份的成交量比9月份有明显的回升，我们估计整个四季度的成交量高于三季度，主要是改善性的需求得到了一定的释放。
总的来说，实际上前面讲到了，从今年开始，我们的房地产市场明显的进入了调整期，具体的呢？
三个方面：
增速的趋缓期、结构的调整期、政策的完善期。
这个观点我今年4月份，在我们行业里面第一个提出来的，就整个行业来讲，我还讲到行业进入了品质的提升期，这是一个总的看法。
但是，同时也要看到，至少在2020年以前，就全国而言，由于城镇化持续推进，将来棚户区改造、城中村改造，基本居住区的改造，再加上新兴产业、服务业的发展，家庭结构变化带来的需求，房地产市场仍有比较大的空间。
这一点是没有疑问的，为什么？
城镇化不管怎么样，我们现在53%左右的城镇化率，实际上纳入户籍人口的只有36%左右，所以，跟发达国家70%以上的城镇化率还长着呢，既然城镇化的推进，毫无疑问，新增加的城市人口这个需求摆在这里，另外加上原有居民的住房改造需求，棚户区改造、城中村改造。
另外，现在从住房需求来讲，我们是第三次婴儿潮，出生的孩子进入到成家基本的年龄，第一次婴儿潮生的孩子也要成家立业了。
第一次就是50年代的，刚解放以后，革命胜利，那个时候出生的小孩子很多。
他们过了20几年，就是第三次婴儿潮，现在这些人成家立业，这个需求比较大。
另外一个人口结构，人口的老龄化，这两个方面对住房的需求，这是一个客观的事实。
如果要讲明年也好，今后一个时期也好，市场更多的关注四个方面，尤其是明年，一个是城镇化过程当中，国家也好，城市和省人民政府也好，都在编制城镇化的发展规划，对热点城市，在热点城市当中，住房供求相对来说供应比较紧张的城市，这个是大家要关注的，因为这个里面有投资的需求，前面讲，因为有一些城市再去投也很难，但是，供求关系紧张的，需求量大的城市，肯定是一个投资热点。
第二个，国家来说，棚户区改造、城中村改造，既有居住区的更新改造，这个作为经常性的工作，既使是将来的棚户区改造，逐步减少，但是城市的基础居住区的改造，城中村改造还是很大的，这是第二个问题。
第三个问题，对于消费群体方面，一个是居民的首次购房，另外一个是改善性居住，按照今年4月29日，克强总理主持的国务院常务会议强调重点推进包括住房在内的六大消费，稳定住房消费，就是要稳定对自主性的，合理的改善性的需求满足，这一块也是要关注的。
第四个新型城镇化过程当中的新业态，也就是咱们讲的商业地产、旅游地产，再有一个就是可能对应对老龄化的养老地产等等。
还有一个问题，就是咱们今后随着建设资源节约型、环境友好型城市，可能更加注重品质的提升，既要注重数量的增加，但是更要注重品质的提升。
这一块上面，应该说，我们需要做的工作就更多。
这里就包括了比如说怎么样借助信息化、工业化的融合加快住宅的产业化问题，还有产学研的结合，推广绿色、低碳、节能、环保、智能技术和产品，还有比如说钢结构产品问题，因为钢结构产品问题前一段时间推广不理想，有价格问题，还有更主要的放火问题，将来高了以后，是不是发生一些？
如果没有其他的钢筋混凝土的其他支撑，结构上是不是有一些问题？
所以，正在完善一些标准，完善了标准以后，我们钢结构的产品肯定是属于国家鼓励的，因为我们国家钢产量，钢结构的产品发达国家还是用，我们国家用的比较少，这一块信息是这么一个信息。
另外，我们也是专门发了文的，国家有这个要求将来我们在一些公共建筑、大型建筑，特别是我们凡是要能够获得奖的项目，像鲁班奖了等项目，都要使高强钢筋，高标号混凝土，这是我们对于硬性的规定。
所以，我们希望我们钢筋企业能够在提高产品的质量方面能够下点功夫。
这样有一个共同的，提高产品的性价比做贡献。
另外，当然，对于我们来说，推广使用百年的建筑问题等等，我就不展开了。
但是有一条，运用高强钢筋的问题，我们肯定是在推，另外一个，钢结构的产品问题，我们在标准司也生完善这个方面的标准，我们既要注意量的提升，又要注意质的提升。
