舟山项目经理部防台防汛专项应急预案.docx
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舟山项目经理部防台防汛专项应急预案
编号：
TH-GC-YAzs0007
版号：
A
中交天航港湾建设工程有限公司舟山项目经理部
防台防汛专项应急预案
编制单位：
中交天航港湾建设工程有限公司
舟山项目经理部
编制日期：
二零一二年五月
颁布日期：
二零一二年五月
目次
中交天航港湾建设工程有限公司舟山项目经理部
防台防汛专项应急预案
1.事故类型和危害程度分析
1.1季风（因为工地处于东北西南走向的梁横山东南侧，工地受风方向主要是东北风向）
普陀区濒临东海，属亚热带季风湿润气候区，风的变化具有明显季节特征。
春季、锋面、气旋活动频繁，风向易变；夏季，受副热带高压的影响，风向多偏南风，但平均风速一般较小。
夏季是浙江沿海热带气旋频繁活动期，当本区受热带气旋影响时，往往会产生本年最大风速；秋季，冬季风逐渐取代夏季风，以偏北风居多。
区域平均风速逐渐增大。
初秋（9月与10月）期间也常受到热带气旋的影响；冬季在蒙古高压边缘控制下，风向盛行西北偏北风。
根据普陀气象站近20年的自记风速资料，分析该地区的风况。
根据每日的风速风向资料统计分析，可得各方向的出现频率及年平均风速如表1所示。
由此可见，该地区常风向为NW向，其发生频率为14%，其次为NNW向，发生频率为13.2%。
n向发生频率为11%，SSE向发生频率为10.5%，SE向发生频率为8.6%，ENE向发生频率为8.2%，E向发生频率为4.9%。
表1普陀气象站风向发生频率统计表
风向
N
NNE
NE
ENE
E
ESE
SE
SSE
出现频率（%）
11
2.8
4.3
8.2
4.9
3
8.6
10.5
平均风速（m/s）
4.9
4
3.5
4.7
3.7
4
4.3
5.5
风向
S
SSW
SW
WS
出现频率%
4.3
1.6
2.1
2.4
3.7
4.7
14
13.2
平均风速（m/s）
4.5
3.4
2.5
2.9
3.3
4.6
5
4.9
根据普陀气象站1978—2008年共计31年分风向的年极值资料分析，得到个方向的多年最大风速见表2.
表2普陀气象站各向年极值风速资料统计表
风向
N
NNE
NE
ENE
E
ESE
SE
SSE
多年平均值（m/s）
14.36
10.31
8.08
13.42
9.98
12.15
14.78
14.68
多年最大值（m/s）
30
24
18
32
13.7
22.8
25
22
风向
S
SSW
SW
WS
多年平均值（m/s）
10.08
7．6
5.99
5.96
9.14
12.36
14.14
13．97
多年最大值（m/s）
18
11
11
12
22
18
25
28
由上表可见，该地区的强风向为ENE向，多年最大风速达32m/s，其次为N向，相应最大风速为30.0m/s。
本工程项目：
浙江省舟山市螺门渔港工程
标段（护岸及码头工程），工程位于舟山本岛普陀区展毛镇东北角，梁横岛东南侧。
坐标地理：
122°16′、30°04′，距沈家门15km，东与东港街道的塘头接界，南与大使岙相邻，西至展螺线，北至梁横岛北端。
1.2突风
突发无法预报，致使当其来临时，施工现场无法提前采取有效的预防措施，可能造成人身伤亡事故及船机损坏等。
海上突风发生的概率很小，但没有规律，每个季节都可能发生，因此危害性相对较大。
1.3热带气旋
1.3.1热带气旋的危害
热带气旋是一种具有巨大破坏力的自然灾害。
它储蓄能量大、活动范围广、持续时间长，伴随有狂风、暴雨、巨浪并可引发风暴潮，极易造成海上船舶沉没、搁浅，陆地房屋倒塌、设备毁损、人员伤亡，严重威胁着施工、航行船舶及施工人员的安全。
1.3.2发生的季节
每年的5、6、10、11月我国长江以南沿海会受到热带气旋影响，每年7、8、9三个月是热带气旋影响我国的全盛时期，在全国沿海都存在受到热带气旋影响可能性。
