纪委监察局绩效考核工作doc.docx

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纪委监察局绩效考核工作doc

市纪委、监察局绩效考核工作

汇报材料

（2013年1月17日）

　　近年来，我委局市委、市政府的正确领导下，在市绩效办的关心指导下，始终把绩效考核作为推动纪检监察工作的有效抓手，秉承“永争第一”的理念，在绩效考核中提高队伍素质，在创新发展中提升履职能力，在服务大局中展示纪检监察机关形象，在不断深化创建武冈市绩效考核先进单位工作成果的基础上，推动了纪检监察工作全面发展。

　　一、坚持抓规划引领，强化考核保障

　　我们在制定《市纪委、监察局绩效考核实施意见》的基础上，认真做到“四个落实”。

　　一是领导机构落实。

几年来始终把绩效考核工作作为“一把手”工程，实施“一把手”负总责亲自抓，分管领导集中抓，领导班子共同抓的领导机制，形成了一级抓一级，一级带一级，一级促一级的责任体系。

　　二是创建任务落实。

立足于创建武冈市绩效考核先进单位，明确提出六项创建任务，并于年初纳入纪检监察工作意见：

加强思想道德建设，统一认识；推进精细化管理，提升工作水平；建设学习型机关，打造一流的队伍；推进能力工程建设，促进队伍综合素质发展；搞好党风廉政建设，切实转变工作作风；关心社会公益活动，树立纪检监察队伍良好形象。

　　三是创建措施落实。

将绩效考核工作与纪检监察工作有机结合，一方面针对纪检监察工作特点，确定创建目标，年初，由分管领导同每个室签订《文明创建管理责任书》，确保了文明创建工作规范、有序开展，另一方面把创建工作中积极进取的思想、严格规范的要求作为开展纪检监察工作的有力指导，通过深入开展“创建文明机关，做人民满意公务员”活动，促进反腐倡廉建设业绩提升。

　　四是监督考核落实。

一方面将考核工作纳入岗位目标管理，对任务进行具体分解，落实到各室责任人，明确完成时限和完成效果，使对创建工作的评定更为全面、准确；另一方面加强对创建工作的后续监督和信息反馈，及时发现问题，及时加以纠正。

同时，通过与绩效考核的结合，实行创建工作一票否决，以严格的奖惩，使考核工作得以有力推进。

　　二、坚持抓载体建设，深化考核理念

　　在绩效考核工作中，我们从纪检监察机关特点和实际出发，对考核工作载体进行进一步整合、集中，突出各种载体的针对性、时效性、实用性，使考核工作走出特色，抓出成效。

　　一是建立宣传平台。

出台《市纪委监察局宣传报道和信息工作奖励办法》，在考核活动中，精心设计并组织实施了贴近基层、贴近群众的社会宣传活动。

利用广播、电视、报刊杂志等向社会各界及时介绍我们绩效考核的成果，通过小品、曲艺、杂文、评论等群众喜闻乐见的形式弘扬赞颂反腐倡廉建设成果，争取社会各界对我们的指导和支持。

2012年，在省级以上媒体发表文章、报道163篇，在市级以上媒体发表文章、报道200余篇。

举办了新任科级领导干部廉政教育培训班，并组织各参训学员接受警示教育。

在国税局开展了廉洁文化进机关活动，在水云社区开展了廉洁文化进社区活动，在邓元泰镇天心桥村等18个村开展了廉洁文化进农村活动。

　　三是建立爱心驿站。

在稠树塘镇花塘村和法新村，开展结对帮扶活动，重点帮扶21户贫困户，扶助4名贫困学生，送温暖、传爱心、解民忧。

委局党员干部累计为稠树塘镇花塘村35户贫困户捐资1.5万余元、20袋米、20桶油。

在全县开展的挂职扶贫工作中，先后下派4名干部直接驻村帮扶，与花塘村干部群众共同研究，制定发展规划，多次专题研究帮扶工作，为该村单独协调资金130万元，有效解决了该村行路难、干旱等问题。

先后组织10多个单位在新农村建设示范村法新村召开座谈会，为该村解决项目资金3万余元。

加大对“双联”单位的帮扶力度，为糖副食品公司困难职工提供3800元的帮扶资金。

　　三、坚持抓基层考核，延伸考核空间

　　在绩效考核中，我们注重把绩效考核向室延伸，向家庭延伸，向个人延伸。

　　一是积极开展先进室创建活动。

深入开展创建先进室活动，按照“五个一流”的要求，开展“五比五看”，即比学习，看是否拥有一流素质；比团结，看是否打造一流团队；比廉洁，看是否保持一流风貌；比大局，看是否树立一流意识；比服务，看是否创造一流业绩，在系统形成争先创优的良好氛围。