就当前的市场，我讲的当前，甚至是明年，可能有一段时间，有三个问题是关心的，一个就是咱们央四条，今年9月29日央行、银监会出的四条，核心一条就是老百姓买房子的时候，不低于基准利率的0.7倍，这个政策能不能落地，是这么提的，我们参加几个座谈会，现在看来，落地有一点难，可能将来真正能够落地的我估计可能是0.85到0.95，据银行系统测算0.85的话，作为银行系统，没有什么赚钱的，到0.9、0.95才能赚钱，因为现在的银行都是商业银行，咱们看就是作为银行、银监会原则上规定不低于0.7，但是，具体的都是由地方的商业银行来操作的，地方的商业银行肯定要考虑利润问题，而且还有风险问题，这个今天上午实际上任所长也讲了这个事情，既要考虑房地产、金融产品的创新，加大金融机构的投放能力，房地产盈利能力，同时也要防范房地产的风险，所以，这里面要有度的问题。
第二个问题就是商品房的库存消化问题，现在商品房的库存到9月末，待售面积是57148万平方米，比8月份增加988万平方米，其中住宅代售面积增加629万平方米，为37676平方米，办公楼代售面积增加46万平方米，为2250万平方米，商业营业用房代售面积增加206万平方米，为10982万平方米。
这一块坦率来说，我们也是相当关注，这几年一些城市的商业办公用房确实很快，今年的房地产市场在咱们的销售价里面，销售量、销售额唯独增加的是商业。
但是，同时，商业营业用房的库存量增加也很快，已经到了10982万平方米，目前还有增加的趋势。
但是，各地对于商业营业用房，特别是综合题，热情很高，一个方面给城市、政府增加了形象，另外一个方面可以增加就业，税收。
但是，话说回来，任何问题都有一个合理区间，现在商业用房的总量比较大，结构不太合理，就是城市综合体比较多，但是，贴近老百姓的商业网点不多。
还有一个就是物流中心不足，城市综合体规模过大，或者档次过高以后，现在受到了电子商务的冲击，现在电子商务对这个冲击很大，所以，我们觉得商业地产这一块，希望钢铁企业也了解这个行情。
第三个关注的问题，地区的差异性，企业的差异性问题，现在这个越来越明显。
企业之间，优胜劣汰才是正常的，现在的房地产企业是不少的，尤其是前几年，各行各业不少企业都进入了房地产市场，今后也是房地产企业有一个优胜劣汰的过程。
这一点，我们倒是不怕，因为市场经济就是优胜劣汰。
关键我们担心库存消化问题，有一些企业库存难以消化，造成资金短缺，引发风险问题，这个像4月中旬的时候，一些媒体报道邯郸有四个开发商因为资金链断裂问题，跑路了，我们觉得这些问题下一步会不会在其他地方发生？
总体上，我们认为是可控的，但是这些局部性问题也是要注意的。
这是我们当前市场问题和下一步的一些市场，我们要关注的问题。
跟市场有关系的，因为我们国家的市场是政策性的市场为主的，政策引导是很重要的，所以，大家都关心政策的走向，作为我们来说，关注这么几个问题，第一个问题我们希望银行、银监会对央四条的政策能够落实，当然不一定是0.7的优惠，但是要尽快的落实，这样使改善性的需求能够得以释放，这个需求是稳定住房消费一个稳定需求。
这是第一个。
另外一个，根据央四条的规定里面，对于企业开发的有前景的商品房，在资金上应该支持，这样不至于使企业遇到资金困难问题。
第二个问题，供明显大于求的城市，要把消化存量作为当前、今后一个时期的重要任务，这个还是在不少城市，遇到这个问题，当然河南的城市，我觉得少一点，但是我想，肯定也有这样的城市，这些城市里面，我认为政府有关单位和有关单位应该主动的控制开发机制、开发规模，这个跟你们在座的想法可能不完全一样，钢铁企业可能更加重视开发这一块，我们认为，开发过量了，咱们要控制开发节奏、开发规模，不然的话，房子盖起来，销售不出去，不是浪费了吗？
所以，这一块，我们还是强调的要注重消化。
现在在棚户区改造也好，城中村改造当中，我们一直坚信，现在有一些地方也在这样做，包括天津这次出台的政策，尽量扩大货币补偿的比例，让被拆迁户在市场上面购买、租赁住房，或者以政府开发商以合理的价格、开发企业、政府税收上优惠，政府组织团购，采取货币补偿的安置办法。
另外，从明年起我们也是十二五期间，国家定了3600万套的保障性安居工程，作为国务院的承诺应该完成，现在话说回来，现在在有一些城市，是不是一定要按照计划建的问题？
就是保障房的实现形式问题，供大于求的不一定再建，可以政府购买、租赁实现，照样是3600万套，但是实现的方式不一定是建了。
