应急方案.docx
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应急方案
目录
1、编制目的2
2、适用范围2
3、编制术语和定义2
4、编制依据2
5、职责2
6、建立紧急情况预警机制3
7、建立紧急情况处置组织体系3
8、应急程序6
9、边坡安全应急预案9
10、消防应急预案10
10.1、预案准备10
10.2、消防预备方案10
10.3、现场消防设施准备10
11、卫生防疫应急预案11
11.1、组织措施11
11.2、防疫应急预案12
12、现场防汛、防爆、防暑应急预案13
12.1、组织工作13
12.2、准备工作14
12.3、应急措施15
13、触电应急方案16
14、突然停电应急预案16
14.1、现场准备措施16
14.2、应急处理措施17
15、劳资纠纷事件应急流程及措施17
16、应急预案的演习18
1、编制目的
当突发事件（事故）发生时，为了将环境影响及职业健康安全方面的损失降低到最低限度，为下一步的环境整治、全面医疗救治作必要的处理和准备，特制定本应急方案。
2、适用范围
本应急方案适用琴韵广场项目部所有在建工程发生突发事件（事故）时的应急处理。
3、编制术语和定义
采用GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2000标准，国家经贸委《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》及公司《质量、环境和职业健康安全管理手册》中有关术语和定义。
4、编制依据
4.1、《应急准备和响应控制程序》
4.2、《油漆、油料及化学药品管理规定》
4.3、《事故（事件）报告、调查和处理控制程序》
4.4、《环境运行控制程序》
4.5、《与风险有关的运行控制程序》
5、职责
5.1、项目部负责对本应急方案的实施。
5.2、公司负责督促检查各项目部对本应急方案的落实情况。
5.3、其它部门根据部门职责分工，协助落实本应急方案。
6、建立紧急情况预警机制
本工程位于沙坪坝区小龙坎环岛交通枢纽地带，紧邻地铁一号线隧道处，且四周交通繁忙，人流量较大，具有工作地点特殊，施工期紧的特点，为了保证现场施工顺利进行，必须建立有效的紧急情况预警机制，对施工现场的紧急情况进行预警，预先识别紧急情况，在危急事件的潜伏期及时处理，预先识别危险源，做好危机防范。
因此在本工程施工管理中我单位将首先建立现场施工安全重大危险源预警机制，强调“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针，开展本工程施工安全重大危险源辨识与防治管理。
具体措施如下：
（1）本项目设一名事故预防员，负责现场所有人员的人身和安全事故预防工作，其有权发布指示，及采取防止事故的保护措施。
事故发生后，立即报告有关单位，并采取妥善的处理措施。
（2）进场之初事故预防员对本工程现场的危险源进行识别，并列出详细清单，制作重大危险源识别检查表，施工中依据该检查表进行经常性检查。
（3）现场事故预防员每半个月对各专职安全员施工中的安全检查记录进行汇总分析，识别本阶段安全危险情况的发展趋势，及时在安全会议上公布，发布预警信息，及时提出警示，并将有关情况再现场工人生活区张贴公示。
（4）在施工由一个阶段转入另一阶段前及时将下一阶段的安全工作重点及危险源及时发布，提前预警，对工人进行教育。
7、建立紧急情况处置组织体系
项目建立以项目经理为组长的紧急情况处置领导小组，项目副经理、技术负责人和安全员为副组长，并形成由公司总部、社会机构、项目相关职能部门等共同参加的紧急情况处置组织体系。
详见下图7-1《紧急情况处置领导小组》和图7-2：
《紧急情况处置组织体系图》。
图7-1紧急情况处置领导小组
图7-2紧急情况处置组织体系
领导小组负责统一指挥、调动，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。
同时向上级和社会有关援助部门（机关）报告请求援助，事后对发生事故的原因组织人员调查，对造成重大损失的相关责任人做出相应处理。
通讯联络组：
负责联络和车辆调度等事宜，可直接和附近急救中心联系，让他们作好接收伤员准备，经紧急情况处置领导小组同意，对外上报事故情况。
紧急抢险组：