1.3.3热带气旋等级
热带低压：
风力小于8级；台风：
风力12级-13级；
热带风暴：
风力8-9级；强台风：
风力14-15级；
强热带风暴：
风力10-11级；超强台风：
风力16级以上。
1.4洪涝灾害
舟山群岛的地理环境决定着舟山地区的洪涝灾害与其他地方不一样，在多风季节，特别是热带气旋是一种具有巨大破坏力的自然灾害。
它储蓄能量大、活动范围广、持续时间长，伴随有狂风、暴雨、巨浪并可引发风暴潮，极易造成海上船舶沉没、搁浅，陆地房屋倒塌、设备毁损、人员伤亡，严重威胁着施工、航行船舶及施工人员的安全。
2.应急处置基本原则
坚持“预防为主，防抢结合”的工作原则，统一指挥、统一调度，服从大局、团结防台防汛；调动项目部最大力量防台防汛、度台度汛，确保人民生命财产安全。
船舶和临水作业的防风工作是水上施工企业安全管理的重点，在防抗风工作中要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强防风安全管理工作，完善防风预案体系，加强防风演练和对人员的应急管理知识教育，全力保障船舶和人员安全。
防抗热带气旋工作中要严格遵守“宁可防而不来，不可来而无备”的原则，立足于早防。
安全平稳的保证本施工区域渡过汛期，保证施工项目的正常开展，确保人民生命财产免受洪涝影响。
3.组织机构及职责
3.1防台防汛应急组织体系
3.1.1项目部成立防台防汛领导小组
组长：
周明坡
副组长：
韩健沈晏斌
成员：
毛海山李锦王海鸥王合军
协作单位：
宁波市交通建设工程公司负责人：
吴显华
联络员：
毛海山
组长：
周明坡
副组长：
韩健沈晏斌
成员：
各部门负责人、安全员、船舶负责人
调度：
王海鸥
各施工船舶（见所属船舶表）
3.1.2项目经理部防台防汛应急领导小组办公室设在安监部。
3.1.3协作单位、船舶和受风浪影响的临水作业施工现场应成立防台防汛应急指挥小组，负责本船和现场防台防汛指挥及抢险救援等工作。
3.2指挥机构及职责
3.2.1项目经理部防台防汛领导小组组长（副组长）
3.2.1.1组长全面负责本工地防台防汛的组织及领导工作。
认真贯彻落实上级规定、指示；副组长协助组长做好防抗台汛组织领导工作。
如组长不在，由分管安全副经理替代组长的职责，全权负责防抗台汛的组织领导工作、项目部书记协助做好防台防汛组织领导工作。
3.2.1.2审定并签发本单位的防台防汛专项应急预案
3.2.1.3下达预警和预警解除令
3.2.1.4向上级和政府主管部门报告情况，及时向海事等相关部门发出救援请求。
3.2.2安全监督部（应急办公室）
3.2.2.1认真贯彻落实上级规定、指示。
3.2.2.2制定本项目防台防汛专项应急预案，并结合本工地的工况、海况、气象影响、施工船舶类型等对防台防汛预案进行修订，经各施工船船长、施工班组长认可后报公司审批，同时报当地海事主管部门认定。
对本项目所属船舶和施工现场防风、防汛处置方案进行审批，保证船舶和现场防风、防汛处置方案与项目经理部防台防汛预案协调一致。
3.2.2.3每日要做好气象接收工作，及时向协作单位和施工现场传达气象预警信息。
如遇大风、台风等天气预报。
3.2.2.4防台防汛行动时，安监部对施工现场、船舶防风工作进行指挥和协调，监控各施工现场防汛、船舶防风行动执行情况，及时反馈给防台防汛领导小组，协助解决工作中遇到的困难，做好详细记录。
3.2.2.5在防抗风、汛期间听从当地海事主管部门指导，并保证本工地所有船舶服从海事主管部门的统一指挥、调度。
3.2.3工程技术部
3.2.3.1认真贯彻落实上级规定、指示。
3.2.3.2负责现场应急救援工作，协助船舶做好防抗风、防抗汛准备工作，应对突发事件，提供必要技术支持。
3.2.4综合办公室
3.2.4.1负责对外联系求援、医疗救助单位联系工作、事故情况报告、事故调查处理的法律援助、传达上级指示与要求。