我想，尤其是到了政府制定“十三五”的时候，思路上面肯定跟十二五有比较大的调整，十二五的3600万套，确实根据现在不说大小问题，“十三五”以后，肯定是由下面提出计划，上面平衡以后实施的，更加科学，而且实行的方式可能是由建实物，也可能是货币补偿的办法，方式更加灵活，这是供大于求的问题。
第三个问题，咱们现在讲的政府处理好市场的关系，再继续发挥市场作用的同时，政府要做好一些工作，这里面，我们也提了几个方面的事情，第一个方面就是要进一步实施分类调控，因为房地产是一个不动产，房地产市场是区域性很大的市场，刚才讲了，尽管全国是今年1到9月份，包括商品房的销售面积、销售额这些同比下降，但是河南、郑州是同比上升的。
这说明市场的差异性，既然有差异性，要有差异性的政策，要分类实施，这个问题尽管讲了几年了，但是真正实施不是很理想，一个是今年开始，中央政府处理的这个问题相当不错，一开始的时候对于现行的政策进行了调整，现在除了四个一线城市，基本上都调整了，因为北上广深不光是房地产本身问题，考虑到人口规模问题，要控制特大城市的规模，这几个城市公共资源，人们都愿意去，想到住房的供求关系问题，比较复杂。
限贷政策，9月29日出台政策以后，现在也有所调整，现在市场化的手段，大家比较认可的，而且从19月19日，国务院常务会议明确住房销售以后，咱们的住房政策更加分类了，这就需要我们过去说的明确一下，分类调控当中，分类调控的内容是什么？
地方政府、中央政府的责任、权利是什么？
这个尤其是城市人民政府和县人民政府分清楚，这样把更多的权利、责任给他们，将来，中央出台政策肯定是原则性，可操作性的政策在地方，地方的责任、权限更加明确。
当然，这里面包括调控的底线，是不是？
地方政府哪些问题在你的范围里面，哪些问题不一定在你的范围里面，这是第一个方面。
第二个方面，长效机制建设问题，这个十八届三中全会和新型城镇化的规划里面，对房地产长效机制都提到了，包括完善住房的供应体制问题，包括涉及到的金融改革、财税改革、土地使用制度改革以及加强房地产的监管。
另外，包括住宅产业化问题都提到了，这些问题都是需要制定长效机制。
现在问题就是市场是不是？
在不断的变化当中，所以，我们觉得既要按照十八届三中全会积极推进产业的建设，又要按照当前的形势，立足当前，着眼长远，对这些政策进行微调。
这样保持市场健康发展，长效机制当中，住房的供应体系问题，我觉得下一步肯定是要更加处理好市场和保障的关系，市场可能更多的发挥市场的作用，政府把保障这一块进一步完善保障的体制问题，另外呢？
按照依法治国的要求，作为政府要进一步健全法律法规的建设，这个法律法规就包括像房地产法、住宅法、不动产登记条例、住房公积金条例，房地产税的立法等等，政府要更加注重这个方面的工作。
另外一个，在保障里面，前面也提到了，以后不一定都是保障采用实物的办法，也可以采用货币补偿的办法，不一定都要建，如果供大于求的形式，政府可以收购一些房子，作为保障房的房源，还有一个问题，今后的供应体系当中，加快发展二手房市场、租赁房市场是一个重要的内容，今年年底前后，住建部有大的动作，我们不是说通过租赁、购买两种渠道、两种方式，解决老百姓住有所居的问题，以前基本上都讲购买房子，租赁在发达国家是很发达的市场，我们这一块要加大供应体系问题。
这一次，央四条的条款是涉及到金融制度的创新，这里就包括了怎么样拓宽房地产企业的融资渠道，包括支持居民合理的投资的需求问题，同时，要支持自主良好，合法的经营的企业，对市场前景好的项目，满足开发问题，这些都是满足创新问题。
还有一个大家很关心，我来讲以前，专门让我讲房地产税的立法问题，这个坦率来讲，讲的比较准确的应该是国家财税部门，因为这一项工作我一直比较关心，可以讲一下我自己的观点。
我上面也谈了几次我的观点，我自己觉得，房地产税的立法是毫无疑问的，是必要的，但是房地产立法可能有几项工作要做，第一个一定要清理精简合并原有的税收，因为房地产税负比较多，一定要清，该精简的精简，该合并的合并。
第二个，这个基础上满，本着十六届四中全会提出的四句话，减税种、严征管的原则，重新设置税收，税种、税率重新考虑这个问题。