迅速召集小组成员在五分钟内赶到出现险情事故现场，实施抢险救灾，并在接报后第一时间将灾情向指挥部报告。
疏导警戒组：
负责组织值班门卫人员、保安人员，将人群疏散到安全地带，保持主干道畅通，加强治安警戒，防止因人员混乱而造成物资财产被破坏或丢失。
救护组：
负责对伤员进行临时有效救护，向医生正确反映伤员相关情况，并及时向项目经理汇报抢救情况。
8、应急程序
8.1、报告
通过电话报告“在哪里”、“什么事”、“具体情况”简单明了的重复二次。
紧急电话受话人处理电话的原则：
由电话知道发生了紧急事态；通过电话向报告人问清灾害现场；通过电话或其它方式向相关领导报告灾情。
报告程序：
事故发现者立即向管理人员或项目经理报告事故发生情况。
项目经理在确定事故发生后，在第一时间内向公司有关部门或公司有关领导报告。
8.2、启动应急预案
（1）、事故初期
一旦发生事故，疏导警戒组组长立即关闭大门不容许任何人进出现场；组织人员在现场的关键部位警戒，防止人为破坏；为保障场内交通畅通，让停留在场内的车辆一律疏散到周边安全位置；留下部分人员随时待命。
紧急抢险组组长立即查明现场情况，并反馈情况；组织小组成员在最短时间赶赴出事地点事实抢救。
抢救组组长根据现场实际情况通知：
机电工长立即管理现场相关的机电设备，保证在实施救助过程中，机械设备正常运转提供援助，不因机械设备而发生二次伤亡；材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次伤亡；安全人员随时反馈被损事物或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在实施救助过程中是否发生二次伤亡，为如何实施救助提供方案；生产部门组织正常的施工生产，防止因人员围观产生混乱；组织部分人员参与抢险；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥。
救护组组长立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将伤员安全、迅速转运到医院；随时反馈伤员的救护情况。
通讯联络组组长打电话到急救中心，让医院作好接受伤员准备；调动能调动的车辆随时等候。
项目经理在第一时间向公司有关部门或领导汇报情况。
（2）、事故中期
项目经理根据紧急抢险组组长反馈的信息了解伤亡情况及灾害的大小，根据事故大小决定是否需要请求公司或社会援助机构的帮助。
如果决定需要公司或社会援助机构的帮助，先打电话向公司说明事故的严重程度，存在的具体困难，所需的物资和人力的数量，请示公司是否需要求助社会援助机构，如公司决定无需求助社会援助机构，公司援助物资和人员立即赶到，项目经理应继续指挥项目实施抢救，在待援助同时随时将现场进展情况反馈公司领导。
如果公司决定可以求助社会援助机构，项目经理通知通讯联络组：
与社会救援机构取得联系，报告事故发生地点、事故大小、事故的性质，并请求援助；将与援助机构联系的情况随时反馈到项目经理。
通知疏导警戒组：
保持道路畅通，作好迎接援助机构车辆的准备；将现场人员的心理动态及时反馈给项目经理，以便做出相应调整。
通知抢险组：
如果灾情过大，抢救过程中可能出现二次人员伤亡，应积极组织人员安全撤离现场，等待救援；在灾区与安全区之间组织人员采取有效隔离措施，防止安全区变成灾害区。
（3）、事故后期
事故控制后，项目经理通知抢险组：
组织或配合事故调查组查明原因；组织人员加固或拆除事故发生后遗留隐患；组织人员积极恢复生产。
通知抢救组：
了解伤员情况，及时反馈情况；了解伤员家属家庭环境，根据国家有关政策给予相应补偿。
根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施，对事故责任人进行相应的处理，广泛开展事故原因分析教育活动，教育项目所有人员提高防护意识和自我保护能力，向公司汇报事故的经过和处理情况。
发生事故时的紧急联络图：
详见图8-1。
图8-1发生事故时的紧急联络图
9、边坡安全应急预案
对土体边坡位移定时进行监测（每日不少于一次），及时了解和掌握土体边坡情况。
经常检查现场边坡周边管道排水情况，保证边坡周边雨水及下水管线排水畅通。
加强边坡的荷载控制，边坡周边2m内不得堆土、堆料、停置机具。
及时收听天气预报，加强雨天情况的跟踪报道，雨天对基坑边坡用塑料薄膜进行覆盖，并且及时排除边坡内的积水，以防大风、暴雨袭击造成不必要的损失。