3.2.4.2负责后勤保障工作、提供相应防抗风、防抗汛应急物资。
3.2.5其他部门：
服从防台防汛应急领导小组安排。
3.2.6作业现场防台防汛应急指挥小组职责
3.2.6.1认真执行项目经理部防抗风、防抗汛规章制度。
根据现场实际工况制定防风、防汛现场处置方案，申报项目经理部审批。
3.2.6.2收到大风、热带气旋等气象信息后，按现场应急处置方案要求指挥现场进行防风、防汛应急准备。
3.2.6.3突风、洪涝发生并影响施工人员及设备安全时，应立即按现场处置方案部署采取人员、设备撤离等紧急措施。
3.2.6.4防抗风、防抗汛期间应保持与项目经理部的有效联系。
3.2.7船舶、施工班组防风、防汛应急指挥小组职责
3.2.7.1对参与本工程建设的小型船舶，应时刻关注项目部和气象部门发布的大风警报，严格服从项目部的指挥，大风来临前按照项目部的统一部署到指定区域避风。
3.2.7.2负责对全体船员进行船舶防抗风规章制度和相关知识的教育培训。
防抗风期间，船舶主要领导要坚守岗位，组织领导防风工作。
3.2.7.3防抗风期间，交通船随时待命，必要时参加抢救船舶人员的行动。
4.预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1对季节大风的监控
局公司总调度室每日7：
30及17：
00将24小时至48小时、72小时的气象资料EMAIL给经理部，有大风警报时及时向经理部通报，经理部安全监督部每日定时接受局气象资料并收听当地海洋预报，早晚定时（上午07：
30及下午17：
00）向各施工船舶及施工现场负责人播报，突发气象随时播报。
做好水位观测工作，在汛期来临时做到及时观测、及时上报观测结果；若发生洪水，水位超过警戒水位，项目部施工人员必须及时撤离施工现场。
撤离前要求业主方提供有效地离场路线；项目部将根据路线尽快组织撤离至安全场地，场地要求地势高于堤坝，场地平坦宽阔，不受洪水影响。
4.1.2对突风的监控
施工现场发生突风后，现场负责人要立即通知项目经理部。
项目经理部在了解现场情况后，对作业现场防抗突风工作进行协调、指挥。
4.1.3对热带气旋的监控
中央气象台及其网站（）会提前发布热带气旋预报预警信息，项目经理部根据预报信息对热带气旋进行跟踪、标示台风位置、移动速度的变化及未来的运动轨迹，做好详细记录，及时掌握其动态，为防抗热带气旋做好先期工作。
4.2预警行动
4.2.1季节大风预警
当预报有大风时，项目安监部会通过电话和短信的方式向各协作单位发布气象信息预警。
安全监督部门收到暴雨等灾害天气的有关预报时，及时通知项目部领导、相关人员、协作单位，调动群体、及早防范。
水位超过警戒水位后启动应急预案，防汛专线24小时保持畅通，随时与相关水文监测单位/个人联系，及时传达水位信息。
得到防汛通知后立即启动防汛小组及抢险队，各岗位人员必须到位待命，做好抗汛准备工作。
当水位达到预撤离水位时，防汛应急领导小组下达撤离命令，做好离场准备。
及时通知有关人员离场，做好人员、设备财产的安全防护工作；项目部所有技术资料及办公设备及时转移至安全地带。
4.2.2突风预警
当施工现场受到突风影响时，应立即使用高频69频道或其它有效方式向项目经理部报告，在接到船舶或作业现场的突风报告后，由项目经理部安监部以电话方式通知施工现场负责人及协作单位负责人。
项目部与船舶及施工现场保持联系，及时掌握突风动态，做好抗风的指挥工作。
4.2.3热带气旋预警
4.2.3.1根据热带气旋运动方向和速度推算，当其7级大风圈距该工地或船舶约有72小时距离时应进入戒备状态，项目经理部、协作单位应派专人收听、收看气象预报，正确标示台风位置、移动速度的变化及未来的运动轨迹，做好详细记录，经分析认为有可能遭受热带气旋袭击时应及早做好准备工作。
4.2.3.2当热带气旋7级大风圈约在48小时内抵达本工地时，则认为“已在热带气旋严重威胁中”。