　　三是积极开展各项群体活动。

以全体干部职工参与为重点，节假日举办羽毛球、篮球比赛，平时开展养花评比。

同时，组织选手参加邵阳市羽毛球比赛，荣获团体二等奖，男单一等奖、女单二等奖、混双二等奖。

围绕党的十八胜利召开开展征文活动，积极组织干部职工进行创作，以散文、信息等形式，讴歌历史，讴歌发展。

通过一系列活动的开展，不仅增强了广大干部职工的集体荣誉感和奋发向上的拼搏精神，而且进一步增强了广大干部职工向心力、凝聚力和工作热情。

　　四、坚持抓创新发展，增强考核成效

　　考核工作是主线，业务工作是中心。

在绩效考核工作中，我们注重考核工作与业务工作的有机结合，以高效优质履行职责为重点，通过教育和引导广大干部职工牢固树立奉献精神，勤奋工作，心往一处想，劲往一处使，克服反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，用绩效考核成果推进纪检监察工作创新，实现新提升。

第一、履职能力实现大提升。

一是预防腐败工作扎实有效。

成立了预防腐败工作领导小组，建立预防腐败工作联系会议制度，及时对预防腐败工作任务进行分解、考核，不断创新思路和方法，国土局的预防腐败工作经验在全省加快土地整理项目预防腐败机制建设座谈会上得到推介。

二是红包礼金清理工作常抓不懈。

紧紧抓住过年、过节等腐败易滋生时期，从加强廉政教育入手，强化党员领导干部廉洁自律意识，加强了对领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收敛钱财问题的监督检查。

今年，我市各级领导干部已主动上交红包礼金2万余元。

三是继续加强公务车辆管理。

6月11日召开了全市公车治理工作联席会议，研究了前段公车治理及车辆审批工作的情况，对全市清查出的未按审批标准购买的13台超标车辆进行了严肃处理，拍卖处置1台，征收政府调节基金上解市财政12台。

四是厉行节约工作力度不断加大。

严格按照《关于进一步加强外出学习考察管理的规定》审核各单位组织外出考察学习事项。

对2011年度超标准列支招待费的单位，按相关文件规定征收消费调节基金。

五是抓制度，从机制体制上解决影响发展环境的深层次问题。

今年以来，先后出台了《关于贯彻落实建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的实施意见》、《关于进一步严肃会纪会风的十条规定》、《关于进一步加强干部作风建设的十条规定》、《武冈市优化重点项目建设环境责任追究暂行办法》、《第十轮优化经济发展环境综合测评方案》等制度规定。

市政府成立了优化经济发展环境110指挥中心，建立健全了优化经济发展环境110矛盾调处工作机制。

六是提效能，不断提升政务服务水平。

下发了《武冈市“机关效能提升年活动”实施方案》，对市环保局等18个单位进行行政审批专项效能监察，对市国土资源局等26个单位进行专项效能监察和重要岗位效能监督。

全力推动电子政务和电子监察系统建设，投资300余万元的政务服务中心机房平台硬件设备已全部到位，电子政务外网平台已与省、邵连接并运行，武冈本级网上政务服务与电子监察系统的48个单位已实现并网，并已具备从申请到受理、审批、查询、投诉等全过程的网上办理，实时监察、预警纠错和绩效评估等功能。

今年来，市政务服务中心共办理各类审批（服务）事项11000件，收取行政事业服务性经费2100万元。

七是转作风，在干部作风建设上动真碰硬。

出台了《中共武冈市委关于贯彻落实建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的实施意见》（武发[2012]1号）、《武冈市关于进一步加强干部作风的十条规定》，调整了市作风建设领导小组成员。

坚决落实省委和邵阳市委关于开展作风建设主题活动的工作部署，全市3458名党员干部分成819个工作组，分批次深入到全市501个村、社区，发放宣传册12000多册，问卷调查表50600份，召开座谈会1412次，走访群众14917人，收集群众意见2504条，筹措帮扶资金448万元，帮扶困难群众9172人，140多个单位的党员干部与全市12260户群众实现了无缝对接。

市作风办采取定期检查、随机抽查等方式，对作风建设情况进行巡查，在干部作风建设上动真碰硬，共编发作风建设简报14期，作风通报13期，80个单位、82名干部因会议迟到、早退、缺席被通报批评，21名干部因上班时间进行休闲娱乐活动、上网聊天、玩游戏被通报批评，3名干部被免职。

市作风办在作风巡查中，查获头堂乡派出所原副所长戴某上班时间在办公室上网玩扑克游戏，巡查组人员摄像取证后仍继续玩游戏，事后拒绝作出检讨，经市公安局党委决定，免去其头堂乡派出所副所长职务，并通报全市。

严肃查处了市路灯管理所副所长刘某等人与前来催收修车费的刘某等人打架案。

八是优环境，重点工程建设环境得到较好保障。

我们明确优化经济发展环境联系点19个，确定经济发展环境重点监督项目31个，由市纪委、市监察局、市优化办挂牌监督。

全市31个重点工程建设项目，主体工程已开工建设项目18个，完成投资5.9333亿元。

其中13个工业交通能源类项目完成投资43332万元，5个农业农村类项目完成投资5205万元，6个城建国土旅游类项目完成投资8650万元，5个商贸城管类项目完成投资8720万元，2个社会事业类项目完成投资1548万元。