若发生坍塌事故，由项目应急救援指挥部及时调动应急救援小组人员赶到塌方地点，第一时间辨明坍塌有无人员被掩埋、坍塌是否还有继续发展趋势等情况，并采取相应的挖掘抢险营救、联系附近医疗救援机构和专业安全抢险机构、设置坍塌危险区域隔离带等抢险措施。
并注意保护现场以及抢险小组成员的安全，防止危害扩大。
一旦发现基坑边坡某部为出现裂缝等险情时及时在基坑内设置警戒区，防止人员靠近，同时将出现险情部位基坑上口10m半径范围内的人员、材料、机具立即撤走。
若发生坍塌事故后，立即组织专家进场勘查，提出抢险及补救方案，采取有针对性的处置措施。
10、消防应急预案
10.1、预案准备
（1）、成立义务消防队。
（2）、严格按重庆市、国家文件规定建立相应的消防防范设备。
（3）、采取黑板报、观看VCD等形式普及消防知识，提高全体职工的消防意识。
（4）、每季举行一次消防演习活动，增强员工的应急应变能力。
10.2、消防预备方案
（1）、发现火情者要大声呼喊，并及时向项目部领导汇报。
（2）、消防队长负责现场总指挥，同时向上级领导报告。
（3）、义务消防队员用灭火器、消防桶提水、用铁锹铲土灭火。
（4）、由电工切断电源。
（5）、义务消防队员负责打开消防栓接上水龙带灭火。
（6）、由安全员对火情发展态势进行判断，必要时，打119电话报警，并安排人员接车。
10.3、现场消防设施准备
沿开挖边坡周边布置Φ50水管，间隔20m设阀门，以满足现场需要。
现场及临建位置共设置消防架4个（包括：
8kg灭火器6个、消防水桶4个、铁锹2把、斧子1把）和大水桶1个（装满水）；临建区配备8kg灭火器10个；配电室配备2kg灭火器2个；仓库配备8kg灭火器4个。
11、卫生防疫应急预案
11.1、组织措施
（1）现场建立以项目经理为首的防疫工作小组，遵守《中华人民共和国传染病防治法》和国务院第376号令《突发公共卫生事件应急条例》，加强领导、强化责任，把预防食物中毒、预防传染性疾病（如传染性非典型肺炎、禽流感等）、防暑作为工作任务。
（2）建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。
（3）全部施工人员在场外住宿，工人住宿区实行封闭管理，严格实行出入登记制。
（4）加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。
项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。
（5）请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。
（6）加强场外工人宿舍管理，改善居住条件。
坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动，人均面积不少于2㎡，每间宿舍最多不超过8人。
（7）食堂工作人员加强注重个人卫生，工作时，戴上口罩和手套；食堂内做到保持通风、换气，定期对室内外环境进行消毒，保持室内外环境卫生清洁。
食堂内生熟食品严格分开，决不允许出售剩余菜饭。
（8）现场设专用隔离间，如有疫情发生，立即进行隔离，并上报防疫部门。
（9）定期组织民工进行体检，并在场外工人住宿区配备卫生防疫图册，加强工人对个人卫生和卫生防疫的教育。
11.2、防疫应急预案
如该工地被市卫生行政部门确定为受传染性疾病污染的建筑工地，立即采取隔离控制管理，停止与外界的一切交往，杜绝疫情进一步扩散。
（1）、成立疫情管理机构
①成立疫情隔离控制指挥部、负责隔离控制协调指挥工作，指挥部由业主、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，总承包单位负责人负总责。
②成立现场应急管理机构，对工地疫情防治、隔离控制、生活保障、治安保卫及对外联系实施具体管理。
现场应急管理机构由业主、总承包单位、监理单位和分包单位项目负责人组成，总承包单位项目负责人负总责。
（2）、对疫情工地实行严格封闭管理
①现场设立隔离区，隔离区设立醒目标识，禁止无关人员入内，防止疫情扩大。
②工地大门、围挡的设置牢固严密，并保证切断工地与外界的直接接触。
③加强现场保卫，做到每日24小时巡逻检查和门卫24小时值班，配备足够的保安人员，保证发生疫情后，工地人员不外出。