第三个问题，咱们现在讲的房地产税实际上更多的是关心房产税，就要在开征房产持有税的同时，一定要减轻流转的税收。
就是保证总的税负不要增加，不要让老百姓安全到又增加了税负，当然每一个人不一定。
但是作为国家来讲，尽量不要增加过渡的税负。
目前的情况下，我们又觉得，在中央政府在没有出台以前，如果地方政府可能的话，也可以减少流转环节的税收，这次在天津的10月17日发布的16条里面，其中就有一条，对房地产交易过程当中的契税，是地方税，这次就进行调整，降到1%—1.5%，这个肯定是中央认可的。
还有一点，在整个房地产立法当中，我们坚持的是要广泛的征求群众的意见，广泛做到民主立法、科学立法，在全国人大法工委、法律部门对法律基本形成以后，要及早的征求意见，一个方面可以完善法律，广泛听取意见，因为这个跟广大的老百姓都有关系。
另外一个方面，征求意见过程当中，也是一个引导的过程，这个相当重要的，还有一个就是房子、房地产市场，老百姓可以自己有多套房子的，自己根据国家的税率的情况去考虑，这个房子是持有的，还是将来出租，还是其他的方式，可以减少老百姓的意见，按照市场平稳的步子前进。
所以，我们觉得立法一定要让老百姓参与，广泛的征求意见。
至于有一些人提出的立法的时间表、进度，这个前一段时期，贾康在一个会议上，讲了一个观点，可能明年开始立法，后年基本立法，就是2016年立法基本上要完了，2017年可能要按照立法实施，这是他讲的，我想他也不是凭空讲的，根据原来的政治局会议的精神，有关财税、税收方面的立法总的这么一个进度。
当然，我估计房地产税的立法难度不小，涉及到千家万户，还有理论上的问题，但是，我觉得不管怎么样，既然从国际层面、房地产税的立法已经讲了快有十年了，现在肯定是要办一个事情。
关键是怎么样通过民主立法、公开立法，使这个法制定的更加好一点，照顾好各方面的利益。
这是房地产的税收方面的事情。
另外，在长效机制里面，还涉及到土地使用制度的改革，土地使用制度的改革主要涉及到这么几个方面的内容，一个是怎么样建立城乡统一思想问题，怎么样把城市的建设用地增加，农村的建设用地减少问题，另外，怎么样盘活现有的存量问题。
新的小区，不是咱们讲的城镇化过程当中，尽量控制大城市的规模，盘活存量问题。
另外，怎么样完善土地的招牌挂制度，我们现在讲房价要稳定，地价相应也要稳定，招牌挂制度也要完善。
另外一个问题，怎么样积极稳妥的处理好小产权问题，这些问题国家有关部门正在研究。
这是长效机制这么几个大问题。
第三个政府要做的一项工作，就是今天任所长也讲了，明年开始要编制十三五规划，我们就讲到了，要编制十三五的住房发展，我们认为这项工作是非常重要的，坦诚来说，我们学会在2010年6月份，就向中央国家有关部门提出来要制定“十二五”规划的建议，而且有一个蓝本，然后在2011年1月份，我们又向中央、有关部门提出住房和房地产的“十二五”规划，包括一些长效机制等等，后来国家有关部门根据我们的建议蓝本，2002年9月份，住建部印发了规划，现在回过头想，为什么在“十二五”期间，2010年以后，一些城市也好，一些业态也好，供不应求，我觉得跟规划有关系，从地方政府来讲，有难处，中央政府、地方政府的财权、事权不匹配，但是不管怎么来说，房地产有房地产的规律，规划是解决总量基本平衡，结构基本合理的问题，所以，当地政府一定根据老百姓当地的需求情况考虑十三五究竟开发多大的规模，这个规模一定交给人民政府要办的事情，这个就增加了地方政府调控的主动权、责任感，如果干的好，市场就可以了，如果干的不好，可能有风险，增加新的地方的现在商品房的量过大问题，有一些地方消化还是很难的，一两年还很难消化。
所以，这项工作是比较大的工作。
最后一点，涉及到新的业态问题，前面讲到了产业园区地产、旅游地产、商业地产，养老等，要积极引导，政府在这些方面实际上之前很少，现在房地产发展很快，我们关心房地产，不能仅仅关心住的，应该把这种新兴的业态都要关心，商业地产不讲了，产业园区地产，讲的一些因为产城融合，所以，现在不少的园区，但是我接触的现在不少的地方人民政府把地划出去了以后
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