项目经理部根据本预案要求施工现场、船舶进入防风抗风准备阶段。
如：
保证机械设备完好，检查锚缆强度，做好封舱加固，备足食品淡水、通讯设备联络畅通等各项措施均应落实。
项目部逐个通知现场和船舶，并跟踪和确认防风准备情况。
4.2.3.3当热带气旋7级大风圈距本工地或船舶约24小时距离时，即进入防抗期。
施工现场及船舶应做好防抗工作，项目经理部指挥和协调工地的船舶到指定的防风区域下锚，以保证现场所有船舶在7级大风圈到达前6小时之前抵达避风锚地。
5.信息报告程序
5.1季节大风袭击时，各船舶和施工现场按照处置方案做好防抗风准备后，应用VHF、手机电话等通讯设备报告项目经理部。
防抗大风期间，船舶和施工现场应与项目经理部保持不间断联系。
出现险情或风浪超过预估范围时，项目经理部立即向公司报告。
5.2遭遇突风袭击的船舶或施工现场立即向项目经理部报告；在采取防抗突风应急处置措施的同时，应随时向项目经理部汇报情况，以便使项目经理部掌握并向其他船舶和施工现场传达风情。
出现险情或风浪严重威胁人员、设备安全时，项目经理部立即向公司报告。
5.3当热带气旋已袭击本工地且风力已达到8级以上时，船舶要保持用VHF随时与项目经理部联系，报告船舶的情况；项目经理部将本工地的情况用电话向公司主管领导及安全部汇报。
5.4当船舶依靠自身及本公司力量难以抵御险情时，可直接通过海上通信无线电话、海岸电台、卫星地面站、应急无线电示位标或公众通信网（海上救助专用电话号“12395”）等方式报警。
5.5通信方式见综合应急预案4.3.4中通讯联络表。
6.应急处置
6.1响应分级
6.1.1季节大风、突风袭击时，项目经理部应急响应为一级响应。
6.1.2热带气旋来袭时，项目经理部应急响应为一级响应。
6.1.2.1任何等级热带气旋袭击时，船舶、施工现场首先响应，项目经理部同时响应。
6.1.2.2当强热带风暴正面袭击或无法控制事态发展时，项目经理部报告公司，请求公司启动应急响应。
6.1.2.3上一级机构对下一级机构的应急响应行动给予指导。
6.2响应程序
6.2.1收到季节大风预报后，项目经理部应立即向船舶和施工现场发出气象预警信息；船舶和施工现场启动应急处置方案，项目经理部应急预案同时启动，并按5.1的要求进行信息上报。
6.2.2船舶和施工现场遭遇突风袭击后，立即启动船舶或施工现场应急处置方案，并按5.2的要求进行信息上报。
项目经理部接到报告后立即启动本预案。
6.2.3热带气旋来袭时，当险情确认后项目部应急领导小组立即进入应急反应状态。
6.2.3.1按照险情的级别通知有关人员进入指挥位置。
6.2.3.2在已掌握情况基础上，确定应对措施，明确抢险工作任务与具体措施。
6.2.3.3根据已制定的应急预案，调动本单位应急力量执行抢险任务。
6.2.3.4向当地海事部门请求援助。
6.2.3.5根据抢险情况，及时调整抢险措施。
6.3处置措施
6.3.1工作部署
6.3.1.1本工程船舶：
（见附表1现场船舶清单）
6.3.1.2避风区域：
因本工程施工区域距离螺门渔港主港区较近，螺门渔港四周皆有围堤防护，故避风条件较好，所以现场施工船舶采用到螺门渔港避风的方式。
避风区域如下：
坐标地理：
122°16′、30°04′。
6.3.1.3船舶避风示意图见附表
6.3.2防大风应急措施
6.3.2.1当气象预报7级大风时，交通船停止作业，到指定区域抛锚避风，其他施工船舶正常作业。
6.3.2.2当气象预报有8级及以上东北、东南、南等风向大风时，所有施工船舶停止作业，到漯门渔港避风。
交通船到就近指定避风区域避风。
其他风向预报为9级及以上大风时，所有施工船舶停止作业，到漯门渔港避风。
6.3.3防突风应急措施
6.3.3.1当突风来临时，立即停止施工，调整船舶迎风向，上风头下大锚、加粗缆并开车抗风。
6.3.3.2交通船，在情况许可时，迅速到指定避风区域内避风，情况不许可时迅速下好防风锚，调整船舶迎风向，上风头下大锚、加粗缆并开车抗风。