（3）、工地内采取严密的隔离措施
①对于与疫情密切接触者，进行重点隔离，密切接触者严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。
②加强对疫情密切接触者隔离区的管理，不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外活动。
（4）、做好隔离区内疫情防治工作。
①配合卫生防疫部门，做好对隔离区的消毒工作。
②对隔离区人员每天进行体检，并认真做好记录。
③做好对隔离人员的宣传教育工作。
普及预防知识，做好隔离区人员思想工作，排除恐慌心理，积极服从和配合卫生防疫部门做好防治工作。
杜绝私自出走或不服从管理的事件发生。
（5）、做好后勤保障工作
保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应困难。
12、现场防汛、防爆、防暑应急预案
12.1、组织工作
成立以项目经理为第一责任人、项目主要管理人员和分包项目经理为组员的施工现场领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，同时明确各责任人。
领导小组对施工现场三防的工作全面负责，具体实施现场三防工作方案的条款，对各分包公司劳动力、特殊工种、重要部位的工作进行指导布置。
制定合理的符合现场实际情况的施工方案，并根据实际情况及时调整施工方案，随时准备处理可能出现的险情，并在第一时间及时上报，建立各级责任制，并监督严格执行。
根据现场实际情况，成立防汛、防火、防爆抢险队，每队建立三个梯队。
要求项目部的所有分包单位，自己制定三名现场施工人员组成防暑抢救队。
12.2、准备工作
（1）、现场防汛准备
场地排水：
施工现场应根据地形对场地进行平整、找坡，以保证水流畅通，不积水。
雨季指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应抓紧抢修，以消除隐患。
机械设备的电闸箱下部要砌300mm以上高台，上部搭设防护棚，以防雨防潮，并应安装接地保护装置。
防汛工作主要需要物资如下表：
序号
材料名称
单位
数量
备注
1
潜水泵
台
6
根据现场需要可调整数量；并及时组织材料进场。
2
编织草袋
条
2000
3
砂
m3
20
4
铁锹
把
40
5
消防管
m
500
（2）、现场防爆设施准备
项目部充分利用现场消防设施，确保现场发生爆炸事故时能做到从容应对（具体现场设施详“现场消防设施准备”）。
（3）、防暑准备
考虑暑期施工天气较热，项目部本着以人为本的精神，在工人住宿区及就餐区安装吊扇，确保工人有一个凉爽的就餐环境，每天由食堂熬大量的绿豆汤及茶水运到现场，以供应工人的饮水，杜绝工人直接饮用生水，以免影响身体健康。
宿舍实行单人单床。
由于天气温度较高，要求工人必须保持房间内的通风。
项目部和分包单位必须配备防暑药品，并且合理安排工人错开工作，合理安排作业时间，严禁工人疲劳作业。
12.3、应急措施
（1）、防汛应急措施
项目部成立防汛三级梯队，第一梯队主要负责开挖边坡出现异常时，根据方案采取加固处理措施，防止滑坡、塌方等情况的出现，及时将隐患消除。
第二梯队主要负责在出现滑坡、塌方等险情后，及时出动进行抢险救人工作，以及善后清理工作。
第三梯队主要负责在出现滑坡、塌方等险情后，及时拨打119、120等抢险、急救电话，并维持现场的秩序，配合疏导现场的交通。
（2）、防火、防爆应急措施
认真学习消防灭火和防爆知识，模范遵守各种消防规章制度，各主要施工阶段均进行一次以上的消防训练活动，爱护消防设施。
配合组织开展消防防火宣传教育和学习活动，发现隐患及时报告。
积极参加火灾及事故的扑救工作，做到招之即来，来之能战，战之能胜。
义务消防人员应当明确火警电话：
119。
（3）、防暑应急措施
每个分包队伍在现场作业时，一旦出现有工人中暑的现象，项目防暑抢险队立即出动，将中暑人员抬至阴凉地方，并由项目医护人员进行护理，并拨打120急救电话确保中暑人员及时得到救治。
13、触电应急方案
（1）、当施工现场有人触电时，施救人员不要惊慌，不能直接用手拉、拖触电者，必须在确保切断电源的情况下进行抢救，或使用干燥的木棒使触电者脱离电源，同时拨打120急救电话。
（2）、将触电者平放在干燥的木板上，解开衣领，肩背下垫一软物，张开触电者的嘴巴，清除口腔内的杂物，尽量保持呼吸道畅通。