九是坚决查办违纪违法案件。

始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查办违纪违法案件，查办案件工作力度不断加大。

今年以来，共受理群众来信来访和电话举报94件（次），其中属于纪检监察业务内的90件（次），办结88件，办结率为97.78%，业务外4件。

业务内信访向下级交办11件，办结10件；信访自办13件，信访监督4件；转本委其他室办理的8件，转乡镇和市直单位办理的45件；信访备案暂存9件。

党政纪立案39件,结案34件，党纪立案29人，结案25件，党内警告处分10人，严重警告处分6人，留党察看处分9人，政纪立案10人，结案9件，行政记过处分4人，行政撤职处分2人，行政降职处分3人，副科级以上干部2人。

　第二、改革创新实现大提升。

一是全力乡镇纪检组织建设改革。

首先是规范基础建设。

严格执行乡镇纪检组织在基础建设方面必须达到的基本要求，逐步实现“六有”：

有专门力量、有牌匾标识、有办公设备、有工作制度、有经费保障、有办案补贴，并建立健全资产使用管理和运行维护责任制度。

全市21个乡镇（街道办事处）纪委所需工作经费，按每个乡镇（街道办事处）每年1万元的标准列入年度财政预算，在市纪委单独列支。

乡镇纪检监察干部的办案补贴纳入财政预算，按国家有关规定执行。

其次是规范工作职责。

根据中央纪委、省纪委和邵阳市纪委的有关文件精神以及乡镇工作的实际，规范乡镇纪委“六作为”的职责：

在协助乡镇党委加强农村党风廉政建设和反腐败工作上有作为；在维护公平正义纠正损害群众利益突出问题上有作为；在监督农村集体资金、资产和资源管理上有作为；在监督检查各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况上有作为；在查处党员干部违纪违法案件上有作为；在建立村级纪检组织发挥其职能作用上有作为。

然后是健全工作机制。

规定乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商；乡镇纪委领导成员列席乡镇党委有关会议；成立乡镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调领导小组，由纪委书记担任组长，分管组织、宣传、政法、财贸等相关工作负责人为成员。

再则是建立培训制度。

建立健全了乡镇纪检干部轮训以及挂职锻炼等制度。

2011年乡镇（街道办事处）党委换届后，我市分别选送了12名乡镇纪委书记参加了全省乡镇纪委书记培训，选送了1名乡镇纪委副书记到省直机关挂职锻炼。

二是对派驻机构实行统一管理。

下发了《中共武冈市委办公室、武冈市人民政府办公室关于转发<市纪委、市委组织部、市编办、市监察局关于对市纪委、市监察局派驻机构实行统一管理的意见>的通知》，对43个派驻机构实行统一管理。

这是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，对于充分完善党内监督机制，充分发挥派驻机构的监督检查作用，更好地贯彻落实党风廉政建设责任制，具有重要意义。

派驻纪检组组长（纪委书记）按同级副职配备，担任驻在单位党组（党委）成员，其职务排序按任同级领导职务的时间，排在资历相同的副职前面，并参加驻在单位行政领导会议；派驻监察室主任列席驻在单位有关行政领导班子会议。

派驻纪检组组长（纪委书记）人选由市纪委商市委组织部提出，市委组织部会同市纪委考察，经市纪委常委会议研究提出任用建议，由市委组织部呈报市委常委会讨论决定。

　　第三、纪检监察机关形象实现大提升。

以争先创优为龙头，要求各室努力在全省争先进，在市争一流，所有工作要高标准定位、高水平实施、高强度推进，以求真务实、真抓实干的作风推进各项工作不断迈上新台阶。

为此，我们瞄准干部职工工作风中出现的问题，以作风建设促精神文明建设，以作风转变树文明形象。

打铁首先自身硬，我们不因为本身是抓党风廉政建设的而放松自己在廉洁自律方面的要求，而是始终把打造“清正廉洁”的纪检监察队伍作为文明创建的重要方面，对有关廉政建设文件规定，模范执行，不走过场，要求别人做到自己首先做到，要求别人不到的自己坚决不做。

在执纪办案中，严格纪律，加强监督，确保纪检监察干部“零”违纪，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察队伍。

为强化纪检监察队伍内部管理，加强内部监督，制定并完善了《武冈市纪委监察局机关管理制度暨法律法规汇编》。

选拔了5名优秀干部进入委局机关。

成立了中共武冈市纪委监察局机关总支部委员会，进一步加强委局机关党建工作。

切实加强对纪检监察干部的管理和培养，选派了13名纪检监察干部到中国纪检监察学院和省纪委学习，积极选拔和使用德才兼备的纪检监察干部。