6.3.4防汛应急措施
项目部收到自然灾害天气影响时，及时通知各级领导、相关人员、协作单位，按项目部预案及早防范。
对现场民工住帐篷进行专项检查，防漏水、防触电，防止突凤是被卷入海中。
项目部加强值班，与协作单位保持联系，做到防范于未然。
遇有突发事件立即启动应急预案，与当地海事局、公安局、医院、业主取得联系并尽快取得第三方援助。
项目部将根据现场布置情况布置现场排水沟，保证其畅通。
必要时设水泵（高压水泵及离心排浆泵）及时排水。
项目经理部安全监督部门将协同协作单位有关安全管理人员及时检查电气设备及线路的运行情况，对不达标的项目及时下达整改通知，保证施工电气及线路的安全使用。
物资部汇同安全监督部共同检查施工机械的运作情况，保证汛期到来之际能正常运作，满足防汛要求。
汛期来临前必须做好各项准备工作，相关部门及负责人必须及时检查防汛准备工作是否到位；进入汛期时间、项目部防汛小组成员不得擅自离岗，所有部门必须听从指挥小组统一安排、调度；抗汛期间所有部门及人员必须全力以赴，确保项目部及周边人民的生命、财产安全。
6.3.4防抗热带气旋应急措施
6.3.4.1当预报有热带气旋来袭时，应至少提前10小时停止作业，确保所有船舶在7级风圈到达前6小时均抵达螺门渔港港池避风锚地并做好防风准备。
船舶航行路线见附件2避风示意图，从施工区域航行至螺门渔港港池航行用时大约1小时。
避风区域点坐标为：
坐标地理：
122°16′、30°04′（因施工工地与避风选择港口距离较近，可以根据实际情况选择避风时机）。
6.3.4.2消除船舶横倾。
船上的物体应绑扎牢固，严防物体因位移导致互相撞击而造成人身伤亡及物体损坏,保证船舶稳性。
6.3.4.3自航船锚泊时为了防止锚链在大风浪中过分受力，需要时应开动主机以减少锚机负荷和缓和锚链的紧张程度。
6.3.4.4全体船员应不分班次的检查机械运转及船舶周围的情况，以便在发生故障或意外时及时进行抢修或抢救；人员到舱室外活动应采取保护措施。
6.3.4.5派专人探测全船各舱底，特别是老龄船舶，以防船舶因剧烈振动造成船体渗漏。
6.3.4.6全体船员加强自我保护意识，甲板工作人员两袖，领口应扎紧，并穿着救生衣，系带救生绳。
6.3.4.7当船舶遇到不可抗力的险情，立即发出求救信号报警，寻求第三方援助。
项目经理部应急领导小组立即向海事主管部门通报，请求救援。
7.应急物资与装备保障
7.1船舶应急物资与装备按船舶检验规范配备，由船舶保持随时可用状态，项目经理部加强监督检查。
7.2参加抢险人员的救生衣由项目经理部配备、维护、管理。
7.3抢险交通用车由项目经理部综合办公室保障。
7.4应急现场的一切船舶都有责任参加抢险工作，听从各级指挥调遣。
7.5物资部汇同安全监督部共同检查和落实石料、编织袋等防洪物资的准备情况。
附件：
1.施工现场船舶清单
2.船舶避风示意图
3.防汛物资清单及责任人
附件1
现场船舶清单
船舶名称
船舶
类型
抗风等级
施工地点
船长
姓名
联系电话
交通船
交通船
七级
浙江省舟山市漯门渔港工程||标段（码头与护岸工程）
顾建华
7851
注：
抗风等级为在舟山市新港工业区施工区域的安全防风等级。
附件2
各船舶避风位置示意简图
施工船舶
防波堤
避风泊位
附件3
序号
项目
单位
数量
责任单位
责任人
备注
1
救生衣
件
20
物资管理部
王海鸥
按标准采购
2
铁锹
件
30
物资管理部及协助单位
王海鸥
按标准采购
3
雨帆布
㎡
200
物资管理部
王海鸥
按标准采购
4
装载机
台
1
物资管理部
王海鸥
按标准采购
5
自卸汽车
辆
3
物资管理部
王海鸥
按标准采购
6
对讲机
部
6
物资管理部
王海鸥
按标准采购
7
编织袋
个
200
物资管理部
王海鸥
按标准采购
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