（3）、抢救者跪卧在伤员的一侧，一手紧捏伤员的鼻子，另一手托在伤员的领后，将颈部上抬，头部充分后仰，使嘴巴张开。
（4）、抢救者先深吸一口气然后用嘴巴贴紧触电者的嘴巴，连续、快速地向内吹气，同时观察触电者的胸部是否膨胀隆起，以确定是否有效。
（5）、吹气停止后，抢救者应放松捏紧鼻子的手，让气体从触电者的肺部排出，倾听呼气声，观察有无呼吸道梗塞。
（6）、如此反复而有节律的人工呼吸，直到救护车来到，将触电者送往医院抢救。
14、突然停电应急预案
14.1、现场准备措施
防止施工过程中市政供电线路突然断电，造成现场重要机械停止运行及重要部位无照明等情况，引起安全意外事故的发生，采取以下措施：
（1）、现场除利用业主提供的电源作为正常状态下的施工用电，同时现场配备1台容量为150KVA的柴油发电机组，作为备用电源，给重要机械及重要部位的照明供电。
（2）、现场配电室设置联络柜，柴油发电机组通过联络柜与市政供电线路相互切换，并形成连锁，设置手/自动转换开关，当市电断电后，可通过自动或手动方式启动柴油发电机组。
（3）、项目配备20部手提应急灯及20部可充电型手电筒。
（4）、项目配备3名维修电工，进行施工用电线路的维护。
14.2、应急处理措施
（1）、项目部每月由专人组织维修电工对现场电气线路、灯具、配电箱进行检查，每月启动柴油发电机组一次，保证柴油发电机组能随时正常使用。
检查结果形成文字记录，并由检测人员签字认可，制定相关责任制。
（2）、规定停电后在没有照明的情况下，工人在作业原地等待，直到照明恢复后，方可离开。
（3）、停电后，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯进入现场检查照明恢复情况，同时引导工人有秩序撤出。
（4）、检查施工机械，依次将机械设备恢复到待用状态。
15、劳资纠纷事件应急流程及措施
（1）、本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在秋忙季节等时期，为杜绝此类事件发生，作为有经验的承包商我单位会随时关注分包商支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，我单位将尽快督促分包商付清工人工资，同时敦促所有分包商自查劳资状况，对个别分包商恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。
（2）、劳资纠纷事件应急工作流程
①预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务。
各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。
因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
②项目经理部在获悉事件发生后，应立即由项目书记牵头负责事件的调查工作，并耐心的听取工人的投诉和意见，帮助工人寻求公正的解决，稳定工人情绪，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保稳定。
③若发生工人集体静坐等情况时，项目部必须在5分钟内向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：
发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。
④当事件协商解决不成，并存在可能诱发暴力破坏活动的趋势时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。
对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。
16、应急预案的演习
工程开工后分阶段进行应急预案演习，对突发事故期间通讯系统能否运作、人员能否安全撤离、应急服务机构能否及时参加事故抢救、是否能有效控制事故进一步扩大等环节进行检查，不断完善应急措施，提高应急反应能力。
演习前，要针对本工程具体的应急预案对现场所有施工人员进行相关知识的培训指导。
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